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《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022-2025年）的通知》
武政〔2022〕24號(hào)
經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府
2022年9月20日
武漢市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022-2025年）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（鄂政發(fā)〔2021〕38號(hào)）精神，進(jìn)一步增強(qiáng)市民健身意識(shí)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，全方位全周期保障人民健康，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合為抓手，積極推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，努力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展。
到2025年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到50%以上，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)居民“12分鐘體育健身圈”更加完善，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員保持在4名以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.7平方米，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1100億元，體育消費(fèi)規(guī)模達(dá)到260億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快體育公共設(shè)施建設(shè)
1.優(yōu)化全民健身場(chǎng)地設(shè)施布局。加快推進(jìn)《武漢市體育設(shè)施空間布局規(guī)劃》落地實(shí)施，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和群眾需求，堅(jiān)持綠色、低碳、實(shí)用的建設(shè)理念，盤活城市空閑土地，用好公益性建設(shè)用地。以“兩江四岸”和“東湖綠心”為著力點(diǎn)，完善城市健身休閑運(yùn)動(dòng)帶建設(shè)。在中心城區(qū)推廣功能復(fù)合、立體開發(fā)的集約緊湊型健身設(shè)施發(fā)展模式，打造現(xiàn)代時(shí)尚的健身場(chǎng)景。在新城區(qū)利用自然資源和景區(qū)資源，建成一批健身步道、特色馬拉松賽道、自行車道、房車汽車露營(yíng)地，打造國(guó)家級(jí)山地戶外運(yùn)動(dòng)示范區(qū)和運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)“體育進(jìn)公園”模式，支持“東湖綠心”國(guó)際體育垂釣中心和雙湖橋水上體育公園建設(shè)，新（擴(kuò)）建體育公園20個(gè)，復(fù)合利用公園綠地新建健身步道、各類球場(chǎng)、健身器材、兒童運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等體育設(shè)施300處以上。（責(zé)任單位：市體育局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林林業(yè)局、市文旅局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）
2.補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施“短板”。聚焦群眾身邊的健身設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)居民住宅區(qū)全民健身設(shè)施達(dá)標(biāo)要求，新建居住區(qū)按照“室內(nèi)建筑面積人均不低于0.1平方米、室外用地面積人均不低于0.3平方米”的標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施。構(gòu)建完善的“市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）”四級(jí)體育設(shè)施布局體系，鼓勵(lì)各區(qū)積極推進(jìn)區(qū)級(jí)“一場(chǎng)兩館”或者“全民健身中心”建設(shè)，新（改）建社區(qū)（村）多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)100個(gè)，加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)健身設(shè)施夜間“點(diǎn)亮工程”。加快冰雪運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目普及推廣，補(bǔ)齊冰球、冰壺、花樣滑冰、棒壘球、自行車等短板空缺項(xiàng)目體育場(chǎng)地建設(shè)。充分利用可用于建設(shè)健身設(shè)施的城市空閑地、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，規(guī)劃和配建全民健身設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化“12分鐘體育健身圈”。（責(zé)任單位：市體育局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林林業(yè)局、市文旅局，各區(qū)人民政府）
3.提升場(chǎng)地設(shè)施全面開放效能。進(jìn)一步推進(jìn)公共體育場(chǎng)地開放，完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或者低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)積極創(chuàng)造條件，向社會(huì)開放可用于健身的場(chǎng)地設(shè)施。挖掘?qū)W校體育場(chǎng)地設(shè)施開放潛力，已建成且有條件的學(xué)校要進(jìn)行“一場(chǎng)兩門、早晚兩開”體育設(shè)施安全隔離改造。新建學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)的體育設(shè)施要符合開放條件。積極探索體育場(chǎng)館智能化管理方式。引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)館建設(shè)和管理。（責(zé)任單位：市體育局、市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局，各區(qū)人民政府）
（二）加大體育賽事活動(dòng)供給
1.構(gòu)建群眾體育賽事體系。制訂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目辦賽指南和參賽指引，逐步形成按需引導(dǎo)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。發(fā)揮綜合性群眾體育賽事帶動(dòng)作用，舉辦武漢市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年舉辦市區(qū)兩級(jí)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、持續(xù)開展社區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。舉辦年度青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)，著力打造以田徑、游泳、足球、籃球、排球、武術(shù)和冰雪項(xiàng)目為主的具有校園特色的體育嘉年華和校際聯(lián)賽，推動(dòng)學(xué)校體育健康發(fā)展。發(fā)揮體育協(xié)會(huì)主體作用，構(gòu)建全社會(huì)參與、全人群覆蓋、多項(xiàng)目普及、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、貫穿全年、線上線下相結(jié)合的全民健身賽事活動(dòng)體系，開展各級(jí)各類健身活動(dòng)6000場(chǎng)次。（責(zé)任單位：市體育局、市公安局、市衛(wèi)健委、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民宗委，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府）
