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《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知》
武政〔2022〕1號(hào)
經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府
2022年3月17日
武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
為明確“十四五”時(shí)期武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制訂本規(guī)劃。
一、“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要成就
“十三五”時(shí)期，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”重大部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，市民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。
（一）城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2020年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84.4%，比2015年提升23.1個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度37微克/立方米，比2015年下降40.8個(gè)百分點(diǎn)。全市11個(gè)國(guó)家考核地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)到90.9%。城市集中式飲用水水源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%。
（二）污染防治攻堅(jiān)力度持續(xù)加大。全市高污染燃料禁燃區(qū)范圍擴(kuò)大到2676平方公里，燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，155家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。全面推進(jìn)“三湖三河”（南湖、湯遜湖、北湖、黃孝河、機(jī)場(chǎng)河、巡司河）流域水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，完成全市河湖排口排查，城鎮(zhèn)生活污水處理廠全面提標(biāo)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，污水處理總規(guī)模達(dá)到452.5萬(wàn)噸/日，建成區(qū)65條黑臭水體基本消除。開(kāi)展農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查，實(shí)施重點(diǎn)污染地塊治理修復(fù)工程。加強(qiáng)固體廢物、化學(xué)品與重金屬污染防治，大幅提升醫(yī)療廢物收集處置能力。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，65個(gè)行政村完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
（三）長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得重大進(jìn)展。沿江82家化工企業(yè)完成關(guān)改搬轉(zhuǎn)，清理騰退岸線47公里，復(fù)綠岸線788.13萬(wàn)平方米，長(zhǎng)江兩岸（含漢江）植樹(shù)造林2.14萬(wàn)畝，長(zhǎng)江、漢江核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“一無(wú)一化一提升”（無(wú)貨運(yùn)、船廠碼頭，公務(wù)、旅游碼頭集約化運(yùn)營(yíng)，城市濱江生態(tài)景觀明顯提升）。全面實(shí)施長(zhǎng)江、漢江“十年禁漁”，江河湖庫(kù)“三網(wǎng)”養(yǎng)殖設(shè)施全部拆除，中心城區(qū)湖泊全部退出水產(chǎn)養(yǎng)殖。全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。在全國(guó)同類城市中率先建立長(zhǎng)江跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償制度。
（四）助推城市綠色發(fā)展取得新成效。鋼鐵、化工、食品、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大力實(shí)施綠色化改造提升，節(jié)能減排效益顯著。集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)和生物醫(yī)藥四大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25.82%。2020年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降14.2%、14.1%、25.1%、25.1%。散亂污企業(yè)清理整治成效顯著。深入實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制三年行動(dòng)。大力推行綠色交通，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車12.5萬(wàn)輛、老舊車5萬(wàn)余輛，完成柴油公交車環(huán)保改造2000余輛。
（五）應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著增強(qiáng)。開(kāi)展國(guó)家氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)工作，切實(shí)提高城市適應(yīng)整體能力和發(fā)展質(zhì)量。深入開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際交流合作，積極與國(guó)內(nèi)外城市分享應(yīng)對(duì)氣候變化工作經(jīng)驗(yàn)，榮獲中國(guó)內(nèi)陸城市首個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)“C40城市氣候領(lǐng)袖群第三屆城市獎(jiǎng)”。
（六）山水林田湖草實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。全市生態(tài)保護(hù)紅線初步劃定，自然保護(hù)地體系不斷完善。新建綠地4000公頃，造林綠化20萬(wàn)畝，建成各類公園380個(gè)、綠道1210公里，人均公園綠地面積14.04平方米。武漢園博園、東湖綠道、戴家湖公園等一批重大生態(tài)景觀工程陸續(xù)建成。“十三五”時(shí)期，全市累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)1個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)、生態(tài)村175個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)、生態(tài)村458個(gè)。大力實(shí)施“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
（七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持立行立改、標(biāo)本兼治，實(shí)行調(diào)度、督辦、通報(bào)、約談“四位一體”工作機(jī)制。各區(qū)、各部門緊盯重點(diǎn)任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、綜合施策，形成督察整改強(qiáng)大合力，有效解決了一批生態(tài)環(huán)境歷史遺留難題和老百姓反映突出的環(huán)境問(wèn)題。
（八）生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障。嚴(yán)格落實(shí)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、保障有力、規(guī)范有序、科學(xué)高效的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市上下全力打好疫情防控生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)，累計(jì)應(yīng)急處置醫(yī)療廢物超過(guò)1.3萬(wàn)噸，醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清、日清日結(jié)、應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處”。
（九）生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制更加健全。出臺(tái)了《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革建設(shè)生態(tài)化大武漢的意見(jiàn)》（武發(fā)〔2017〕25號(hào)）等制度文件，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和責(zé)任追究。頒布實(shí)施《武漢市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》《武漢市禁止生產(chǎn)銷售使用含磷洗滌用品規(guī)定》等地方性法規(guī)，公布施行《武漢市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（市人民政府令第287號(hào)）等政府規(guī)章。在全省率先啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。全市生態(tài)環(huán)境部門完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革、監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直改革和綜合執(zhí)法改革。
（十）環(huán)境管理能力進(jìn)一步提升。持續(xù)深化“放管服”改革，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至全國(guó)同類城市前列，實(shí)施環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法正面清單，持續(xù)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。建成47個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，642個(gè)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，形成了較為完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全面完成第二次全國(guó)污染源普查。
