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青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，業(yè)經(jīng)青島市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，并報(bào)經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。
青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年1月20日
山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》的決定
（2024年1月20日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）
山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議經(jīng)過(guò)審查，決定批準(zhǔn)《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，由青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例
（2023年12月29日青島市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 2024年1月20日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 創(chuàng)業(yè)扶持
第三章 創(chuàng)新推動(dòng)
第四章 資金支持
第五章 市場(chǎng)開(kāi)拓
第六章 服務(wù)保障
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作適用本條例。
本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并符合國(guó)家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條 本市將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持各類(lèi)企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
第四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)的政策措施，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作中的重大問(wèn)題。
第五條 市中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)和區(qū)（市）人民政府確定的負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)）是本行政區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)的政策措施，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。
發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、行政審批等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)的相關(guān)工作。
第六條 統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息，為政府制定相關(guān)政策提供決策參考。
第七條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化合規(guī)能力建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。
第八條 鼓勵(lì)中小企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，依法發(fā)起成立或者加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，反映中小企業(yè)合理訴求，開(kāi)展糾紛和爭(zhēng)議調(diào)解，依法維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的研究分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)、規(guī)范發(fā)展提供服務(wù)。
第九條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)發(fā)展激勵(lì)制度和企業(yè)家榮譽(yù)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激勵(lì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
政府有關(guān)部門(mén)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀中小企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型的宣傳。
第二章 創(chuàng)業(yè)扶持
第十條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持創(chuàng)辦各類(lèi)中小企業(yè)。
人力資源社會(huì)保障、科技、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、中小企業(yè)發(fā)展等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律政策咨詢(xún)和公共信息服務(wù)。
第十一條 高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策；符合條件的，可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
第十二條 支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。其中，離崗創(chuàng)辦中小企業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以在一定期限內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的科技開(kāi)發(fā)或者轉(zhuǎn)化成果可以作為其職稱(chēng)評(píng)審的依據(jù)；在中小企業(yè)兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦中小企業(yè)的，其工資、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利待遇不受影響。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)選派科研人員到中小企業(yè)工作或者參與項(xiàng)目，并通過(guò)簽訂協(xié)議等方式依法保障科研人員獲取報(bào)酬、職稱(chēng)評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)等合法權(quán)益。
第十三條 市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)人民政府以及自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)組織編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排中小企業(yè)建設(shè)用地和公共配套設(shè)施用地。
市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以采用長(zhǎng)期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等方式向中小企業(yè)供應(yīng)工業(yè)用地，并合理確定土地使用年限；對(duì)用地需求面積較大或者分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以按照一次規(guī)劃、分期供地的原則，預(yù)留建設(shè)用地。中小企業(yè)可以按照建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定，分期繳納土地價(jià)款。
建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同有約定的，產(chǎn)業(yè)用房可以按照合同約定以規(guī)劃批準(zhǔn)的幢、層等固定界限為基本單元分割轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地創(chuàng)辦中小企業(yè)，或者與其他單位、個(gè)人依法以土地使用權(quán)入股等形式共同創(chuàng)辦中小企業(yè)。
第十五條 鼓勵(lì)中小企業(yè)在符合規(guī)劃的前提下，通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價(jià)款。
第十六條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，在場(chǎng)所用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共管理服務(wù)等方面按照規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
中小企業(yè)可以利用創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間等依法設(shè)立的集中辦公區(qū)作為住所申辦登記。
第三章 創(chuàng)新推動(dòng)
第十七條 市、區(qū)（市)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類(lèi)的扶持政策，引導(dǎo)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。
第十八條 市、區(qū)（市)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平。
工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，增強(qiáng)中小企業(yè)配套支撐能力。
第十九條 工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)支持中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)和綠色低碳轉(zhuǎn)型。
工業(yè)和信息化、中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，并按照規(guī)定給予政策支持。
支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體，為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)放平臺(tái)入口，共享數(shù)據(jù)資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第二十條 鼓勵(lì)中小企業(yè)承擔(dān)或者參與科技計(jì)劃項(xiàng)目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等創(chuàng)新活動(dòng)。科技、財(cái)政等部門(mén)通過(guò)研發(fā)資助等方式，對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)予以支持。
中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計(jì)扣除。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。
第二十一條 鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)在科技立項(xiàng)、成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新基金使用等方面，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目或者產(chǎn)品。
對(duì)中小企業(yè)符合條件的首臺(tái)（套）技術(shù)裝備以及關(guān)鍵核心零部件、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品，按照規(guī)定給予政策支持。
第二十二條 使用本市財(cái)政資金購(gòu)置、建設(shè)的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向中小企業(yè)開(kāi)放共享。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等將自有的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器向中小企業(yè)開(kāi)放共享。
科技行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織通過(guò)共享服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布參與共享的服務(wù)信息。
第二十三條 中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)，定期組織高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體，向中小企業(yè)推廣先進(jìn)適用技術(shù)。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)通過(guò)合作建立研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等形式，共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用與推廣。
第二十四條 市中小企業(yè)發(fā)展等部門(mén)可以組織舉辦全行業(yè)或者分行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎(jiǎng)?wù)咴诒臼袑?shí)施獲獎(jiǎng)項(xiàng)目或者以獲獎(jiǎng)項(xiàng)目創(chuàng)辦中小企業(yè)的，按照規(guī)定給予政策支持。
第四章 資金支持
第二十五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。
中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系建設(shè)和中小企業(yè)梯度培育、科技創(chuàng)新等，并向小型微型企業(yè)傾斜。