2.打造特色品牌賽事活動(dòng)。支持和引導(dǎo)武漢馬拉松、7·16渡江節(jié)等品牌賽事向市場(chǎng)化、國(guó)際化、精品化方向發(fā)展。大力引進(jìn)足球、籃球、乒乓球、羽毛球等大眾基礎(chǔ)好、市場(chǎng)化程度高、國(guó)際影響力大的高端體育賽事落戶武漢，創(chuàng)造條件申辦更多國(guó)家隊(duì)主場(chǎng)賽事。持續(xù)做大有地域特色的“長(zhǎng)江杯”球類系列賽、“一區(qū)一品”等全民健身品牌活動(dòng)。加快引進(jìn)和培育山地戶外、冰雪、水上、擊劍、棒壘球、電子競(jìng)技、街舞、輪滑等新興時(shí)尚運(yùn)動(dòng)賽事。積極參與武漢城市圈同城化建設(shè)，完善區(qū)域賽事、頂級(jí)賽事聯(lián)辦機(jī)制，每年舉辦1-2項(xiàng)武漢城市圈賽事活動(dòng)，發(fā)揮武漢體育在全省體育中“一主引領(lǐng)”作用。（責(zé)任單位：市體育局、市公安局、市衛(wèi)健委、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民宗委，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府）
3.積極開展重點(diǎn)人群健身活動(dòng)。發(fā)揮相關(guān)部門作用，推動(dòng)兒童青少年、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群參與健身。開展青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等突出問(wèn)題的運(yùn)動(dòng)干預(yù)。組織開展老年人健身鍛煉，積極開展適合老年人特點(diǎn)的健身休閑項(xiàng)目，舉辦年度老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。優(yōu)化全民健身場(chǎng)地設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境，推廣殘疾人康復(fù)體育項(xiàng)目，辦好殘疾人各類賽事活動(dòng)。組織婦女積極參與群眾性健身活動(dòng)，提高婦女身心健康水平。積極開展職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，引導(dǎo)職工、農(nóng)民參與健身。強(qiáng)化少數(shù)民族體育工作，推廣蹴球、押加、高腳競(jìng)速等少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市體育局、市公安局、市衛(wèi)健委、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民宗委，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府）
（三）提升科學(xué)健身指導(dǎo)水平
1.完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)常態(tài)化。探索在有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)院布局國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站。建立12萬(wàn)人的市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)健康檔案，加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用，形成個(gè)體、特定人群和全市整體三類分析體系，保障歷年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)可比，不斷提高市民特別是青少年的體質(zhì)合格率。完成第六次全市全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市體育局、市衛(wèi)健委、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局，市委市直機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市科協(xié)，各區(qū)人民政府）
2.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。深化社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度改革，健全社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊(cè)制度和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)員專項(xiàng)技能和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員在普及推廣健康理念、健身方法、運(yùn)動(dòng)技能等方面的作用，每年培訓(xùn)5000名社會(huì)體育指導(dǎo)員。建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員上崗率，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)（村）至少配備1名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員。通過(guò)“志愿服務(wù)打卡”等形式拓展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化志愿服務(wù)績(jī)效管理。（責(zé)任單位：市體育局、市民政局，團(tuán)市委、市科協(xié)，各區(qū)人民政府）
3.加大科學(xué)健身知識(shí)宣傳力度。堅(jiān)持服務(wù)基層，持續(xù)開展“全民健身科學(xué)大講堂”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。在“健康中國(guó)”行動(dòng)系列工作中大力推進(jìn)全民健身行動(dòng)，積極與各類傳統(tǒng)媒體、新媒體、融媒體合作，鼓勵(lì)各區(qū)與線上運(yùn)動(dòng)平臺(tái)合作開辦居家健身課程。（責(zé)任單位：市體育局、市衛(wèi)健委、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市委市直機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市科協(xié)，各區(qū)人民政府）
（四）激發(fā)體育社會(huì)組織活力
1.健全體育社會(huì)組織結(jié)構(gòu)。完善以體育總會(huì)為樞紐，各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力、就近就便的全民健身組織體系。引導(dǎo)扶持青少年體育俱樂(lè)部、社區(qū)體育俱樂(lè)部、健身團(tuán)隊(duì)等體育社會(huì)組織建設(shè)。推動(dòng)社區(qū)以及有條件的村成立基層體育健身隊(duì)伍，帶動(dòng)基層健身團(tuán)隊(duì)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展在社區(qū)（村）內(nèi)活動(dòng)的群眾自發(fā)性健身組織。（責(zé)任單位：市體育局、市民政局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）
