武政〔2021〕21號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》
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《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》
武政〔2021〕21號
發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
經(jīng)研究,現(xiàn)將《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
武漢市人民政府
2021年12月2日
武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
按照《武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神,為推動武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)在“十四五”時期加快建設(shè)與發(fā)展,特制定本規(guī)劃。
一、“三個光谷”建設(shè)邁出堅實有力步伐
“十三五”時期,面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),特別是突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,東湖高新區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記視察光谷重要講話精神,全面落實黨的十八大、十九大精神,按照省、市決策部署,大力實施“雙自聯(lián)動、雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略,全面啟動高質(zhì)量發(fā)展三年行動,“三個光谷”“三個光谷”:創(chuàng)新光谷、富強(qiáng)光谷、美麗光谷。建設(shè)穩(wěn)步有效推進(jìn),“世界光谷”建設(shè)邁出堅實步伐。
(一)高質(zhì)量發(fā)展邁上更高臺階。2020年東湖高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超2000億元、同比增長5.1%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平,年度綜合排名位居169個國家級高新區(qū)第五位。研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8.7%(不含高校、科研院所及軍工單位),處于全國領(lǐng)先水平,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)55%,PCT國際專利申請受理量近五年累計4663件,知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力居國家高新區(qū)第一位,取得一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果,初步建成國家存儲器產(chǎn)業(yè)基地。
(二)改革開放實現(xiàn)更大突破。“十三五”以來,東湖高新區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革,加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)建設(shè),率先推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四辦”改革,“股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記遠(yuǎn)程確認(rèn)服務(wù)”等6項創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣,“資本項目收入支付便利化”等51項改革成果在全省復(fù)制推廣。日均新注冊企業(yè)數(shù)超100家,企業(yè)數(shù)量突破10萬家,市場主體超過14萬家,高新技術(shù)企業(yè)3100家,瞪羚企業(yè)460家,集聚了80余家知名企業(yè)第二總部。進(jìn)出口、實際利用外資總額全市第一。
(三)城市功能品質(zhì)取得更快提升。東湖高新區(qū) “黃金十字軸”城市空間布局逐步成型。光谷科技創(chuàng)新大走廊和光谷中央生態(tài)大走廊加快建設(shè),星河廣場、光谷大道、地鐵11號線等建成投用。高標(biāo)準(zhǔn)保障第七屆世界軍人運(yùn)動會。南湖、湯遜湖等水體質(zhì)量持續(xù)改善,飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。截至2020年,東湖高新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率較2015年增加29.1%,PM2.5平均濃度下降43.3%,PM10平均濃度下降46.7%。高質(zhì)量建成蘭亭公園、西苑公園、韻湖公園、雞公山、龍山湖運(yùn)動公園,完成荷葉山、鳳凰山山體修復(fù)及二妃山綜合治理。
(四)民生福祉得到更好保障。醫(yī)院、學(xué)校等民生短板加快補(bǔ)齊,建成華師一附中光谷分校等49所中小學(xué)校;建成同濟(jì)醫(yī)院光谷院區(qū)等一批高水平醫(yī)院,還建搬遷左嶺、花山、佛祖嶺等多家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),現(xiàn)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)215家,其中三甲醫(yī)院3家;建成光谷國際網(wǎng)球中心、湖北省科技館等一批大型文體設(shè)施,啟動光谷文化藝術(shù)中心規(guī)劃,文化產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)12%。形成智慧電網(wǎng)建設(shè)“東新模式”,征收安置房建設(shè)取得突破,深入推進(jìn)“平安光谷”建設(shè),保持社會大局和諧穩(wěn)定。
二、“十四五”時期發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
從國際看,世界百年未有之大變局深刻演變,世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際力量對比加快重構(gòu),保護(hù)主義、民粹主義和單邊主義持續(xù)崛起,全球產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化趨勢加劇。從國內(nèi)看,我國以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成,發(fā)展動力穩(wěn)步增強(qiáng),發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高。從區(qū)域看,長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn),長江中游城市群一體化發(fā)展步伐持續(xù)加快,中部全面崛起路徑愈發(fā)清晰。湖北加速推進(jìn)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展,武漢市大力打造“五個中心”“五個中心”:全國經(jīng)濟(jì)中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家商貿(mào)物流中心、國際交往中心、區(qū)域金融中心。,既為東湖高新區(qū)發(fā)展帶來重要戰(zhàn)略機(jī)遇,也對東湖高新區(qū)提出更高要求和更大期盼。從自身看,東湖高新區(qū)綜合實力穩(wěn)居全國高新區(qū)第一梯隊,為全面開啟“世界光谷”建設(shè)征程打下了堅實基礎(chǔ)。但與國際一流科技園區(qū)比,東湖高新區(qū)在堅持自主創(chuàng)新方面仍顯不足,重要支柱產(chǎn)業(yè)“卡脖子”“掉鏈子”風(fēng)險日益凸顯,企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力仍然不強(qiáng),對高端要素吸引力依然不夠,公共設(shè)施配套仍落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。綜合來看,“十四五”時期,東湖高新區(qū)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,需堅持發(fā)展第一要務(wù)、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力原則,勇于在國家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中肩負(fù)更高使命、承擔(dān)更大責(zé)任,勇于代表中國參與全球科技和產(chǎn)業(yè)合作競爭,為推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)光谷智慧、提供光谷樣板。
三、“十四五”時期發(fā)展思路
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記考察湖北武漢、參加湖北代表團(tuán)審議時的重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,緊扣“一主引領(lǐng)一主引領(lǐng):省委提出,支持武漢做大做強(qiáng),充分發(fā)揮武漢作為國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動作用,充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展及對湖北全域的輻射帶動作用。”、加快打造“五個中心”新使命和國家中心城市建設(shè)新征程,聚焦“世界光谷”建設(shè)總目標(biāo),勇當(dāng)“五個中心”建設(shè)大格局中的科創(chuàng)樞紐點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)、生態(tài)鮮亮點(diǎn),打造“三個光谷”升級版,擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代化武漢建設(shè)“領(lǐng)舞者”。
(二)基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制,不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。
2.堅持以人民為中心。堅持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),全面提高社會民生工作水平,打造高品質(zhì)生活“光谷樣板”。
3.堅持高質(zhì)量發(fā)展。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,以“創(chuàng)新光谷”“富強(qiáng)光谷”“美麗光谷”建設(shè)為牽引,全面推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,加快提升東湖高新區(qū)核心競爭力和綜合帶動力,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
4.堅持深化改革開放。加快推動重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破,持續(xù)完善高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理體制機(jī)制,激發(fā)各類主體干事創(chuàng)業(yè)激情,促進(jìn)資源要素高效配置,打造科技創(chuàng)新的主領(lǐng)舞、深化改革的主先鋒、擴(kuò)大開放的主力軍。
5.堅持系統(tǒng)觀念。突出前瞻性研究、創(chuàng)造性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡,突出重點(diǎn)、帶動全局,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
(三)發(fā)展定位
1.全球重大創(chuàng)新策源地。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求,以東湖科學(xué)城建設(shè)為抓手,加快建設(shè)“國之重器”平臺載體,加快完善創(chuàng)新制度軟環(huán)境,強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高端創(chuàng)新要素積聚,攻克一批“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù),努力形成一批基礎(chǔ)性、源頭性、體系性、累積性和衍生性創(chuàng)新成果,打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
2.國家高精尖產(chǎn)業(yè)匯聚地。堅持“強(qiáng)芯聚力、以數(shù)賦能”,聚焦“兩強(qiáng)帶動、兩新融合、搶抓未來”的“221”“221”:“2”做大做強(qiáng)光電子信息、生命健康兩大支柱產(chǎn)業(yè);“2”聚力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新消費(fèi)深度融合;“1”前瞻布局一批未來產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,持續(xù)推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、價值鏈深度融合,全面推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,打造光電子信息、生命健康兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)兩大新興業(yè)態(tài)深度融合,前瞻性布局一批未來產(chǎn)業(yè),提升對國家高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐帶動能力。
