武政辦〔2023〕10號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施辦法（試行）的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施辦法（試行）的通知》








武政辦〔2023〕10號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2023年2月25日




武漢市推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的實(shí)施辦法（試行）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）和《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面做好農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作的通知》（交公路發(fā)〔2020〕111號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，提升農(nóng)村公路治理能力，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，按照省委、省人民政府工作部署，堅(jiān)持“權(quán)責(zé)清晰、分級(jí)管理、管養(yǎng)有效、獎(jiǎng)懲有力”的原則，全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，不斷健全農(nóng)村公路管理體制機(jī)制，落實(shí)區(qū)級(jí)政府農(nóng)村公路管養(yǎng)主體責(zé)任，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范城市、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

2023年3月底之前，各相關(guān)區(qū)（含長(zhǎng)江新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)，下同）出臺(tái)區(qū)級(jí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施辦法及配套措施，加快形成權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理機(jī)制和財(cái)政資金主導(dǎo)、社會(huì)力量支持的資金保障機(jī)制。到2023年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”對(duì)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村全覆蓋，農(nóng)村公路管理水平和治理能力得到顯著提升，人民群眾滿意度明顯提高。

二、組織體系

（一）強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌。成立由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)和市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市委編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市人社局、市公安局、市城建局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市園林林業(yè)局、市文旅局、市郵政管理局等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市交通運(yùn)輸局辦公。

（二）構(gòu)建區(qū)、街、村級(jí)路長(zhǎng)組織體系。各相關(guān)區(qū)設(shè)立農(nóng)村公路總路長(zhǎng)和區(qū)級(jí)路長(zhǎng)，分別由區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人和若干區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其中，區(qū)級(jí)路長(zhǎng)原則上不少于3人。分級(jí)設(shè)置街級(jí)路長(zhǎng)、村級(jí)路長(zhǎng)，分別由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和村委會(huì)（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（三）設(shè)立兩級(jí)“路長(zhǎng)制”辦公室。各相關(guān)區(qū)設(shè)立由區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)人為主任，區(qū)人民政府辦公室和交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)人為副主任，相關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)級(jí)“路長(zhǎng)制”辦公室，辦公室日常工作由區(qū)交通運(yùn)輸部門承擔(dān)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）參照設(shè)立街級(jí)“路長(zhǎng)制”辦公室，可與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)合署辦公，或者設(shè)在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）相關(guān)機(jī)構(gòu)。

（四）設(shè)立鄉(xiāng)村道專管員。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路等級(jí)、數(shù)量等情況，可以通過政府購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等方式招募并管理鄉(xiāng)村道專管員，原則上每名專管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道里程不超過30公里。

三、工作機(jī)制

（一）議事協(xié)調(diào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少研究1次農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作，推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)路長(zhǎng)特別是總路長(zhǎng)定期協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)及路域環(huán)境整治等工作中存在的困難問題，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。各級(jí)路長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)路長(zhǎng)報(bào)告管轄農(nóng)村公路運(yùn)行情況。

（二）路長(zhǎng)巡查機(jī)制。區(qū)、街、村級(jí)路長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)工作對(duì)管轄路段進(jìn)行不定期巡查，其中，區(qū)級(jí)路長(zhǎng)每季度不少于1次，街級(jí)路長(zhǎng)每月不少于1次，村級(jí)路長(zhǎng)每周不少于1次。鄉(xiāng)村道專管員對(duì)所負(fù)責(zé)路段日常巡查每周不少于2次。縣、鄉(xiāng)、村道每年至少落實(shí)1次專項(xiàng)巡查，可由對(duì)應(yīng)路線路長(zhǎng)和管理隊(duì)伍開展，并形成專項(xiàng)巡查報(bào)告。對(duì)檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)反饋、督促整改。

（三）考核評(píng)價(jià)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)級(jí)“路長(zhǎng)制”辦公室應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)考核評(píng)價(jià)辦法，分別對(duì)承擔(dān)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作任務(wù)的區(qū)人民政府和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)、制度落實(shí)、路長(zhǎng)日常履職、任務(wù)完成、媒體曝光及群眾投訴辦理等情況，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和責(zé)任追究。

（四）管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。各相關(guān)區(qū)要借助交通綜合行政執(zhí)法改革契機(jī)，整合機(jī)構(gòu)和資源，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。通過鄉(xiāng)村道專管員崗位招聘、開發(fā)公益性崗位等吸納群眾參與農(nóng)村公路管理和日常養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路巡查和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)級(jí)“路長(zhǎng)制”辦公室要開展針對(duì)性、指導(dǎo)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，提升街、村級(jí)路長(zhǎng)履職能力，增強(qiáng)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作效能。

（五）支撐保障機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立統(tǒng)一的農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”信息平臺(tái)，采集農(nóng)村公路基礎(chǔ)信息和路長(zhǎng)信息，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路管理效能。各相關(guān)區(qū)盡快調(diào)查核實(shí)農(nóng)村公路、附屬設(shè)施、綠化苗木等情況，明確各路段路長(zhǎng)，建立責(zé)任檔案并登記造冊(cè)，落實(shí)“路長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，保障鄉(xiāng)村道專管員、護(hù)路員公益性崗位待遇。

