武政〔2021〕5號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高全市政府系統(tǒng)執(zhí)行力的意見》

《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高全市政府系統(tǒng)執(zhí)行力的意見》








武政〔2021〕5號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

執(zhí)行力是政府第一能力，是政府工作的生命力。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省人民政府和市委總體安排，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步提高全市政府系統(tǒng)執(zhí)行力，加快打造“五個(gè)中心”，建設(shè)現(xiàn)代化大武漢，充分發(fā)揮武漢在“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”中的“主引擎”作用，經(jīng)研究，特提出如下意見：

一、旗幟鮮明講政治

（一）提高政治站位。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，從講政治的高度抓好政府工作。咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，奮發(fā)有為做好政府各項(xiàng)工作。

（二）增強(qiáng)政治能力。要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國(guó)之大者”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，善于洞察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政治后果，牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（三）扛起政治責(zé)任。各級(jí)政府和政府各部門是本區(qū)域本部門抓執(zhí)行的責(zé)任主體，對(duì)抓執(zhí)行負(fù)總責(zé)，在制定政策時(shí)要同步研究部署抓執(zhí)行工作。各級(jí)政府和政府各部門主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域本部門抓執(zhí)行的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行；分管負(fù)責(zé)人是抓執(zhí)行的直接責(zé)任人，要切實(shí)抓好分管領(lǐng)域工作的執(zhí)行落實(shí)。

二、提升能力謀發(fā)展

（一）提升抓經(jīng)濟(jì)工作能力。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞提升科技自立自強(qiáng)能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)揮“主引擎”引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用、激發(fā)內(nèi)需潛力和市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升城市功能品質(zhì)、推進(jìn)超大城市治理現(xiàn)代化、推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展等工作加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，把思路厘清、把問題想透、把措施抓實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)抓經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。

（二）提升調(diào)查研究能力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到困難矛盾集中、情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱和群眾意見多的地方開展調(diào)研。要改進(jìn)調(diào)查研究方式，更多采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)“四不兩直”的方式，及時(shí)掌握第一手情況，做到心中有數(shù)、心中有案、心中有圖。

（三）提升科學(xué)決策能力。要把調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序嚴(yán)格遵循。要建立健全決策咨詢、政府法律顧問和企業(yè)家參與涉企政策制定等制度，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和可操作性，推動(dòng)決策更加貼近基層實(shí)際、體現(xiàn)區(qū)域差異、符合發(fā)展規(guī)律。

（四）提升改革攻堅(jiān)能力。要以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼大局謀劃改革，聯(lián)系實(shí)際研究改革，堅(jiān)持不懈深化改革。要強(qiáng)化創(chuàng)新思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，凡事都要奔著問題去，奔著解決問題去，奔著目標(biāo)和結(jié)果去，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新。

（五）提升狠抓落實(shí)能力。對(duì)上級(jí)重要文件、重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示，要在收到后第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間布置落實(shí)；對(duì)上級(jí)要求制發(fā)實(shí)施意見、方案、配套措施的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成；對(duì)上級(jí)召開的重要會(huì)議，要及時(shí)組織學(xué)習(xí)貫徹；發(fā)生重大突發(fā)事件，要按照規(guī)定迅速處置并向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告；對(duì)上級(jí)組織的巡視、巡察、督查、專項(xiàng)檢查的反饋意見，要按照規(guī)定時(shí)間提出整改清單、制訂整改方案并迅速整改到位。

三、健全機(jī)制抓落實(shí)

（一）健全責(zé)任分解機(jī)制。對(duì)市“十四五”規(guī)劃和市委、市人民政府明確的重要工作和重要事項(xiàng)，要根據(jù)任務(wù)分工，制定詳細(xì)的“施工圖”，堅(jiān)持周調(diào)度、月分析、季匯總、年總結(jié)。要細(xì)化任務(wù)清單，逐項(xiàng)進(jìn)行量化分解，研究落實(shí)方案，明確責(zé)任主體、工作時(shí)限要求，確保任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）健全工作推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)政府和政府各部門主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”,以身作則、率先垂范，做到工作在一線推進(jìn)、問題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)；做到日常工作定期辦、具體工作現(xiàn)場(chǎng)辦、緊急問題隨時(shí)辦。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層和聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度。對(duì)于事關(guān)全局的重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)，要抽調(diào)干部進(jìn)駐第一線，組織強(qiáng)力攻堅(jiān)克難。

