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《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢長江高水平保護十大攻堅提升行動實施方案的通知》
武政辦〔2022〕67號
《武漢長江高水平保護十大攻堅提升行動實施方案》已經市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
武漢市人民政府辦公廳
2022年5月12日
武漢長江高水平保護十大攻堅提升行動實施方案
根據《省人民政府辦公廳關于印發(fā)長江高水平保護十大攻堅提升行動方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕66號）要求，為了鞏固提升長江大保護十大標志性戰(zhàn)役成果，結合我市工作實際，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在歷次推動長江經濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神,落實好《中華人民共和國長江保護法》，以改善長江生態(tài)環(huán)境質量為核心，以長江、漢江及湖庫為重點，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持生態(tài)保護修復和污染治理兩手發(fā)力，從延續(xù)深化、整合提升、銜接統(tǒng)一三個層面推動工業(yè)、農業(yè)、生活、航運污染四源齊控，落實各方責任，完善長江大保護長效工作機制，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，全面推進長江高水平保護和經濟高質量發(fā)展。
（二）基本原則
1.生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧。牢固樹立“兩山”理念，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，融入長江經濟帶發(fā)展的各方面和全過程。以長江高水平保護推動形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的文化理念、產業(yè)結構、生產和生活方式，助推長江經濟帶高質量發(fā)展。
2.規(guī)劃引領、系統(tǒng)修復。堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、自然修復，高質量編制和實施國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，有序部署重大生態(tài)修復工程，深化國土綠化和濕地保護，提升水資源保障水平，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同保護與修復。
3.問題導向、補齊短板。堅持針對污水亂排、水體黑臭、生態(tài)破壞等突出生態(tài)環(huán)境問題，強化源頭防治，提升污水處理能力，完善城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)，推動污染治理、生態(tài)修復等公共基礎設施加快建設，補齊生態(tài)環(huán)境保護短板弱項。
4.齊抓共管、形成合力。堅持生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，落實地方生態(tài)環(huán)境保護責任，形成“政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督”的共治格局。
（三）工作目標?！笆奈濉逼陂g，通過“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”行動，實現(xiàn)從“全面出擊向重點突破、應急治理向常態(tài)化治理、治標向標本兼治”三個轉變，持續(xù)改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。
二、主要任務
（一）六大污染治理攻堅提升行動
1.沿江化工企業(yè)關改搬轉綠色轉型攻堅提升行動。2025年底之前完成剩余的8家沿江化工企業(yè)關改搬轉任務，推動全市化工產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
2.長江入河排污口溯源整治攻堅提升行動。按照依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批的原則，落實長江入河排污口“一口一策”整治方案及清單內的整改事項，按照時間節(jié)點完成1842個長江入河排污口溯源整治任務，到2025年，建立較為完善的長效監(jiān)管機制。
3.城鎮(zhèn)污水處理提質增效及黑臭水體治理攻堅提升行動。到2025年，城市建成區(qū)生活污水直排口、收集處理設施空白區(qū)、黑臭水體基本消除。全市生活污水集中收集率達到72%以上。城市污水處理能力基本滿足當地經濟社會發(fā)展需要，污水處理率達到98%以上；城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，全部實現(xiàn)無害化處置。
4.城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理攻堅提升行動。全面提升生活垃圾焚燒處理能力，到2023年，基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒占比不低于70%。到2025年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒占比不低于80%，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾無害化處理率達到98%以上，社區(qū)和行政村生活垃圾分類覆蓋率達到97%以上。
5.船舶和港口污染防治攻堅提升行動。2022年底之前初步形成布局合理、銜接順暢、運轉高效、監(jiān)管有力的船舶和港口污染治理格局；2023年以后轉入常態(tài)化運行，服務和支撐長江經濟帶高質量發(fā)展。
6.農業(yè)農村綠色發(fā)展攻堅提升行動。到2025年，主要農作物綠色防控覆蓋率達到55%，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45%；測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，進一步提升科學施肥水平；畜禽糞污綜合利用率達到85%以上；推進水產健康養(yǎng)殖，實施連片池塘尾水治理，確保實現(xiàn)“十年禁漁”目標。
（二）四大生態(tài)保護修復攻堅提升行動
1.國土綠化和濕地保護修復攻堅提升行動。力爭到2025年，完成植樹造林10萬畝，撫育改造森林40萬畝，建成村增萬樹“示范村”100個、“標準村”500個，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)6個、森林鄉(xiāng)村20個以上。加強濕地保護與修復，高水平創(chuàng)建國際濕地城市。
2.國土空間生態(tài)修復攻堅提升行動。通過3年攻堅，初步構建“安全、和諧、健康、清潔、美麗”長江流域生態(tài)系統(tǒng)，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，推動綠色發(fā)展。
3.水資源保障攻堅提升行動。2023年底之前，重點河湖生態(tài)流量（水位）保障目標確定基本完成。2025年底之前，全市用水總量、用水效率達到國家、省政府確定的“十四五”目標，重點河湖主要控制斷面生態(tài)基流滿足程度總體達到90%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達到國家相關考核目標。