二、“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)
“十三五”以來(lái)，全市生態(tài)文明建設(shè)雖然取得了突出成績(jī)，初步形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，但也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜，疫情沖擊導(dǎo)致的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。
（一）機(jī)遇和有利條件
1.國(guó)家戰(zhàn)略和政策給予新支持。在國(guó)家一攬子政策支持下，全市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面、多年積累的綜合優(yōu)勢(shì)、在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒(méi)有改變，武漢疫后重振開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的信心和決心進(jìn)一步增強(qiáng)。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)以及長(zhǎng)江大保護(hù)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，為做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了堅(jiān)實(shí)保障。
2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入新階段。實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)成為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的新目標(biāo)要求，應(yīng)對(duì)氣候變化工作在生態(tài)文明建設(shè)中的位置更加突出?！半p碳”戰(zhàn)略為新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了路徑，有利于推動(dòng)污染源頭治理，有利于形成綠色生產(chǎn)生活方式，有利于實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
3.綠色創(chuàng)新發(fā)展面臨新機(jī)遇。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，全市科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和潛力逐步凸顯，集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，將有力推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新、迭代升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為綠色的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
4.區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治形成新格局?！笆奈濉逼陂g，武漢城市圈同城化發(fā)展等區(qū)域發(fā)展布局加速實(shí)施，武漢將擔(dān)起“一主引領(lǐng)”重大使命，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，推動(dòng)解決跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境共性問(wèn)題，共同建設(shè)綠色美麗城市圈。
5.生態(tài)環(huán)境改善面臨新期待。公眾生態(tài)文明意識(shí)日益增強(qiáng)，市民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求明顯提升，對(duì)解決突出環(huán)境問(wèn)題、改善人居環(huán)境有著更高的期待，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善提供新的歷史機(jī)遇。
（二）壓力與挑戰(zhàn)
1.綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)。2020年全市煤炭消費(fèi)約2400萬(wàn)噸，電力、鋼鐵、焦化、石化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放占工業(yè)排放80%以上，公路貨運(yùn)量占比約61%。全市以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以公路運(yùn)輸為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，難以在短期內(nèi)根本改變，落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景任務(wù)艱巨，生產(chǎn)生活體系綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。
2.生態(tài)環(huán)境改善成效并不穩(wěn)固。復(fù)合型大氣污染問(wèn)題突出，水環(huán)境質(zhì)量尤其是湖泊水質(zhì)仍有較大提升空間。同時(shí)，武漢水網(wǎng)密布，自然條件復(fù)雜，生態(tài)敏感性較高。隨著城市規(guī)模高速擴(kuò)展，生態(tài)資源和生態(tài)空間保護(hù)面臨較大壓力。
3.污染治理能力和水平明顯不足。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境精細(xì)化管理等方面存在突出短板。在城市面源污染治理、大氣多污染物協(xié)同控制、土壤地下水污染調(diào)查、城市生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面的研究有待深入，對(duì)精準(zhǔn)科學(xué)治污支撐力度不夠。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江武漢段生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)決扛起“一主引領(lǐng)”重大責(zé)任，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，加快建設(shè)“五個(gè)中心”，奮力打造新時(shí)代英雄城市，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化武漢奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）基本原則
--堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持抓生態(tài)就是抓發(fā)展的正確導(dǎo)向，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以源頭治理促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
--堅(jiān)持方向不變、力度不減。牢牢把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，繼續(xù)開(kāi)展大氣、水、土壤等污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)擺在更加重要位置，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。
--堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，建立地上地下、水岸統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，強(qiáng)化多污染物、全要素協(xié)同治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境同步治理。
--堅(jiān)持社會(huì)共治、人民共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)市民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加快形成全市上下共同推進(jìn)環(huán)境治理的良好格局，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）主要目標(biāo)
展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，成為“美麗中國(guó)”典范城市?；拘纬膳c城市生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)的空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，空氣環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，土壤環(huán)境安全得到有效保障，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制健全完善，基本建成人與自然和諧共生的美麗武漢。
“十四五”期間，全市將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境，到2025年，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)包括：
--生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。城市空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)降低，能源資源配置更加合理、利用效率進(jìn)一步提升，綠色環(huán)保生活方式加快形成。
--生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，基本消除重污染天氣，全面消除劣V類湖泊，長(zhǎng)江大保護(hù)成效更加顯著，城市綜合承載力不斷增強(qiáng)。
--城市生態(tài)品質(zhì)穩(wěn)步提升?！氨狈迥蠞?、河湖密布”的自然生態(tài)格局更加穩(wěn)定，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著提高，世界濱水名城、濕地花城魅力更加彰顯。
--現(xiàn)代環(huán)境治理體系更加健全。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體制機(jī)制不斷完善，環(huán)境治理能力突出短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境管理制度全面落實(shí)，武漢城市圈生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)深入推進(jìn)。
