武政辦〔2023〕38號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加強入河入湖排污口監(jiān)督管理工作實施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加強入河入湖排污口監(jiān)督管理工作實施方案的通知》








武政辦〔2023〕38號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市加強入河入湖排污口監(jiān)督管理工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2023年4月28日




武漢市加強入河入湖排污口監(jiān)督管理

工作實施方案

為認真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實省委、省政府關(guān)于流域綜合治理決策部署，加強和規(guī)范入河入湖排污口（以下簡稱排污口）監(jiān)督管理，有效管控入河入湖污染物排放，根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省人民政府辦公廳文件要求，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”原則，核實排污口底數(shù)，優(yōu)先開展13個重點河湖排污口溯源整治工作。

2023年，全面完成入河排污口溯源和60%整治任務(wù)，鞏固入湖排污口整治成效。

2024年，力爭全面完成入河排污口整治，實施入湖排污口信息化管理。

2025年，逐步建成法規(guī)體系比較完備、技術(shù)體系比較科學(xué)、管理體系比較高效的排污口監(jiān)督管理制度體系，健全動態(tài)化、常態(tài)化管理機制。

二、實施步驟

（一）夯實工作基礎(chǔ)。全面開展排污口“回頭看”排查整治工作，建立排污口動態(tài)化管理臺賬。根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織對排污口進行統(tǒng)一分類、命名、編碼，確?！耙豢谝粰n”。排污口主要分為工業(yè)排污口（工礦企業(yè)、園區(qū)污水處理廠的排污口及其雨洪排口）、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口（規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口）、其他排口（大中型灌區(qū)排口，港口碼頭排污口，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口，農(nóng)村生活污水散排口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口）等四類。溯源后仍難以確定排污口類型的，納入其他排口管理。

（二）全面完成溯源。組織開展入河排污口水質(zhì)水量監(jiān)測及深入溯源分析，摸清入河排污口污染排放狀況、特點及規(guī)律，采用水質(zhì)監(jiān)測、實地踏勘、科技勘測、標(biāo)識物示蹤等方式，重點溯清入河排污口污水狀況、污水來源、責(zé)任主體、使用狀態(tài)、受納水體的環(huán)境保護要求及存在的環(huán)境風(fēng)險隱患等信息，確保2023年全面完成入河排污口溯源工作。

（三）扎實推進整治。在前期排污口溯源工作基礎(chǔ)上，按照國家相關(guān)規(guī)定，依法取締飲用水水源保護區(qū)、自然保護地及其他需要特殊保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置的排污口，清理合并城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的各類生活污水散排口、未納入園區(qū)污水集中處理設(shè)施的企業(yè)排污口、工礦企業(yè)設(shè)置的多個排污口、集中分布的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，規(guī)范整治違規(guī)接入排污管線的支管、支線和布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口和排污管線。制訂排污口“一口一策”整治方案，按照整治目標(biāo)倒排工期，細化整治措施，明確責(zé)任單位和完成時限，實現(xiàn)排污口數(shù)量壓減、布局優(yōu)化、設(shè)置規(guī)范。

（四）強化源頭治污。以截污治污為重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污水配套管網(wǎng)建設(shè)，加快補齊截污治污短板，強化污水處理提質(zhì)增效，基本解決市政污水管網(wǎng)錯接、混接、漏接問題，基本消除生活污水直排。開展汛期排污通道及周邊環(huán)境整治，防止因雨水沖刷造成受納水體污染。加強農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污染綜合治理，因地制宜實施農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境治理，推進化肥農(nóng)藥減量增效。加強工業(yè)污水收集處理，禁止超標(biāo)、超總量排放污染物。結(jié)合流域綜合治理、黑臭水體整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等統(tǒng)籌推進入河溝渠及其他排口整治。

（五）實施規(guī)范化建設(shè)。依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，開展排污口規(guī)范化整治建設(shè)，規(guī)范設(shè)置明渠段或者取樣井，安裝在線計量和監(jiān)控設(shè)施，在明顯位置設(shè)立標(biāo)志牌，公開入河排污口名稱、責(zé)任主體、監(jiān)督電話等信息，接受社會監(jiān)督。

