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《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)深化改革創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2021-2023年）的通知》
武政〔2021〕23號
武漢片區(qū)深化改革創(chuàng)新發(fā)展三年行動
方案（2021-2023年）的通知
各區(qū)人民政府,市人民政府各部門：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)深化改革創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府
2021年12月20日
中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)深化改革
創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2021-2023年）
為深入貫徹習近平總書記對自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院對自由貿(mào)易試驗區(qū)工作的決策部署，加快落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕7號）要求，服務(wù)我市加快打造“五個中心”，建設(shè)現(xiàn)代化大武漢總體目標，推進中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)（以下簡稱武漢片區(qū)）更深層次改革，更高水平開放，更高質(zhì)量發(fā)展，制訂本行動方案。
一、總體目標
以制度創(chuàng)新為核心，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和開放型經(jīng)濟體系，力爭成為全球有影響力的科技創(chuàng)新基地，全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地，內(nèi)陸地區(qū)對外開放高地和全國營商環(huán)境一流的示范區(qū)。
--創(chuàng)新能力保持領(lǐng)先。高標準規(guī)劃建設(shè)東湖科學城，全力打造武漢東湖綜合性國家科學中心。攻克一批“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，PCT國際專利申請數(shù)量每年800個以上，專利申請年均增速不低于15%。企業(yè)創(chuàng)新主體加速成長，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長20%以上，到2023年高新技術(shù)企業(yè)超過2760家。
--產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。加快建設(shè)“光芯屏端網(wǎng)”和大健康兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭打造3-5個千億級新興產(chǎn)業(yè)，培育1個千億龍頭企業(yè)和10個百億級領(lǐng)軍企業(yè)。3年累計新增投資總額2300億元以上，新增億元以上開工（營業(yè)）項目投資額年均增速10%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目投資額比重超過50%。
--營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對標世界銀行營商環(huán)境評價體系，深化“放管服”改革，開展營商環(huán)境第三方評估,定期發(fā)布營商環(huán)境發(fā)展報告，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。每年形成不少于15項制度創(chuàng)新成果，高質(zhì)量復制推廣國家、省級試點經(jīng)驗和實踐案例。實現(xiàn)新登記企業(yè)數(shù)量年均增速10%以上，3年累計新登記企業(yè)4.6萬家。
--開放水平明顯提升。加快建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，對標《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中歐雙邊投資協(xié)定（CAI）等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。實際利用外資年均增速15%以上，3年累計實際利用外資突破49億美元，進出口總額年均增速15%-20%，2023年突破1860億元，每年新增外向型產(chǎn)業(yè)項目30個以上，招引1個投資額50億元以上外向型產(chǎn)業(yè)項目。
二、重點任務(wù)
（一）實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動
1.加強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制完成東湖科學城規(guī)劃，加快建設(shè)東湖科學城核心區(qū)、九峰山科技園、生命AI中心等重點板塊，集中布局一批高水平實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，到2023年，建成3個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、獲批4個國家創(chuàng)新中心。聚焦光電科學、集成電路、空天科技等重點領(lǐng)域，打造重大科技創(chuàng)新平臺，支持重大創(chuàng)新平臺設(shè)立獨立運行的事業(yè)法人單位，不定行政級別、不定編制，實行新型管理體制和運營機制。
2.深化科技體制機制創(chuàng)新。實行“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”模式，深入推進賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)試點。試行科研經(jīng)費投入“雙軌制”，對基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分別采取“非競爭性”和“競爭性”的扶持方式。實行“揭榜掛帥”“懸賞制”制度，建立企業(yè)出題、政府立題、人才破題的新機制，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。推行湖北實驗室和合作高校人才“直通車”和“雙聘制”，允許保留原身份的同時在對方單位任職。