3.中部全面開放先導(dǎo)區(qū)。以中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)(武漢片區(qū))建設(shè)為引領(lǐng),對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則,突出政策共享、平臺共用、設(shè)施聯(lián)通、聯(lián)動創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展,加快建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)體制,打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境示范標(biāo)桿,增強(qiáng)東湖高新區(qū)對中部全面開放的先導(dǎo)作用。
4.省市創(chuàng)新發(fā)展“領(lǐng)舞者”。依托光谷科技創(chuàng)新大走廊核心承載區(qū),以重大科技創(chuàng)新平臺為抓手,以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn),促進(jìn)高端人才集中、創(chuàng)新要素集聚、高端產(chǎn)業(yè)匯聚,有力引領(lǐng)武漢全域尤其是大光谷板塊一體化創(chuàng)新,推進(jìn)武漢城市圈區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新,在長江中游城市群創(chuàng)新共同體中發(fā)揮重要作用。
(四)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)
1.創(chuàng)新發(fā)展能力取得新的重大突破。光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)加快推進(jìn),東湖科學(xué)城建設(shè)初顯成效,政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系更加完備,高端創(chuàng)新要素集聚能力持續(xù)增強(qiáng),創(chuàng)新動能加快激發(fā)。全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長12%以上,萬人發(fā)明專利擁有量翻一番,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)10000家,成為全球科技創(chuàng)新重要策源地。創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力顯著增強(qiáng),“卡脖子”問題加快突破,光電子信息、生命健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平躋身世界前沿。
2.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合實力領(lǐng)跑全省全市。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元。“221”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快完善,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提高,打造1-2家千億級“產(chǎn)業(yè)航母”企業(yè)、10家百億級行業(yè)龍頭企業(yè),培育一批國際領(lǐng)先企業(yè),形成有國際競爭力的高科技企業(yè)梯隊。新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)發(fā)展壯大,打造若干具有國際競爭力的原創(chuàng)性新興產(chǎn)業(yè)集群。
3.全面深化改革開放實現(xiàn)新進(jìn)展新成效。中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)引領(lǐng)全方位對外開放新格局加快形成,對外開放平臺功能不斷完善,對“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支撐能力穩(wěn)步提升。政務(wù)服務(wù)改革不斷深入,要素市場化配置更加高效,高標(biāo)準(zhǔn)國際一流營商環(huán)境建設(shè)成效卓著。東湖高新區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長15%,五年累計實際利用外資規(guī)模125億美元,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐加快。
4.生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐取得新成績。高質(zhì)量推進(jìn)長江大保護(hù),高標(biāo)準(zhǔn)建成光谷中央生態(tài)大走廊,大氣、水體等主要生態(tài)指標(biāo)質(zhì)量全面達(dá)標(biāo),人居環(huán)境明顯改善,綠色生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)。東湖高新區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率,細(xì)顆粒物年平均濃度完成市下達(dá)目標(biāo),長江高新段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),全面消除劣V類水體和黑臭水體。
5.社會民生事業(yè)品質(zhì)化發(fā)展成效卓著。城市治理能力顯著提升,社會民生持續(xù)改善,人民福祉穩(wěn)步增進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入增速高于整體經(jīng)濟(jì)增速,實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。公平均等、多元供給、質(zhì)量領(lǐng)先的公共服務(wù)體系加快發(fā)展,教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給能力大幅提升。普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性社會保障網(wǎng)絡(luò)體系更加完善,就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等綜合保障能力不斷提高。
全區(qū)綜合實力大幅躍升,在全國全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,初步建成“世界光谷”。東湖科學(xué)城建成一批具有全球重要影響力的重大科技創(chuàng)新平臺,產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)自主可控,高水平建成全球科技創(chuàng)新重要策源地和全國高精尖產(chǎn)業(yè)集聚地。全面開放型經(jīng)濟(jì)體制基本建立,人民生活水平實現(xiàn)新的大幅躍升,文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會公共服務(wù)和基本生活保障能力全國領(lǐng)先,共同富裕邁出堅實步伐?!懊利惞夤取苯ㄔO(shè)取得重大進(jìn)展,綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成,能源、水等資源利用效率國際領(lǐng)先,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn),國土空間開發(fā)格局大幅優(yōu)化。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),法治政府、法治社會基本建成。
四、“十四五”時期發(fā)展的主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新第一動力,建設(shè)全球重大創(chuàng)新策源地
1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東湖科學(xué)城
聚力打造全球光電信息科技創(chuàng)新中心、全球生命健康科技創(chuàng)新中心、全球碳中和工程科技創(chuàng)新中心和全球智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,努力建成科學(xué)特征凸顯、創(chuàng)新要素集聚、策源能力突出、科創(chuàng)活力迸發(fā)的具有核心競爭力的世界一流科學(xué)城。
統(tǒng)籌推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群建設(shè)。聚焦光電子信息、生命健康等領(lǐng)域,布局推進(jìn)一批空間分布集聚、研究方向關(guān)聯(lián)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,支持“雙一流”研究型大學(xué)、骨干科研院所建設(shè)具有世界領(lǐng)先水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,打造國際領(lǐng)先、開放共享的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,提升科技創(chuàng)新要素集中度、顯示度。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群,統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)前沿研究和關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)新活動。
打造國際一流前沿交叉研究平臺。聚焦光電科學(xué)、空天科技、集成電路、化合物半導(dǎo)體等優(yōu)勢領(lǐng)域,加快推進(jìn)光谷實驗室、珞珈實驗室、江城實驗室、九峰山實驗室、東湖實驗室等5大湖北實驗室建設(shè)。加快推進(jìn)火眼實驗室建設(shè),爭取納入湖北實驗室序列。支持武漢光電國家研究中心、中國科學(xué)院精密測量科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新研究院創(chuàng)新發(fā)展,支持中科院東湖科學(xué)中心、武漢國家人類遺傳資源樣本庫建設(shè),支持中科院武漢分院、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等聯(lián)合國內(nèi)外院所機(jī)構(gòu)共建國際前沿科學(xué)研究平臺、實驗室。
加快建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。瞄準(zhǔn)光電子信息、生命健康、數(shù)字智能等領(lǐng)域,建設(shè)國家先進(jìn)存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家數(shù)字化設(shè)計與制造創(chuàng)新中心等國家創(chuàng)新中心,籌建數(shù)字建造與安全、智能設(shè)計與數(shù)控、智能芯片等國家技術(shù)創(chuàng)新中心,規(guī)劃建設(shè)病毒性疾病防治、長江新型顯示等國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及半導(dǎo)體三維集成國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺開展聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
持續(xù)完善科學(xué)城空間功能開發(fā)格局。建設(shè)七大功能區(qū),大設(shè)施集聚區(qū)、實驗室集聚區(qū)、科教融合發(fā)展區(qū)聚焦科學(xué)價值和技術(shù)價值創(chuàng)造;光電信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字化綠色生態(tài)宜居宜業(yè)示范區(qū)聚焦經(jīng)濟(jì)價值和社會價值創(chuàng)造,輻射聯(lián)動光谷科技創(chuàng)新大走廊;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)聚焦科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會價值融合創(chuàng)造,強(qiáng)化科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會價值創(chuàng)造的增值循環(huán)功能。