構(gòu)建包含環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)四個(gè)方面22項(xiàng)指標(biāo)的綜合指標(biāo)體系，其中，約束性指標(biāo)15項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)7項(xiàng)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)城市綠色發(fā)展
1.建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。依托高校科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和湖北實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新資源，大力發(fā)展綠色技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)先進(jìn)適用綠色技術(shù)和裝備研發(fā)制造、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保智庫(kù)建設(shè)，組建武漢生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家委員會(huì)，鼓勵(lì)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新合作平臺(tái)，支持建設(shè)具有國(guó)內(nèi)外影響力的生態(tài)環(huán)境和綠色技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。組織開(kāi)展細(xì)顆粒物（PM2.5）與臭氧污染成因及協(xié)同控制、地表水面源污染防治、大氣污染物與溫室氣體減排、生物多樣性調(diào)查評(píng)估、環(huán)境與健康等專項(xiàng)研究，加快推進(jìn)和謀劃碳捕集利用與封存研究裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。落實(shí)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善市域開(kāi)發(fā)格局，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線約束并嚴(yán)格管控。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）分區(qū)管控要求，推進(jìn)“三線一單”成果應(yīng)用及動(dòng)態(tài)更新，探索建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系。深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式（EOD）建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)形成可推廣、可復(fù)制的區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。
3.壯大綠色環(huán)保現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，著力構(gòu)建以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈。大力發(fā)展綠色環(huán)保支柱產(chǎn)業(yè)，聚焦安全應(yīng)急、高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和示范企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)具有特色的安全應(yīng)急與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“數(shù)字長(zhǎng)江”建設(shè)行動(dòng)，打造長(zhǎng)江科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、智慧長(zhǎng)江示范區(qū)和長(zhǎng)江大數(shù)據(jù)中心，加快推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到62%左右。
4.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格實(shí)施“雙超雙有”企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。促進(jìn)鋼鐵、石化、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。在電力、鋼鐵、建材等行業(yè)，開(kāi)展減污降碳協(xié)同治理。依法依規(guī)淘汰高能耗、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝和設(shè)備。推進(jìn)涉VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。堅(jiān)決管控高耗能高排放項(xiàng)目，嚴(yán)把節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等準(zhǔn)入關(guān)。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗降低3%。
5.推動(dòng)能源清潔低碳高效利用。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，嚴(yán)禁新建燃煤項(xiàng)目，持續(xù)壓減鋼鐵、石化、建材等高耗能行業(yè)煤炭消耗量。研究實(shí)施35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰或者改燃等措施。支持國(guó)家輸電干網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“外電入漢”工程。推廣太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)用，有序推進(jìn)黃陂云霧山、蔡家榨、新洲李集等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。推進(jìn)白滸山液化天然氣儲(chǔ)配基地項(xiàng)目建設(shè)，打造華中地區(qū)最大的沿江液化天然氣（LNG）接收中心。
6.建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系。發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵聯(lián)運(yùn)以及江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)態(tài)，形成天河機(jī)場(chǎng)“空鐵公”、陽(yáng)邏國(guó)際港集裝箱“水鐵公”多式聯(lián)運(yùn)樞紐，實(shí)施國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。到2023年底，重點(diǎn)企業(yè)的大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸采用鐵路、水路、新能源等清潔化運(yùn)輸方式或者國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的貨車比例達(dá)到80%以上。加強(qiáng)現(xiàn)有運(yùn)輸資源調(diào)配組織，促進(jìn)貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵。大力發(fā)展新能源汽車及配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造沿三環(huán)線、四環(huán)線加氫走廊，構(gòu)建新能源汽車公共充電服務(wù)體系。開(kāi)展重型運(yùn)輸車新能源試點(diǎn)，在城市短途貨運(yùn)、渣土運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用氫能、電動(dòng)新能源車。建設(shè)綠色港口，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶，鼓勵(lì)使用LNG動(dòng)力船舶。
（二）加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)治理，打造長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市
1.完善沿江流域空間體系。堅(jiān)持“一軸三區(qū)六段”的長(zhǎng)江大保護(hù)濱江帶功能布局，完善沿江流域空間體系，高水平規(guī)劃建設(shè)“兩江四岸”，推進(jìn)百里長(zhǎng)江生態(tài)廊道建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)江武漢段按照水生態(tài)環(huán)境保護(hù)控制單元精細(xì)化實(shí)施分區(qū)、分類用途管制。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，深入推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”，抓好長(zhǎng)江岸線“留白”“留綠”和功能恢復(fù)。禁止在長(zhǎng)江干支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。推進(jìn)沿江15公里范圍內(nèi)不符合規(guī)劃、區(qū)劃或者安全環(huán)保條件、存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的化工企業(yè)，實(shí)施關(guān)停或者遷入合規(guī)園區(qū)、改造升級(jí)根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)等湖北長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役相關(guān)工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕24號(hào)）要求，2025年底前，完成沿江15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。。
