武政辦〔2022〕157號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于建立武漢市鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于建立武漢市鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度的通知》








武政辦〔2022〕157號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)廣大規(guī)劃師積極下鄉(xiāng)，提升武漢鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，共同締造鄉(xiāng)村美好環(huán)境和幸福生活，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）“建立駐村、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度”要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將建立鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師是各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)，下同）按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)選聘并派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的自然資源和規(guī)劃技術(shù)負(fù)責(zé)人。到2023年底，在武漢經(jīng)開區(qū)和各新城區(qū)選取鄉(xiāng)村振興示范帶沿線、都市田園綜合體、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先推進(jìn)鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師工作；基本形成常態(tài)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度，形成一批典型案例和可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。到2024年底，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師基本全覆蓋，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

二、工作機(jī)制

（一）職能職責(zé)

鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師主要職能職責(zé)為：

1.專業(yè)咨詢。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村莊了解、掌握實(shí)際情況，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村莊的發(fā)展定位、整體布局、空間利用、規(guī)劃思路、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址及實(shí)施措施等提出專業(yè)意見和建議。

2.技術(shù)指導(dǎo)。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織或者參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，參與鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃設(shè)計(jì)把關(guān)，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)生活布局、建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)實(shí)施方案、建筑工程、環(huán)境綜合整治等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3.實(shí)施跟蹤。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊內(nèi)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，參與技術(shù)溝通與協(xié)調(diào)，并監(jiān)督建設(shè)質(zhì)量，提出后期運(yùn)維建議。

4.政策服務(wù)。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃政策宣傳、解讀規(guī)劃成果、就規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)問題答疑解惑等；深入鄉(xiāng)村調(diào)研，了解村民需求，掌握社情民情，引導(dǎo)公眾參與。

（二）聘任方式

鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師從具有投身鄉(xiāng)村規(guī)劃事業(yè)積極愿望和務(wù)實(shí)創(chuàng)新奉獻(xiàn)精神，具備村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，愿意扎根基層開展熱心公益服務(wù)的專業(yè)規(guī)劃人員中聘任，一般應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學(xué)及土地管理等相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷；具有注冊(cè)規(guī)劃師或者注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格，或者從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和土地管理等相關(guān)工作5年以上，具有研究生以上學(xué)歷的，從事相關(guān)工作3年以上；身體健康，能夠勝任下鄉(xiāng)工作，保證足夠鄉(xiāng)村工作時(shí)間。

各區(qū)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際工作量，確定鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師人數(shù)，采取雙向選擇或者公開招募等形式選聘，優(yōu)先從長(zhǎng)期服務(wù)該區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)和自然資源管理工作的專業(yè)技術(shù)人才中選聘。各區(qū)人民政府授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師簽訂聘用合同，合同期限一般不少于3年，每人駐地服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不低于40天/年。

（三）工作方式

鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師采取駐地工作方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供固定場(chǎng)所設(shè)立鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師工作室，并將本轄區(qū)的鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師姓名、工作職責(zé)、聯(lián)系方式、駐地工作時(shí)間等予以公開公示。探索建立扎根式、陪伴式、基地化服務(wù)模式，支持高校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師教研基地，鼓勵(lì)高校將教師帶領(lǐng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)參與規(guī)劃服務(wù)納入專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

涉及鄉(xiāng)村規(guī)劃問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府應(yīng)當(dāng)充分聽取和尊重鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師的意見，鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師必須有明確意見。原則上鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師個(gè)人不承擔(dān)規(guī)劃編制工作，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的規(guī)劃編制項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃編制程序，可委托由其組建的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)或者其他規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展。

（四）組織管理

按照“市級(jí)歸口指導(dǎo)、屬地具體負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師的統(tǒng)籌管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合考核。

市自然資源規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等，指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度實(shí)施，協(xié)助各區(qū)人民政府做好人員選聘，組織開展年度評(píng)優(yōu)工作。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師工作經(jīng)費(fèi)管理。市人社部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師聘用、勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)確定和發(fā)放等工作。行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）配合自然資源規(guī)劃主管部門推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度實(shí)施。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師選聘和派駐等工作，建立鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師年度考核制度。區(qū)自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和履職督查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師聘用合同簽訂和勞務(wù)報(bào)酬支付，提供工作場(chǎng)地，保障工作便利，并將鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府職責(zé)。

鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師具體聘用方式、聘用人數(shù)、考核方式等由各區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實(shí)際制訂細(xì)化方案。區(qū)自然資源規(guī)劃部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師進(jìn)行年度考核，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次的鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。聘用期滿且考核優(yōu)秀的，可以續(xù)聘。

（五）經(jīng)費(fèi)保障

鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師工作經(jīng)費(fèi)由各區(qū)人民政府承擔(dān)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師的勞務(wù)報(bào)酬，由各區(qū)結(jié)合崗位工作任務(wù)與技術(shù)要求，通過聘用合同確定，按照服務(wù)年限和考核結(jié)果予以發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)制定。

三、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市直各相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)，各區(qū)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)建立鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度，及時(shí)解決重難點(diǎn)問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加快實(shí)施。

（二）完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。市直各相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，明確工作要求，明確相關(guān)待遇，完善配套措施。各區(qū)人民政府要制訂細(xì)化方案，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師工作監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。

（三）深入宣傳，積極引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，宣傳鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度的重要意義和實(shí)施成效，形成全社會(huì)關(guān)注支持鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度建設(shè)的良好氛圍。




武漢市人民政府辦公廳

2022年12月31日

武政辦〔2022〕157號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于建立武漢市鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