2.大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化主體。激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)與集成、成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)參與各類重大科技創(chuàng)新項目。協(xié)同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動企業(yè)融通創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場潛力大的本土企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用,建立開放式創(chuàng)新交互平臺,打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源池。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,鼓勵創(chuàng)新聯(lián)合體參與項目申報、成果轉(zhuǎn)化、國際合作。強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加大創(chuàng)新型企業(yè)支持力度,扶持創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展,建立“初創(chuàng)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸-上市公司”政策支持體系,實施高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)“倍增計劃”,培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。支持光電子信息、生命健康等龍頭企業(yè)打造具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。
3.構(gòu)建人才創(chuàng)新支點(diǎn)體系
推動人才隊伍增量提質(zhì)。構(gòu)筑 “金字塔”人才體系。圍繞東湖科學(xué)城建設(shè)和“221”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展,大力實施“3551光谷人才計劃” “楚才回家”等招才引智活動,加快匯聚一批國際頂尖人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀青年人才、高端公共服務(wù)人才等各類人才,吸引“候鳥型”“海鷗型”國際人才服務(wù)光谷。構(gòu)建人才“回流”“環(huán)流”格局,通過“柔性引才”、設(shè)立“人才驛站”、聘請“招才大使”等方式,吸引更多高精尖人才。加快培育壯大專業(yè)技能人才隊伍。
推動人才產(chǎn)業(yè)互促共融。支持頭部企業(yè)引才育才,助力龍頭企業(yè)提升人才吸引力和承載力。堅持“高精尖缺”導(dǎo)向,實施“精準(zhǔn)引才”,培育一批成績突出、國際影響力強(qiáng)的本土科技創(chuàng)新團(tuán)隊。鼓勵校企合作,定制輸出“產(chǎn)業(yè)型”學(xué)術(shù)專家和大學(xué)畢業(yè)生,推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有效對接。
完善創(chuàng)新人才工作機(jī)制。推行“人才注冊制”,實行人才落地發(fā)展備案動態(tài)管理和服務(wù)。健全“人才動態(tài)評價積分制”,建立匹配人才性質(zhì)、發(fā)展階段、工作崗位的動態(tài)評價標(biāo)準(zhǔn)。完善創(chuàng)新激勵機(jī)制及科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。建立“光谷人才之家”,拓展市場化人才服務(wù)手段,提升專業(yè)服務(wù)能力。
強(qiáng)化人才發(fā)展要素保障。簡化外籍高層次人才申請永久居留辦理流程,完善外籍高層次人才家屬隨遷政策,暢通外國留學(xué)生在光谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。發(fā)揮“光谷合伙人”引導(dǎo)基金作用,帶動優(yōu)質(zhì)風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資人才項目。加強(qiáng)國際社區(qū)、國際學(xué)校、中外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),為國際人才工作生活營造“類海外”環(huán)境。
完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制。集中優(yōu)勢創(chuàng)新資源,圍繞光通信、集成電路、新型顯示、基礎(chǔ)軟件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和重要“卡脖子”領(lǐng)域,實施一批重大專項和重大工程,實施“揭榜掛帥”“懸賞制”“包干制”等改革試點(diǎn),穩(wěn)步擴(kuò)大科研項目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán),簡化預(yù)算編制,下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限,簡化重要科研設(shè)備采購審批流程。
構(gòu)建多元化科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。完善政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與的科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。鼓勵企業(yè)持續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)投入。加大科技創(chuàng)新財政資金投入度,鼓勵區(qū)內(nèi)高校院所、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)申請國家重大專項、重大工程等經(jīng)費(fèi)支持。積極爭取省市資金支持。
完善科技創(chuàng)新金融支持體系。打造全國科技金融創(chuàng)新中心,推進(jìn)金融和科技深度融合。謀劃設(shè)立光谷科技銀行、東湖保險公司等科技金融機(jī)構(gòu),積極承接國家科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)。建設(shè)東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū),加快推動股權(quán)融資發(fā)展,擴(kuò)大政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模,健全投資管理體制和監(jiān)督考核、激勵約束機(jī)制及股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式。大力培育本地創(chuàng)投機(jī)構(gòu),吸引國內(nèi)外頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、人才落戶。完善東湖高新區(qū)私募股權(quán)基金“募投管退”機(jī)制。完善政府性融資擔(dān)保體系。不斷提升直接融資比重,力爭“十四五”上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家。
完善科技成果轉(zhuǎn)化對接體系。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心、國家高等學(xué)??萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地建設(shè),加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策激勵和機(jī)構(gòu)培育。探索科技成果轉(zhuǎn)化“四級跳”模式,完善成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)管理體系,推進(jìn)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期所有權(quán)試點(diǎn),擴(kuò)大高校、科研院所等在科技合作、成果轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)新投資自主權(quán)。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配模式,提高創(chuàng)新人才收益分享比例。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育,支持“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展,加快科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺建設(shè)。實施科技成果精準(zhǔn)對接工程,開展科技成果應(yīng)用示范計劃,舉辦人工智能、新材料、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新合作等大型專場科技成果轉(zhuǎn)化活動,促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。
推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè),構(gòu)筑 “基礎(chǔ)研究-應(yīng)用技術(shù)-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”梯度科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局,引領(lǐng)大光谷板塊及武漢全域一體化創(chuàng)新。推進(jìn)“武鄂黃黃咸”協(xié)同創(chuàng)新,打造“一核一軸三帶多組團(tuán)”創(chuàng)新空間格局。強(qiáng)化與北京、上海、粵港澳等全國科技創(chuàng)新中心協(xié)作,探索在北京、上海、深圳等地設(shè)立“飛地”實驗室,推動跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。加快打造具有光谷特色的“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化模式,促進(jìn)各類“雙創(chuàng)”平臺專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展。打造多層次創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍,為創(chuàng)業(yè)者提供系統(tǒng)化技術(shù)、信息、資本、供應(yīng)鏈、市場對接等服務(wù)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系,打造高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺,搭建科創(chuàng)信息展示交流平臺,推動創(chuàng)新資源匯聚、開放、交流、共享。
完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高力度保護(hù)、高效率運(yùn)用。加大對“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、種源等知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。加快國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè),打造東湖高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易與運(yùn)營服務(wù)中心,引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)有序交易。推動設(shè)立武漢知識產(chǎn)權(quán)法院。開展知識產(chǎn)權(quán)保險、證券化試點(diǎn),爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。加快完善國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)體系。
培育弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神, 厚植“敢于冒險、鼓勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗”光谷創(chuàng)新文化,引導(dǎo)樹立崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍。營造寬松創(chuàng)新環(huán)境,增強(qiáng)敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信。充分利用現(xiàn)代融媒體優(yōu)勢,加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳,褒揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型,激發(fā)社會創(chuàng)新活力。
(二)全力做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì),構(gòu)建高精尖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