3.大力支持新型研發(fā)機構(gòu)。加快推進武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院落地運行，落實市區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展專項資金，支持一批“四不像”、專業(yè)研究所等各類新型研發(fā)機構(gòu)納入武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院體系，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學研金服用”一體化創(chuàng)新體系。
4.加快培育企業(yè)創(chuàng)新主體。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃,培育一批“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”等科創(chuàng)“新物種”企業(yè)，培育“專精特新”隱形冠軍。積極參與高新技術(shù)企業(yè)認定標準和方式改革，探索對符合條件的生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)實行“報備即批準”。
5.深入開展股權(quán)激勵試點。對混合所有制國企、上市企業(yè)、上市金種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)等企業(yè)的管理團隊、技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干實施股權(quán)激勵機制，促進企業(yè)引才聚才，股權(quán)激勵專項資金規(guī)模增加至10億元。
6.促進天使投資蓬勃發(fā)展。支持眾創(chuàng)空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等機構(gòu)聯(lián)合社會股權(quán)投資機構(gòu)組建科創(chuàng)天使基金，優(yōu)先給予出資配股。探索政府投資基金讓利機制，對投資初創(chuàng)期、種子期科技企業(yè)，東湖高新區(qū)創(chuàng)投引導基金出資收益拿出一定比例部分獎勵給子基金社會資本。
7.加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。構(gòu)建“初創(chuàng)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)-上市公司”政策支持體系，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-創(chuàng)新園區(qū)”孵化培育鏈條，持續(xù)辦好“光谷青桐匯”“東湖創(chuàng)客匯”“楚才回家”等品牌活動，延攬國內(nèi)外高層次人才進駐自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
8.鼓勵發(fā)展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善中國（武漢）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)功能，實施“區(qū)內(nèi)注冊、海內(nèi)外經(jīng)營”協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。
（二）實施主導產(chǎn)業(yè)升級行動
1.推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級跨越發(fā)展。圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、大健康等重點產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，探索推行“鏈長制”，制定“一鏈一策”。加快華星光電T4及T5、邁瑞醫(yī)療、華大智造智能制造及研發(fā)基地等重大項目建設(shè)。制定武漢片區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，爭取國家對自貿(mào)區(qū)鼓勵類企業(yè)實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，自獲利年度起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2.制訂產(chǎn)業(yè)招商實施方案。緊抓產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、空白領(lǐng)域，開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。培育和發(fā)展總部經(jīng)濟，打造“第二總部”集聚區(qū)。創(chuàng)新武漢片區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作方式，對成功引進重大項目的中介機構(gòu)和個人（不含國家公職人員）予以獎勵。
3.打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。武漢片區(qū)每年按計劃設(shè)立不低于5億元的“硬核科技”發(fā)展專項資金，支持武漢片區(qū)集成電路、基礎(chǔ)軟件、人工智能企業(yè)拓展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的應(yīng)用場景。打造“信創(chuàng)”生態(tài)體系，推進“信創(chuàng)”適配基地、長江鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動“長江計算”本土產(chǎn)品進入信創(chuàng)企業(yè)及產(chǎn)品目錄。推動更多集成電路企業(yè)進口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品、自用設(shè)備等享受進口關(guān)稅優(yōu)惠政策，高質(zhì)量建設(shè)國家存儲器基地。