2.強(qiáng)化體育社會(huì)組織治理。以黨建工作為引領(lǐng)，夯實(shí)基層體育社會(huì)組織黨組織基礎(chǔ)，建立體育社會(huì)組織黨建工作體系。積極穩(wěn)妥做好體育社會(huì)組織調(diào)整改革工作，堅(jiān)持社會(huì)化、實(shí)體化、專業(yè)化方向發(fā)展，完善治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)體育社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展活力。將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的推廣普及作為評(píng)價(jià)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的主要指標(biāo)，對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的體育社會(huì)組織給予場(chǎng)地、教練、培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等支持。（責(zé)任單位：市體育局、市民政局，各區(qū)人民政府）
3.加強(qiáng)體育社會(huì)組織服務(wù)功能。加大政府購(gòu)買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接購(gòu)買屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的體育類服務(wù)事項(xiàng)，包括群眾性體育賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)、普及體育運(yùn)動(dòng)技能、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等。（責(zé)任單位：市體育局、市民政局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
（五）促進(jìn)全民健身事業(yè)融合發(fā)展
1.深化體教融合。樹立健康第一的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)開展青少年體育冬夏令營(yíng)、體育運(yùn)動(dòng)技能系列培訓(xùn)活動(dòng)，全面推進(jìn)小學(xué)四年級(jí)開設(shè)游泳課程，幫助全市青少年掌握1-2項(xiàng)終身受益的體育健身技能。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與青少年體育組織建設(shè)，推動(dòng)體育俱樂(lè)部和體育社會(huì)組織進(jìn)學(xué)校，開展體育活動(dòng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。建立分學(xué)段、跨區(qū)域的四級(jí)青少年體育賽事體系，利用課余時(shí)間組織校內(nèi)比賽、周末組織校際聯(lián)賽。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局，各區(qū)人民政府）
2.推動(dòng)體衛(wèi)融合。推動(dòng)健康關(guān)口前移，構(gòu)建集運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)健身、傷病防護(hù)、心理調(diào)適為一體的健康新模式。擴(kuò)大體衛(wèi)融合試點(diǎn)范圍，探索以社會(huì)體育指導(dǎo)員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、社區(qū)居委會(huì)和體醫(yī)跨學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)為核心的社區(qū)體衛(wèi)融合新機(jī)制，持續(xù)開展慢病防控運(yùn)動(dòng)干預(yù)行動(dòng)，出臺(tái)慢病防治運(yùn)動(dòng)干預(yù)服務(wù)指南。到2025年，培養(yǎng)500名左右運(yùn)動(dòng)康復(fù)師，在全市有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立50個(gè)左右運(yùn)動(dòng)康復(fù)科室，建設(shè)5-8家運(yùn)動(dòng)康復(fù)?？漆t(yī)院。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府）
3.促進(jìn)體旅融合。打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地。發(fā)揮相關(guān)國(guó)有企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)體育旅游項(xiàng)目。做強(qiáng)山水戶外生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游。依托武漢豐富的戶外體育賽事資源，大力發(fā)展體育賽事旅游，每年在新城區(qū)新增一條體育旅游精品線路。（責(zé)任單位：市體育局、市文旅局，各區(qū)人民政府）
4.推進(jìn)體商融合。以全民健身促進(jìn)體育消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，健全消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制，拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等消費(fèi)新空間，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興運(yùn)動(dòng)。依托全民健身公共服務(wù)智慧體育平臺(tái)，開發(fā)在線健身、線上賽事、線上培訓(xùn)、智慧場(chǎng)館等消費(fèi)新模式。通過(guò)配送體育消費(fèi)券等方式，培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新熱點(diǎn)。（責(zé)任單位：市體育局、市文旅局，各區(qū)人民政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。各級(jí)政府要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身相關(guān)重點(diǎn)工作納入年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核；建立完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)發(fā)布年度工作要點(diǎn)，落實(shí)國(guó)家全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成各方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)全民健身發(fā)展的工作格局。
（二）落實(shí)政策保障。各級(jí)政府要將全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障公共財(cái)政對(duì)全民健身公共服務(wù)的投入。提高體育彩票公益金對(duì)全民健身活動(dòng)的投入比例。建立多元化投資渠道，完善各類引導(dǎo)和鼓勵(lì)政策,落實(shí)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體育設(shè)施，引導(dǎo)公眾對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行資助捐贈(zèng)。制定《武漢市體育品牌賽事名錄庫(kù)》和《武漢市體育賽事活動(dòng)管理辦法》，對(duì)具有良好發(fā)展前景、顯著帶動(dòng)效應(yīng)的體育賽事納入賽事名錄庫(kù)。
（三）實(shí)施績(jī)效評(píng)估。建立全民健身績(jī)效評(píng)估制度，完善定期全民健身公共服務(wù)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)市區(qū)兩級(jí)全民健身實(shí)施計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行第三方評(píng)估和公眾健身服務(wù)滿意度調(diào)查。到2025年，組織對(duì)市區(qū)兩級(jí)全民健身實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府并向社會(huì)公布。
武政〔2022〕24號(hào)—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022—2025年）的通知.pdf
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