2.深入推進(jìn)長(zhǎng)江武漢段綜合治理。劃分流域治理單元，根據(jù)單元設(shè)立分級(jí)分期目標(biāo)體系。按照水陸統(tǒng)籌、以水定岸原則，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。深入推進(jìn)入河湖排污口溯源整治，建立完善長(zhǎng)江入河排污口及水污染源清單，完善江河湖泊排污口長(zhǎng)效管理制度。嚴(yán)格控制未達(dá)標(biāo)水功能區(qū)新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。推進(jìn)入河湖排污口規(guī)范化建設(shè)。水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)嚴(yán)格實(shí)施主要污染物總量控制和倍量替代。加大長(zhǎng)江、漢江岸線整治力度，鞏固非法采砂、非法碼頭治理成果。推進(jìn)港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，研究船舶污染物免費(fèi)接收政策。嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法水上運(yùn)輸、以沖灘方式進(jìn)行船舶拆解及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。完善市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)河湖長(zhǎng)制。做好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片相關(guān)問(wèn)題整改工作。
3.加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施長(zhǎng)江水環(huán)境修復(fù)行動(dòng)，開(kāi)展?jié)h江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)梁子湖、斧頭湖等湖泊生態(tài)功能修復(fù)與保護(hù)，開(kāi)展武湖綜合治理和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。加大長(zhǎng)江水生生物保護(hù)力度，開(kāi)展長(zhǎng)江武漢段生物多樣性調(diào)查。落實(shí)長(zhǎng)江、漢江干流及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁捕退捕，推進(jìn)長(zhǎng)江江豚重返武漢城區(qū)江段工作，推動(dòng)水生生物多樣性恢復(fù)。實(shí)施長(zhǎng)江兩岸國(guó)土綠化攻堅(jiān)再提升行動(dòng)，逐步恢復(fù)長(zhǎng)江岸線生態(tài)功能。
4.推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。充分參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全流域聯(lián)動(dòng)保護(hù)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流協(xié)作，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸。按照“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)與長(zhǎng)沙、南昌等長(zhǎng)江中游城市群城市合作，開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境共建共保，共同構(gòu)筑長(zhǎng)江中游生態(tài)屏障。
（三）推進(jìn)碳排放達(dá)峰行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化
1.深入實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。制訂應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃，深入落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)目標(biāo)，進(jìn)一步明確達(dá)峰路線圖。啟動(dòng)碳中和路徑研究，探索開(kāi)展碳中和示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”、煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量控制，嚴(yán)格抑制高碳投資。落實(shí)節(jié)能審查制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。開(kāi)展近零碳排放示范區(qū)和低碳示范工程建設(shè)。
2.控制溫室氣體排放。鼓勵(lì)電力、鋼鐵、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)制訂碳減排行動(dòng)方案。支持煤電、鋼鐵、石化、水泥等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)可再生能源的建筑應(yīng)用以及既有建筑綠色改造，開(kāi)展“被動(dòng)式”超低能耗或者近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)。大力發(fā)展低碳交通，完善公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系，發(fā)展城市軌道交通、智能交通和慢行交通，推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大甲烷等其他溫室氣體控制力度，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放，加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。
3.加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理。健全控制溫室氣體排放考核體系，推進(jìn)溫室氣體清單編制年度化、規(guī)范化。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力建設(shè)，開(kāi)展相關(guān)人員培訓(xùn)。配合做好納入國(guó)家、省碳排放配額管理的企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送、監(jiān)察和履約工作。推動(dòng)武昌區(qū)氣候投融資試點(diǎn)工作，創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，完善碳金融體系建設(shè)，努力將武漢打造成為全國(guó)碳金融中心。加強(qiáng)與C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟合作，積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)保國(guó)際交流。
4.提升城市適應(yīng)氣候變化能力。加大對(duì)極端天氣氣候事件和災(zāi)害相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的關(guān)注，探索建立城市適應(yīng)氣候變化建設(shè)管理模式，建立相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案，提升防洪、交通、能源設(shè)施適應(yīng)能力。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、防洪排澇等災(zāi)害提前預(yù)警防控，建立極端天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提升部門、街道、社區(qū)信息化、智慧化、實(shí)戰(zhàn)化水平。加大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，增強(qiáng)市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
（四）發(fā)揮“一主引領(lǐng)”作用，共建綠色美麗城市圈
1.建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治機(jī)制。根據(jù)武漢城市圈同城化發(fā)展決策部署，協(xié)調(diào)落實(shí)同城化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，定期組織召開(kāi)武漢城市圈生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)合作會(huì)議。按照“規(guī)劃同編”要求，編制武漢城市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。
2.推動(dòng)區(qū)域綠色低碳發(fā)展。深化“兩型”社會(huì)綜合配套改革，共建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。繼續(xù)開(kāi)展武漢國(guó)家低碳城市試點(diǎn)示范建設(shè)，支持武漢城市圈重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展碳達(dá)峰示范創(chuàng)建。協(xié)同推進(jìn)廢棄物資源循環(huán)利用和園區(qū)循環(huán)化改造，在危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物處置等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)固體廢物處置設(shè)施共用互補(bǔ)，提高武漢城市圈固體廢物處置利用率，推進(jìn)“無(wú)廢城市圈”建設(shè)。聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活，共同打造“綠色城市圈”。
3.共筑區(qū)域生態(tài)安全格局。統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，共建生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化體系，打造高品質(zhì)宜居城市圈，建設(shè)美麗湖北樣板區(qū)。圍繞環(huán)武漢主城區(qū)周邊50公里左右生態(tài)區(qū)域，以水系、山體、林地、濕地等生態(tài)要素為載體，打造環(huán)城生態(tài)圈，建設(shè)中部地區(qū)最大的濕地景觀群、生物多樣性保護(hù)圈和生態(tài)宜居園林城市群。推動(dòng)武漢城市圈生態(tài)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建木蘭山山地生態(tài)綠楔、武仙洪湖濕地生態(tài)綠楔、幕阜山梁子湖生態(tài)綠楔，建設(shè)大別山、幕阜山生態(tài)屏障。
4.深入推進(jìn)污染聯(lián)防聯(lián)治。積極推動(dòng)長(zhǎng)江、漢江、通順河、舉水、道觀河、梁子湖、斧頭湖等跨區(qū)域河湖生態(tài)環(huán)境共保共治，加強(qiáng)水體水質(zhì)信息共享，深入開(kāi)展通順河、舉水等跨界水體生態(tài)補(bǔ)償。編制武漢城市圈大氣污染防治規(guī)劃，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)體系。建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法。