（六）宣傳引導(dǎo)機(jī)制。通過設(shè)置統(tǒng)一公示牌、政府門戶網(wǎng)站等方式，將農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”有關(guān)信息進(jìn)行公示。積極開展政策解讀，宣傳實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的重大意義。加大“路長(zhǎng)制”先進(jìn)典型案例宣傳力度，及時(shí)曝光有損農(nóng)村公路路容路貌行為，提高社會(huì)參與度，營(yíng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

本辦法試行期間，上級(jí)部門對(duì)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：農(nóng)村公路路長(zhǎng)、專管員及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)附件




農(nóng)村公路路長(zhǎng)、專管員及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

一、路長(zhǎng)

總路長(zhǎng)：總路長(zhǎng)是各區(qū)農(nóng)村公路管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、路域環(huán)境整治等工作，確定農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展政策，建立用地、資金、管理機(jī)構(gòu)等保障機(jī)制，落實(shí)主要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路管理中的重大問題，承擔(dān)推行轄區(qū)內(nèi)“路長(zhǎng)制”的總督導(dǎo)、總調(diào)度、總考核職責(zé)。

區(qū)級(jí)路長(zhǎng)：在總路長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、路域環(huán)境整治等負(fù)直接責(zé)任，協(xié)調(diào)解決突出問題和應(yīng)急處置。按職責(zé)分工負(fù)責(zé)推進(jìn)設(shè)置區(qū)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)將全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)中區(qū)政府所承擔(dān)的資金納入財(cái)政預(yù)算管理并進(jìn)行兜底保障，督促相關(guān)部門落實(shí)管理職責(zé)，完成總路長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。

街級(jí)路長(zhǎng)：在區(qū)級(jí)路長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)所轄鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，路域環(huán)境整治和鄉(xiāng)村道路產(chǎn)路權(quán)監(jiān)管負(fù)直接責(zé)任，協(xié)調(diào)解決突出問題和應(yīng)急處置。根據(jù)職責(zé)和有關(guān)規(guī)定安排、籌集資金，用于鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。督促相關(guān)部門落實(shí)管理職責(zé)，完成區(qū)級(jí)路長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。

村級(jí)路長(zhǎng)：在街級(jí)路長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本村村道管理、日常養(yǎng)護(hù)、路域環(huán)境整治及路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，協(xié)調(diào)解決突出問題和應(yīng)急處置。根據(jù)職責(zé)和有關(guān)規(guī)定安排，參與組織實(shí)施本村村道建設(shè)，引導(dǎo)吸納農(nóng)村公路沿線群眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，組織訂立愛路護(hù)路村規(guī)民約，完成村級(jí)路長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。

二、“路長(zhǎng)制”辦公室

區(qū)級(jí)“路長(zhǎng)制”辦公室：承擔(dān)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)工作，落實(shí)總路長(zhǎng)的相關(guān)部署，協(xié)助總路長(zhǎng)、區(qū)級(jí)路長(zhǎng)處理日常工作。負(fù)責(zé)制定區(qū)、街兩級(jí)路長(zhǎng)和相關(guān)部門的具體職責(zé)、責(zé)任清單、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，督促街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)部門履職盡責(zé)，協(xié)同配合做好“路長(zhǎng)制”工作，建立完善議事協(xié)調(diào)、巡查督辦、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)問責(zé)和工作保障機(jī)制；開展區(qū)域農(nóng)村公路巡查督查，受理有關(guān)舉報(bào)和投訴，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；統(tǒng)籌確定轄區(qū)內(nèi)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村道專管員指標(biāo)，明確鄉(xiāng)村道專管員招聘條件、工資待遇、工作標(biāo)準(zhǔn)等；組織做好鄉(xiāng)村道專管員的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；定期向市級(jí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)“路長(zhǎng)制”工作開展情況。

街級(jí)“路長(zhǎng)制”辦公室：具體承擔(dān)街級(jí)路長(zhǎng)的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)執(zhí)行區(qū)級(jí)路長(zhǎng)辦公室制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定具體工作細(xì)則，對(duì)村級(jí)路長(zhǎng)履職情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的日常路況巡查、病害隱患排查處理、路域環(huán)境巡查整治等工作，及時(shí)制止并報(bào)告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等工作；負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村道專管員的招募、指導(dǎo)、任務(wù)下達(dá)、檢查考核等工作，開展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道巡查督查，受理有關(guān)舉報(bào)和投訴等工作；定期向區(qū)級(jí)路長(zhǎng)辦公室匯報(bào)“路長(zhǎng)制”工作開展情況。

三、鄉(xiāng)村道專管員

鄉(xiāng)村道專管員在街級(jí)路長(zhǎng)辦公室的指導(dǎo)監(jiān)督下具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道的日常路況巡查、病害隱患排查、災(zāi)毀信息上報(bào)，參與對(duì)管養(yǎng)單位、養(yǎng)路員、護(hù)路員等工作的監(jiān)督考核和農(nóng)村公路建設(shè)工程監(jiān)督，及時(shí)制止并報(bào)告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等工作。

武政辦〔2023〕10號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施辦法（試行）的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