三、工作要求

（一）強化規(guī)劃管控。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等規(guī)劃區(qū)劃，充分考慮排污口布局和管控要求，將排污口設(shè)置規(guī)定落實情況作為規(guī)劃環(huán)境影響評價重要內(nèi)容，嚴(yán)格審核把關(guān)，從源頭規(guī)范設(shè)置。

（二）嚴(yán)格設(shè)置審批。入河排污口設(shè)置嚴(yán)格執(zhí)行分級審批原則，對工礦企業(yè)及各類園區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口設(shè)置，依法依規(guī)實行審核制。排污口受納水體未達到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)和水環(huán)境質(zhì)量考核斷面不達標(biāo)的水體，除城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口外，應(yīng)嚴(yán)格控制新建、改建或者擴大排污口設(shè)置審核。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格落實行政許可事項清單管理和“一網(wǎng)通辦”規(guī)定要求。排污口設(shè)置涉及防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定等因素的，要協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門形成一致意見。排污口審核備案信息要及時依法向社會公開。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）根據(jù)排污口類型和責(zé)任主體，落實排污口監(jiān)督管理責(zé)任。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)，水務(wù)等相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)作。有監(jiān)督管理權(quán)限的部門依法加強日常監(jiān)督管理。強化排污口監(jiān)測、排污許可證等監(jiān)督管理。加強事中、事后監(jiān)管，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等有關(guān)部門采取跨部門聯(lián)合、相互交叉、雙隨機等方式，每年對不少于6個區(qū)開展現(xiàn)場核查，重點檢查排污口排查整治進展和設(shè)置審批備案情況。

（四）實施信息化管理。推進排污口信息平臺運用，建立動態(tài)管理臺賬，加強與排污許可、環(huán)境影響評價審批等信息共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。各區(qū)組織相關(guān)部門，建立排污單位排污通道、排污口、受納水體等信息資源共享機制，提升信息化管理水平。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市長江入河排污口排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究督辦檢查，確保排污口整治各項工作有序推進。充分發(fā)揮市長江辦、市河湖長辦協(xié)調(diào)督促推動作用。各區(qū)人民政府要落實屬地管理責(zé)任，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進機制，加大排污口排查整治工作保障力度，將其列入重點支持項目，在人員、資金、信息等方面加大投入，將相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。

（二）推進部門協(xié)同。生態(tài)環(huán)境部門是排污口排查整治牽頭部門，依責(zé)加強工業(yè)企業(yè)排污口監(jiān)督指導(dǎo)。水務(wù)部門依責(zé)加強城鎮(zhèn)生活污水排污口、城鎮(zhèn)雨洪排口、灌區(qū)排口、溝渠、排干和涵閘泵站排口等監(jiān)督指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依責(zé)加強水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖排污口和農(nóng)田退水排口監(jiān)督指導(dǎo)。交通運輸部門依責(zé)加強碼頭港口排污口監(jiān)督指導(dǎo)。其他有關(guān)部門依法依責(zé)加強監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。將排污口整治和監(jiān)督管理情況作為績效考核的重要內(nèi)容，建立激勵問責(zé)機制，將排污口排查整治納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核，對在排污口監(jiān)督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。建立排污口整治銷號制度，加強排污口整治驗收銷號工作。

（四）強化信息公開。加大對排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策的宣傳普及力度，引導(dǎo)公眾投身美麗河湖保護和建設(shè)。各區(qū)人民政府依法建立排污口整治信息公開制度，及時公開工作進展及成效。各排污單位應(yīng)通過標(biāo)志牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道主動向社會公開排污口相關(guān)信息。建立完善公眾監(jiān)督舉報機制，鼓勵公益組織、社會公眾舉報身邊的排污口違法行為，形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。

附件：武漢市入河入湖排污口重點整治清單

武政辦〔2023〕38號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加強入河入湖排污口監(jiān)督管理工作實施方案的通知.pdf

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