（五）深化系統(tǒng)治理，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境
1.加強(qiáng)水資源保障。深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，加強(qiáng)節(jié)水型城市和節(jié)水型園區(qū)建設(shè)。完善重點(diǎn)流域水量調(diào)度方案，明確生態(tài)流量（水位）管控措施，到2025年，長(zhǎng)江武漢段、斧頭湖、梁子湖、魯湖要達(dá)到生態(tài)流量（水位）底線要求。繼續(xù)開(kāi)展城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，在鞏固城市集中式飲用水水源地保護(hù)與治理成果的基礎(chǔ)上，將工作重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)延伸，推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和管理。制訂飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，加快推進(jìn)飲用水備用應(yīng)急水源建設(shè)。
2.深化水環(huán)境治理。優(yōu)化實(shí)施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，完善水環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)價(jià)辦法,建立“水體-入河排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。建立健全水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。以水質(zhì)長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)、季節(jié)性超標(biāo)和存在風(fēng)險(xiǎn)的河湖為重點(diǎn)，制訂水質(zhì)提升達(dá)標(biāo)方案。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水治理和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，2025年底之前完成工業(yè)園區(qū)排查整治?？茖W(xué)確定污水處理和雨水收集處理路徑和規(guī)模，因地制宜推進(jìn)雨污分流改造，大力實(shí)施初雨治理、清污分流和源頭精細(xì)化雨污分流。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)提質(zhì)增效，探索廠網(wǎng)一體化運(yùn)維，隨著城市建設(shè)更新改造同步推進(jìn)市政管網(wǎng)更新改造，結(jié)合老舊小區(qū)改造推進(jìn)地塊雨污分流改造。持續(xù)提升污水處理能力，到2025年，全市污水處理能力達(dá)到600萬(wàn)噸/天。進(jìn)水五日生化需氧量（BOD5）濃度低于80毫克/升的污水處理廠，要制訂“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，開(kāi)展收集管網(wǎng)排查，實(shí)施混錯(cuò)接改造和破損修復(fù)。持續(xù)實(shí)施“三湖三河”、東沙湖、漢陽(yáng)六湖等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，鞏固黑臭水體治理成效，到2025年，全面消除劣V類湖泊，進(jìn)一步提升建成區(qū)湖泊水環(huán)境質(zhì)量。
3.推動(dòng)水生態(tài)恢復(fù)。在重要河流周邊劃定生態(tài)緩沖帶，強(qiáng)化岸線用途管制。編制全市河流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)退垸（田、漁）還湖工程、河湖“清四亂”行動(dòng)，對(duì)不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域、河湖緩沖帶等保護(hù)要求的人為活動(dòng)進(jìn)行整治。因地制宜恢復(fù)水生植被，探索恢復(fù)土著魚(yú)類和水生植物。繼續(xù)實(shí)施動(dòng)態(tài)生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程，加強(qiáng)湯遜湖流域等重點(diǎn)流域?yàn)I水岸線生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)受損湖泊、港渠生態(tài)功能。持續(xù)建設(shè)海綿城市，到2025年，建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。開(kāi)展河湖富營(yíng)養(yǎng)化水體綜合整治。完成全市湖泊清淤摸底調(diào)查，明確清淤名錄。
（六）強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境
1.協(xié)同開(kāi)展PM2.5和臭氧污染防治。制訂精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的PM2.5和臭氧協(xié)同控制治理方案，明確控制目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表，推動(dòng)PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。統(tǒng)籌考慮PM2.5和臭氧污染產(chǎn)生傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。開(kāi)展臭氧形成機(jī)理和源解析研究，推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理科技攻關(guān)。
2.完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)7-10天提前預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提升PM2.5、臭氧預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。探索建立分級(jí)、分區(qū)、分時(shí)的重污染應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)差異管控，科學(xué)制定減排措施，基本消除重污染天氣。
3.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物深度治理。持續(xù)推進(jìn)武漢鋼鐵有限公司等鋼鐵企業(yè)超低排放改造，2023年底之前基本完成改造任務(wù)。推動(dòng)焦化、水泥等行業(yè)實(shí)施超低排放改造，玻璃、石化、工業(yè)鍋爐等行業(yè)進(jìn)一步實(shí)施污染深度治理。加強(qiáng)自備燃煤機(jī)組污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，確保按照超低排放運(yùn)行。全市垃圾焚燒發(fā)電廠完成煙氣脫硝提標(biāo)改造。針對(duì)焦化、水泥、建材等行業(yè)，嚴(yán)格控制物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放。
4.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。聚焦石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持源頭削減、過(guò)程控制、末端治理相結(jié)合，全流程防治VOCs污染，實(shí)施VOCs排放總量控制。開(kāi)展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查。定期開(kāi)展工業(yè)企業(yè)VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率專項(xiàng)檢查。全面推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，加快化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)低VOCs含量源頭替代進(jìn)度。強(qiáng)化產(chǎn)品VOCs含量限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況執(zhí)法檢查，禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。加大餐飲油煙污染治理力度。
5.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。實(shí)施輕型柴油車和重型柴油車國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段、船舶第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加快淘汰更新老舊車船，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。實(shí)施三環(huán)線及以內(nèi)區(qū)域道路國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車禁行。加強(qiáng)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)管理，積極推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，依法查處未登記或者“冒黑煙”工程機(jī)械。強(qiáng)化車、油、路聯(lián)合管控，加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，推行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，深化多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車、加油船舶、車用尿素加大專項(xiàng)檢查力度，堅(jiān)決打擊經(jīng)營(yíng)非標(biāo)油品、車用尿素的違法行為，嚴(yán)厲打擊船舶使用超標(biāo)燃油行為。全市公交車全面實(shí)現(xiàn)新能源化（應(yīng)急保障用車保留柴油車除外），新增和更新的出租汽車、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車、物流配送車以及總質(zhì)量8噸以內(nèi)（含本數(shù)）的園林作業(yè)車、環(huán)衛(wèi)垃圾收集車、高壓清洗車等車輛，鼓勵(lì)使用新能源汽車。加快港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造。持續(xù)實(shí)施加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、原油成品油碼頭油氣回收治理。
