武政〔2022〕9號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》

瀏覽量：時間：2024-01-10 21:35:28

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》

武政〔2022〕9號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府

2022年3月3日

武漢市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為推動國家和省關(guān)于交通運輸重大戰(zhàn)略落實，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系，根據(jù)《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《湖北省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》等文件精神，特制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，全市交通運輸發(fā)展成效顯著，基本建成中部地區(qū)國際交通門戶，為建設(shè)國家中心城市提供了堅強支撐。到“十三五”期末，全市綜合交通網(wǎng)總里程約18034公里，綜合交通網(wǎng)密度達到2.1公里/平方公里。其中，鐵路營業(yè)里程861公里（高速鐵路447公里），公路通車總里程16505公里（高速公路873公里），內(nèi)河通航里程668公里（高等級航道349公里）。港口貨物吞吐量1.05億噸、集裝箱量196.3萬標箱，較“十二五”末分別增長24.6%、84.8%；民航機場旅客、貨郵吞吐量最高達2715萬人次、24萬噸，較“十二五”末分別增長43.3%、22.6%；郵政業(yè)務(wù)總量243.42億元，較“十二五”末增長2.1倍。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值最高達930億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.7%，交通運輸業(yè)已成為武漢國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一?！笆濉睍r期累計完成固定資產(chǎn)投資（含軌道交通）超過4000億元，是“十二五”時期的近2倍，“十三五”規(guī)劃的目標任務(wù)總體實現(xiàn)。

（一）開放合作發(fā)展取得新成就。相繼開通迪拜、倫敦、紐約、悉尼、毛里求斯等30條國際及地區(qū)航線，國際及地區(qū)航線最高達63條，覆蓋亞歐美澳非五個大洲。中歐班列（武漢）“五線并行”，形成“一主多輔、多點直達”的跨境物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，輻射歐亞大陸34個國家、76個城市?！敖Ｖ边_”“瀘漢臺”“東盟四國快班”“日韓快班”等航線穩(wěn)步發(fā)展，通達7個國家和地區(qū)，“軸輻式軸輻式：部分節(jié)點成為樞紐，作為集散節(jié)點，它們之間的鏈接是具有規(guī)模運輸經(jīng)濟效應(yīng)的軸；而其他節(jié)點則與這些樞紐相連，構(gòu)成輻。”全球性江海直達運輸網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，中西部最佳出?？诘匚环€(wěn)固。航空“客貨雙樞紐”加快布局，長江沿岸鐵路集團總部落戶我市，武漢引領(lǐng)長江中游城市群協(xié)調(diào)發(fā)展作用進一步增強。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成新格局。武漢天河機場T3航站樓、機場交通中心、第二跑道投用，實現(xiàn)7種運輸方式無縫銜接，成為華中航空樞紐新標桿。漢南通用機場建成，連續(xù)舉辦兩屆國際航聯(lián)世界飛行者大會。武十高鐵和武孝城際、武仙城際鐵路建成，至此，5條城際鐵路在漢交匯，武漢東站基本建成。新增高速公路里程180公里，四環(huán)線“四段兩橋”實現(xiàn)“畫圓”，武深高速武漢段、硚孝高速一期建成，武漢至陽新、武漢至大悟、武漢城市圈大通道等高速公路開工建設(shè)，“六環(huán)二十四射多聯(lián)”高快速路網(wǎng)加速形成。軌道交通建設(shè)全面提速，建成開通5條線。漢江航道一期、二期整治工程完成，通航條件顯著改善。漢口北綜合客運樞紐、東西湖綜合物流園、陽邏港鐵水聯(lián)運示范基地等項目建成，武漢交通樞紐地位進一步鞏固。

（三）運輸保障能力達到新高度。運輸量規(guī)模持續(xù)增長，全市對外年客運量最高達到2.54億人次，鐵路、航空出行占比上升；貨物運輸量6.76億噸，較“十二五”期末增長40.2%；快遞業(yè)務(wù)量11.3億件，業(yè)務(wù)收入114.84億元，居中部地區(qū)第一。圓滿完成中國2019世界集郵展覽、第七屆世界軍人運動會交通服務(wù)保障工作，保障運輸48.86萬人次，實現(xiàn)5個“零失誤”；堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”，運輸人員290萬人次、物資1000萬噸，為贏得“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”作出了交通貢獻。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，獲批2項國家多式聯(lián)運示范工程，水鐵聯(lián)運示范線路、聯(lián)運量不斷增加，綜合運輸功能進一步提升。

（四）民生服務(wù)水平邁上新臺階。軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷織密，新增軌道交通運營里程285公里，運營里程達到410公里（含有軌電車50.2公里），居全國前十；公交城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)全覆蓋，新開公交線路43條、調(diào)整優(yōu)化631條次，市區(qū)內(nèi)500米半徑公交站點覆蓋率從97%提升至100%，“快、干、支、微”線網(wǎng)架構(gòu)基本形成，實施公交換乘優(yōu)惠政策，惠及市民超10億人次。交通精準脫貧攻堅戰(zhàn)勝利完成，新改建農(nóng)村公路近3000公里，建設(shè)美麗農(nóng)村路800公里，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)（縣）2個、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）4個。出臺加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干政策，惠及廣大物流企業(yè)。到2020年，社會物流總額達到3.68萬億元，較“十二五”期末增長31.5%；全市A級物流企業(yè)達到201家，位居全國第二，交通民生服務(wù)作用進一步增強。

