武政〔2020〕19號《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市推進物流降本增效三年行動計劃（2020-2022年）的通知》

《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市推進物流降本增效三年行動計劃（2020-2022年）的通知》








武政〔2020〕19號

各區(qū)人民政府 ，市人民政府各部門：

經研究，現將《武漢市推進物流降本增效三年行動計劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。




武漢市人民政府

2020年11月27日




武漢市推進物流降本增效三年行動計劃

（2020-2022年）




為深入貫徹落實國家、省關于推進物流降本增效的工作部署，加快疫后重振和經濟高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本計劃。

一、總體要求

深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，突出“降成本、提效率”主線，以提升物流基礎設施能力為支撐，以完善政策支持體系為保障，著力培育壯大市場主體，推進物流業(yè)高質量發(fā)展，推動國家物流中心建設，為武漢加快建設國家中心城市、打造雙循環(huán)新發(fā)展格局重要樞紐提供強有力保證。

二、主要目標

到2022年，基本建成網絡化、專業(yè)化、集約化、智慧化的現代物流服務體系，力爭全市社會物流總費用與GDP比率低于全國平均水平2個百分點左右，繼續(xù)保持內陸領先、全國靠前的成本優(yōu)勢。

--航空“雙樞紐”戰(zhàn)略加快實施。構建“35+15+30”（35條商務航線、15條貨運航線、30條文旅航線）國際航空大通道，發(fā)展50條國內全貨機航線，加快形成覆蓋全國、通達全球的軸輻式航空網絡體系。

--中部陸海聯運大通道加快建設。構建“8+6”國際直達聯運大通道，打造直達國外樞紐城市（德國杜伊斯堡/漢堡、法國杜爾日、波蘭波茲南、俄羅斯莫斯科、哈薩克斯坦阿拉木圖、立陶宛維爾紐斯）的6條國際鐵路干線通道和至日本、韓國的2條江海直航通道，以及經大連、上海、寧波、廣州等沿海城市出境的4條鐵海聯運通道和經上海轉運至臺灣、東盟地區(qū)的2條江海聯運通道，進一步完善中部陸海聯運大通道。

--城市配送三級網絡基本建成。建成公共型配送中心8個以上，新建或改造多功能公共服務型冷庫30萬噸以上，新增標準化冷藏車500臺以上，新增新能源物流配送車3000臺以上，新增智能快件箱4000組以上，建設村級快遞網點1500個以上，完善以“分撥中心-公共配送中心-末端配送網點”為支撐的三級城市配送網絡。

--物流企業(yè)綜合實力顯著提升。引進物流總部、第二總部企業(yè)5家以上，培育3A級物流企業(yè)30家以上（其中，5A級物流企業(yè)5家），打造具有產業(yè)和市場優(yōu)勢的供應鏈協(xié)同平臺10個以上。

三、重點任務

（一）著力完善物流基礎設施網絡

1.優(yōu)先發(fā)展“雙樞紐”航空貨運網。推進武漢天河機場第三跑道、T2航站樓改造等機場擴容工程，加快航空物流服務中心等項目建設。著力推進武漢天河機場、鄂州機場運營合作對接，加速構建國際及地區(qū)航線網絡，協(xié)同構建國內全貨機航線網絡，鞏固武漢天河機場中部地區(qū)國際門戶樞紐地位，推動鄂州機場建成一流航空貨運樞紐。

2.突破發(fā)展“兩廊”支撐多式聯運網。加快補齊聯運轉運銜接設施短板，推進高鐵、地鐵進機場，鐵路進港區(qū)、物流園區(qū)。加快陽邏港、漢南港等疏港鐵路公路建設，以及武漢天河機場與鄂州機場之間快速通道建設。加快國家多式聯運示范工程建設，鞏固提升武漢北部地區(qū)多式聯運走廊能力。推進陽邏港集裝箱水鐵聯運二期工程建設，加快形成江海聯運、水鐵聯運、水水直達、沿江捎帶的航運新格局。加緊謀劃武漢南部地區(qū)多式聯運走廊布局。

3.鞏固發(fā)展“雙輪驅動”水路航運網。協(xié)調推進長江航道整治“645”工程和漢江航道三期改造工程，推動陽邏港區(qū)三作業(yè)區(qū)一期后續(xù)工程，完善漢南港區(qū)集裝箱作業(yè)區(qū)建設。推進港口型國家物流樞紐建設。加快擴大千箱級江海直達、500標箱級直航船隊規(guī)模。堅持直達與轉運“雙輪驅動”，鞏固提升江海聯運服務水平，拓展武漢至東亞、東南亞近洋直達航線，提升武漢港集裝箱吞吐量達到300萬標箱，將武漢港打造成為我國中部地區(qū)樞紐港。