6.鞏固揚(yáng)塵治理成果。強(qiáng)化工地?fù)P塵管控，嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路硬化、施工現(xiàn)場(chǎng)非作業(yè)區(qū)裸土覆蓋、出入車輛沖洗、易起塵施工濕法作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)安裝揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、開(kāi)竣工和占道信息公示“七個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)。在不影響或者對(duì)交通影響較小的區(qū)域，實(shí)施白天渣土出土，渣土消納場(chǎng)進(jìn)出口建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位名錄，加強(qiáng)多部門聯(lián)合管控，全面提升工地建設(shè)施工、渣土轉(zhuǎn)運(yùn)消納全過(guò)程監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴(kuò)大低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)范圍，提高清掃頻次，加大城市出入口等重要路段沖洗保潔力度，強(qiáng)化道路綠化用地?fù)P塵治理。大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場(chǎng)，全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，鼓勵(lì)有條件的碼頭堆場(chǎng)實(shí)施全封閉改造。
7.加強(qiáng)其他涉氣污染治理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口的監(jiān)管，鼓勵(lì)、支持ODS替代品的生產(chǎn)和使用，大幅減少ODS的使用量。探索推動(dòng)大氣氨排放控制，建立大氣氨排放清單，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止使用劣質(zhì)燃料和摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對(duì)污染物排放不符合要求的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或者淘汰。強(qiáng)化秸稈禁燒，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。加強(qiáng)惡臭氣體監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)惡臭投訴重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展電子鼻監(jiān)測(cè)。
（七）推進(jìn)協(xié)同防治，保障土壤和地下水環(huán)境安全
1.強(qiáng)化土壤和地下水污染源頭管控。加強(qiáng)土地空間布局管控和未利用地環(huán)境管理，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，將污染地塊信息納入全市國(guó)土空間總體規(guī)劃“一張圖”信息系統(tǒng)。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單。定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。督促重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)定期開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)、污染隱患排查。開(kāi)展耕地土壤污染成因排查。
2.推進(jìn)土壤安全利用。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，更新發(fā)布全市污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單。推廣綠色修復(fù)理念，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)搬遷遺留地塊、垃圾填埋場(chǎng)的土壤修復(fù)，強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，解決一批土壤污染歷史遺留問(wèn)題。探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式。健全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)地塊的后期管理機(jī)制。
3.實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化化工類工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。啟動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水典型污染源及周邊區(qū)域地下水環(huán)境狀況調(diào)查，評(píng)估地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地表水、土壤與地下水污染協(xié)同防治。2023年底之前，完成一批以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。2025年底之前，完成一批其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
（八）提升城市生態(tài)品質(zhì)，建設(shè)美麗宜居城市
1.完善城市生態(tài)空間格局。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，堅(jiān)守基本生態(tài)控制線，錨固“兩軸兩環(huán)、六楔多廊、北峰南澤”的生態(tài)框架。構(gòu)建江湖相濟(jì)、湖網(wǎng)相連的城市水道，提升湖泊公園綠化景觀水平，建設(shè)全域生態(tài)水網(wǎng)。構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新富氧的城市綠道，以城市環(huán)線、江河岸線、鐵路沿線等生態(tài)綠地為紐帶，以六大生態(tài)綠楔為依托，推進(jìn)山體透綠，建設(shè)九真山至九峰山的東西山系生態(tài)人文廊道。2025年底之前，建立以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。推進(jìn)國(guó)際濕地城市創(chuàng)建工作，承辦第十四屆《濕地公約》締約方大會(huì)。
2.推進(jìn)城市生態(tài)修補(bǔ)與修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入實(shí)施“綠網(wǎng)、藍(lán)網(wǎng)工程”，加快百里長(zhǎng)江生態(tài)廊道、東湖城市生態(tài)綠心等亮點(diǎn)濱水區(qū)塊建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，加強(qiáng)水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防護(hù)林建設(shè)，推行林長(zhǎng)制，提升森林碳匯水平。以自然恢復(fù)為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開(kāi)展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。加強(qiáng)沉湖等濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施東湖、后官湖、安山、杜公湖等濕地公園提檔升級(jí)，開(kāi)展小微濕地生態(tài)治理。通過(guò)山體保護(hù)、破損山體修復(fù)續(xù)建以及礦山整治行動(dòng)，推進(jìn)山體覆綠增綠。實(shí)施城市更新行動(dòng)，按照居民出行“300米見(jiàn)綠、500米入園”的要求，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，構(gòu)建“自然公園-郊野公園-城市公園-社區(qū)公園-口袋公園”五級(jí)公園體系，到2025年，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積力爭(zhēng)達(dá)到15平方米/人。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和省市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，到2025年，達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)要求。
3.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域保護(hù)，確保國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種保護(hù)率達(dá)到100%，全市特有性和指示性水生物種（江豚、蔡甸蓮藕、梁子湖大河蟹等）種類和數(shù)量不降低。以自然保護(hù)地和重要河流、湖泊等生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展生物多樣性調(diào)查與評(píng)估。針對(duì)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物、瀕危珍稀物種、當(dāng)?shù)靥赜形锓N，建立保護(hù)物種檔案庫(kù)，加強(qiáng)珍稀瀕危物種集中分布、繁殖、棲息的重點(diǎn)濕地保護(hù)。禁止在長(zhǎng)江等開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。強(qiáng)化外來(lái)入侵物種防控工作。加大野生動(dòng)物保護(hù)力度，全面禁止食用野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易。
4.開(kāi)展生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)調(diào)查。建設(shè)自然保護(hù)地生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)全市自然保護(hù)地生態(tài)狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析和綜合運(yùn)用。開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域生物多樣性本底調(diào)查，持續(xù)開(kāi)展基本生態(tài)控制線內(nèi)既有項(xiàng)目清理，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界。加強(qiáng)城市陸域生態(tài)調(diào)查評(píng)估，對(duì)城市山體、水系、濕地、綠地等自然資源和生態(tài)空間開(kāi)展摸底調(diào)查，摸清全市城市陸域生態(tài)系統(tǒng)本底。強(qiáng)化自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作。積極推進(jìn)城市體檢。