（五）綠色智慧發(fā)展增添新動能。共抓長江大保護，實施非法碼頭治理、核心區(qū)碼頭整治以及船舶港口污染防治等系列行動，取締非法碼頭386個，騰退岸線30余公里，補植復(fù)綠灘地面積130余萬平方米，“砂清、場平、躉船離岸、岸線復(fù)原”的模式作為“武漢經(jīng)驗”在全省推廣。加強新能源、清潔能源車輛推廣應(yīng)用，中心城區(qū)公交、出租、物流等新能源、清潔能源車輛超3.64萬輛，其中新能源、清潔能源公交車占全部公交車輛的69.21%，較“十二五”期末提升近30%。核發(fā)全球首張自動駕駛商用牌照，率先建成國內(nèi)自動駕駛汽車研發(fā)、測試和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。搭建行業(yè)云平臺，基本建成武漢市交通運輸協(xié)調(diào)指揮中心（TOCC），初步實現(xiàn)行業(yè)智能調(diào)度、智慧決策和智慧服務(wù)。

（六）行業(yè)治理體系譜寫新篇章。積極穩(wěn)妥推進武漢交通系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性改革，形成重心下移、屬地管理、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動的超大城市交通運輸治理體系。頒布實施1部地方性法規(guī)、6部政府規(guī)章，法治交通建設(shè)體系不斷完善。推行安全責任和安全檢查清單化、綜合交通安全監(jiān)管協(xié)同化，行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。交通戰(zhàn)線11家單位榮獲和保持“全國文明單位”稱號，武漢交通文化引領(lǐng)力、凝聚力不斷增強。

在取得顯著成績的同時，全市交通運輸發(fā)展依然存在一些不平衡不充分問題：一是綜合運輸通道輻射能力不足，鐵路“對角聯(lián)通”能力相對較弱，武漢天河機場國際及地區(qū)航線覆蓋范圍有限，長江、漢江航道整治工程有待加快推進；二是客貨聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢，航空與高鐵無法零距離換乘，部分港區(qū)存在資源分散以及集疏運通道“最后一公里”問題；三是區(qū)域交通一體融合水平不高，部分高速公路、國省干線存在“瓶頸路”，市域（郊）鐵路尚未開始建設(shè)，軌道交通覆蓋不足；四是民生服務(wù)精細水平有待提升，旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運模式有待推廣，城市配送網(wǎng)絡(luò)韌性和應(yīng)急能力還需增強，行業(yè)治理共建共治共享格局有待完善。

二、發(fā)展形勢

（一）落實國家戰(zhàn)略部署要求提升國際輻射能力。“十四五”時期，是全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展、交通強國建設(shè)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機遇疊加，要求武漢進一步深化改革開放，加快實施航空客貨運門戶“雙樞紐”戰(zhàn)略，構(gòu)建覆蓋全國、通達全球的航空網(wǎng)絡(luò)體系；著力推動中部陸海大通道、航空運輸大通道建設(shè)，暢通京津冀-粵港澳主軸、長三角-成渝主軸、福銀通道等國家綜合運輸大通道；不斷強化口岸功能，大力發(fā)展鐵路、水路、航空國際及地區(qū)運輸線路，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

（二）支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展要求提升互聯(lián)互通水平。省委十一屆八次全會明確提出構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，要求我市扛起“一主引領(lǐng)”之責，推動武漢城市圈高質(zhì)量發(fā)展，打造全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎。武漢作為長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群的核心城市，要充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建長江經(jīng)濟帶現(xiàn)代化綜合立體交通走廊，推進長江中游綜合交通設(shè)施互聯(lián)互通，深化與武漢城市圈城市交通一體化發(fā)展，拓展運輸網(wǎng)絡(luò)的通達深度和覆蓋范圍，帶動長江中游城市群一體化和武漢城市圈同城化發(fā)展。

（三）建設(shè)國家中心城市要求提升交通支撐作用。“十四五”時期，建設(shè)國家中心城市，要錨定加快打造“五個中心”五個中心：全國經(jīng)濟中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家商貿(mào)物流中心、國際交往中心和區(qū)域金融中心。，奮力打造新時代英雄城市，全面開啟武漢社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程總體目標，以交通強國建設(shè)試點任務(wù)為切入點，強化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，提高交通轉(zhuǎn)換效率，加快構(gòu)建樞紐型、功能型、立體式、網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通體系，切實發(fā)揮交通對促進經(jīng)濟發(fā)展、提升城市能級品質(zhì)、改善民生服務(wù)的支撐作用，為建設(shè)更具集聚輻射能力的交通強國示范城市貢獻力量。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略和交通強國、國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)要求，緊緊圍繞全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，堅決錨定武漢建設(shè)國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市總體定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市為長遠目標，堅持做強腹地、帶活周邊、輻射全國、聯(lián)通世界，建設(shè)大通道、大樞紐、大體系，推動交通國際化、一體化、生態(tài)化發(fā)展，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化武漢當好先行。

（二）基本原則

1.強化戰(zhàn)略引領(lǐng)。落實國家戰(zhàn)略要求，提升通道輻射能力和樞紐能級，促進區(qū)域互聯(lián)互通，發(fā)揮交通運輸在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐和先行引領(lǐng)作用。

2.加快爭先進位。對標一流標桿城市，補齊關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展短板，結(jié)合城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，加強項目謀劃，提升設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運輸一體化水平，全面提升現(xiàn)代化綜合交通運輸體系能級和核心競爭力。

3.堅持服務(wù)民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)人民滿意交通，實現(xiàn)客運出行便捷安全、貨運服務(wù)經(jīng)濟高效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

4.發(fā)展綠色智能。落實生態(tài)文明建設(shè)和長江大保護要求，推動交通綠色低碳發(fā)展，推進基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，全面提高交通運輸?shù)陌踩院涂煽啃浴?br />
（三）發(fā)展目標

到2035年，圍繞“一城兩圈”一城：國際性綜合交通樞紐城市；兩圈：“全國123出行交通圈（武漢都市圈1小時通勤、長江中游城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）”“全球123快貨物流圈（國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）”。遠景目標，打造“便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠”的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通體系，基本建成聯(lián)貫長江經(jīng)濟帶、聯(lián)接“一帶一路”、聯(lián)通世界的國際性綜合交通樞紐城市，融入“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，有力支撐國家中心城市建設(shè)。