第二十六條 市、區(qū)（市）人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)發(fā)展。
市、區(qū)（市）人民政府設(shè)立的政府引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的中小企業(yè)。
支持社會(huì)資金參與投資中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個(gè)人投資者投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第二十七條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用政策性融資支持措施，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織對(duì)中小企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目提供融資服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信但暫時(shí)有困難的中小企業(yè)給予融資支持。
第二十八條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持機(jī)制，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小企業(yè)按照市場(chǎng)化原則展期、續(xù)貸。
第二十九條 市地方金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)家金融管理部門(mén)派駐青島管理機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)落實(shí)小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度，完善小型微型企業(yè)授信盡職免責(zé)制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重。
第三十條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府性融資擔(dān)保體系，完善資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小型微型企業(yè)融資增信的支持力度。
鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的，按照規(guī)定給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持。
第三十一條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)的合作，依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供融資服務(wù)。
第三十二條 支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨、訂單、倉(cāng)單、提單、股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收益權(quán)、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資。
中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資時(shí)，其應(yīng)收賬款的付款方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。
第三十三條 支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)和需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮保險(xiǎn)增加信用、分散風(fēng)險(xiǎn)作用。
支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展科技研發(fā)項(xiàng)目、首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、新材料首次應(yīng)用以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保險(xiǎn)服務(wù)。
第三十四條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持符合條件的中小企業(yè)依法在境內(nèi)外證券交易所上市，或者在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，通過(guò)發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行直接融資。對(duì)中小企業(yè)上市、掛牌的，按照規(guī)定給予政策支持。
市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)上市資源培育工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)證券、會(huì)計(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)直接融資提供服務(wù)。
第三十五條 市發(fā)展改革、地方金融監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、中小企業(yè)發(fā)展等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化融資對(duì)接、信息共享等功能，提高融資服務(wù)效率。
第五章 市場(chǎng)開(kāi)拓
第三十六條 政府采購(gòu)的采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。
以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。
第三十七條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)搭建產(chǎn)品展示、交易、交流、合作平臺(tái)，支持中小企業(yè)參加展覽展銷(xiāo)等活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)開(kāi)展跨境投資貿(mào)易。
中小企業(yè)在境外投資、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供通關(guān)、退稅、用匯以及人員出入境等方面的便利。
第三十八條 鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)協(xié)作配套、協(xié)同創(chuàng)新、共建載體、資源共享等形式，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)，定期組織開(kāi)展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項(xiàng)目、技術(shù)、人才、供需等交流活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)。
第三十九條 鼓勵(lì)中小企業(yè)規(guī)范內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。
市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制和維權(quán)援助機(jī)制，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。
第四十條 工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)自主品牌的培育和建設(shè)，促進(jìn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力提升，對(duì)符合規(guī)定的中小企業(yè)給予政策支持。
中小企業(yè)主導(dǎo)或者參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市、區(qū)（市）人民政府按照規(guī)定給予政策支持。
第四十一條 支持中小企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。中小企業(yè)可以結(jié)合崗位需要開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)，按照規(guī)定頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。
對(duì)中小企業(yè)中符合條件的人才，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在住房、落戶(hù)、子女就學(xué)、就醫(yī)等方面提供便利。
第四十二條 中小企業(yè)發(fā)展、人力資源社會(huì)保障、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人才、技能人才等培訓(xùn)。
教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合中小企業(yè)人才需求，合理設(shè)置教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，為中小企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能應(yīng)用等方面的人才。
鼓勵(lì)中小企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)力度。中小企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的，可以按照規(guī)定向所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第六章 服務(wù)保障
第四十三條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。
市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。
市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善政策措施，支持各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信息咨詢(xún)、投資融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、技術(shù)、法律、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)。
第四十四條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善優(yōu)惠政策一網(wǎng)通辦、快申快享工作機(jī)制，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，通過(guò)信息共享、大數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)符合條件的中小企業(yè)實(shí)行免申即享或者一次申報(bào)、快速兌現(xiàn)。
市中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立全市統(tǒng)一的惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺(tái)，及時(shí)向中小企業(yè)精準(zhǔn)推送政策信息，優(yōu)化政策發(fā)布、解讀、兌現(xiàn)、評(píng)估等功能。
第四十五條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立便利、暢通的渠道，受理有關(guān)中小企業(yè)的咨詢(xún)、投訴和舉報(bào)。
對(duì)受理的咨詢(xún)、投訴和舉報(bào)，有明確主管部門(mén)的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)限期辦理并予以答復(fù)；沒(méi)有明確主管部門(mén)或者涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的，由中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)牽頭辦理。
第四十六條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)辦理流程，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)市場(chǎng)退出便利化。
第四十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等款項(xiàng)。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)督促被審計(jì)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。
第四十八條 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、關(guān)聯(lián)、適當(dāng)?shù)脑瓌t，依法歸集、使用中小企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者信用信息，不得違法擴(kuò)大失信信息、嚴(yán)重失信名單的認(rèn)定范圍，不得違法增設(shè)信用懲戒措施。
第四十九條 建立健全中小企業(yè)應(yīng)急援助機(jī)制。發(fā)生公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，做好應(yīng)急援助工作。
對(duì)受前款規(guī)定突發(fā)事件影響較大的中小企業(yè)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施給予紓困幫扶。
第五十條 政府有關(guān)部門(mén)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，同一部門(mén)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)檢查，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行;多個(gè)部門(mén)對(duì)同一中小企業(yè)進(jìn)行檢查的，由同級(jí)司法行政部門(mén)協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)部門(mén)組織實(shí)施聯(lián)合檢查。
第五十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十二條 本條例自2024年3月1日起施行。
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