4.提升發(fā)展“一環(huán)八向”鐵路貨運網。推動沿江高鐵重大項目建設，續(xù)建新港江北鐵路二期，推動武漢鐵路外繞線建設，加快形成武漢至鄭州、重慶、西安等城市的“一環(huán)八向”鐵路快速貨運網絡。加快推進吳家山和灄口、大花嶺以及陽邏、光谷南、常?！?+2+3”三級鐵路物流基地節(jié)點布局。深挖鐵路貨運潛能，拓展快速貨運“天天班”和沿江貨運班列。發(fā)揮樞紐區(qū)位優(yōu)勢，建設中歐班列中部集結中心，提升武漢班列國際通道能力。

5.改善發(fā)展“6環(huán)24射”道路貨運網。加快武大、武陽、硚孝二期高速公路等項目建設，推動武漢城市圈大通道、武天高速公路等項目開工。完善機場、港口、鐵路站場“最后一公里”集疏運體系，促進設施互聯互通。統(tǒng)籌武漢港口型、陸港型、空港型、生產服務型、商貿服務型等五型國家物流樞紐布局建設，推進國家和省級示范物流園區(qū)工程建設。大力發(fā)展甩掛運輸、卡車航班等運輸組織方式，提升區(qū)域中轉、分撥能力，加快形成服務中部、輻射全國的道路運輸服務網絡。

6.完善發(fā)展“三級節(jié)點”城市配送網。按照“一級節(jié)點重輻射、二級節(jié)點重接駁、三級節(jié)點重覆蓋”的原則，完善以城際轉運分撥中心、城區(qū)公共配送站、社區(qū)末端配送設施為支撐的城市三級配送網絡。鼓勵本地商貿流通企業(yè)整合存量設施資源，加快改造建設一批公共配送中心，推動設施對外開放、共享共用。鼓勵社會資本參與老舊小區(qū)智能配送設施改造，新建小區(qū)智能配送設施納入公共設施建設配套規(guī)劃。持續(xù)推進“郵政在鄉(xiāng)”“快遞進村”工程，提高行政村快遞網點覆蓋率。

（二）不斷提升物流企業(yè)規(guī)?；?、集約化水平

1.培育引進物流“頭部企業(yè)”。瞄準“五類500強”、全球物流100強，積極引進敦豪、菜鳥網絡、京東物流等國際國內物流頭部企業(yè)在漢設立區(qū)域總部或功能性總部。支持中遠海運集團、東風集團等央企在漢設立物流總部，支持長江鐵路公司落戶運營。引導武漢港發(fā)集團、武漢商貿集團等本地龍頭企業(yè)整合核心資源，與國內國際知名物流企業(yè)聯盟合作，向綜合物流服務商轉型，形成一批具有核心競爭力的現代物流企業(yè)。

2.提高現代供應鏈發(fā)展水平。加快推進全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市創(chuàng)建工作，完善全市重點產業(yè)供應鏈體系，聚焦制造、商貿流通等重點領域，培育一批全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)，打造一批產業(yè)供應鏈協(xié)同平臺。支持東風物流、安吉物流等龍頭企業(yè)，整合汽車及零部件物流需求，為主機廠提供綜合物流服務解決方案。支持中國醫(yī)藥、九州通、人福醫(yī)藥等大型醫(yī)藥流通企業(yè)做大物流產業(yè)規(guī)模，助推大健康醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。

3.大力發(fā)展特色物流。補齊城鄉(xiāng)冷鏈物流短板，支持國家骨干冷鏈物流基地建設，引導企業(yè)擴大冷藏車運力規(guī)模。大力發(fā)展跨境電商物流，強化武漢經開、東湖、新港空港等3個綜保區(qū)之間的業(yè)務聯動，完善跨境電商倉儲物流中心和集中監(jiān)管場所布局。積極發(fā)展高鐵快遞物流，深化鐵路與快遞企業(yè)合作，推廣“高鐵極速達”“當日達即送”等多種快遞服務產品。引導會展物流發(fā)展，鼓勵本土企業(yè)與國內外龍頭企業(yè)合作，打造專業(yè)服務品牌。

4.加快發(fā)展智慧物流。把握數字化、網絡化、智能化融合發(fā)展契機，搭建物流公共信息、城市配送、供應鏈協(xié)同等三大平臺，建設智能交通樞紐、數字物流園區(qū)、智能倉儲集配中心、智能快件箱等四類終端，促進物流公共數據資源共享開放，降低物流信息成本，提高倉儲、運輸、分撥配送等物流環(huán)節(jié)智能化水平。鼓勵物流服務模式創(chuàng)新，促進網絡貨運、共享云倉、分時配送等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

5.健全應急物流體系。完善突發(fā)事件應急物流保障預案，建立應急物流保障重點企業(yè)名單，改造建設一批平時服務、急時應急的物流基地，做好運輸、倉儲、配送等物流能力儲備。加快推進國家區(qū)域應急救援中心華中區(qū)域中心、國家華中區(qū)域應急物資供應鏈中心和應急物流樞紐建設，完善蔡甸通航產業(yè)園航空救援設施功能，提高區(qū)域應急保障能力。