“十四五”時期，堅持交通引領(lǐng)城市發(fā)展，圍繞“兩通道、五樞紐、五體系”發(fā)展目標，促進兩條綜合運輸大通道（中部陸海大通道、航空運輸大通道）內(nèi)暢外聯(lián)，推進五大綜合交通樞紐（鐵路客貨運雙樞紐、全國公路路網(wǎng)重要樞紐、港口型國家物流樞紐、國際航空客貨運門戶雙樞紐、全球性國際郵政快遞樞紐）一體融合，推動五大市域交通運輸體系（公眾出行、城市配送、綠色交通、數(shù)字交通、交通治理）便利高效。在經(jīng)濟運行、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、運輸服務(wù)、綠色安全等方面尤其是航空貨運量、港口貨物吞吐量等重點指標爭先進位1-3位，在通道建設(shè)、公交優(yōu)先、應(yīng)急物流、車路協(xié)同等交通強國建設(shè)試點領(lǐng)域突破發(fā)展。

（四）投資規(guī)模

“十四五”時期，全市綜合交通運輸項目分為鐵路、公路、水運、航空、客運樞紐、物流、郵政快遞、城市公共交通、信息化等9大類，共計372個項目，規(guī)劃總投資約11586億元，“十四五”規(guī)劃完成投資約6275億元。其中，重大項目（總投資在10億元以上的項目，見附件）143個，規(guī)劃總投資約10817億元，“十四五”規(guī)劃完成投資約5659億元。

四、構(gòu)筑內(nèi)陸開放綜合運輸大通道

做強多向拓展、內(nèi)暢外聯(lián)的中部陸海大通道，構(gòu)建鏈接全球、覆蓋廣泛的航空客貨運輸大通道，加快形成綜合立體交通網(wǎng)主骨架，打造內(nèi)陸開放型綜合運輸大通道。

（一）建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)中部陸海大通道

加快提升中歐班列（武漢）跨境通達與集散服務(wù)能力，繼續(xù)加強西向、北向通道建設(shè)，積極探索發(fā)展南向通道，發(fā)揮水鐵聯(lián)運優(yōu)勢，完善以鐵路直達、近洋直航、江海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運為支撐的國際通道體系，構(gòu)建形成聯(lián)通歐洲、覆蓋中亞、銜接日韓、連接?xùn)|盟的中部陸海國際大通道。

1.穩(wěn)固歐洲通道線路。鞏固直達德國杜伊斯堡、波蘭馬拉、法國里昂等歐洲樞紐城市的既有國際鐵路干線，不斷拓展通道輻射范圍。強化線條爭取力度，保障去程線條增加至阿拉山口方向8列/周，二連浩特、滿洲里、霍爾果斯方向各2列/周，形成與班列能力相匹配的線條資源。

2.開辟中亞通道線路。暢通由霍爾果斯口岸出境，經(jīng)哈薩克斯坦輻射烏茲別克斯坦以及伊朗、土耳其等中亞西亞國家通道。加強與中吉烏、中巴鐵路相連接，開辟至中亞、南亞新通道。

3.強化日韓水鐵聯(lián)運。加強近洋直航航線與中歐班列對接，發(fā)展國際物流中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)中歐班列（武漢）在陽邏國際港站始發(fā)終到，培育日韓-武漢-歐洲（中亞）等國際海鐵聯(lián)運。

4.謀劃東盟戰(zhàn)略通道。強化與云南、廣西等地交流合作，加緊謀劃開辟中老鐵路通道，加快融入西部陸海新通道，連接海上絲綢之路，拓展武漢至中南半島戰(zhàn)略通道。

5.建設(shè)境外節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。依托省內(nèi)重點制造企業(yè)境外產(chǎn)業(yè)布局，支持中歐班列（武漢）與國內(nèi)外大型物流、貨代公司合作，在德國杜伊斯堡、匈牙利布達佩斯、波蘭馬拉舍維奇等通道沿線主要樞紐城市建設(shè)境外分撥集散中心、海外倉和集裝箱還箱點，提高國際物流集散服務(wù)能力。

6.創(chuàng)新班列運營機制。推進中歐班列（武漢）常態(tài)化、可持續(xù)運營，完善價格和運費補貼分擔機制，推進班列市場化運營，增強班列自我造血、自我循環(huán)能力。支持鐵路、航運、貨代等領(lǐng)域大型企業(yè)參與中歐班列（武漢）運營組織，創(chuàng)新班列與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融等聯(lián)動發(fā)展模式，加快形成優(yōu)勢互補、競爭有序、差異化經(jīng)營的運作模式。

（二）構(gòu)建鏈接全球航空運輸大通道

1.強化通達全球的國際客運航線網(wǎng)絡(luò)。開辟航線，加密航班，完善通航點布局，恢復(fù)至臺北、臺中等航線，實現(xiàn)港澳臺重要航點全覆蓋。以首爾、東京、大阪等樞紐機場為主要通航點，覆蓋東北亞地區(qū)。新開至新德里、孟買、科倫坡等航線，拓展印尼、越南等東南亞市場。加密歐美航線，新開、恢復(fù)至舊金山、紐約航線，擇機拓展巴黎、倫敦、羅馬、莫斯科等航線，提高歐美發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟體的覆蓋率?；謴?fù)至悉尼航線，新開至墨爾本、奧克蘭等澳洲航線。選擇性增加至非洲以及波斯灣沿岸國家新航點。加密與京津冀、粵港澳、長三角和成渝城市群核心樞紐間的航線航班波，新開至稻城、烏海等省級重點航點，構(gòu)建輻射中西部地區(qū)重要城市的國內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)。