（九）深化農(nóng)業(yè)污染治理，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境
1.加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，降低化肥農(nóng)藥使用量，提高利用效率，“十四五”期間，化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量年均遞減1%。持續(xù)提升農(nóng)膜回收利用率，到2025年，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)田白色污染得到有效遏制。推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段秸稈焚燒專項(xiàng)巡查，到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。
2.強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。以生態(tài)健康養(yǎng)殖為依托，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。全面推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、農(nóng)牧結(jié)合等有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣以沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)與應(yīng)用為紐帶的種養(yǎng)循環(huán)模式。大力推廣池塘流道養(yǎng)殖、“零排放”圈養(yǎng)綠色高效循環(huán)養(yǎng)殖、集裝箱循環(huán)水養(yǎng)殖等水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，建設(shè)種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)管理規(guī)定，進(jìn)一步鞏固畜禽禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)成果。編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，嚴(yán)格投入品管理，嚴(yán)禁非法使用藥物。到2025年，規(guī)模連片以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水基本實(shí)現(xiàn)治理排放或者循環(huán)利用。
3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”和農(nóng)村黑臭水體等突出環(huán)境問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾分類和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，持續(xù)提升農(nóng)村改廁成效，有序開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理。實(shí)施“村增萬(wàn)樹(shù)”五年行動(dòng)計(jì)劃，建成示范村100個(gè)以上、標(biāo)準(zhǔn)村500個(gè)以上，基本實(shí)現(xiàn)村莊應(yīng)綠盡綠。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，打造2個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、30個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范片帶，建設(shè)40個(gè)以上鄉(xiāng)村休閑游示范村、50個(gè)以上精致農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和600個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村。鼓勵(lì)開(kāi)展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，積極探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的有效路徑和模式。
（十）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線
1.補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理短板。推進(jìn)千子山醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目、千子山危險(xiǎn)廢物處置工程、格林美固體廢物收集貯存項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)。統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢機(jī)油等回收網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理以及處理處置全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，健全醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，形成醫(yī)療廢物集中收集網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲(chǔ)備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。
2.推進(jìn)重金屬污染防治。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，完善涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物總量控制制度，加強(qiáng)涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查及總量核定，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)建設(shè)涉及重金屬污染物排放的項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排，推動(dòng)重金屬污染深度治理，加強(qiáng)涉鎘涉鉈企業(yè)排查整治。
3.積極建設(shè)“無(wú)廢城市”。制訂“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，爭(zhēng)取“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)建筑垃圾處置和資源化利用。深入實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)建一批循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。發(fā)展城市礦產(chǎn)交易，構(gòu)建廢舊物資再生資源循環(huán)利用體系。推進(jìn)污泥處置設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。到2025年，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到97%，日生活垃圾無(wú)害化處理能力超過(guò)2萬(wàn)噸，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，建筑垃圾集中消納和資源化利用率達(dá)到70%。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推進(jìn)大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用共享，加快推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)建設(shè)。加強(qiáng)白色污染治理，積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。
4.嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。逐步提升輻射日常安全監(jiān)管能力，優(yōu)化和規(guī)范輻射安全許可事項(xiàng)審批辦理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)放射性污染防治，加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)利用單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，開(kāi)展核與輻射安全隱患排查。加大輻射科普宣傳力度，提升公眾輻射認(rèn)知和了解。強(qiáng)化輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，組織輻射事故應(yīng)急預(yù)案修編和應(yīng)急演練，提升輻射應(yīng)急能力。
5.重視新污染物治理。重視環(huán)境激素、抗生素等新污染物治理。根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)要求和工作部署，加強(qiáng)石化、涂料、紡織印染、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控；以內(nèi)分泌干擾素、抗生素、全氟化合物等有毒有害物質(zhì)為調(diào)查對(duì)象，開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別有毒有害化學(xué)物質(zhì)；鼓勵(lì)開(kāi)展新污染物環(huán)境與健康危害機(jī)理、跟蹤溯源及污染削減等基礎(chǔ)研究；推動(dòng)落實(shí)優(yōu)先控制化學(xué)物質(zhì)名錄管控措施。
6.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急管理。修訂全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，抓好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全隱患排查整治。完善環(huán)境應(yīng)急裝備物資配備，定期開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
（十一）深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