4.長江流域非法矮圍整治攻堅提升行動。對全市長江流域非法矮圍進行全面排查，開展集中清理取締，做到應清盡清，能清速清，維護河湖水系通暢。
三、保障措施
（一）提高政治站位。各區(qū)、各有關部門要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，堅決扛起長江大保護政治責任，堅持黨政同責、一崗雙責，做到守土有責、守土盡責，切實推動長江經濟帶高質量發(fā)展取得更大成效。
（二）加強組織領導。在市推動長江經濟帶發(fā)展領導小組統(tǒng)一領導下，成立武漢長江高水平保護十大攻堅提升行動指揮部（以下簡稱市指揮部）及各專項行動指揮部。市指揮部下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調全市長江高水平保護十大攻堅提升行動。各專項行動指揮部負責牽頭推進本專項行動，明確工作專班，細化工作方案，制訂年度任務、措施、責任、時限“四張清單”，逐年明確攻堅提升行動的年度工作要求和重點，加強工作督辦，推動任務落實落地落細。市直相關部門要按照職責分工，積極協(xié)同配合，增強工作合力。各區(qū)要結合本地實際，抓緊研究制訂工作方案，成立相應的機構，細化配套政策和推進措施，做到具體化、項目化、工程化，確保各項工作落地見效。
（三）強化考核督辦。市指揮部辦公室根據省級評估工作安排，組織開展年度工作情況評估；各專項行動指揮部要根據工作安排，組織對專項行動推進落實情況開展明察暗訪和工作督辦。對落實到位、積極作為、作出顯著成績和貢獻的單位、個人，通報表揚；對搞形式主義、官僚主義，慢作為、不作為的，通報批評，情節(jié)嚴重的要追責問責。市直相關部門要加強政策溝通銜接，加大職能工作的督辦落實，強化對各區(qū)的幫扶指導，杜絕“四風”問題。
（四）廣泛宣傳引導。各區(qū)、市直相關部門要通過多種媒體形式，加大對《中華人民共和國長江保護法》等法規(guī)政策的解讀和宣傳引導力度。要及時選樹先進典型，總結推廣經驗做法。要積極回應社會關切，暢通群眾監(jiān)督渠道，營造全面關注、全民參與、全力推動長江大保護的良好局面。
附件：1.沿江化工企業(yè)關改搬轉綠色轉型攻堅提升行動實施方案
2.長江入河排污口溯源整治攻堅提升行動實施方案
3.城鎮(zhèn)污水處理提質增效及黑臭水體治理攻堅提升行動實施方案
4.城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理攻堅提升行動實施方案
5.船舶和港口污染防治攻堅提升行動實施方案
6.農業(yè)農村綠色發(fā)展攻堅提升行動實施方案
7.國土綠化和濕地保護修復攻堅提升行動實施方案
8.國土空間生態(tài)修復攻堅提升行動實施方案
9.水資源保障攻堅提升行動實施方案
10.長江流域非法矮圍整治攻堅提升行動實施方案
11.武漢長江高水平保護十大攻堅提升行動指揮部及各專項行動指揮部組成人員名單
附件1
沿江化工企業(yè)關改搬轉綠色轉型攻堅提升
行動實施方案
一、工作目標
以推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化為重點，鞏固提升沿江化工企業(yè)關改搬轉工作成效，培育壯大現(xiàn)代化工產業(yè)集群，推動全市化工產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。根據《湖北省沿江化工企業(yè)關改搬轉任務清單》要求，2025年底之前完成剩余的8家沿江化工企業(yè)關改搬轉任務。
二、主要任務
（一）嚴格源頭管控。嚴格落實《長江經濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）》和《湖北省長江經濟帶發(fā)展負面清單實施細則（試行）》。禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目，禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建化工項目。
（二）持續(xù)推進沿江化工企業(yè)關改搬轉。根據省沿江化工企業(yè)關改搬轉年度任務清單，由相關區(qū)政府依據剩余8家化工企業(yè)的規(guī)劃、區(qū)劃及安全、環(huán)保條件，對企業(yè)關改搬轉方式等問題科學開展評估認定，堅持實事求是原則，制訂本地沿江化工企業(yè)關改搬轉任務清單，將清單任務統(tǒng)籌安排到2025年底之前完成，其中：2022年完成3家，2023年完成3家，2025年底前完成2家，力爭提前完成。各相關區(qū)政府根據任務清單，指導和幫助企業(yè)制訂“一企一策”實施方案，進一步細化、量化、實化任務清單，明確時間表、劃定路線圖，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。未上報列入《湖北省沿江化工企業(yè)關改搬轉任務清單》的沿江化工企業(yè)，應列入區(qū)級整治范圍，確保沿江化工企業(yè)關改搬轉各項整治任務見底到位。
（三）實施沿江化工關改搬轉補短板工程。按照省生態(tài)環(huán)境補短板工程聯(lián)席會議精神，實施沿江化工關改搬轉補短板工程，統(tǒng)籌協(xié)調項目建設，加快補齊化工園區(qū)改造提升、化工企業(yè)搬遷改造升級等沿江化工產業(yè)發(fā)展領域短板，爭取早落地、早見效。
（四）實施產業(yè)提升工程。推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，優(yōu)化沿江化工產業(yè)布局，提升技術裝備水平，加快推進關改搬轉與化工產業(yè)改造提升相結合，與實施穩(wěn)鏈補鏈強鏈工程相結合，持續(xù)開展以智能化升級、集群化發(fā)展、服務化延伸、綠色化轉型、安全化管控等為重點的新一輪技術改造。提升本質安全和清潔生產水平，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢化工產業(yè)，著力推動煉化一體等項目，打造具有全球影響力的高端潤滑油生產基地，再造中部石油化工產業(yè)高地。發(fā)展與“光芯屏端網”等產業(yè)配套的電子化學品，與大健康產業(yè)配套的生物醫(yī)藥化學品，與高端裝備配套的碳纖維及合成塑料、橡膠等復合材料，與新能源等產業(yè)配套的特種工業(yè)氣體，打造新能源新材料產業(yè)基地。加強磷石膏綜合治理，促進磷化工產業(yè)高質量發(fā)展。加強“綠色工廠”創(chuàng)建，發(fā)揮標桿企業(yè)示范作用，推動化工產業(yè)高端化、智能化、低碳化、綠色化發(fā)展。
三、保障措施
（一）強化組織領導。市沿江化工企業(yè)關改搬轉綠色轉型攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市經信局，負責建立市區(qū)上下聯(lián)動、部門協(xié)作、政企協(xié)同、齊抓共管推進工作機制，定期調度相關區(qū)工作推進情況，及時研究新情況、解決新問題，確保完成關改搬轉目標任務。
（二）強化政策支持。充分發(fā)揮行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策的引導作用，鼓勵關改搬轉同兼并重組、轉型升級等有機結合，提升企業(yè)核心競爭力。加大財稅金融政策支持力度，發(fā)揮各級政府投入的主體和主導作用，堅持加大資金投入，積極落實企業(yè)技術改造的支持政策，支持化工企業(yè)關改搬轉。
（三）強化宣傳引導。加大對轉型升級企業(yè)的宣傳力度，強化典型示范引領，以點帶面引導企業(yè)變“政府要求轉”為“自己主動轉”，營造共同推進的良好氛圍和政策環(huán)境，實現(xiàn)搬新、搬高、搬綠、搬強。切實做好政策解讀，推廣可復制的先進經驗和做法，引導企業(yè)在搬遷中實現(xiàn)轉型升級。