1.全力鍛造產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。大力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,集中優(yōu)勢資源加快突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、重要技術(shù)裝備和基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等“卡脖子”環(huán)節(jié)。實施“一攬子”突破行動,梳理發(fā)布三維存儲芯片、硅光芯片、新型顯示材料、高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)榜單。加大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻技術(shù)、戰(zhàn)略性技術(shù)研究投入。開展質(zhì)量提升行動和“光谷造”區(qū)域品牌建設(shè),培育一批具有較強(qiáng)影響力的知名品牌和“專精特新”中小企業(yè),壯大產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,調(diào)整結(jié)構(gòu)鏈,穩(wěn)固供應(yīng)鏈,突破產(chǎn)品鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級,加快發(fā)展服務(wù)型制造,打造世界級產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。積極推動實體經(jīng)濟(jì)與新一代信息技術(shù)深度融合,加速“上云用數(shù)賦智”,加大企業(yè)技術(shù)改造和裝備更新力度,以產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈抗沖擊能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查評價和產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力評價,持續(xù)開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。著力培育和引進(jìn)更多頭部企業(yè)和終端產(chǎn)品企業(yè),加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作,提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力、主導(dǎo)力。積極推動集群化發(fā)展,打造一批空間高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的萬億級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。
提升產(chǎn)業(yè)配套支撐能力。聚焦“221”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求,加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育具有較強(qiáng)競爭力的檢驗檢測、咨詢、會計、審計等機(jī)構(gòu),鼓勵戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、廣告、評估、法律、稅務(wù)、信用、市場調(diào)查、商務(wù)咨詢等行業(yè)做大做強(qiáng),推動研發(fā)、設(shè)計、銷售等服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化、高端化發(fā)展。
2.打造全球頂尖光電子信息產(chǎn)業(yè)集群
堅持不懈“追光逐芯”,突出“光”特色,做強(qiáng)“芯”核心,做大“屏”規(guī)模,強(qiáng)化“端”帶動,穩(wěn)步推進(jìn)集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)三大國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),打造全球頂尖光電子信息產(chǎn)業(yè)高地。
加快提升光通信和激光產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)揮中國信科、長飛光纖等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用,大力發(fā)展光伏半導(dǎo)體、高端光電子器件以及特種光纖,突破新型激光材料和新型激光元器件技術(shù),做強(qiáng)光學(xué)材料、元器件、激光器、激光設(shè)備及應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈條。提升機(jī)加工等配套產(chǎn)業(yè)市場競爭力,推動企業(yè)組團(tuán)式發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)國家存儲器基地,重點(diǎn)發(fā)展三維存儲芯片、光通信芯片、智能芯片、紅外芯片、化合物半導(dǎo)體、傳感器等領(lǐng)域,大力突破硅光芯片。以華為海思、聯(lián)發(fā)科技、新思科技等知名企業(yè)為引領(lǐng),厚植芯片設(shè)計等領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢。搭建集成電路封裝測試公共服務(wù)平臺,大力扶持芯片設(shè)計和芯片封測,不斷完善全產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)驗證,加速關(guān)鍵材料和關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程。推動光電聯(lián)動發(fā)展。
做強(qiáng)做優(yōu)新型顯示產(chǎn)業(yè)。依托武漢華星光電、天馬微電子等打造全國最大的中小尺寸面板產(chǎn)業(yè)基地,加快推進(jìn)下一代中小尺寸面板技術(shù)路線研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,重點(diǎn)攻關(guān)Mini LED、Micro LED、QLED等新型顯示技術(shù)。提升上游關(guān)鍵設(shè)備、原材料、零組件本地化配套能力,圍繞關(guān)鍵裝備、材料等加快引進(jìn)模組廠,帶動產(chǎn)業(yè)鏈全面升級。推進(jìn)長江新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè),以安全、合規(guī)、易監(jiān)管為基礎(chǔ),推動平臺資源整合共享,促進(jìn)新型顯示產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。
加快發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“芯片-顯示-智能終端”產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,支持智能終端優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。提升發(fā)展智能服務(wù)機(jī)器人,推動無人機(jī)和無人船系統(tǒng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快發(fā)展智能家居、可穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品,打造涵蓋“智慧家庭-智慧社區(qū)-智慧城市”的泛在智能生活生態(tài)圈。提高精密加工生產(chǎn)能力,完善智能終端關(guān)鍵零部件配套。
3.培育國際一流生命健康產(chǎn)業(yè)集群
跨越式發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。加快武漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè),打造具有國際競爭力的生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和全國生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
推動生物醫(yī)藥行業(yè)邁上新臺階。推動新型疫苗、抗體、血液制品、細(xì)胞和基因治療產(chǎn)品、高端靶向化學(xué)藥制劑、創(chuàng)新中藥等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)開發(fā)新型預(yù)防用及治療用生物制品,促進(jìn)生物創(chuàng)新藥和生物類似藥發(fā)展,推動一批創(chuàng)新藥上市。
大力發(fā)展醫(yī)療器械行業(yè)。推動高端生物醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、分子體外檢測設(shè)備與試劑、微創(chuàng)/無創(chuàng)治療器械、生命支持設(shè)備、高值生物醫(yī)用材料及醫(yī)療器械核心關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)具有國際先進(jìn)水平的高端診療裝備,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破,促進(jìn)高端產(chǎn)品國產(chǎn)化、本地化發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。
加快生物農(nóng)業(yè)體系發(fā)展。推動生物育種、動物生物制品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),同步開發(fā)基因編輯技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物制造、農(nóng)業(yè)人工智能、3D打印農(nóng)食品以及以大數(shù)據(jù)、云計算等為基礎(chǔ)的智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
促進(jìn)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合。加快基因組、蛋白組、代謝組等生命組學(xué)技術(shù)突破,推進(jìn)新一代信息技術(shù)與生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療等新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。加快推進(jìn)新基建與醫(yī)療技術(shù)融合,大力發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)。
支持生物服務(wù)業(yè)全鏈條高端化發(fā)展。緊抓生物產(chǎn)業(yè)價值鏈分工新趨勢,打造涵蓋合同研究服務(wù)(CRO)、委托開發(fā)制造服務(wù)(CDMO)、第三方獨(dú)立醫(yī)學(xué)服務(wù)、專業(yè)物流及“新零售”等全鏈條生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
2.高端醫(yī)療器械:聯(lián)影武漢總部基地、邁瑞醫(yī)療武漢基地項目、武漢明德生物醫(yī)療設(shè)備研發(fā)與先進(jìn)制造中心建設(shè)項目、華大智造全球智能制造及研發(fā)基地。
3.生物農(nóng)業(yè):動物生物制品產(chǎn)業(yè)化建設(shè)及相關(guān)配套項目、科前生物動物生物制品研發(fā)中心、國藥中生動物保健研發(fā)及生產(chǎn)總部、湖北省動物疫病防控生物制劑產(chǎn)業(yè)化。
4.產(chǎn)業(yè)平臺:火眼實驗室項目、華中地區(qū)細(xì)胞工程技術(shù)與產(chǎn)業(yè)基地、華中科技大學(xué)國際醫(yī)學(xué)中心、中國中藥華中產(chǎn)業(yè)中心。
5.其他:人福醫(yī)藥國際化全劑型CDMO基地、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、禾元生物重組人血清白蛋白核心技術(shù)攻關(guān)工程建設(shè)項目?!?.加緊謀劃培育未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群
瞄準(zhǔn)未來前沿領(lǐng)域,大力發(fā)展新一代人工智能、新型空天技術(shù)、腦科學(xué)及生物組學(xué)等未來產(chǎn)業(yè),率先打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),助力東湖高新區(qū)未來創(chuàng)新發(fā)展和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展新一代人工智能。加速布局智能軟硬件、智能機(jī)器人、智能運(yùn)載工具、虛擬現(xiàn)實與增強(qiáng)現(xiàn)實、新一代物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)器件等智能產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破深度學(xué)習(xí)、跨媒體分析推理等關(guān)鍵核心技術(shù),支持人工智能芯片、傳感器、操作系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、高端服務(wù)器、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)備、中間件等基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)開發(fā)。推動腦科學(xué)與類腦計算、計算機(jī)視聽覺、生物特征識別、新型人機(jī)交互、智能決策控制等人工智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。