2.構(gòu)建覆蓋廣泛的國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)。大力拓展以全貨機航線為主的國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)全球國際貿(mào)易的航空貨運大通道。強化與國際貨運樞紐的中轉(zhuǎn)與聯(lián)運協(xié)作，提升國際航空貨運能力。鞏固加密歐美貨運航線，加強與亞太地區(qū)、東盟國家主要貨運樞紐的聯(lián)系，增強與東北亞、東南亞的貨運聯(lián)系，開通至澳洲、中亞等貨運航線，到2025年，國際及地區(qū)客貨運航線數(shù)達到80條。高效聯(lián)通國內(nèi)主要中心城市的貨運樞紐機場，穩(wěn)步拓展與國內(nèi)樞紐機場之間的全貨機航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“腹艙+全貨機”協(xié)同發(fā)展組織模式。

3.提升國際航空運輸專業(yè)服務(wù)水平。積極引進基地客運、貨運航空公司，培育引進國際航空公司、大型貨運代理企業(yè)、國內(nèi)外大型快遞企業(yè)、卡車航班公司等在機場集聚發(fā)展，提升航空客貨運服務(wù)能力。提高機場通關(guān)便利化水平，推廣實現(xiàn)“一次支付、一次值機、一次安檢、行李直掛、無憂中轉(zhuǎn)”服務(wù)，吸引國內(nèi)外旅客途經(jīng)武漢停留。完善航空口岸綜合功能，提高貨運航班安檢和通關(guān)效率。提升冷鏈物流、航空快件、活體動物、危險品、超規(guī)貨物等專業(yè)化運輸服務(wù)能力。

五、打造一體融合綜合交通大樞紐

推進鐵路、公路、水運、航空和郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進綜合交通樞紐功能提升和融合發(fā)展，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，進一步提升與城市發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動水平，構(gòu)建具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐。

（一）增強鐵路樞紐功能

1.建設(shè)“超米字型”高鐵網(wǎng)。建設(shè)滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段、武漢至合肥段，武漢樞紐直通線、京港（臺）高鐵阜陽至黃岡段等，爭取將武漢至貴陽、武漢至南昌高鐵等納入國家規(guī)劃，逐步在武漢形成“兩縱（京廣、京九西通道）兩橫（滬渝蓉、滬漢蓉）兩對角（福銀、膠貴）”12方向“超米字型”對外高鐵網(wǎng)絡(luò)。加強武漢城市圈城際鐵路與鄰近的長株潭、環(huán)鄱陽湖、中原等城市群城際鐵路的延伸對接，建設(shè)武咸城際南延線等，規(guī)劃研究武漢-紅安連接線、武漢-羅田-英山-安慶高鐵、武漢-黃石-九江高鐵新通道，爭取在武漢東西主軸、南北主軸及長江中游城市群間逐步建成客運雙通道。

2.打造“一環(huán)八向”普速鐵路網(wǎng)。續(xù)建江北鐵路，新墩至漢西上行、南湖至大花嶺下行聯(lián)絡(luò)線，提高列車運行效率。按照“客內(nèi)貨外”原則，積極推進西北、西南、東南貨運環(huán)線等項目前期工作，武漢樞紐普速鐵路逐步形成銜接鄭州、合肥、安慶（杭州）、九江、長沙、貴陽、重慶、西安等8個方向的“一環(huán)八向”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

3.完善鐵路客貨運樞紐布局。聚焦鐵路客貨運雙樞紐建設(shè)，新建漢陽站、武漢天河站、長江新區(qū)站等，形成“五主（武漢站、漢口站、漢陽站、武漢天河站、武昌站）兩輔（武漢東站、長江新區(qū)站）多點”客站格局；進一步完善吳家山集裝箱中心站一級物流節(jié)點和灄口、大花嶺二級物流節(jié)點，預(yù)留陽邏、光谷、常福等貨運站場建設(shè)條件，形成“1+2+3”三級物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建高鐵物流系統(tǒng)，建設(shè)全國高鐵快遞轉(zhuǎn)運分撥中心。依托吳家山國際鐵路樞紐和場站，推進漢歐國際綜合物流園建設(shè)，創(chuàng)建國家中歐班列集結(jié)中心示范工程，建設(shè)陸港型國家物流樞紐。

（二）推進公路樞紐建設(shè)

1.強化城市圈高速公路直聯(lián)直通。建設(shè)武漢城市圈大通道和武漢至周邊城市射線，實施京港澳高速武漢段、滬渝高速武漢至黃石段改擴建，新建武漢至天門、武漢至松滋高速，推進武漢經(jīng)黃州至浠水高速、硚孝高速延長線、岱黃高速改擴建等項目前期工作，謀劃形成以武漢為中心、輻射城市圈的“七環(huán)三十射”高快速路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)武漢至周邊城市的直聯(lián)直通直達。加密高速出口，實施近城地區(qū)高速公路互通、收費站擴能改造，緩解進出城通道常態(tài)性擁堵。提升高速公路服務(wù)區(qū)綜合功能，向交通、生態(tài)、旅游、消費和物流等復(fù)合功能服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

2.加快普通國省道提質(zhì)升級。推進國省干線達標提質(zhì)，加快待貫通路段建設(shè)，推進二級及以下低等級路段改造，實施G107、G318、G106改建項目。結(jié)合城市發(fā)展和環(huán)線布局，謀劃國道外遷形成新的環(huán)射格局，加快光谷、車谷等副城新增過江通道前期工作。完善市內(nèi)公路與城市道路銜接，實施城市對外通道、重要城鎮(zhèn)過境段公路、大型貨運樞紐集疏運通道快速化改造，加強主城區(qū)和新城區(qū)道路聯(lián)通，緩解通行能力不足造成的城市交通擁堵。加強黃陂、新洲區(qū)等與大別山革命老區(qū)紅色旅游資源銜接的公路建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

3.推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范市（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)），推動農(nóng)村公路逐步實現(xiàn)“由線成網(wǎng)、由窄變寬、由通到暢”，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙通道、行政村雙車道工程，因地制宜推動窄路基路面公路拓寬改造，實現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)延伸聯(lián)通和標準提檔升級。加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、環(huán)湖公路建設(shè)，促進“四好農(nóng)村路”與特色產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)、綠色生態(tài)等融合發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。加快旅游風景道、美麗公路經(jīng)濟帶建設(shè)，加強路域環(huán)境治理，改善農(nóng)村公路景觀環(huán)境，促進交通旅游深度融合發(fā)展。