（三）建立健全物流業(yè)政策支持體系

1.優(yōu)化物流空間布局。圍繞全市現代產業(yè)分布和城市空間格局，高質量編制“十四五”物流發(fā)展規(guī)劃，修編物流空間專項規(guī)劃（2020-2035年），強化江南地區(qū)物流基礎設施建設，優(yōu)化“一港六園八中心”布局，完善“物流總部+綜合物流園+專業(yè)物流中心+配送中心”的物流業(yè)發(fā)展體系架構，推動物流設施與區(qū)域產業(yè)緊密銜接，增強產業(yè)園區(qū)配套服務功能。

2.保障物流項目用地需求。對國家物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流等重大物流基礎設施和市級重點物流項目，實施項目用地預報和預安排制度，優(yōu)先納入全市年度土地利用計劃和供應計劃予以保障，特別重大項目實行“點供”和市級兜底保障。支持利用鐵路劃撥用地等存量土地建設物流設施。合理設置物流用地績效考核指標，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉運等物流設施建設的，不再增收土地價款。

3.優(yōu)化城市配送車輛通行?？抗芾?。實行城市配送車輛與普通貨運車輛分類管理，把運送生鮮食品、藥品等車輛視同城市公共交通，保障其全天候通行。推廣應用新能源物流車輛，放寬車輛市內通行管控。城市配送車輛實行動態(tài)管理，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一納入監(jiān)控平臺，提升配送車輛裝載運輸效率。合理設置城市配送車輛?？垦b卸相關設施，在條件允許的商超、社區(qū)周邊劃定限時停車位，實行分時管理。

4.增強口岸功能和服務水平。加快武漢天河機場保稅物流中心（B型）建設，統(tǒng)籌鐵路、港口、機場進境指定口岸布局建設，推動光谷“城市貨站”項目落地運營。積極推廣應用國際貿易“單一窗口”，推動跨境電商公共服務平臺、電子口岸與單一窗口對接。探索進出口貨物提前申報制度，建立提前申報容錯機制，實行“提前申報”和“通關+物流并聯作業(yè)”，實現口岸作業(yè)全流程無紙化，提升口岸通關服務質量。

5.加大財政資金投入力度。充分運用中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，積極爭取中央預算內投資、中央專項資金，支持推動一批功能性、基礎性交通物流重大項目建設。聚焦航空航線、中歐班列等國際物流大通道建設，完善省市區(qū)多方投入、政策組合、協(xié)同支持的統(tǒng)籌聯動機制，推動通道建設可持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)揮市級物流專項資金引導作用，用足用好A級物流企業(yè)、冷庫設施、新能源物流車等既有獎補政策，并適時調整其獎補范圍及標準，助推物流企業(yè)做大做強。

6.切實降低物流稅費成本。嚴格執(zhí)行港口、機場、鐵路等涉企經營性收費項目清單和標準公示制度，降低部分政府定價的港口收費標準，壓減單個集裝箱進出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費至400美元以內。落實大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策。推廣高速公路差異化收費，深化電子不停車快捷收費改革，降低公路通行成本。探索推廣金融貸款“3分鐘申貸、0人工介入、1秒鐘放款”的“301模式”，提高貸款審批速度，緩解中小微物流企業(yè)資金壓力。

四、保障措施

（一）提高思想認識。各區(qū)各部門要高度重視，牢固樹立“全市一盤棋”理念，搶占未來發(fā)展先機，不斷增強責任感和緊迫感，將推進物流降本增效工作納入本部門、本地區(qū)“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌推進落實。

（二）強化協(xié)同機制。充分發(fā)揮市現代物流業(yè)發(fā)展工作領導小組職能作用，建立和完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強部門之間的政策協(xié)同和工作統(tǒng)籌，協(xié)調解決物流運行中的突出問題，推動物流降成本工作取得實效。

（三）細化責任分工。各牽頭單位要統(tǒng)籌推進重點任務事項（清單附后），會同相關責任單位細化工作方案，明確工作分工，加強協(xié)調配合，形成工作合力。各責任單位要明確具體工作部門，明確時間進度，強化工作措施，確保各項工作按時保質完成。

（四）強化考核督辦。組織開展物流降本增效工作推進考核評價，將工作落實情況納入各區(qū)和市直各單位營商環(huán)境重點工作任務，強化目標考核和跟蹤督辦，定期通報進展、定期研究分析，力促降本增效出真招見實效。

（五）完善監(jiān)測體系。進一步完善全市物流統(tǒng)計體系，強化物流成本的日常統(tǒng)計、運行監(jiān)測和綜合評價工作。同時，加大政府采購服務力度，不斷豐富航空貨運、公路物流等運價指數研究，做好物流運行監(jiān)測預警，合理引導市場預期。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/217064.html

本文關鍵詞： 武漢市, 武政