附件2
長江入河排污口溯源整治攻堅提升
行動實施方案
一、工作目標
在排查、監(jiān)測、溯源的基礎上，進一步細化排污口整治要求，按照依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批的原則，堅持明確責任、強化監(jiān)督、協(xié)同推進，落實長江入河排污口“一口一策”整治方案及清單內的整改事項，精準發(fā)力、分類施策、查漏補缺，按照時間節(jié)點完成長江入河排污口溯源整治任務，2025年底之前建立較為完善的長效監(jiān)管機制。
二、主要任務
加強統(tǒng)籌協(xié)調，集中各方力量，對生態(tài)環(huán)境部交辦我市的1842個長江入河排污口持續(xù)開展整治工作。
（一）整體推進。各區(qū)、市直相關部門要認真落實《武漢市長江入河排污口溯源整治專項行動方案》（武政辦〔2021〕63號）的要求，在2021年“查、測、溯、治”的基礎上，全面推進工作進度，著力解決遺留問題，打造一批示范整治工程。
（二）整治驗收。各區(qū)應當對已完成整治的排污口進行現(xiàn)場核實，根據實際情況進行分批、分類驗收，落實整治銷號制度，并將驗收結果按排污口類型上報對應市直部門審核。各區(qū)通過相關市直部門審核后，及時向市長江入河排污口溯源整治攻堅提升專項行動指揮部（以下簡稱專項指揮部）備案。
（三）長效監(jiān)管。根據2021年排污口整治工作推進情況，各區(qū)、市直相關部門按照年度開展相關工作。2022年各區(qū)制訂排污口整治驗收計劃，分階段對已完成整改的排污口進行驗收，并持續(xù)推進整治工作，同時市直相關部門根據工作職責對各區(qū)排污口整治工作進行抽查。2023年、2024年各區(qū)根據整治驗收工作計劃持續(xù)推進排污口整治、驗收工作并初步建立排污口長效管理機制，同時市直相關部門持續(xù)開展排污口抽查工作。2025年全市基本完成排污口整治、驗收工作并建立相對完善的排污口長效管理機制。
從2022年開始，各區(qū)應當對排污口開展日常巡查工作（每季度對轄區(qū)內排污口進行一次全覆蓋巡查），及時處理巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，每季度末月的23號前將巡查、處理情況上報專項指揮部；市直相關部門根據職責分工，每半年對各區(qū)排污口開展一次抽查，及時向相關區(qū)反饋抽查中發(fā)現(xiàn)的問題并指導其落實整改，同時將相關情況匯總后報專項指揮部；專項指揮部每年組織市直相關部門對各區(qū)排污口開展一次聯(lián)合抽查，主要針對各區(qū)、市直相關部門在巡查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進行重點檢查，督促問題整改到位。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市長江入河排污口溯源整治攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，負責加強協(xié)調聯(lián)動，組織各方力量開展溯源整治工作。各區(qū)、市直相關部門要繼續(xù)保持敢打硬仗、敢于擔當的優(yōu)良作風，進一步落實責任分工，細化工作措施，扎實推進各項工作任務落實。
（二）加強督查問責。各區(qū)人民政府作為長江入河排污口整治工作的責任主體，要加大對入河排污口整治工作的投入，對工作遲緩、敷衍塞責、弄虛作假的單位和個人嚴肅追責問責。市直相關部門作為不同類型排污口整治工作業(yè)務指導部門，要充分發(fā)揮業(yè)務引領作用，督導整治進度，指導各區(qū)規(guī)范落實排污口整治工作。
（三）加強通報制度。專項指揮部要定期調度各區(qū)、市直相關部門有關信息，對各區(qū)整治不到位、敷衍整改、虛假整改、信息報送不及時等問題核實后不定期進行通報；對市直相關部門未按照要求開展相關工作、未按時報送相關資料等情況進行通報。
（四）加強公眾參與和信息公開。各區(qū)、市直相關部門要加強生態(tài)文明理念宣傳，加大對排污口管理政策的宣傳普及力度，增強公眾對污染物排放的監(jiān)督意識。鼓勵公益組織、社會公眾舉報排污口違法行為，形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。各排污單位要通過標志牌、顯示屏、網絡媒體等渠道主動向社會公開排污口相關信息。
附件3
城鎮(zhèn)污水處理提質增效及黑臭水體治理攻堅
提升行動實施方案
一、工作目標
到2025年，城市建成區(qū)生活污水直排口、收集處理設施空白區(qū)、黑臭水體基本消除。全市生活污水集中收集率達到72%以上。城市污水處理能力基本滿足當地經濟社會發(fā)展需要，污水處理率達到98%以上;城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，全部實現(xiàn)無害化處置。
二、主要任務
（一）建立污水設施長效管控與評估機制。以污水旱季直排、河湖水倒灌、管網混錯接、外水入滲等問題為重點，落實污水設施周期性“檢測-評估-整改”制度，以3-5年為一個排查周期，逐年分批分重點開展污水設施排查與整改，逐步提升設施運行效能。
（二）持續(xù)推進污水收集處理設施補短板建設。城市新建區(qū)域或者更新改造區(qū)域污水收集管網規(guī)劃建設與城市開發(fā)同步推進，嚴格實行雨污分流；污水管網建設與小區(qū)建設做到同時設計、同時建設和同時驗收交付使用；老舊小區(qū)改造將排水管網改造列為主要內容同步實施。適度超前安排基礎設施建設項目，優(yōu)先安排城中村、老城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域的道排工程，補齊設施短板，消除管網覆蓋空白區(qū)。持續(xù)推進管網雨（清）污分流改造、混錯接改造、管網更新修復等工程，特別是進水生化需氧量（BOD）濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠要系統(tǒng)排查服務片區(qū)管網，重點整改。人口較少、相對分散或者市政管網未覆蓋的地區(qū)因地制宜建設分散污水處理設施，已明確短期內拆遷改造的區(qū)塊因地制宜建設臨時截污設施，防止污水直排。
（三）強化污水設施運維管理。根據管網特點、規(guī)模、服務范圍等因素確定人員配置和管網維護資金保障，按照相關標準定額實施管養(yǎng)維護。強化城鎮(zhèn)污水處理廠運維單位內部管理，加強城鎮(zhèn)污水處理廠運營監(jiān)督、考核和管理，督促污水處理廠規(guī)范有序運行。結合流域治理，探索推行污水處理廠、管網與河（湖）水體一體的“廠-網-河（湖）”運維管理機制。鼓勵居住小區(qū)物業(yè)將內部排水管網委托市政管網運維單位實施專業(yè)化運維。
（四）加強污水源頭管控。加強城鎮(zhèn)排水許可管理，強化市政管網私搭亂接溯源執(zhí)法制度，從源頭規(guī)范污水接入管理。從事建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶，包括洗車、理發(fā)、汽修、加油等產生的污水在進入市政管網前，需經過隔油池、沉砂池或者毛發(fā)收集器等預處理裝置，避免市政管網堵塞。施工降水、基坑排水應當達標、規(guī)范排放，鼓勵架設臨時明管，就近排放水體。對工業(yè)廢水進入市政污水收集設施情況進行排查，組織開展評估，經評估認定為污染物不能被污水處理廠有效處理或者可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達標的，應當制訂方案并限期退出。建立排口動態(tài)巡查機制，完善巡查臺帳，對問題排口及時組織溯源與整治。加強“小散亂”排污的持續(xù)排查及整治，強化工業(yè)企業(yè)排污許可事后監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲查處已納管企業(yè)超標、超量排放或者偷排工業(yè)廢水等影響城鎮(zhèn)污水處理廠安全穩(wěn)定運行的行為。