努力突破新型空天技術(shù)。加快從測繪遙感到社會感知的融合創(chuàng)新,推動天基空間信息網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)交叉應(yīng)用,突破室內(nèi)外空間智能感知與認(rèn)知計算、多源時空大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù),發(fā)展智能化空天信息實時服務(wù)。
加快發(fā)展量子科技。加快突破量子激光器、原子傳感器、量子探測、原子陀螺儀等關(guān)鍵核心技術(shù),搭建量子精密測量、激光遙感雷達(dá)等應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng),引領(lǐng)量子導(dǎo)航、量子激光雷達(dá)應(yīng)用示范。加強(qiáng)量子通信基礎(chǔ)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、量子通信裝備研制和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺建設(shè),加快構(gòu)建量子計算及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系,研發(fā)推廣基于量子計算云平臺環(huán)境下的軟件產(chǎn)品和定制解決方案。
超前布局下一代移動通信。基于Polar等編碼機(jī)制,加快突破下一代信道編碼及調(diào)制技術(shù),優(yōu)化非正交多址接入技術(shù),集中攻克新一代天線與射頻技術(shù)、太赫茲通信、軟件無線電、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)頻譜共享等關(guān)鍵技術(shù),積極推進(jìn)6G技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)制定。
積極探索腦科學(xué)、生物組學(xué)等前沿領(lǐng)域。努力突破高精度光學(xué)成像技術(shù),加快繪制全腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性和功能性全景圖譜,加強(qiáng)大腦工作機(jī)理、大腦神經(jīng)回路等研究。加強(qiáng)高發(fā)病率重大腦疾病病因和發(fā)病機(jī)理研究,培育發(fā)展疾病早期診斷、干預(yù)等應(yīng)用醫(yī)療領(lǐng)域。開展類腦認(rèn)知與神經(jīng)計算、類腦多模態(tài)感知與信息處理、類腦芯片與系統(tǒng)、類腦計算機(jī)系統(tǒng)等技術(shù)研究,發(fā)展類腦計算與腦機(jī)智能。
推動未來產(chǎn)業(yè)與其他各產(chǎn)業(yè)深度融合。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范。推動未來產(chǎn)業(yè)科技成果規(guī)?;瘧?yīng)用,提升未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平。
(三)加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新消費(fèi)深度融合,培育發(fā)展新動能
1.加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)
積極培育數(shù)據(jù)要素市場。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)會計入賬和審計及配套制度建設(shè),完善數(shù)據(jù)資源交易流通機(jī)制,開展企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、評估、定價、交易,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。積極探索數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化創(chuàng)新模式,促進(jìn)多行業(yè)、多領(lǐng)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)有序流通。培育一批大數(shù)據(jù)骨干企業(yè),發(fā)展海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)交易與云計算服務(wù)。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。推動操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、安全軟件、開發(fā)工具、辦公軟件等基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品優(yōu)化升級,提升高端軟件供給能力。推進(jìn)智能手機(jī)、平板電腦、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等智能終端制造業(yè)集聚發(fā)展,促進(jìn)芯片、顯示面板、光學(xué)器件等發(fā)展,加快產(chǎn)品線升級和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化,擴(kuò)大上下游集群規(guī)模。加強(qiáng)新一代機(jī)器視覺、類腦智能、邊緣智能等前沿技術(shù)布局。培育5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,加快區(qū)塊鏈在數(shù)字政務(wù)、金融資產(chǎn)交易、存證防偽等場景的深度應(yīng)用。
積極拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)新空間。加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持圖書館、文化館、博物館等數(shù)字化升級,打造沉浸式數(shù)字體驗和虛擬文化產(chǎn)品。培育擁有較強(qiáng)實力的數(shù)字文化創(chuàng)新企業(yè),推動數(shù)字影音、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容業(yè)務(wù)發(fā)展,提升數(shù)字服務(wù)個性化、多樣化水平。
2.大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級
實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程。開展5G+、AI+、無人駕駛、數(shù)字工廠、遠(yuǎn)程醫(yī)療、新零售等新應(yīng)用場景試驗示范。組建數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心,探索網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化升級發(fā)展路徑。完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接機(jī)制,打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型信息服務(wù)平臺,為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢服務(wù)、技術(shù)支持及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”。支持重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)與普及應(yīng)用,以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)(武漢)建設(shè)為抓手,擴(kuò)大標(biāo)識注冊規(guī)模。推進(jìn)企業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)精準(zhǔn)對接和產(chǎn)品全生命周期管理。開展智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠試點(diǎn)示范,加快智能裝備產(chǎn)品、智能化管理、智能服務(wù)等項目建設(shè)。探索基于新技術(shù)的無人工廠、無人零售等“無人經(jīng)濟(jì)”新模式。
夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)支撐。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵核心元器件、高端裝備技術(shù)攻關(guān),推動基礎(chǔ)軟件、通用軟件、通用算法開發(fā),鼓勵企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設(shè)計和應(yīng)用服務(wù),降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本,提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型效率。
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通。開展政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦、在線幫辦創(chuàng)新探索,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)意識轉(zhuǎn)變、服務(wù)理念轉(zhuǎn)變、服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。推動線上線下深度融合,實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”,線下“只進(jìn)一扇門”,現(xiàn)場“只跑一次”。
打造政務(wù)“操作系統(tǒng)”智慧中樞。強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型“數(shù)字底座”,加快構(gòu)建“光谷大腦”,實現(xiàn)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)多維、集中、可視化展示,實時掌控城市運(yùn)行態(tài)勢。建設(shè)全區(qū)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全景與數(shù)據(jù)“一張圖導(dǎo)航”。構(gòu)建立體化、數(shù)字化綜合指揮調(diào)度體系,推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
推動數(shù)字智能社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)一站式社會服務(wù)管理平臺建設(shè)和網(wǎng)格化管理模式創(chuàng)新,建設(shè)社區(qū)綜合管理系統(tǒng),實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)籌。推動社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等多種公共服務(wù)全面發(fā)展與信息資源集成,支持服務(wù)信息查詢、公共事業(yè)繳費(fèi)等功能,構(gòu)建智慧社區(qū)。
大力推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。探索基于現(xiàn)代信息技術(shù)的新服務(wù)模式、新消費(fèi)場景。發(fā)展智慧教育,搭建“空中課堂”,促進(jìn)名校優(yōu)質(zhì)教育資源共享,積極推動人工智能等在教育中的應(yīng)用。大力發(fā)展智慧醫(yī)療,推進(jìn)醫(yī)療數(shù)據(jù)互通共享,搭建遠(yuǎn)程會診平臺,推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均等化、醫(yī)療服務(wù)智慧化。實施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌培育工程,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),提升服務(wù)品牌形象。
著力培育數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)。培育壯大電商、微商、直播、社交短視頻、知識傳播分享等平臺企業(yè),加快發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì),鼓勵“云逛街”“云看秀”“云購物”“云體驗”等新模式發(fā)展壯大,促進(jìn)場景式、體驗式、互動性新消費(fèi)健康發(fā)展。加大智慧商圈建設(shè)力度,促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。
1.高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)
持續(xù)完善高能級開放制度體系。全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融等領(lǐng)域擴(kuò)大開放,構(gòu)建與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。深化貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新,構(gòu)建更加靈活、彈性監(jiān)管模式。推動成立自貿(mào)區(qū)巡回法庭,設(shè)立自貿(mào)區(qū)涉外法律事務(wù)平臺,建立自貿(mào)區(qū)涉外典型案例庫,加強(qiáng)企業(yè)跨境經(jīng)濟(jì)活動法律指引。