4.推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實醫(yī)療器械注冊人制度，開展醫(yī)療器械跨區(qū)域生產(chǎn)試點。支持湖北省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院“提升我國醫(yī)療器械檢驗檢測能力”項目建設(shè)，補齊醫(yī)學影像、體外診斷等領(lǐng)域檢驗檢測短板。積極爭取設(shè)立國家“藥品及醫(yī)療器械審評檢查華中分中心”。支持武漢國家級人類遺傳資源樣本庫建設(shè)臍帶血造血干細胞、間充質(zhì)干細胞等人類資源樣本的戰(zhàn)略儲備庫。
5.推進智能制造提質(zhì)增效。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（武漢），建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，打造國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實施智能制造升級工程，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、數(shù)字化車間、智能工廠等技術(shù)，鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)智能化向全流程智能化轉(zhuǎn)變。
6.搶抓數(shù)字經(jīng)濟新賽道。加快布局以5G、物聯(lián)網(wǎng)為代表的“新基建”，推進雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和IPv6規(guī)模部署。全力打造武漢人工智能計算中心，加快建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。引進培育一批在線教育服務(wù)、在線文娛、在線醫(yī)療等新經(jīng)濟企業(yè)，發(fā)布光谷新經(jīng)濟應(yīng)用場景清單。積極爭取國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c。舉辦2021中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合作論壇。
7.著力壯大高端服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)升級計劃，加快發(fā)展商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗檢測等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推動研發(fā)設(shè)計、檢測維修、軟件信息、建筑服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展，促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端升級。支持發(fā)展高端航運服務(wù)，研發(fā)長江航運系列指數(shù)，積極構(gòu)建船舶、貨運、人才等交易平臺，完善航運金融、法務(wù)等服務(wù)體系。
（三）實施營商環(huán)境優(yōu)化行動
1.推進政務(wù)流程再造。圍繞“高效辦成一件事”，統(tǒng)籌推進省市107個“一事聯(lián)辦”主題在武漢片區(qū)落地實施，自主探索更多“一事聯(lián)辦”主題。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦比例達到99%。探索“兩個免于提交”，對本級政府部門核發(fā)的材料免于提交，能夠提供電子證照的免于提交實體證照。
2.深化商事登記制度改革。試行商事主體登記確認制，試點吊銷未注銷企業(yè)強制注銷。為新開辦企業(yè)聯(lián)發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章等無介質(zhì)“電子禮包”，拓展應(yīng)用場景，支持企業(yè)全流程“網(wǎng)上辦”。率先實現(xiàn)“證照分離”全覆蓋，同步推進“照后減證”。對首批15個試點行業(yè)實施“一業(yè)一證”改革，探索建立行業(yè)綜合許可制度，實現(xiàn)“一證準營、一碼亮證”。
3.深化工程項目審批改革。圍繞項目開工，精簡審批環(huán)節(jié)、減少審批材料、壓縮審批時限，達到全省最優(yōu)水平。建立項目前期輔導機制，從項目簽約落地到動工投產(chǎn)，為企業(yè)提供全程無償幫辦代辦協(xié)辦政務(wù)服務(wù)。
4.提高辦稅便利化水平。擴大稅收遵從合作協(xié)議覆蓋面。對符合條件的納稅人，實行“無收入免申報”制度。對享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策企業(yè)，提升退稅辦理速度和效率。
5.提高監(jiān)督監(jiān)管質(zhì)效。持續(xù)優(yōu)化“八雙五聯(lián)”事中事后監(jiān)管機制，加強審批與監(jiān)管銜接，加快監(jiān)管數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，進一步推進分級分類智慧化精準化監(jiān)管。制定市場監(jiān)管領(lǐng)域首違不罰事項清單和包容審慎信用監(jiān)管若干措施，建立市場主體容錯機制。建立市場信用記錄，落實信用修復制度，開展信用分級分類監(jiān)管。
6.提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力。支持武漢知識產(chǎn)權(quán)審判庭升級擴容，推動建立武漢知識產(chǎn)權(quán)法院。推動中國（武漢）知識產(chǎn)權(quán)保護中心設(shè)立武漢片區(qū)專窗，加快新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＠麑彶樗俣?，加強對“走出去”企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助力度。
7.健全法律服務(wù)保障機制。推動建立武漢片區(qū)涉外法律服務(wù)平臺，建設(shè)武漢片區(qū)涉外典型案例庫，為企業(yè)依法開展跨境經(jīng)濟活動提供法律指引。搭建調(diào)解、仲裁、訴訟相互銜接的“一站式”商事糾紛解決平臺。建立武漢片區(qū)仲裁機構(gòu)與國際仲裁組織、境外仲裁機構(gòu)及法院的相互協(xié)助保全機制。試點國際商事仲裁、國際商事調(diào)解等多種非訴訟糾紛解決方式，推動國際商事糾紛審判組織建設(shè)，試點建立臨時仲裁制度。