（五）持續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成效。各相關區(qū)要采取有力措施，加強轄區(qū)內城市黑臭水體日常監(jiān)管，常態(tài)化開展黑臭水體巡查和日常管護，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保治理成效不反彈；加強轄區(qū)內城市黑臭水體水質監(jiān)測，每月開展水質監(jiān)測，及時掌握水體水質情況。
三、保障措施
（一）強化組織領導。市城鎮(zhèn)污水處理提質增效及黑臭水體治理攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市水務局，負責定期調度各項工作推進落實情況，委托第三方對各區(qū)污水處理提質增效工作開展評估指導，對污水處理設施運行狀況開展監(jiān)督評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改落實。各區(qū)要強化屬地責任，研究制訂具體工作方案、配套政策和推進措施，明確目標任務，加強城鎮(zhèn)污水處理提質增效補短板項目謀劃與實施。
（二）強化要素保障。財政部門要加大資金支持和保障力度，建立政府引導、市場推動、社會參與的投融資機制，拓展資金渠道，支持推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效及黑臭水體治理工作；發(fā)改部門牽頭完善污水處理收費機制，適時動態(tài)調整污水處理費標準；城建部門牽頭結合工程建設項目審批制度改革，開通綠色通道，加快審批流程；自然資源規(guī)劃部門加強污水處理設施建設用地保障。
（三）強化宣傳引導。充分利用各類媒體平臺，暢通宣傳渠道，加強對相關法律法規(guī)和政策信息的解讀，積極營造全社會關心、支持、參與的濃厚氛圍。鼓勵具備條件的城市生活污水處理廠穩(wěn)步有序向公眾開放。加強信息公開，鼓勵公眾監(jiān)督舉報管網私搭亂接、污水直排問題。
附件4
城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理攻堅提升
行動實施方案
一、工作目標
全面推進生活垃圾分類，著力構建與我市經濟社會發(fā)展相適應的超大城市生活垃圾分類處理體系，促進生活垃圾分類全覆蓋和全過程管理，形成生活垃圾分類處理的“武漢模式”。全面提升生活垃圾焚燒處理能力，到2023年，基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒占比不低于70%。到2025年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒占比不低于80%，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾無害化處理率達到98%以上，社區(qū)和行政村生活垃圾分類覆蓋率達到97%以上。
二、主要任務
（一）全面提升生活垃圾分類無害化處理能力。按照宜燒則燒、焚燒為主的原則，堅持綠色、環(huán)保、節(jié)能理念，生活垃圾焚燒發(fā)電設施要高標準設計和建設，嚴格落實環(huán)境監(jiān)管“裝、樹、聯(lián)”要求。以再生資源綜合處理基地為重點，其他垃圾以焚燒處理為主、廚余垃圾以生化處理為主、協(xié)同處理為補充的生活垃圾處理格局，補齊生活垃圾處理能力不足的短板，建成與超大城市相適應的生活垃圾處理體系。加快推進全市10處已規(guī)劃的生活垃圾處理項目建設，確保武漢西南部生活垃圾發(fā)電項目（一期）在2022年投入運行，加快推進已開工的江北西部垃圾發(fā)電擴建項目等3個項目建設進度，推動江南東部垃圾發(fā)電廠二期項目等5個項目盡快開工建設，加快武漢東北部生活垃圾發(fā)電項目前期工作，確保全市到2023年基本實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，到2025年生活垃圾焚燒占比不低于80%。
（二）加強生活垃圾衛(wèi)生填埋場管理和修復。組織對填埋場進行全面排查，全面摸清生活垃圾填埋場剩余庫容，統(tǒng)籌焚燒飛灰處置，合理規(guī)劃建設生活垃圾填埋場。對需要進行封場的陳家沖生活垃圾填埋場，有序開展規(guī)范化封場整治和修復，加強填埋場滲濾液和殘渣處置。到2023年，我市長山口生活垃圾填埋場剩余庫容將主要作為垃圾無害化處理的應急保障設施使用。
（三）開展既有焚燒處理設施提標改造。推進垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)有序實施煙氣脫硝提標改造工作，對完成脫硝提標改造并滿足排放要求的，及時落實垃圾處理費補貼調價政策。指導焚燒發(fā)電設施所在區(qū)夯實屬地監(jiān)管責任，加強設施運行監(jiān)管，督促企業(yè)合法合規(guī)運營、穩(wěn)定達標排放。
（四）健全農村生活垃圾收運處置體系。按照“戶分類、組保潔、村收集、街轉運、市區(qū)處理”的模式，建立與生活垃圾分類相銜接的農村生活垃圾收運處置網絡。建立穩(wěn)定、專業(yè)、高效的保潔員隊伍，規(guī)范作業(yè)標準，完善常態(tài)化保潔機制，建立預約清運模式，推進農村生活收運處理市場化運作。規(guī)范農村生活垃圾收運設施管理，建立清洗消殺、管養(yǎng)維護、淘汰升級等常態(tài)化管護機制。加強收運設施建設，依法取締臨時露天生活垃圾收集點，推動老舊農村生活垃圾轉運站升級改造，提檔美麗鄉(xiāng)村示范片和旅游環(huán)線垃圾屋。推進農村生活垃圾收集車輛密閉化運輸，鼓勵配置壓縮式收集車輛，防止收集過程中產生二次污染；規(guī)范村級生活垃圾分類收集點，推進廚余垃圾處理設施建設，實現(xiàn)廚余垃圾就近就地就農處理。建立多維度的督導考核機制，開展非正規(guī)垃圾堆放點排查“回頭看”，加強農村地區(qū)生活垃圾簡易填埋場修復后的管理。
（五）促進生活垃圾分類提質增效。對標國際一流城市，以完善分類體系為基礎，以提升分類質量為核心，以促進分類習慣養(yǎng)成為關鍵，加強示范引領，推進源頭減量，發(fā)動社會參與，強化分類保障,全面提升我市生活垃圾分類成效和水平。
1.強化統(tǒng)籌協(xié)調機制。進一步加強組織領導，壓實成員單位和責任主體的責任，定期召開工作推進會，研究部署重點工作。落實屬地管理職責，夯實街道垃圾分類實施責任，探索黨建引領發(fā)動社區(qū)和單位，調動物業(yè)、環(huán)衛(wèi)企業(yè)，帶動廣大群眾參與，形成責任落實、銜接有序的垃圾分類工作氛圍。
2.促進源頭分類減量。施行分類計價、按量收費的差別化生活垃圾收費政策，探索出臺生活垃圾分類示范創(chuàng)建及源頭減量的正向激勵政策。踐行綠色發(fā)展理念，倡導企業(yè)和市民轉變生產和生活方式，實施源頭減量和資源化利用。
3.完善分類軟件硬件。新（改、擴）建一批分類垃圾轉運站、建設一批分類收集屋，完成一批分類投放點的便利化、精細化、人性化改造。以提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化水平為導向，將垃圾分類與環(huán)衛(wèi)作業(yè)有機結合，制定作業(yè)標準規(guī)范，加強作業(yè)監(jiān)管，嚴查“混裝混運”，提升精細化管理水平。