加速推動自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。探索在市內(nèi)設(shè)立自貿(mào)試驗協(xié)同區(qū),鼓勵協(xié)同區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果和先進(jìn)經(jīng)驗。推動武漢片區(qū)擴(kuò)容,補(bǔ)齊口岸功能短板,探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港。支持東湖綜合保稅區(qū)功能升級,發(fā)展跨境保稅研發(fā)、保稅檢測、保稅維修等新模式。深化與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線自貿(mào)區(qū)、沿海先進(jìn)自貿(mào)區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作,承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索合作共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),完善自貿(mào)試驗區(qū)間互動合作和利益分享機(jī)制。
2.促進(jìn)外商投資便利化自由化
優(yōu)化投資管理機(jī)制。積極對接國際標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則,探索構(gòu)建與國際接軌、兼具東湖特色的投資貿(mào)易規(guī)則體系,探索強(qiáng)化外商投資實際控制人管理,建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺。完善外商投資合作相關(guān)政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險防控體系。
推進(jìn)“雙招雙引”向海外延伸。推行招商引資“一把手”工程,重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司。鼓勵外資加大高端制造、智能生產(chǎn)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域投資力度,更好地發(fā)揮外資在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級等方面的積極作用。
推進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。推動金融業(yè)擴(kuò)大對外開放,鼓勵符合條件的外資在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立功能型、總部型金融機(jī)構(gòu)。推廣運(yùn)用跨境金融區(qū)塊鏈平臺,推動區(qū)塊鏈和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。簡化跨境貿(mào)易、結(jié)算流程,優(yōu)化整合本外幣賬戶。研究設(shè)立跨境雙向股權(quán)投資基金,開展合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)及合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)、合格境內(nèi)投資企業(yè)(QDIE)試點(diǎn)。
3.推動企業(yè)“走出去”轉(zhuǎn)型升級
持續(xù)提升對外貿(mào)易質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品宣傳推介,帶動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、技術(shù)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,做大做強(qiáng)離岸貿(mào)易,支持重點(diǎn)和新興領(lǐng)域服務(wù)出口,深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。鞏固傳統(tǒng)市場,重點(diǎn)開拓“一帶一路”新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家市場,推動建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園和綜合服務(wù)平臺。
持續(xù)優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)布局。培育有國際競爭力的跨國公司,引導(dǎo)有條件企業(yè)加強(qiáng)對外直接投資、參與國際產(chǎn)能合作、承建重大項目。支持創(chuàng)新型企業(yè)海外布局研發(fā)中心、科創(chuàng)中心,引導(dǎo)中小企業(yè)有序開展對外創(chuàng)新合作。簡化“走出去”監(jiān)管審批流程,完善金融支持等服務(wù)保障,健全風(fēng)險防范機(jī)制,提升“走出去”質(zhì)量、效益。
積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快中國(武漢)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè),推動跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn),建設(shè)內(nèi)陸腹地國際倉儲物流中心、跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、中部跨境電子商務(wù)創(chuàng)新基地、特色產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)融合示范基地以及全國跨境電子商務(wù)人才總部基地。加快跨境電子商務(wù)配套平臺建設(shè),完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、物流等支撐系統(tǒng)。
4.持續(xù)激發(fā)內(nèi)需潛力
持續(xù)提升有效投資規(guī)模水平。精準(zhǔn)謀劃投資一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科學(xué)研究平臺和重大技術(shù)創(chuàng)新平臺項目,加大實體經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)投資,擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)重大項目建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域投資,加快補(bǔ)齊社會民生領(lǐng)域短板。深化投融資體制機(jī)制改革,推動投資總量持續(xù)擴(kuò)大,投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,投資效益穩(wěn)步提升。
營造高品質(zhì)便捷消費(fèi)環(huán)境。加快大型商貿(mào)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè),積極拓展藝術(shù)商圈、夜間經(jīng)濟(jì)、街巷經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)空間,加快完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,打造若干高端商業(yè)聚集區(qū),形成以魯巷、中心城為核心的多層級、全覆蓋的商業(yè)布局。推動光谷國際生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè),打造休閑旅游集聚區(qū),為武漢國際消費(fèi)中心城市建設(shè)提供關(guān)鍵支撐。
加快建設(shè)高效暢通現(xiàn)代流通體系。加強(qiáng)花山港口岸功能建設(shè),強(qiáng)化與鄂州花湖機(jī)場合作,加快打通城市貨站與天河機(jī)場的航空通道,打造現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。完善現(xiàn)代倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),培育有國際競爭力商貿(mào)流通龍頭企業(yè),加快現(xiàn)代信息、物流技術(shù)應(yīng)用推廣,打造武漢國家商貿(mào)物流中心重要門戶。
(五)持續(xù)優(yōu)化功能分區(qū)布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展
1.持續(xù)優(yōu)化空間發(fā)展總體布局
強(qiáng)化“一城主導(dǎo)”。加快東湖科學(xué)城建設(shè),以光谷科學(xué)島、九峰山科技園、生命健康閣等為內(nèi)核,涵蓋光谷科技創(chuàng)新資源密集區(qū),輻射“武鄂黃黃咸”光谷科技創(chuàng)新大走廊相關(guān)區(qū)域,支撐創(chuàng)建湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心和武漢國家科技創(chuàng)新中心。
突出“兩廊支撐”。優(yōu)化“黃金十字軸”城市空間布局。推進(jìn)光谷科技創(chuàng)新大走廊核心承載區(qū)落地實施,建成高端人才集中、創(chuàng)新要素集聚、高端產(chǎn)業(yè)匯聚的科技創(chuàng)新軸、快速交通軸和品質(zhì)生活軸。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)光谷中央生態(tài)大走廊建設(shè),建成具備城市會客功能、生態(tài)示范效應(yīng)、自然智慧特色的綠色發(fā)展軸、文旅休閑軸和形象展示軸。
促進(jìn)“三板發(fā)力”。加快推動“一主、兩副、四組團(tuán)”三大板塊同步發(fā)力、塊狀集群、聯(lián)動發(fā)展,實現(xiàn)交通快捷連接、產(chǎn)業(yè)高效互補(bǔ)、服務(wù)共建共享。 “主中心板塊”方面,著力提升光谷中心城功能品質(zhì),打造支撐能力突出、城市品質(zhì)高端、具備國際化生活環(huán)境的光谷標(biāo)志性區(qū)塊。“兩副板塊”方面,東部以未來城為中心,打造科創(chuàng)平臺集聚、龍頭企業(yè)集中的科創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)塊;西部以星河廣場為中心,打造集中度高、帶動力強(qiáng)、示范性突出的韌性城市亮點(diǎn)區(qū)塊?!八慕M團(tuán)板塊”方面,聚焦花山、流芳、龍泉和濱湖,因地制宜發(fā)展特色鮮明、競爭力強(qiáng)的文旅休閑、研發(fā)設(shè)計、會展服務(wù)、人力資源、教育培訓(xùn)等特色產(chǎn)業(yè),打造山水相依、人文相融、智慧宜居的綠色發(fā)展南北樣板區(qū)塊。
帶動“四方協(xié)同”。深度融入武漢城市圈同城化,積極承擔(dān)武漢“一城、一圈、一群、一帶”“一城、一圈、一群、一帶”:“一城”就是做大做強(qiáng)武漢自身;“一圈”就是發(fā)揮武漢輻射引領(lǐng)作用,帶動武漢城市圈升級發(fā)展;“一群、一帶”就是要強(qiáng)化長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市地位,推動長江中游城市群一體化發(fā)展。區(qū)域協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)使命。強(qiáng)化與武昌、洪山以及鄂州、黃石、黃岡等科技產(chǎn)業(yè)合作,強(qiáng)化與省內(nèi)市州基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)互聯(lián)互通。全面參與長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動發(fā)展和長江中游城市群一體化發(fā)展,推進(jìn)綠色發(fā)展示范工作,打造長江經(jīng)濟(jì)帶大物流通道上的重要支點(diǎn)、國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和智慧科技新城建設(shè)新標(biāo)桿,探索成為長江流域要素市場合作先行區(qū)。全面參與推動暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈建設(shè),加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群等在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、國際經(jīng)濟(jì)合作、港口岸線開發(fā)利用等交流合作,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)等跨區(qū)域互利共享聯(lián)動。