4.推動公路養(yǎng)護管理提質(zhì)增效。加快公路養(yǎng)護管理站、養(yǎng)護（應(yīng)急）中心、治超站等公路養(yǎng)護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動實施區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級“路長制”，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革，建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護生產(chǎn)組織模式。大力推廣預(yù)防性養(yǎng)護，實施“主動養(yǎng)護”，提高養(yǎng)護專業(yè)化、機械化、規(guī)模化水平。推動公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集，提升養(yǎng)護檢測、分析、評價和決策效率。深化公路超限超載治理，完善不停車超限檢測系統(tǒng)建設(shè)，降低車輛超限率，保護公路橋梁安全。

5.建設(shè)公路綜合交通樞紐。統(tǒng)籌城際鐵路、長途客運、旅游客運等客運樞紐建設(shè)，完善樞紐配套公路客運功能，加強樞紐之間通道銜接。加快漢口、武昌客運中心建設(shè)，探索站城一體化發(fā)展新模式，通過上蓋建筑等形式實施綜合商業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)與城市空間、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局有機融合。建設(shè)武漢集裝箱公路中轉(zhuǎn)中心、漢歐國際物流園等一批公路貨運樞紐、綜合物流園區(qū)，發(fā)揮公路交通樞紐對港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐支撐作用，促進樞紐經(jīng)濟發(fā)展。加快完善全市物流空間格局，打造“四港四軸三集群“四港”：陽邏國際港、吳家山鐵路基地、武漢天河機場、鄂州花湖機場；

“四軸”：武鄂黃黃、漢孝、武咸、武仙；

“三集群”：車谷、光谷、南部（組群）三大物流集群?！蔽锪骺臻g布局體系。

（三）提升港口樞紐能級

1.優(yōu)化區(qū)域航道網(wǎng)絡(luò)布局。以千噸級航道為骨干，加快建設(shè)橫貫東西、連接南北、通達海港的國家高等級航道，配合實施長江武漢至宜昌段航道整治工程。堅持水資源綜合利用和生態(tài)保護，提升支流航道和庫湖區(qū)航道能力，支持實施漢江武漢至襄陽段航運能力提升工程，配合整治漢江蔡甸至漢川段航道，實現(xiàn)2000噸級船舶全天候通行。

2.完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦港口型國家物流樞紐建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化集裝箱、商品汽車運輸、石油化工品、綜合服務(wù)保障類碼頭設(shè)施功能布局，打造武漢港“一核心三支撐九港區(qū)”“一核心”指陽邏港區(qū)，“三支撐”指經(jīng)開港區(qū)、白滸山港區(qū)、江夏港區(qū)，“九港區(qū)”是指武漢港的組成港區(qū)，包括陽邏港區(qū)、經(jīng)開港區(qū)、白滸山港區(qū)、江夏港區(qū)、主城港區(qū)、青山港區(qū)、林四房港區(qū)、蔡甸港區(qū)、東西湖港區(qū)。總體格局，加快陽邏和江夏、白滸山、經(jīng)開港“1+3”集裝箱港口群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施陽邏港三期后續(xù)工程等項目，申報水鐵聯(lián)運二期工程外貿(mào)集裝箱運輸資質(zhì)，謀劃水鐵聯(lián)運三期工程。完善陽邏港各作業(yè)區(qū)聯(lián)通道路，實現(xiàn)港區(qū)配套及口岸功能提升，打造陽邏港多式聯(lián)運示范區(qū)。推進金口港區(qū)鐵路專用線、新南環(huán)線、新洲臨港大道等疏港鐵路、公路建設(shè)，謀劃實施新溝至經(jīng)開港疏港鐵路和陽邏港空軌智能集裝箱運輸系統(tǒng)，形成高效對接、互聯(lián)互通的港口集疏運體系。

3.建成中部地區(qū)樞紐港。持續(xù)推進長江中游航運中心建設(shè)，深化港口資源整合，促進港口布局優(yōu)化和功能協(xié)同發(fā)展。積極拓展西南、西北、運河流域及東北地區(qū)腹地市場，擴大本地及中轉(zhuǎn)箱源，集并漢江流域箱源，逐步實現(xiàn)“江海直達”航線1140集裝箱主力船型“天天班”，拓展武漢港口集裝箱“水上穿巴”至城市圈，構(gòu)建“江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水水直達、沿江捎帶、港城一體”的水運體系，打造以陽邏港為核心的中部地區(qū)樞紐港。

（四）打造空港門戶樞紐

1.提升武漢天河機場國際門戶樞紐地位。實施武漢天河機場擴容工程，建設(shè)第三跑道、謀劃第四跑道。探索武漢天河機場與中心城區(qū)之間快速聯(lián)通方式，將其打造成為快速銜接高鐵和城市交通的大型國際航空門戶樞紐。完善機場內(nèi)部貨運區(qū)道路建設(shè)及機場周邊路網(wǎng)配套設(shè)施，積極布局建設(shè)城市貨站，提高機場地面集散效率和服務(wù)質(zhì)量。加快完善漢南通用航空機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展客運功能。

2.大力建設(shè)武漢臨空經(jīng)濟區(qū)。推進國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)（天河航空城）建設(shè)，在武漢天河機場周邊布局功能齊全、集約連片的設(shè)施集群。提升航空運力及機場地面服務(wù)能力，完善區(qū)域?qū)ν饨煌ňW(wǎng)絡(luò)，打造集空運、科技、醫(yī)療健康、商務(wù)會展等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能于一體的國際開放門戶和航空都市。