4.發(fā)揮示范引領作用。樹立“管行業(yè)必須管分類”的意識，以學校、醫(yī)院、商圈、景區(qū)等區(qū)域為重點，探索市區(qū)指導、街道牽頭、社區(qū)配合、執(zhí)法助力、行業(yè)自治的生活垃圾分類新路徑。持續(xù)擴大垃圾分類示范效應，按照“五有三提升”（有制度、有宣傳、有設施、有督導、有臺賬，提升建設標準、提升管理水平、提升分類成效）標準創(chuàng)建示范點。按照共建共治共享的原則，從垃圾分類投放與收集設施設置、分類行為引導與管理、分類實效的顯現(xiàn)與評估等3方面下功夫，綜合采取優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務正向激勵，文明單位、文明家庭、五好家庭評選等側面牽引，典型案例執(zhí)法曝光加壓等方式，促進垃圾分類示范點提檔升級擴面，以點帶面帶動全社會參與分類行動。
三、保障措施
（一）強化組織領導。市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市城管執(zhí)法委，負責統(tǒng)籌推進各項工作。建立市區(qū)上下聯(lián)動、部門協(xié)作、政企協(xié)同、齊抓共管工作機制，定期調度各區(qū)工作推進情況，及時研究新情況、解決新問題，高質量完成目標任務。
（二）強化責任落實。各相關單位要提高政治站位，加大推進力度。各區(qū)政府是推進城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理攻堅提升行動工作的責任主體,要將此項工作列入重要議事日程,成立相應工作小組,制訂切實可行的實施方案,細化工作任務，落實工作責任，整合各類資源，確保此項工作按期完成。
（三）強化宣傳發(fā)動。充分調動新聞媒體資源，多形式、多途徑宣傳生活垃圾分類和處理知識，持續(xù)提升居民生活垃圾分類意識，引導居民形成生活垃圾分類習慣，廣泛動員社會各界參與生活垃圾分類工作。生活垃圾處理設施建設項目堅持公開透明，鼓勵公民、法人和其他社會組織積極參與，加強社會監(jiān)督；具備條件的生活垃圾焚燒處理設施要逐步向社會開放，接受公眾參觀。
附件5
船舶和港口污染防治攻堅提升行動實施方案
一、工作目標
全面鞏固長江大保護船舶污染防治標志性戰(zhàn)役、船舶和港口污染突出問題整治工作取得的成果，提升我市船舶和港口污染防治能力和水平，建立健全長效機制，到2022年底之前，初步形成布局合理、銜接順暢、運轉高效、監(jiān)管有力的船舶和港口污染治理格局；2023年以后轉入常態(tài)化運行，服務和支撐長江經濟帶高質量發(fā)展。
二、主要任務
（一）鞏固標志性戰(zhàn)役和專項整治成果
1.嚴格源頭管控。新建船舶嚴格按照船舶技術法規(guī)要求配備防污染設施和安裝受電設施，在船舶檢驗環(huán)節(jié)嚴格把關。持續(xù)推進內河船型標準化工作，認真落實過閘運輸船舶標準船型主尺度強制性國家標準，嚴把準入關，提升運輸效率。新（改、擴）建碼頭工程嚴格按照法律法規(guī)以及標準規(guī)范要求同步配置環(huán)保設施并按照規(guī)定履行環(huán)保手續(xù)，同步建設岸電設施，在碼頭設計、建設和運營各環(huán)節(jié)管理中嚴格把關。
2.不斷推進現(xiàn)有船舶改造升級。在全面完成現(xiàn)有100-400總噸船舶生活污水設施改造基礎上，推進100總噸以下產生生活污水的船舶設施改造工作，對使用生活污水收集裝置的，鼓勵對直接通往舷外的污水排放管路、閥門予以鉛封。400總噸以下小型船舶生活污水主要采用船上儲存、交岸接收處置方式。2022年5月底之前完成所有涉及船舶防止生活污水污染水域的處理裝置或者儲存設施設備改造。
3.鞏固污染防治總體能力。加強對港口碼頭自身環(huán)保設施的維護和管理，確保固定污水接收等設施隨時處于可用狀態(tài)。強化干散貨碼頭揚塵污染防治，推進港作機械新能源和清潔能源代替，推進原油、成品油碼頭和船舶油氣回收。穩(wěn)步推進接收轉運碼頭和水上綠色航運綜合服務區(qū)建設。所在地區(qū)政府依法落實統(tǒng)籌規(guī)劃建設和運行船舶污染物接收轉運處置設施責任，每2年組織對本地船舶污染物接收能力與到港船舶艘數、船舶水污染物產生量匹配情況開展評估，根據評估結果及時動態(tài)完善接收轉運處置設施。積極開展水上洗艙站接收和預處理船舶含油污水。
（二）著力提升運行和管理水平
1.加強船舶污染物接收轉運處置有效銜接。推動深入落實船舶污染物船岸交接和聯(lián)合檢查制度，對無合理理由拒不送交、涉嫌偷排船舶污染物的船舶，港口企業(yè)可暫停裝卸作業(yè)，并將有關情況報告當地海事管理機構，對港口企業(yè)拒不接收靠港船舶交付的船舶污染物或者接收能力不足的，船方可將有關情況報告當地交通運輸主管部門。鼓勵引導船舶采用“船上儲存，到岸交付”的方式處置船舶污染物。督促轄區(qū)碼頭、進港船舶嚴格落實“三必須一確認”（碼頭污染物接收設施必須處于有效狀態(tài)、船舶裝卸作業(yè)前必須交付污染物、交付污染物時必須使用“船e行”、污染物交付作業(yè)雙方確認）要求，確保轄區(qū)每個碼頭“船e行”中污染物接收單次與進出港船舶艘次基本匹配。嚴格執(zhí)行內河港口船舶生活垃圾免費接收政策。推動港口接收設施與城市公共轉運處置設施有效銜接，根據需求提升本地船舶含油污水、化學品洗艙水以及危險廢物處置能力，降低轉運處置成本，防止“二次污染”，完善船舶污染物“船-港-城”“收集-接收-轉運-處置”全過程銜接和協(xié)作。
2.強化危險化學品洗艙管理。船舶要嚴格按照有關要求開展洗艙。加強洗艙站運營管理，促進洗艙站安全有效運行并與轉運處置設施的銜接。推動相關企業(yè)參加長江洗艙作業(yè)聯(lián)盟，加強經驗交流和統(tǒng)籌協(xié)調，推動制定內河船舶換貨種洗艙團體標準。加強對武漢化學品洗艙站的日常監(jiān)管，會同武漢海事局共同做好船舶洗艙、船舶污染物接收等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，嚴防洗艙站違規(guī)處置、轄區(qū)船舶違規(guī)偷洗偷排、含油污水偷排，加大對相關船舶防污染違法行為的查處力度。
3.加快岸電及清潔能源推廣使用。各區(qū)政府要制定并組織實施港口岸電設施、船舶受電設施建設和改造計劃。2023年底之前基本完成內河集裝箱船、滾裝船、2000載重噸及以上干散貨船和多用途船，以及海進江船舶的受電設施改造。認真落實低壓岸電接插件國家標準。提升岸電服務水平，推動岸電便利化使用。加快推進白滸山港區(qū)液化天然氣（LNG）加注站建設。充分調動油氣供應企業(yè)和航運企業(yè)積極性，依托骨干企業(yè)引導LNG動力船和運輸船發(fā)展。鼓勵LNG運、供、用相關產業(yè)企業(yè)加強合作，建立穩(wěn)定的LNG供應保障機制。
（三）著力夯實各方責任
1.壓實企業(yè)主體責任。水路運輸經營者、港口企業(yè)、接收轉運處置單位主要負責人要認真落實污染防治第一責任，加大資金投入，及時完善設施設備。推行企業(yè)、船舶環(huán)保承諾制度，企業(yè)、單位與船長等主要船員、員工要簽訂承諾書，層層壓實責任，明確到崗位和經辦人員，落實船長等主要船員船舶污染防治責任。國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭作用。各有關單位嚴格履行各方責任，推動由“要我環(huán)?！毕颉拔乙h(huán)保、我能環(huán)?！鞭D變。
2.嚴格落實部門監(jiān)管責任。交通運輸、海事主管部門要進一步加大對轄區(qū)內碼頭、船舶污染物接收單位、船舶安裝使用“船e行”系統(tǒng)的檢查力度。交通運輸、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、水務和海事部門要組織聯(lián)合檢查組，加強對港口以及與專業(yè)接收單位協(xié)議簽訂情況進行全面檢查，并共同對轄區(qū)碼頭進行全面清查，依法處罰關停環(huán)保手續(xù)不全、現(xiàn)狀環(huán)保不滿足要求的港口碼頭。水務、城管執(zhí)法部門要積極支持有條件的港口碼頭，依法推進船舶生活污水接入城市管網，加強生活污水、生活垃圾分類及轉運處置過程監(jiān)督管理。海事部門要對轄區(qū)靠港、錨泊船舶防污染設備配合和使用情況進行全面檢查，依法從嚴查處偷排漏排、非法洗艙等違法行為。交通運輸部門要加強對港口岸電設施建設、使用情況監(jiān)督檢查，海事部門要加強船舶使用岸電情況監(jiān)督檢查，對不按照規(guī)定使用岸電的船舶，按照有關法律法規(guī)進行處罰。交通運輸、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、水務、海事等部門要加強溝通協(xié)作，依法依規(guī)建立完善失信行為聯(lián)合懲戒機制，并對違法行為實施聯(lián)合懲戒，著重解決好船舶污染物接收、轉運及處置環(huán)節(jié)的銜接問題，確保碼頭在“船e行”系統(tǒng)及時形成工作閉環(huán)。