2.著力推進(jìn)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè),推動八大園區(qū)八大園區(qū):光谷生物城、武漢未來科技城、東湖綜合保稅區(qū)、光電子產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園、光谷中心城、智能制造產(chǎn)業(yè)園、中華科技產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素自動吸附、人氣不斷集聚、核心競爭力持續(xù)增強(qiáng)、協(xié)同創(chuàng)新作用不斷突顯。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、國家存儲器配套產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、文化科技產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)子園區(qū)。
3.完善國土空間支撐體系,強(qiáng)化國土空間開發(fā)保護(hù)制度,統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,實現(xiàn)對山水林田湖草應(yīng)保盡保,筑牢生態(tài)安全屏障。堅持“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌開發(fā)利用地上地下空間,促進(jìn)國土空間規(guī)劃與城市安全治理有機(jī)銜接,統(tǒng)籌好生態(tài)空間、避難空間和安全生產(chǎn)空間安排,統(tǒng)籌好保護(hù)、發(fā)展和安全的關(guān)系。落實新型工業(yè)用地政策,全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,推動高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)再集聚,提升土地利用效率。
(六)加快推動現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級,提升城市綜合配套功能
1.大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。高水平建設(shè)5G和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò),大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用,積極推動窄帶物聯(lián)網(wǎng)、時間敏感網(wǎng)絡(luò)廣泛部署。推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)光谷大數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施千萬級社會治理神經(jīng)元智能感知節(jié)點(diǎn)部署工程。穩(wěn)步升級融合基礎(chǔ)設(shè)施。大力推動交通、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。加快建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)和智慧道路,打造無人駕駛示范區(qū)。推進(jìn)智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快花山港5G港口建設(shè)步伐。加快布設(shè)新能源終端和智能電網(wǎng)設(shè)施,持續(xù)優(yōu)化電動汽車充電設(shè)施布局。
(七)扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),打造宜居綠色美麗光谷
1.全面提升環(huán)境綜合治理水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè),完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、感知、預(yù)警體系,構(gòu)建生態(tài)環(huán)?!皽y管治”一體化協(xié)同體系,鼓勵社會企業(yè)參與生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新應(yīng)用。實施水資源、水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)保護(hù)重塑行動,全面推進(jìn)河長、湖長機(jī)制,大力開展重點(diǎn)河流湖泊整治,加大濕地公園建設(shè)保護(hù)力度。持續(xù)開展黑臭水體整治,深化大氣環(huán)境治理與保護(hù)。完善空氣質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)工地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸、餐飲油煙、機(jī)動車排放等治理。推動土壤污染治理現(xiàn)代化,健全土壤污染防治體系建設(shè),加快土壤污染治理修復(fù),強(qiáng)化廢物處置及污染防治,推進(jìn)土壤與大氣、水污染協(xié)同治理。做好重點(diǎn)山體修復(fù)和保護(hù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾集中處理設(shè)施建設(shè),開展垃圾分類收集系統(tǒng)改造,促進(jìn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置無縫高效銜接,提高工業(yè)固體廢物利用處置率。加強(qiáng)交通噪聲、工業(yè)和建筑施工噪聲、社會生活噪聲以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂場所等噪聲源的監(jiān)督管控,維護(hù)城市聲環(huán)境質(zhì)量。
(八)持續(xù)提高社會民生投入力度,促進(jìn)社會民生事業(yè)高品質(zhì)發(fā)展
1.打造公平普惠高效優(yōu)質(zhì)教育體系。實施優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容工程,加速小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、移交及使用。完善學(xué)前教育管理體制,推進(jìn)公、民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)合作辦園,推進(jìn)社區(qū)早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,優(yōu)化基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)和資源布局,加快規(guī)劃學(xué)校落地建設(shè),擴(kuò)大基礎(chǔ)教育供給,完善辦學(xué)條件。全面深化教育綜合改革,推進(jìn)素質(zhì)教育,加強(qiáng)中小學(xué)師資隊伍建設(shè)。推進(jìn)合作辦學(xué),提升基礎(chǔ)教育競爭優(yōu)勢。推動教育方式變革,鼓勵發(fā)展在線教育。
2.穩(wěn)步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力,組建東湖高新區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理委員會,構(gòu)建疾病預(yù)防控制三級網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生事件風(fēng)險研判和處置,強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。完善重大疫情救治機(jī)制,按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則推動救治基地建設(shè),推動發(fā)熱門診改造,完善急救中心及分中心體系。加快綜合性、普惠性、公益性醫(yī)院項目建設(shè),提檔升級社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),加強(qiáng)區(qū)級疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè),推進(jìn)光谷疾控中心及P2實驗室建設(shè)。完善中醫(yī)院、血液中心、精神衛(wèi)生中心、職業(yè)病防治中心等??漆t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)公共衛(wèi)生數(shù)字化發(fā)展,實施公共衛(wèi)生智能防疫能力建設(shè)重點(diǎn)工程,建立“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生”應(yīng)急工作新模式。加快建設(shè)公共物資數(shù)據(jù)庫,整合平臺信息,優(yōu)化防疫物資調(diào)配使用。深化基層醫(yī)療信息化建設(shè),實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源共享,促進(jìn)“智慧醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等業(yè)務(wù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,形成“基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診”就醫(yī)格局,推動醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、技術(shù)聯(lián)盟等多種模式健康發(fā)展。推動公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬、編制管理和績效考核改革。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與光谷大健康產(chǎn)業(yè)合作共建“產(chǎn)、學(xué)、研、防、診、療”六位一體生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。全面禁止食用野生動物,落實控?zé)熜袆?,完善心理健康服?wù)體系,提升健康教育、慢病管理服務(wù)質(zhì)量,加快職業(yè)病防治體系建設(shè)。
(九)全面深化體制機(jī)制改革,提高社會治理能力和治理水平
1.聚力打造國際一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革,加快行政審批制度改革,精簡行政審批事項。加快政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造,推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“照后減證”改革,試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制,推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。深化投資審批制度改革,健全政務(wù)服務(wù)熱線便民便企服務(wù)功能,搭建企業(yè)訴求快速反饋平臺機(jī)制。打造法治化營商環(huán)境,構(gòu)建規(guī)范高效行政監(jiān)管體系和公正公平商事糾紛解決機(jī)制。深度應(yīng)用“兩法銜接”平臺,完善行政執(zhí)法與刑事司法案件移送標(biāo)準(zhǔn)、程序。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)“無收入免申報”改革試點(diǎn),優(yōu)化自然人股東股權(quán)變更個人所得稅管理流程試點(diǎn)。推動土地、數(shù)據(jù)、資本、勞動力等要素市場化、最優(yōu)化配置改革。健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機(jī)制”,探索建立包容創(chuàng)新發(fā)展的審慎監(jiān)管體制機(jī)制,鼓勵開展個性化改革探索,提升改革質(zhì)量和實效。加強(qiáng)重大改革舉措與立法決策有機(jī)銜接,形成制度化保障機(jī)制。
2.加快培育充滿活力市場主體。持續(xù)深化國有企業(yè)改革,實施國企改革三年行動,推進(jìn)國企國資分類改革,形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。引導(dǎo)國有企業(yè)參與市場化競爭,促進(jìn)國企在創(chuàng)新引領(lǐng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平等方面發(fā)揮更大作用,提高國有資本保值增值和運(yùn)營效益,打造面向市場的國有平臺。大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),完善村級集體經(jīng)濟(jì)政策體系和要素保障,優(yōu)化村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目審批通道。有序推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵依法依規(guī)盤活存量資產(chǎn)、資金,支持集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)有序參與東湖高新區(qū)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。完善黨組織對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)責(zé)和工作方式。支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,加快清理各類顯性、隱性壁壘,為非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造廣闊空間。完善惠企援企政策,加快釋放“減稅降費(fèi)”改革紅利,完善民營企業(yè)融資服務(wù)體系,培育 “旗艦型”“小巨人型”和成長型企業(yè)。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,培育優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍。