3.打造航空客貨運“雙樞紐”體系。圍繞武漢-鄂州空港型國家物流樞紐建設(shè)，推動武漢天河機場與鄂州花湖機場聯(lián)動發(fā)展，完善兩樞紐快速銜接通道，以卡車航班為重點，建設(shè)輻射中短程市場的地面物流集疏網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新空鐵聯(lián)運貨運發(fā)展模式，構(gòu)建輻射全國主要城市群的空高聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。加強兩機場運營合作，協(xié)同使用空域資源，實現(xiàn)航線互補、聯(lián)動發(fā)展，加快形成航空客貨運“雙樞紐”。

（五）建設(shè)全球性國際郵政快遞樞紐

1.完善快遞基礎(chǔ)設(shè)施。依托武漢天河機場和鄂州花湖機場，加強國際快遞航空樞紐、口岸國際郵件交換站和快件監(jiān)管區(qū)建設(shè)，推動郵政和快件處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施與交通樞紐同步建設(shè)。在武漢臨空經(jīng)濟區(qū)、武漢新港空港綜合保稅區(qū)等區(qū)域，建設(shè)一批全國性和地區(qū)性快遞分撥集散中心，鞏固和提升武漢作為國家中心城市和華中快遞物流中心地位。支持企業(yè)建設(shè)郵政快遞公共配送中心，推進武漢城市圈寄遞同城化發(fā)展。

2.建設(shè)國內(nèi)國際運輸郵路。依托武漢發(fā)達的公路干線網(wǎng)、武漢天河機場和鄂州花湖機場航線網(wǎng)、中歐班列（武漢）和高鐵網(wǎng)、長江等運輸通道，做強公路郵路、做精航空郵路、做大鐵路郵路、做實水運郵路，暢通國內(nèi)國際郵路運輸通道，形成通達廣泛、互聯(lián)高效的郵政快遞網(wǎng)。完善城鄉(xiāng)公共寄遞末端網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進“郵政在鄉(xiāng)”“快遞進村”工程，實現(xiàn)行政村快遞網(wǎng)點全覆蓋。聚焦重點國家，完善日韓、東南亞、俄羅斯等周邊區(qū)域國際郵路通道，逐步打通面向西歐、中東、美洲、非洲、大洋洲等遠程區(qū)域寄遞郵路通道，推動建設(shè)服務(wù)穩(wěn)定的國際網(wǎng)絡(luò)。

3.提升樞紐開放功能。研究郵政業(yè)服務(wù)跨境電商支持政策，推動“寄遞+跨境電商”。鼓勵郵政快遞企業(yè)探索建立海外倉，聯(lián)合境內(nèi)外上下游企業(yè)在“一帶一路”沿線國家協(xié)同布局。大力發(fā)展郵政快遞專線及包機運輸，主動服務(wù)高科技企業(yè)“走出去”。支持寄遞企業(yè)開展國際小包業(yè)務(wù)和國際航空快件中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，擴大國際快件通達范圍。優(yōu)化郵件快件在通關(guān)、結(jié)匯、退稅等方面流程，協(xié)助推進“單一窗口”建設(shè)，推動實現(xiàn)郵關(guān)、商關(guān)、跨境電商一體化。

（六）促進交通樞紐一體融合

1.推動客運樞紐“零距離換乘”。新建綜合客運樞紐要實現(xiàn)各種運輸方式集中布局，實現(xiàn)立體或同臺換乘；整合既有綜合客運樞紐各類交通設(shè)施，共享服務(wù)功能空間。持續(xù)推進高鐵進機場，加快城市軌道交通建設(shè)，實現(xiàn)武漢天河機場國際航空樞紐兩條以上軌道交通銜接。以軌道交通站點為核心，進一步完善軌道交通與常規(guī)公交的換乘接駁。積極開展鐵路無軌站、城市候機樓、行李直掛運輸、跨運輸方式安檢互認等專業(yè)化服務(wù)。探索空鐵聯(lián)運、公空聯(lián)運、公鐵聯(lián)運模式，大力發(fā)展“行李直掛”“徒手旅行”等服務(wù)。大力推廣電子客票，加快推進“一站式”票務(wù)服務(wù)和“一票制”出行服務(wù)。

2.推動貨運樞紐“無縫化銜接”。加快綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝設(shè)施與集疏運體系建設(shè)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提高聯(lián)運效率。結(jié)合武漢港岸線布局調(diào)整，新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)原則上同步規(guī)劃建設(shè)進港鐵路，推動鐵水、公鐵、空陸等聯(lián)運發(fā)展，構(gòu)建陸地、水上、空中融合協(xié)同的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。依托花山港、大花嶺鐵路物流基地、金口港、經(jīng)開港等，加緊謀劃南部及西南地區(qū)多式聯(lián)運走廊。

3.大力發(fā)展交通樞紐經(jīng)濟。推動漢口客運中心等綜合客運樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌樞紐地上地下空間復(fù)合利用，適度拓展車輛租賃、旅游集散、商務(wù)會展、貿(mào)易金融、文化休閑、購物餐飲等功能，促進交通與關(guān)聯(lián)消費產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進漢陽站高鐵樞紐及周邊區(qū)域聯(lián)動開發(fā)建設(shè)，加強鐵路樞紐與城市主城區(qū)、城市組團便捷交通聯(lián)系和功能合理分工，因地制宜發(fā)展辦公、商業(yè)、會展、教育等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)交通、產(chǎn)業(yè)和城市有機融合。依托“五型”國家物流樞紐承載城市優(yōu)勢，推動物流樞紐與高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)現(xiàn)代航空都市、促進港產(chǎn)城一體化發(fā)展，將交通區(qū)位優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢。

六、健全便民利民市域交通運輸體系

構(gòu)建高品質(zhì)公眾出行體系、高效率城市配送體系、高效能綠色交通體系、高層次數(shù)字交通體系、高水平交通治理體系等五大體系，推動運輸服務(wù)便利化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展，逐步實現(xiàn)城市能級和城市品質(zhì)雙提升。