（三）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)跨區(qū)域、跨部門的落實(shí)事項(xiàng)，牽頭單位要切實(shí)履行統(tǒng)籌職責(zé)，制訂實(shí)施方案，建立協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接協(xié)辦部門和相關(guān)區(qū)，組織推進(jìn)落實(shí)；協(xié)辦部門和相關(guān)區(qū)要增強(qiáng)大局意識(shí)，認(rèn)真協(xié)同配合，形成工作合力。對(duì)于意見不一致、經(jīng)牽頭單位協(xié)調(diào)難以解決的，由政府辦公廳（室）作出明確協(xié)調(diào)意見，或者由政府辦公廳（室）提出傾向性意見報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)。牽頭單位不得直接上交矛盾，不得事先未經(jīng)部門之間溝通便直接報(bào)請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)。

（四）健全閉環(huán)管理機(jī)制。要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理和監(jiān)督實(shí)施，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局。對(duì)決策部署有明確反饋時(shí)限要求的，各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照要求反饋；未明確時(shí)限要求的，要在決策部署出臺(tái)1個(gè)月內(nèi)，將學(xué)習(xí)貫徹、采取措施以及基層反映等情況通過政務(wù)信息渠道報(bào)告市人民政府辦公廳；重要事項(xiàng)，要及時(shí)正式行文報(bào)告。

（五）健全督查考核機(jī)制。要把督促檢查考核工作貫穿于政府行政的全過程，研究決策時(shí)提出督促檢查要求，部署工作時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)，推進(jìn)執(zhí)行中全程跟蹤問效，決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況。要進(jìn)一步完善督查檢查考核評(píng)價(jià)體系，將單位和個(gè)人執(zhí)行力情況納入年度考核，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干，取得突出成績(jī)的干部，給予激勵(lì)；對(duì)執(zhí)行不力，導(dǎo)致工作遲誤、項(xiàng)目遲緩、群眾利益受損的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人給予責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、約談等處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將問題線索移送紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部門處理。

四、改進(jìn)作風(fēng)提效能

（一）著力提升政務(wù)服務(wù)效能。要深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)“十必須十不準(zhǔn)”要求，開展“五減五通”，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，力求標(biāo)準(zhǔn)化、精簡(jiǎn)化、信息化，推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、全城通辦、跨市通辦，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在提升涉企服務(wù)質(zhì)量上下功夫，當(dāng)好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”，努力打造一流的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。要加快推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享。

（二）持續(xù)整治形式主義官僚主義。要倡導(dǎo)開短會(huì)、發(fā)短文、講短話、減基層負(fù)擔(dān)“三短一減”新風(fēng)。要堅(jiān)決糾正“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”“以文件落實(shí)文件”，從嚴(yán)控制會(huì)議總量、規(guī)模和規(guī)格，多采取電視電話會(huì)、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的形式推動(dòng)工作；嚴(yán)格發(fā)文審核，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，提倡制定條目式、簡(jiǎn)短型文件。要嚴(yán)格控制檢查考核總量和頻次，各部門開展業(yè)務(wù)性工作檢查，原則上只檢查下級(jí)對(duì)口部門，不得對(duì)下級(jí)政府提出檢查要求；不得把是否對(duì)口開會(huì)、發(fā)文、成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及“專設(shè)辦公室”“制度上墻”“內(nèi)刊簡(jiǎn)報(bào)上稿”、關(guān)注微信公眾號(hào)等作為考核指標(biāo)。

（三）壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。要有針對(duì)性地補(bǔ)齊制度短板，守住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，堵住廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，持之以恒推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

請(qǐng)各級(jí)政府和政府各部門嚴(yán)格執(zhí)行。




武漢市人民政府

2021年2月3日

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政