3.推動落實屬地政府責任。港口所在地區(qū)政府要統(tǒng)籌實施船舶和港口污染防治設施建設改造，對實施免費接收和處置船舶污染物的有關單位依法給予資金補貼、電價優(yōu)惠等政策扶持，定期研究解決船舶和港口污染防治有關重大問題。
（四）著力提升治理能力
加快實現(xiàn)全過程電子聯(lián)單管理，督促轄區(qū)內港口碼頭、船舶運輸企業(yè)，全部安裝使用“船e行”，重點加快推進轉運、處置環(huán)節(jié)的推廣應用。從2022年起內河主要港口船舶污染物接收轉運處置基本實現(xiàn)全過程電子聯(lián)單閉環(huán)管理。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市船舶和港口污染防治攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市交通運輸局，負責承擔指揮部日常工作。各級發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、水務、交通運輸等部門和武漢海事局要持續(xù)加大工作力度，落實責任，總結推廣專項整治中形成的工作經驗和做法；加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力，督促屬地各區(qū)人民政府依法履行污染防治職責。
（二）推進社會共治。進一步加大政策法規(guī)宣傳力度，強化從業(yè)人員環(huán)保意識教育和相關技能培訓，積極引導社會各界廣泛參與船舶和港口污染防治工作，最大程度凝聚共識，營造良好外部環(huán)境。鼓勵產學研相結合，加強船舶和港口污染防治設施設備的科技攻關和新技術推廣應用，進一步提升污染防治科技水平。
附件6
農業(yè)農村綠色發(fā)展攻堅提升行動實施方案
一、工作目標
到2025年，主要農作物綠色防控覆蓋率達到55%，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45%；測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，進一步提升科學施肥水平；畜禽糞污綜合利用率達到85%以上；推進水產健康養(yǎng)殖，實施連片池塘尾水治理，確保實現(xiàn)“十年禁漁”目標。
二、主要任務
（一）持續(xù)推進農藥減量增效。健全資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的病蟲害防控體系。繼續(xù)推進綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設。集成推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控、蜜蜂授粉等化學農藥替代技術，帶動引領化學農藥減量增效，有效提高防控效率和綜合效益。力爭“十四五”時期，通過3年集中攻堅，2年鞏固提升行動，確保到2025年，全市主要農作物綠色防控覆蓋率達到55%，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45%。
（二）深入推進化肥減量增效。加快推廣緩控釋肥、作物專用配方肥等肥料新品種，示范側深施肥、種肥同播、水肥一體化等高效施肥方式，推進施肥精準化、過程輕簡化。進一步夯實測土配方施肥基礎性工作，抓好取土化驗、田間試驗、農戶施肥調查、配方制定發(fā)布、數據應用等工作環(huán)節(jié)，提升科學施肥水平，力爭到2025年，測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。
（三）鞏固提升畜禽糞污治理成果。堅持源頭減量、過程控制、末端利用原則，持續(xù)鞏固畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用成果。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術指導與培訓，推廣糞污全量收集還田利用、固體糞便有機肥利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、“糞污收集+沼氣+資源化利用”等7種畜禽糞污資源化利用典型模式。促進農牧結合、種養(yǎng)循環(huán)，加快推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展、轉型升級。以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，堅持整區(qū)推進的要求，進一步提升規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備水平，確保到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。
（四）大力開展水產健康養(yǎng)殖。推進漁業(yè)綠色發(fā)展，鞏固江河湖庫自然水域網箱圍網養(yǎng)殖取締成果。加快漁業(yè)發(fā)展方式轉型升級，大力推廣池塘流道養(yǎng)殖、“零排放”圈養(yǎng)綠色高效循環(huán)養(yǎng)殖、集裝箱養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和技術。著力實施連片池塘尾水治理工程，推動平原湖區(qū)連片500畝以上、丘崗山區(qū)連片200畝以上的池塘養(yǎng)殖尾水達標排放或者循環(huán)利用。結合大水面生態(tài)漁業(yè)生產方式特點，有序推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。力爭到2025年，水產養(yǎng)殖主產區(qū)連片池塘實現(xiàn)尾水達標排放或循環(huán)利用，養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境得到有效保護。
（五）持續(xù)推進長江“十年禁漁”。始終把長江禁捕工作作為“長江大保護”戰(zhàn)略中的重要內容來抓，進一步壓實主體、主管和屬地三個責任。加快建成全市視頻監(jiān)管“一張網”，完善執(zhí)法機制，充實執(zhí)法力量，提升執(zhí)法能力，加大打擊力度，常態(tài)化提升公安機關、農業(yè)農村部門日常巡查力度、頻次，推動聯(lián)合專項打擊常態(tài)化，斬斷非法捕撈、運輸、銷售的地下產業(yè)鏈。廣泛開展政策法規(guī)宣傳，營造基層理解、群眾支持、社會認同的良好氛圍。加快推進長江特色經濟魚類養(yǎng)殖試驗示范，引導退捕漁民發(fā)展人工養(yǎng)殖和漁事休閑業(yè)。聯(lián)合中科院水生所共建“武漢長江江豚繁育保種技術研究中心”，推動長江江豚繁育環(huán)境條件維護和持續(xù)改善，全面提升武漢市江豚保護的影響力。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市農業(yè)農村綠色發(fā)展攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市農業(yè)農村局，負責定期調度各區(qū)工作推進情況，確保完成目標任務。市直相關部門要積極調配工作力量，及時健全組織架構，建立工作專班，明確目標任務，研究制訂實施方案，確保各項工作到位、領導到位、責任到位。