（一）健全高品質(zhì)公眾出行體系

1.打造“軌道上的武漢”。加快多層次軌道交通建設(shè)，實施第四期和四期調(diào)整、啟動第五期軌道交通建設(shè)規(guī)劃，打造主城聯(lián)網(wǎng)、新城通達的快速通勤走廊，形成總長約700公里的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)7號線北延線、12號線、19號線等一批軌道交通項目，推進在建、已批市域快線項目實施。規(guī)劃建設(shè)武漢站-武漢天河機場、桃橋湖-邾城及武漢至孝感、鄂州等周邊地區(qū)市域（郊）鐵路，探索市域（郊）列車公交化運營，促進城市軌道交通與干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路“四網(wǎng)融合”。

2.提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打造“公交都市”升級版。推進以公共交通為導(dǎo)向的城市土地開發(fā)模式（TOD），大力支持公交場站建設(shè)，加強公交專用道建設(shè)與管理。持續(xù)優(yōu)化“快、干、支、微”公交網(wǎng)絡(luò)，實施“城區(qū)減復(fù)、區(qū)間優(yōu)化、空白拓展、服務(wù)提升”發(fā)展舉措，加強公交微循環(huán)線路與軌道交通接駁，實現(xiàn)中心城區(qū)軌道交通站點100米范圍內(nèi)公交網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。探索中低運量公交、定制公交、城市旅游觀光巴士等模式，開通區(qū)際、城際公交，促進城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)融合和一體化發(fā)展。推進城市圈內(nèi)公交一卡通用，建立多層次、差別化的票價體系，修訂完善公交企業(yè)成本規(guī)制實施辦法。

3.完善多樣化出行服務(wù)。加強城市交通擁堵綜合治理，強化交通需求管理，引導(dǎo)小汽車合理使用。推進人性化、精細化道路空間和交通、景觀一體化設(shè)計，消除慢行斷點，完善軌道、常規(guī)公交站點與周邊建筑物出口的風雨連廊建設(shè)，完善慢行網(wǎng)絡(luò)。加強無障礙設(shè)施建設(shè)，便利特殊人群出行，打造全齡友好、四季友好的慢行網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式，提升綠色出行比例達到70%，爭創(chuàng)國家綠色出行城市。結(jié)合城市承載力和居民需求，加強政企聯(lián)動，堅持總量約束和精細管理，規(guī)范健康發(fā)展共享單車。推進出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范汽車租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展。合理管控出租汽車運力規(guī)模，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為，實行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營，為社會公眾提供品質(zhì)化、多樣化運輸服務(wù)。

（二）健全高效率城市配送體系

1.構(gòu)建三級城市配送網(wǎng)絡(luò)。按照“一級節(jié)點重輻射、二級節(jié)點重接駁、三級節(jié)點重覆蓋”原則，完善以“分撥中心-公共配送中心-末端配送網(wǎng)點”為支撐的三級城市配送網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以國內(nèi)大型物流企業(yè)為主體的區(qū)域分撥中心，構(gòu)筑骨干物流節(jié)點體系，促進物流集群發(fā)展。鼓勵本地商貿(mào)流通企業(yè)整合存量設(shè)施資源，加快改造建設(shè)一批公共配送中心，推動設(shè)施對外開放、共享共用。整合末端物流配送資源，設(shè)立共同配送站點或者智能公共快遞柜，統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標準，實施共同配送。

2.完善城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)。推進城鄉(xiāng)物流便利化，統(tǒng)籌交通、商務(wù)、供銷、郵政、快遞等物流資源，促進城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展，增強城鄉(xiāng)物流服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。探索“種植基地+生產(chǎn)加工+商貿(mào)流通+物流運輸+郵政服務(wù)”一體化供應(yīng)鏈服務(wù)，積極推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+金融”產(chǎn)業(yè)模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機制，支撐農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

3.加強應(yīng)急物流體系建設(shè)。加快建設(shè)多方協(xié)同的應(yīng)急物流指揮平臺，加強與政府職能部門、企業(yè)物流信息平臺互聯(lián)互通。建立應(yīng)急物資儲備設(shè)施系統(tǒng)、應(yīng)急物流運力保障系統(tǒng)、應(yīng)急物流指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急物流資源充足供給與快速調(diào)用。建立應(yīng)急物流分級響應(yīng)機制、應(yīng)急運力征用補償機制、應(yīng)急物流社會動員機制，科學(xué)制訂應(yīng)對性較強的突發(fā)事件應(yīng)急物流保障預(yù)案。

（三）健全高效能綠色交通體系

1.持續(xù)推進運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力推進“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，促進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸、江海直達運輸，提高航運樞紐水水中轉(zhuǎn)比例。推動水路、鐵路運輸企業(yè)簽訂量價互保合作協(xié)議，深化鐵路運輸價格市場化改革，提升鐵路對港口貨物價格吸引力。推進長江、漢江砂石集并中心建設(shè)，優(yōu)化港口集疏運方式，促進水路大宗貨物運量顯著提高。

2.提升運輸裝備清潔水平。加快更新改造和淘汰老舊、高耗能車輛和船舶，支持發(fā)展長江千箱級標準化船隊。積極推廣靠港船舶使用岸電、碼頭綠色照明，鼓勵投放液化氣船和電動船。優(yōu)化公交和城市配送車輛車型，加大清潔能源公交車和新能源貨車、城市配送車輛的推廣應(yīng)用力度，完善充電樁布局。推進機場廊橋電能替代，打造“綠色機場”。持續(xù)推進郵件快件包裝綠色化和輕量化發(fā)展。

3.加強生態(tài)環(huán)境保護。實施長江大保護，推動長江、漢江碼頭整治工程，優(yōu)化碼頭岸線規(guī)劃，完善LNG加注、水上綠色服務(wù)區(qū)、船舶污染物收集處置功能，深入推進港口和船舶污染防治。推進綠色公路、綠色港口、綠色航道及綠色機場設(shè)計建設(shè)，推廣采用新材料、新能源和新技術(shù)，加強施工期、運營期污染物治理。強化與國土空間規(guī)劃銜接，推動形成與自然保護區(qū)、永久基本農(nóng)田等生態(tài)敏感區(qū)相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）健全高層次數(shù)字交通體系