（四）實施高端人才集聚行動
1.完善外國人服務(wù)“單一窗口”。放寬外籍高層次人才永久居留推薦條件，支持武漢片區(qū)設(shè)立出入境管理大隊，推動居留許可審批權(quán)限下放，加快將外國人來華工作許可審批權(quán)受理范圍由武漢片區(qū)拓展至東湖高新區(qū)全域，探索實現(xiàn)工作許可與居留許可“一網(wǎng)通辦”。
2.設(shè)立武漢片區(qū)移民事務(wù)服務(wù)中心（站）。打造外籍人才政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等“一站式”服務(wù)平臺。
3.推進職業(yè)資格與資歷互認。允許取得外國人永久居留證且具有其他國家專利代理資格的外國人，在武漢片區(qū)參加專利代理師資格考試并執(zhí)業(yè)。探索建立過往資歷認可機制，支持具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才在武漢片區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。
4.打造高品質(zhì)國際社區(qū)。加快建設(shè)國際商業(yè)、國際醫(yī)療、國際教育等配套設(shè)施，引進國際一線品牌學校和國際主流課程，引入國外知名醫(yī)療機構(gòu)和國際化醫(yī)院管理團隊，到2023年在東湖高新區(qū)光谷中心城范圍內(nèi)初步建成26.3公頃的核心起步區(qū)，營造“類海外”生活環(huán)境。
5.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。每年設(shè)立1億元高端人才專項獎勵資金，對自貿(mào)區(qū)符合條件的重點企業(yè)高端緊缺人才予以獎勵，促進高端人才集聚。
6.升級“3551光谷人才計劃”。構(gòu)建評審制、舉薦制、認定制相結(jié)合的多元評價模式，設(shè)立10億元光谷“合伙人”引導基金，引導創(chuàng)投機構(gòu)投資和開發(fā)人才，推廣1億元“中國光谷獎學金”，導入高校創(chuàng)新要素，完善“金字塔”式人才體系。
（五）實施金融服務(wù)創(chuàng)新行動
1.擴大金融領(lǐng)域開放。推動設(shè)立跨境雙向股權(quán)投資基金，持續(xù)開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點，研究開展合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）試點。積極推廣運用跨境金融區(qū)塊鏈平臺，便利涉外企業(yè)開展貿(mào)易融資，推動區(qū)塊鏈和實體經(jīng)濟深度融合。加快推進外債便利化試點。進一步簡化企業(yè)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)及資本項目人民幣收入在境內(nèi)的支付使用業(yè)務(wù)辦理流程。
2.加快科技金融機構(gòu)集聚發(fā)展。以光谷金融控股集團為基礎(chǔ)，籌建科技金融專營機構(gòu)，積極爭取銀行、證券、保險和租賃等全牌照科技金融體系。支持新設(shè)服務(wù)于供應(yīng)鏈金融的商業(yè)保理、融資租賃等地方金融機構(gòu)，引導合法合規(guī)的存量機構(gòu)在自貿(mào)區(qū)加快發(fā)展業(yè)務(wù)，探索將租賃標的物拓展至裝備設(shè)備、醫(yī)療器械等新領(lǐng)域。
3.建設(shè)國家級科技保險創(chuàng)新示范區(qū)。打造東湖風險管理實驗室和保險創(chuàng)新研究院等科技保險創(chuàng)新平臺，研究制定符合科技創(chuàng)新需要的標準化風險控制體系，建立科技保險創(chuàng)新容錯免責機制，到2023年各類保險服務(wù)及中介機構(gòu)達到80家，投保企業(yè)數(shù)量每年增長30%。
4.創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。深化投貸聯(lián)動試點，對銀行投貸聯(lián)動貸款本金損失給予50%補償。依托武漢知識產(chǎn)權(quán)交易所，開展知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)試點。持續(xù)建設(shè)“金種子”“銀種子”等上市企業(yè)后備資源庫，加大企業(yè)上市扶持力度，推動每年報會或者報交易所審核企業(yè)不低于6家。
5.建立健全金融風險防控體系。引導鼓勵金融機構(gòu)利用國家金融監(jiān)管沙盒，對創(chuàng)新的金融產(chǎn)品、服務(wù)及模式進行測試，及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避產(chǎn)品缺陷和風險隱患。
（六）實施對外開放提質(zhì)行動
1.深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。全面落實國家自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單），持續(xù)推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、科技服務(wù)、大健康、文化教育等重點領(lǐng)域擴大開放，嚴格落實“非禁即入”。
2.加強外商投資“單一窗口”建設(shè)。全面實行外資登記注冊“云幫辦”，全流程對申請人進行在線指導，對武漢片區(qū)重點招商引資企業(yè)容缺辦理。
3.促進外向型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮東湖綜合保稅區(qū)功能，大力開展保稅研發(fā)、保稅檢測、保稅維修等業(yè)務(wù)，打造手機保稅維修中心。支持武漢片區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)由組裝向技術(shù)、品牌、營銷轉(zhuǎn)變，不斷提升加工貿(mào)易技術(shù)含量和附加值，積極打造中部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚新高地，力爭2023年加工貿(mào)易進出口額達到360億元。