（二）加強政策扶持。進一步整合現(xiàn)有涉及農業(yè)農村綠色攻堅提升行動主要任務方面的政策措施，統(tǒng)籌用好用活各項政策。積極爭取省、市、區(qū)對農業(yè)農村綠色發(fā)展的政策和資金支持，積極協(xié)調加大財政投入，研究出臺促進農業(yè)農村綠色攻堅提升行動的政策措施。
（三）加強技術指導。組織專家制訂相關行動實施的技術方案，開展技術培訓，指導農民和新型農業(yè)經營主體落實好關鍵技術。結合國家、省重點研發(fā)專項，開展產學研協(xié)作攻關，推廣一批生產施用新技術、新產品和新設備，集成一套可復制、可推廣、易操作的技術模式。
附件7
國土綠化和濕地保護修復攻堅提升
行動實施方案
一、工作目標
全面推進國土綠化，著力提升森林質量，力爭到2025年，完成植樹造林10萬畝，撫育改造森林40萬畝，建成村增萬樹“示范村”100個、“標準村”500個，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)6個、森林鄉(xiāng)村20個以上。加強濕地保護與修復，高水平創(chuàng)建國際濕地城市。通過開展國土綠化和濕地保護修復攻堅提升行動，使全市森林濕地生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，城市生態(tài)格局更加合理，自然修復能力更加顯著，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力更加突出。
二、主要任務
（一）實施國土綠化工程。明確國土空間規(guī)劃中的造林綠化區(qū)域，以全省長江高水平保護十大攻堅提升行動為契機，科學開展大規(guī)模國土綠化，實施“空間補綠”工程，力爭“應綠盡綠”，進一步增加森林資源面積，提升森林碳匯儲量。開展全域山體資源本底調查，啟動破損山體生態(tài)修復攻堅再提升行動，堅持生態(tài)修復、分類施策、效益兼顧、利責對等、多元參與原則，合理編制“一山一規(guī)”，科學制定“一山一策”，完成全域破損山體生態(tài)修復任務。
（二）實施森林質量提升工程。重點實施長江、漢江沿線和大別山、幕阜山余脈森林質量提升，以可持續(xù)、多功能、近自然森林經營理念，針對馬尾松、杉木純林以及其他低效低產林分，通過采伐補造、修復改造、人工促進天然更新等科學森林撫育措施，優(yōu)化森林結構，提升森林質量，增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能。加強對“精準滅荒”“長江兩岸造林綠化”“村增萬樹”等重大工程新造林的撫育管理，確保成活成林成材。建設林業(yè)重大生態(tài)工程數據庫，實行精準化、科學化、信息化管理。
（三）實施濕地保護與修復工程。加強沉湖國際重要濕地、杜公湖國家濕地公園、安山國家濕地公園等自然保護地的濕地保護與修復。加大黃陂祁家灣青頭潛鴨、府河柏泉段天鵝湖及洪山天興洲等重點野生動物棲息地保護力度。高質量推進“智慧濕地”項目建設。辦好《濕地公約》第十四屆締約方大會，建設《濕地公約》中國履約30周年紀念館，講好中國故事，展現(xiàn)“中國智慧”“中國方案”，高水平創(chuàng)建國際濕地城市。
（四）實施鄉(xiāng)村生態(tài)振興工程。以配合建設武漢城市圈森林城市群，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村為載體，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化綜合綠化，加強城市生態(tài)空間連接，著力構建綠廊、綠道網絡，積極發(fā)展生態(tài)休憩空間，大力推進“自然公園-郊野公園-城市公園-社區(qū)公園-口袋公園”五級公園體系建設。做強做優(yōu)“村增萬樹”品牌，重點抓好道路溝渠、村莊美化、“四旁”綠化和灣子林、農田林網建設，提升鄉(xiāng)村綠化美化水平，改善農村人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。推動林業(yè)一二三產業(yè)深度融合，提升壯大花卉苗木產業(yè)，加快發(fā)展林業(yè)生態(tài)休閑旅游業(yè)。
三、保障措施
（一）強化組織領導。市國土綠化和濕地攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市園林林業(yè)局，負責定期調度各地工作推進情況，及時研究新情況、解決新問題。各區(qū)人民政府要切實履行主體責任，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，結合實際制訂實施方案，確保高質量完成目標任務。市直相關部門要各司其職、各負其責、協(xié)調聯(lián)動，共同推進國土綠化和濕地保護修復工作。
（二）堅持科學綠化。各區(qū)要實行精準造林、科學綠化，將國土綠化建設任務上圖入庫，落實到年度、地塊和責任單位，做到目標量化、任務具體、措施得力，確保各項任務落地見效；要按照自然恢復為主、人工修復為輔的原則，堅持因地制宜、分類施策，宜造則造、宜改則改，宜封則封，宜退則退，科學開展國土綠化和濕地保護修復，做到務實、節(jié)儉、高效。
（三）加大資金投入。市級采取以獎代補方式，大力支持國土綠化和濕地保護修復工作，由市園林林業(yè)部門會同財政等相關部門，按照“一事一案”制定獎補政策。各區(qū)要加大財政投入，積極籌措資金用于國土綠化和濕地保護；建立政府主導、市場運作、社會參與的多元機制，廣泛吸納社會資本參與國土綠化和濕地保護修復；加快建立健全林業(yè)生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，大力推進林業(yè)碳匯交易，積極探索“兩山”理論轉化途徑。
（四）加強督辦考核。將國土綠化和濕地保護修復攻堅提升行動納入林長制考核內容，切實加強工作調度，嚴格督辦考核。及時選樹優(yōu)秀典型，總結推廣經驗做法，激勵先進，鞭策落后。廣泛開展宣傳，多形式、多方位、多層次地宣傳國土綠化和濕地保護修復攻堅提升行動的重要意義，努力形成全社會支持參與的良好氛圍。
附件8
國土空間生態(tài)修復攻堅提升行動實施方案
一、工作目標
堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、自然修復為主的方針，綜合評價長江流域國土空間生態(tài)本底，統(tǒng)籌考慮陸域、流域、區(qū)域自然資源，科學確立長江流域生態(tài)修復總體目標和戰(zhàn)略任務，按照保證安全、突出生態(tài)、兼顧景觀的次序，謀劃和推動長江生態(tài)修復工作，有序部署國土空間生態(tài)修復重大工程，科學推進山水林田湖草一體化保護修復，通過3年攻堅，初步構建“安全、和諧、健康、清潔、美麗”長江流域生態(tài)系統(tǒng)，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，推動綠色發(fā)展，建設美麗中國。
二、主要任務
（一）高質量編制和實施國土空間生態(tài)修復規(guī)劃
1.構建跨行政區(qū)生態(tài)保護修復規(guī)劃協(xié)調機制。加強與孝感、鄂州、咸寧、仙桃等周邊城市合作，謀劃武漢城市圈生態(tài)保護修復專項規(guī)劃、重要生態(tài)協(xié)同區(qū)生態(tài)保護修復專項規(guī)劃等跨行政區(qū)專項規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)武漢城市圈重要生態(tài)要素區(qū)共保。
