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武政〔2020〕10號《武漢市人民政府關(guān)于做好向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作的通知》

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《武漢市人民政府關(guān)于做好向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作的通知》








武政〔2020〕10號







各區(qū)人民政府,市人民政府各部門:

為貫徹落實黨中央關(guān)于加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署和《中共武漢市委關(guān)于加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督和預(yù)算審查監(jiān)督職能的實施意見》(武發(fā)〔2018〕18號)要求,做好市人民政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作,經(jīng)研究,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、報告內(nèi)容及形式

國有資產(chǎn)管理情況報告,采取綜合報告和專項報告相結(jié)合的方式,其中:綜合報告全面反映各類國有資產(chǎn)規(guī)模、配置、使用、處置和效益等基本情況;專項報告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)(含文資企業(yè),不含金融企業(yè),下同)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)等國有資產(chǎn)管理情況。在每屆市人大常委會任期內(nèi),屆末年份市人民政府向市人大常委會提交書面綜合報告并口頭報告;其他年份在提交書面綜合報告的同時,并就1個專項情況進(jìn)行口頭報告。各類國有資產(chǎn)專項報告的重點分別為:

(一)企業(yè)國有資產(chǎn)和金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告主要內(nèi)容包括:總體資產(chǎn)負(fù)債,所有者權(quán)益,國有資本規(guī)模、投向、布局和風(fēng)險控制,國有企業(yè)改革,國有資產(chǎn)監(jiān)管,國有資產(chǎn)處置和收益分配,境外投資形成的資產(chǎn),財政性資金和政府資產(chǎn)投入及使用,履行社會責(zé)任,企業(yè)高級管理人員薪酬等情況。

(二)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告主要內(nèi)容包括:資產(chǎn)負(fù)債總量,資產(chǎn)配置、使用、處置和效益,相關(guān)管理制度建立和實施,推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。

(三)國有自然資源資產(chǎn)專項報告主要內(nèi)容包括:自然資源總量,資源性國有資產(chǎn)經(jīng)營、處置、收益,自然資源保護(hù)與利用,以及優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)重大制度建設(shè)等情況。

二、工作機(jī)制

成立市國有資產(chǎn)管理情況報告工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由市人民政府常務(wù)副市長任組長,市人民政府分管副秘書長、市財政局主要負(fù)責(zé)人任副組長,市財政局、市國資委、市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融工作局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局等部門以及各區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)人任成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在市財政局辦公,辦公室主任由市財政局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別確定1名資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人作為辦公室工作人員兼聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,組織推進(jìn)國有資產(chǎn)管理情況報告重點工作,與市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通對接、及時通報有關(guān)情況,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作等。

三、職責(zé)分工

(一)綜合報告由市財政局牽頭負(fù)責(zé),市國資委、市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融工作局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局以及各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供綜合報告涉及的企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)和各區(qū)國有資產(chǎn)管理情況。

(二)企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告由市國資委牽頭負(fù)責(zé),市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。

(三)金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告由市財政局牽頭負(fù)責(zé),市國資委、市地方金融工作局和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。

(四)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告由市財政局牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)行政事業(yè)主管部門和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。

(五)國有自然資源資產(chǎn)專項報告由市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé),市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供國有自然資源資產(chǎn)管理情況。

四、工作流程

為確保國有資產(chǎn)報告的完整、準(zhǔn)確,納入報告的數(shù)據(jù)和信息必須以國有企業(yè)財務(wù)會計決算報表、金融企業(yè)財務(wù)決算報表和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表等年度報表為基礎(chǔ),并與向上級主管部門報告的口徑保持一致。

(一)前期準(zhǔn)備。市財政局按照財政部、省財政廳編報要求和市人大常委會年度監(jiān)督工作計劃,明確年度國有資產(chǎn)報告政策口徑和編報要求。各牽頭責(zé)任部門按照政策口徑和編報要求,對市直各相關(guān)部門和各區(qū)人民政府進(jìn)行布置落實,并匯總?cè)泻捅炯壡闆r。

(二)報告起草。市直各相關(guān)部門和各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工,及時、準(zhǔn)確、完整將其管理的國有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況,提供給相關(guān)國有資產(chǎn)報告牽頭責(zé)任部門。各牽頭責(zé)任部門按職責(zé)起草相應(yīng)專項報告。市國資委、市自然資源和規(guī)劃局完成專項報告起草工作后,應(yīng)及時將專項報告反饋給市財政局,由市財政局匯總形成國有資產(chǎn)綜合報告。

(三)報告送審。國有資產(chǎn)綜合報告由市財政局報市人民政府審議,需口頭報告的專項報告由各牽頭責(zé)任部門報市人民政府審議。經(jīng)市人民政府審議后,在市人大常委會會議舉行20日前提前交市人大財政經(jīng)濟(jì)委員會、市人大常委會預(yù)算工作委員會征求意見,并在會議舉行10日前再將修改后的報告提交市人大常委會。

市人民政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況,由市人民政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行報告,也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行報告。市人大常委會審議報告時,市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會聽取意見、回答詢問。

(四)問題整改。國有資產(chǎn)報告經(jīng)市人大常委會審議后,相關(guān)責(zé)任部門要按照市人大常委會的審議意見和市人民政府的要求,對審議提出的相關(guān)問題進(jìn)行研究處理,做好整改落實,并在6個月內(nèi)向市人大常委會報告有關(guān)研究處理結(jié)果和整改落實情況。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。各區(qū)、市直各部門要提高政治站位,堅決貫徹黨中央決策部署,將建立政府報告國有資產(chǎn)管理情況制度作為重要政治任務(wù)和改革任務(wù)去抓,主動接受人大及其常委會的監(jiān)督,積極配合人大常委會開展相關(guān)監(jiān)督工作。

(二)明確分工,落實責(zé)任。各區(qū)、市直各部門要按照職責(zé)分工,加快建立本區(qū)、本部門的國有資產(chǎn)報告工作機(jī)制,明確責(zé)任主體,層層落實到位,形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局,確保國有資產(chǎn)報告工作有序推進(jìn)。

(三)穩(wěn)步推進(jìn),確保實效。各區(qū)、市直各部門要按照“全口徑、全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求,按照實事求是、分類實施、先易后難、循序漸進(jìn)、逐步完善的路徑,健全各類國有資產(chǎn)管理情況報告范圍、分類和標(biāo)準(zhǔn),確保國有資產(chǎn)報告結(jié)果完整、真實、可靠、可核查。




武漢市人民政府

2020年6月10日








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