1.健全生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)《武漢市黨政機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》（武辦文〔2021〕25號(hào)），進(jìn)一步完善齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的大生態(tài)環(huán)保格局。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)。做好接受和配合中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的各項(xiàng)工作，推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題整改。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任體系，督促重點(diǎn)排污單位嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)排污、誰(shuí)監(jiān)測(cè)、誰(shuí)公開(kāi)”主體責(zé)任，積極推行環(huán)境污染第三方治理，建立完善“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境治理向市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。健全公眾參與環(huán)境治理體系，進(jìn)一步拓展公眾參與環(huán)境治理的途徑、手段和方式，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。
2.完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策體系。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)宣傳工作。制定或者修訂相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章，完善全市綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度框架。持續(xù)深化“放管服”改革要求，制定生態(tài)環(huán)境部門依法從輕、減輕處罰實(shí)施意見(jiàn)，更新完善首次輕微違法行為不予處罰目錄清單。探索完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償重要案件辦理。提升區(qū)域共治能力，推進(jìn)跨區(qū)域跨流域環(huán)保執(zhí)法與刑事司法高效銜接。
3.落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理制度。完善企業(yè)環(huán)境信用承諾、信用記錄、環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)等制度，大力推進(jìn)環(huán)境信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。推動(dòng)建立以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，加強(qiáng)排污許可制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度有效銜接。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。穩(wěn)步推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。全面摸清自然資源家底，開(kāi)展自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，逐步擴(kuò)大基本生態(tài)控制線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊仄奉惻c補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)落實(shí)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，加快建立科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)成本分擔(dān)機(jī)制。探索開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算。
4.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)，充分運(yùn)用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等科技手段，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力和執(zhí)法效能，加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板。落實(shí)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。提升市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)功能，建設(shè)覆蓋全市的小型空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，探索開(kāi)展溫室氣體監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)能力。推進(jìn)執(zhí)法與監(jiān)測(cè)深度融合。加強(qiáng)信息化能力建設(shè)，提升政務(wù)管理服務(wù)效能。建立健全生態(tài)環(huán)境信息互聯(lián)共享機(jī)制，形成業(yè)務(wù)一體化、決策科學(xué)化、服務(wù)便民化的武漢生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)總體格局，建成以“一個(gè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、一張環(huán)境地圖、一個(gè)分析中心、一個(gè)指揮平臺(tái)”為核心的生態(tài)環(huán)境智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“能監(jiān)控、能研判、能指揮”的工作目標(biāo)。
（十二）開(kāi)展全民行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色生活方式
1.增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。組織開(kāi)展六五環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日、全國(guó)低碳日等生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)。落實(shí)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，鼓勵(lì)公眾對(duì)政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)武漢市生態(tài)文明教育基地，促進(jìn)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展。開(kāi)展居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升行動(dòng)。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。
2.踐行綠色環(huán)保生活方式。推動(dòng)全民大力踐行公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，逐步形成全社會(huì)節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。完善綠色消費(fèi)政策體系，推廣節(jié)能家電、高效照明、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品使用，加大綠色公共產(chǎn)品采購(gòu)力度。鼓勵(lì)綠色低碳出行，逐步提升城市公共交通出行分擔(dān)率。到2025年，政府綠色采購(gòu)比例達(dá)到80%。
3.塑造寧?kù)o和諧生活環(huán)境。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展聲環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)。加大對(duì)噪聲污染防治工作的監(jiān)管及執(zhí)法處罰力度，積極妥善解決噪聲擾民問(wèn)題。落實(shí)高架路、快速路、城市軌道等交通干線降噪措施，進(jìn)一步擴(kuò)大禁鳴區(qū)范圍。強(qiáng)化夜間施工管理，采取有效措施降低投訴熱點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染。在具備條件的聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)、各有關(guān)部門要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施，督促各區(qū)及相關(guān)部門落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，共同守護(hù)好綠水青山。
（二）加大資金投入。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保工作資金保障，探索建立市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境管理支撐能力建設(shè)的專項(xiàng)資金投入。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)服務(wù)綠色化改造，吸引社會(huì)多元主體投資環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，建立有效環(huán)保投入機(jī)制。
（三）推進(jìn)公眾參與。開(kāi)展多種形式的生態(tài)環(huán)保宣傳教育，引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的良好氛圍。對(duì)規(guī)劃內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)，推動(dòng)全社會(huì)參與和監(jiān)督。
（四）嚴(yán)格評(píng)估考核。建立規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)估機(jī)制，將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。在2023年和2025年，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行中期評(píng)估和終期評(píng)估考核，評(píng)估考核結(jié)果向社會(huì)公布。
武政〔2022〕1號(hào)—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知.pdf
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