1.拓展信息技術(shù)應(yīng)用場景。強化大數(shù)據(jù)、云計算、北斗、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，推動基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化，促進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)智慧公路，實施國家公路網(wǎng)智能運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程。建設(shè)智慧機場，打造智慧航站樓，提升旅客出行全流程便利化水平。打造智慧特色港口，逐步實現(xiàn)集卡調(diào)度、港機遠程操控等智能場景應(yīng)用。建設(shè)智慧公交、智慧地鐵，推動智能公交站牌向次干路和支路延伸，進一步擴大手機APP或者電子站牌等方式信息服務(wù)覆蓋面，提供出行即服務(wù)（MaaS）體驗。

2.提升智慧交通服務(wù)能力。續(xù)建交通運行協(xié)調(diào)指揮中心，拓展實時監(jiān)測、智能評判與決策分析等功能，針對決策支持、安全應(yīng)急、指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域運用大數(shù)據(jù)實施精細化管理。推進區(qū)級智慧交通平臺項目建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和運行監(jiān)測。促進城市智慧交通車路協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用，依托武漢國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設(shè)，形成累計500公里新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路，建設(shè)城市級車城網(wǎng)平臺，發(fā)展車城融合的智慧交通。

3.推動交通與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托龍頭企業(yè)、在漢高校、科研機構(gòu)技術(shù)力量，積極探索“智慧交通+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。充分發(fā)揮東風、中車、中鐵科工等行業(yè)龍頭企業(yè)集聚優(yōu)勢，大力推進智能網(wǎng)聯(lián)車、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、高技術(shù)船舶、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成一批具有較強競爭力的運輸裝備制造跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五）健全高水平交通治理體系

1.完善綜合交通協(xié)同管理機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路、公路、水路、民航、郵政等多種運輸方式發(fā)展，加快形成“大交通”管理體制和工作機制；建立交通運輸、發(fā)改、自然資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城管執(zhí)法等部門常態(tài)化聯(lián)系協(xié)同工作機制，積極探索推廣區(qū)域交通與城市交通一體化管理模式；探索跨方式、跨行業(yè)、跨區(qū)域的交通運輸規(guī)劃協(xié)同機制，完善武漢城市圈交通一體化工作機制，推動交通高頻事項審批跨城通辦，實現(xiàn)由單一方式向綜合交通、對外為主向城市內(nèi)外聯(lián)動、分地域向武漢城市圈一體轉(zhuǎn)變，逐步建立健全規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運輸一體、管理協(xié)同的綜合交通協(xié)同管理機制。

2.優(yōu)化交通信用體系。完善交通運輸市場信用管理制度，提升信用管理信息化水平。以公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù)，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。完善信用平臺功能，促進政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等信用數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享和開發(fā)應(yīng)用。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，推動建立交通運輸行業(yè)信用信息采集、信用評價、信用披露、信用懲戒“四位一體”的誠信體系。

3.加強交通安全生產(chǎn)管理。全面實施企業(yè)安全生產(chǎn)標準化提檔升級，促進全員責任制和差異化監(jiān)管落地落實。加強交通工程安全設(shè)施建設(shè)投入和運營安全監(jiān)管，夯實公路安全生命防護工程、“兩客一?！敝攸c車輛動態(tài)視頻監(jiān)控等成果，全面消除公路現(xiàn)有危橋安全隱患。強化地質(zhì)災(zāi)害治理、交通安全黑點整治，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力，增強網(wǎng)絡(luò)韌性和安全性。加強水運安全保障建設(shè)，提高船舶安全航行能力。深化綜合行政執(zhí)法改革，明確監(jiān)管職責、執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法重點，暢通運行機制。

七、保障措施

（一）強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到加快建設(shè)交通強國示范城市、打造國際性綜合交通樞紐城市的全過程。充分發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，全面調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。構(gòu)建黨建引領(lǐng)與企業(yè)發(fā)展相融合的發(fā)展格局，推動全市交通和物流行業(yè)黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”有效落實，為實現(xiàn)本規(guī)劃目標任務(wù)提供根本保證。

（二）強化組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮交通行業(yè)主管部門職能作用，推動各類交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理，對重大建設(shè)項目交通影響評價等程序進行把關(guān)審查。強化部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動，對跨領(lǐng)域、跨部門、跨地區(qū)事項，建立高效、穩(wěn)定工作對接機制，及時跟蹤進展情況、困難問題和成效經(jīng)驗，完善政策措施，進一步增強規(guī)劃的約束性和指導(dǎo)性。

（三）強化要素保障。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，力爭重大項目納入國家、省等有關(guān)規(guī)劃，積極爭取各級財政性預(yù)算資金和政府性專項建設(shè)資金、債券等，加大對重大交通項目的支持力度。深化交通運輸投融資體制改革，吸引社會資本參與交通投資建設(shè)，在繼續(xù)完善BOT、EPC、政府收費還貸模式基礎(chǔ)上，靈活運用金融工具盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，鼓勵利用不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）等方式拓寬項目建設(shè)資金來源。做好與自然資源規(guī)劃部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取規(guī)劃用地指標，重點保障公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。

（四）強化實施管理。落實交通強國建設(shè)和國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)要求，統(tǒng)籌抓好交通強國建設(shè)試點等各項改革任務(wù)，落實重大項目、重大改革、重大政策，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的成果。規(guī)劃實施過程中要加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間、區(qū)域發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的銜接，與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相統(tǒng)籌。加強規(guī)劃實施的跟蹤和評估，適時開展中期評估，督促指導(dǎo)規(guī)劃落實，必要時動態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃落地見效。附件