4.推進跨境電商跨越式發(fā)展。高起點規(guī)劃建設(shè)東湖高新區(qū)跨境電商標桿示范園區(qū)，引進跨境電商生態(tài)鏈服務(wù)企業(yè)和運營企業(yè)，引導傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)觸網(wǎng)出單，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電商B2B業(yè)務(wù)。復制推廣跨境電商零售進口退貨中心倉模式，拓展跨境電商保稅自提店的商品類別及營業(yè)面積，打造武漢跨境電商消費品集散中心。力爭獲批跨境電商零售進口藥品試點。開展基于校企融合的跨境電商人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)培訓，打造全國有影響力的跨境電商人才公共服務(wù)平臺。
5.提升貿(mào)易便利化水平。加快武漢生物特殊物品及材料快速通關(guān)平臺建設(shè)，實施生物醫(yī)藥領(lǐng)域特殊物品出入境檢驗檢疫一站式監(jiān)管服務(wù)。應(yīng)用遠程作業(yè)支撐平臺輔助開展進出境活動物檢疫監(jiān)管，試點實施互聯(lián)網(wǎng)遠程視頻輔助目的地檢查等創(chuàng)新舉措。推廣海關(guān)稅收征管模式和多元化稅收擔保方式改革，創(chuàng)新稅收擔保形式，擴大多元化擔保覆蓋面。
6.深化服務(wù)業(yè)擴大開放。支持境內(nèi)機構(gòu)與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品、開展商業(yè)健康保險跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。推動國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道升級擴容，試點數(shù)字跨境安全流動，建立數(shù)據(jù)保護能力認證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流通和交易風險評估等數(shù)據(jù)安全管理機制。搭建直播、游戲等品牌文化節(jié)會平臺，推動文漫影游、直播電競等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，高質(zhì)量創(chuàng)建國家文化出口基地。
7.設(shè)立武漢片區(qū)進出口企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。以“1+N”模式為企業(yè)提供標準技術(shù)創(chuàng)新、檢驗檢測計量、通關(guān)和消減貿(mào)易技術(shù)壁壘等服務(wù)。
8.完善國際物流通道體系。拓展加密歐美貨運航線運營，推動武漢天河機場繼續(xù)拓展至東南亞等中短程貨運航線。引導漢歐班列為武漢片區(qū)企業(yè)提供市場化、定制化物流服務(wù)。加密武漢至日本直達航線，開通武漢至韓國直達航線。加快與鄂州機場的通道建設(shè)，聯(lián)合武漢天河機場、陽邏港、吳家山鐵路中心站等物流資源，發(fā)展多式聯(lián)運，推動鐵路進港口和大型物流園區(qū)。加快推進花山港一類口岸建設(shè)與驗收，構(gòu)建武漢片區(qū)“出?？凇?。
9.積極推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。爭取武漢片區(qū)擴容，推進在市內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)、功能區(qū)等區(qū)域設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。加強與長江流域上中下游城市群等重點區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，參與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)協(xié)作，承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化與“一帶一路”沿線國家在裝備制造、物流、能源等領(lǐng)域的合作。積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，助力打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。
三、保障措施
（一）加強組織保障。完善武漢片區(qū)工作領(lǐng)導小組運行機制，加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導，強力推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。定期召開領(lǐng)導小組會議，統(tǒng)籌研究部署武漢片區(qū)重大工作，協(xié)調(diào)解決跨層級、跨部門重大事項。
（二）明確責任分工。武漢片區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室（以下稱市自貿(mào)辦）負責對接國家、省自貿(mào)區(qū)工作，加大市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。各部門和單位要切實履行行業(yè)主管職責，加強制度創(chuàng)新，提供制度保障，落實改革任務(wù)。武漢片區(qū)管委會承擔建設(shè)主體責任，負責抓好各項改革創(chuàng)新措施的落地實施。
（三）強化督查考核。市自貿(mào)辦加強督查考核，圍繞改革任務(wù)落實、制度創(chuàng)新提煉、經(jīng)驗復制推廣等工作，定期對各部門和單位工作成效進行排名通報，對作出重大成績和突出貢獻的部門和單位，進行通報表揚。
（四）及時評估推廣。各部門和單位要圍繞改革試點任務(wù)，開展首創(chuàng)性改革探索，及時總結(jié)評估試點經(jīng)驗和典型案例，形成新一批制度創(chuàng)新成果在全國全省復制推廣。加強對國內(nèi)外先進自貿(mào)區(qū)的態(tài)勢跟蹤研判，積極學習借鑒新的制度創(chuàng)新經(jīng)驗。加強宣傳推介,為武漢片區(qū)建設(shè)營造良好輿論氛圍。
附件：武漢片區(qū)深化改革創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2021-2023年）責任清單
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