3.全面提高法治化發(fā)展水平。加快法治政府、法治社會一體建設(shè)。推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,嚴(yán)格重大行政決策法定程序。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深化綜合行政執(zhí)法體制改革,推進(jìn)“執(zhí)法辦案質(zhì)量源頭治理工程”。全面提升司法能效,深化訴訟制度改革,建立線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的司法行政執(zhí)行體系,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。完善全覆蓋的公共法律服務(wù)體系,深入推進(jìn)法律援助,加強(qiáng)法治宣傳,推進(jìn)全民普法,開展法治示范區(qū)、街、社區(qū)建設(shè),健全基層群眾依法自治制度,保障人民依法直接行使民主權(quán)利。推進(jìn)法治體系和法治能力現(xiàn)代化,推進(jìn)政法機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè),健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制,推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可和能力驗證建設(shè)。
4.穩(wěn)步提高精細(xì)化智慧化治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城市基層治理體系,建立完善“自治、法治、德治與服務(wù)一體化”的社會治理模式。培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會等社會組織。推動社會治理重心向基層下移,優(yōu)化基層管理體制機(jī)制,減輕基層組織負(fù)擔(dān),推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),構(gòu)建社會矛盾綜合治理新機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,完善涉民生重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,扎實開展信訪突出問題專項治理。深化“平安光谷”建設(shè),打造立體化、智能化社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。加快社會誠信體系建設(shè),完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制,試點(diǎn)實施以信用分級管理為基礎(chǔ)的信用風(fēng)險分類監(jiān)管。完善信用修復(fù)制度,鼓勵商事主體履行法定義務(wù)、主動糾正失信行為。
5.大力提升防范化解重大風(fēng)險能力。加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè),落實安全管理主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資保障、救援能力建設(shè)。開展城市安全風(fēng)險評估,提升跨區(qū)域突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障,構(gòu)建完善經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控,提高產(chǎn)業(yè)彈性和抗沖擊能力。健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險防控體系,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全建設(shè),提高關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)安全防御能力,健全網(wǎng)絡(luò)輿情研判處置機(jī)制。加強(qiáng)水、電、油、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)測預(yù)警,全面提高公共安全保障能力。完善公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管體制,完善城市安全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險分級管控和常態(tài)化排查治理雙重預(yù)防體系。完善學(xué)校、醫(yī)院等意外傷害預(yù)防機(jī)制,強(qiáng)化食品、藥品、疫苗安全監(jiān)管,完善自然災(zāi)害救助物質(zhì)儲備制度、應(yīng)急災(zāi)害救助制度、自然災(zāi)害信息發(fā)布制度。提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全教育培訓(xùn)機(jī)制,支持企業(yè)推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù),推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險全覆蓋,發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險參與風(fēng)險評估和事故預(yù)防的功能作用。
五、實施保障
(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制,不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。聚合眾力、融合眾智,科學(xué)制定各項政策措施,推動?xùn)|湖高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階。切實加強(qiáng)公權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、制約,持續(xù)深入正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐,為落實“十四五”規(guī)劃營造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
(二)加強(qiáng)組織保障
1.加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。健全年輕干部儲備機(jī)制,強(qiáng)化青年干部業(yè)務(wù)一線、基層崗位歷練。完善干部培養(yǎng)過程策劃、實施、跟蹤、改進(jìn)等全流程機(jī)制,幫助干部提高綜合素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)。健全干部激勵保障制度。
2.強(qiáng)化組織實施工作。設(shè)立“十四五”規(guī)劃實施推進(jìn)工作小組,根據(jù)部門職責(zé)分工,明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求。強(qiáng)化東湖高新區(qū)發(fā)改局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)與省市“十四五”規(guī)劃銜接。強(qiáng)化“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一規(guī)劃”管理職能。
3.強(qiáng)化實施監(jiān)督工作。健全規(guī)劃考核評價制度和重大事項報告制度,細(xì)化年度計劃和年度目標(biāo),開展規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估,將規(guī)劃執(zhí)行情況納入績效考核。提升規(guī)劃實施透明度,主動接受各方監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化重大項目儲備
1.明確項目領(lǐng)域。圍繞重大科技創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)社會民生等等領(lǐng)域,謀劃一批對未來五年及更長時間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有全局性帶動作用的重大項目。
2.強(qiáng)化項目管理。抓好項目庫建設(shè),加強(qiáng)項目分級分類動態(tài)管理。規(guī)范項目要素信息,實現(xiàn)重大項目全領(lǐng)域、全流程、全周期綜合管理。
3.推動項目實施。強(qiáng)化項目前期論證與立項審批,做好年度實施計劃。加強(qiáng)項目實時跟進(jìn)與實施進(jìn)度動態(tài)更新,做好項目協(xié)調(diào)服務(wù),保障項目高質(zhì)量實施。
4.加強(qiáng)項目監(jiān)管。完善項目評價制度,加強(qiáng)完工項目后續(xù)跟蹤,確保項目達(dá)到預(yù)期效果。規(guī)范各級各部門辦事流程,提高解決問題與推動項目建設(shè)能力。營造良好市場環(huán)境與項目建設(shè)環(huán)境,確保立項公開透明、結(jié)項保質(zhì)保量。
(四)提高要素保障能力
1.加強(qiáng)人才要素保障。暢通人才流動渠道,積極推進(jìn)人才工程建設(shè),加強(qiáng)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才與中高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)、支持力度。完善技術(shù)技能評價制度,推進(jìn)社會化職稱評審,健全人才培養(yǎng)、準(zhǔn)入、保障、考評和激勵機(jī)制。
2.加強(qiáng)技術(shù)要素保障。健全科技成果產(chǎn)權(quán)制度。優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置,健全多元化科研項目支持機(jī)制。探索天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)入股等方式促進(jìn)科技成果資本化。加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作,促進(jìn)技術(shù)來源多元化。
3.加強(qiáng)土地要素保障。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革,完善“標(biāo)準(zhǔn)地”制度,實施新型工業(yè)用地(M0)新型工業(yè)用地(M0)是指主要用于融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、檢測、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能及其配套設(shè)施的用地,是城市用地分類中“工業(yè)用地(M1、M2、M3)”類中增設(shè)的用地類型,用地性質(zhì)仍屬于工業(yè)用地(M)。政策。科學(xué)規(guī)劃土地資源,完善土地一級市場儲備機(jī)制,加強(qiáng)土地資源整合利用,保障企業(yè)及重大項目用地。?
4.加強(qiáng)金融要素保障。加快投融資體制改革,完善市場化投資管理與約束機(jī)制。發(fā)揮好財政資金引領(lǐng)帶動作用,做好重點(diǎn)領(lǐng)域資金安排。強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位,壓減核準(zhǔn)投資項目范圍,激發(fā)社會資金積極性。加強(qiáng)融資監(jiān)管,降低融資成本,提高防范融資風(fēng)險能力和水平。
5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施要素保障。加快向東拓展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障東湖科學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給,構(gòu)建保障發(fā)展、惠及民生的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。提升基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌管理水平,加快在建項目進(jìn)度,推進(jìn)新項目開工,做好后續(xù)項目謀劃。
(五)營造良好社會氛圍
統(tǒng)籌輿論宣傳資源,創(chuàng)新宣傳模式,加大東湖高新區(qū)“十四五”規(guī)劃解讀與宣傳,凝聚共識、統(tǒng)一思想,讓“十四五”規(guī)劃成為全區(qū)共同奮斗目標(biāo)。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用,持續(xù)激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情,加快把規(guī)劃藍(lán)圖變成行動方案,推動?xùn)|湖高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階,開創(chuàng)“世界光谷”建設(shè)新局面?!?br />
武政[2021]21號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知.pdf
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