2.組織開展市、區(qū)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制工作。落實自然資源部關于編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃有關要求和省自然資源廳《關于推進市（州）級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制工作的通知》（鄂自然資辦文〔2021〕10號）相關工作安排，做好市級國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃編制工作，按照要求完成規(guī)劃報批與備案，為統(tǒng)籌全市生態(tài)保護修復工作提供依據。有條件的區(qū)編制本轄區(qū)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，探索建立全市統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理的空間生態(tài)修復體系，構建市、區(qū)分級負責的國土空間生態(tài)修復機制。
3.開展重點地區(qū)國土空間生態(tài)修復詳細規(guī)劃編制。結合市級生態(tài)修復專項規(guī)劃開展重點區(qū)域生態(tài)保護修復方案編制工作，在廣泛征求社會意見的基礎上，合理確定項目生態(tài)保護修復方案，明確生態(tài)保護修復目標或者核心指標、自然資源資產配置及后續(xù)產業(yè)發(fā)展要求等，指導后續(xù)項目實施。
4.開展國土空間生態(tài)修復專項試點。在省自然資源廳統(tǒng)籌指導下，重點圍繞城市化地區(qū)開展武漢市生態(tài)提升專項試點。科學制訂試點方案，向省廳報送方案文本，經審查后結合實際推進試點工作，形成試點成果。
（二）謀劃實施推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程
1.實施“生態(tài)綠脊”保護修復工程。圍繞城市“山水十字軸”，推進百里長江生態(tài)廊道建設、漢江（武漢段）山水林田湖草生態(tài)修復及東西山系生態(tài)人文廊道建設，集中展示城市生態(tài)特色、人文特色，打造世界級城市生態(tài)廊道景觀帶與城市公共空間新典范。
2.實施“環(huán)城綠鏈”保護修復工程。以三環(huán)線和外環(huán)線為基礎，持續(xù)錨固生態(tài)框架，逐步完善都市綠環(huán)，建成三環(huán)線“一帶33珠”城市公園群、規(guī)劃建設外環(huán)線生態(tài)帶郊野公園群。持續(xù)推進龍陽湖公園、岱山文化公園、黃龍山公園等公園建設，串聯(lián)三環(huán)線內湖泊、港渠、公園等，打通藍綠空間斷點，形成城市生態(tài)內環(huán)。依托外環(huán)林帶，以六大綠楔為切入點，建設郊野公園群及環(huán)城賞花綠道。
3.實施“城市綠肺”保護修復工程。加強生態(tài)保護紅線管理和自然保護地體系建設。采取封禁等措施，對沉湖、漲渡湖、上涉湖濕地自然保護區(qū)核心區(qū)等自然保護地生態(tài)系統(tǒng)原真性進行保護。以六大生態(tài)綠楔為基礎持續(xù)推進郊野公園群建設，構建生態(tài)緩沖帶，連通城市內外生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)服務功能與休閑游憩功能。
4.開展國土空間生態(tài)修復政策標準體系研究。結合國家級區(qū)域重大戰(zhàn)略的重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)治理區(qū)、流域分區(qū)等，統(tǒng)籌考慮山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)特征及生態(tài)問題診斷，加強系統(tǒng)謀劃、協(xié)同治理，開展社會資本參與全域國土綜合整治市場機制研究，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護修復。
（三）加強受損山體與歷史遺留礦山生態(tài)修復
1.加強受損山體修復與再利用。根據城市山體受損情況，因地制宜采取科學的工程措施，消除安全隱患，恢復自然形態(tài)。積極探索山體修復利用模式，結合修復工程打造生態(tài)公園、體育公園等城市開敞空間。嚴格控制山體本體線與保護線周邊建設性質與開發(fā)強度，確保山體整體環(huán)境的協(xié)調性和自然輪廓的完整性，保證自然山體的視線通透性。
2.實現(xiàn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復清零。主動申請中央資金，統(tǒng)籌安排地方配套資金，積極引導社會資金參與，推進全市11處歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復，在全省率先實現(xiàn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復清零，同時開展礦區(qū)復墾利用，引導礦山公園建設，通過景觀再造、土地整治等方式激發(fā)礦區(qū)轉型升級的新動能。打造歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范城市。
（四）繼續(xù)開展全域國土綜合整治
統(tǒng)籌推進全域國土綜合整治。高質量推進全域國土綜合整治工作，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和生態(tài)文明建設，整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間格局，促進耕地保護和土地集約節(jié)約利用，改善農村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興。
三、保障措施
（一）提高政治站位。國土空間生態(tài)修復攻堅提升三年行動是全省長江高水平保護十大攻堅提升行動的配套專項活動，是貫徹習近平生態(tài)文明思想、落實習近平總書記在全面推動長江經濟帶發(fā)展座談會上的重要講話指示精神和《中華人民共和國長江保護法》的重要舉措，各相關部門要把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府、市委市政府工作要求上來，堅決扛起長江經濟帶綠色發(fā)展、高質量發(fā)展的政治責任。
（二）加強組織領導。市國土空間生態(tài)修復攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市自然資源規(guī)劃局，負責定期調度各項工作推進情況，及時研究新情況、解決新問題，確保完成目標任務。市直相關部門要上下聯(lián)動、密切協(xié)同、形成合力，對2021年度已經落實的工作要抓緊收尾完善；對2022、2023年度即將或者計劃開展的工作要按照既定的任務、措施、責任和時限“四項清單”，倒排工期，強力推動工作落實；2024年對所有工作進行竣工驗收、綜合評價、總結成果經驗。
（三）做好輿論引導。利用政府門戶網站等載體積極宣傳國土空間生態(tài)修復工作，提高公眾對生態(tài)修復工作的認識水平，激發(fā)公眾對生態(tài)修復的關注度，吸引社會資本參與國土空間生態(tài)修復，以長江流域整體修復成效回應人民群眾對美好生活的期盼。
附件9
水資源保障攻堅提升行動實施方案
一、工作目標
到2023年底之前，重點河湖生態(tài)流量（水位）保障目標確定基本完成。到2025年底之前，全市用水總量、用水效率達到國家、省政府確定的“十四五”目標，重點河湖主要控制斷面生態(tài)基流滿足程度總體達到90%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達到國家相關考核目標。
二、主要任務
（一）強化節(jié)約用水管理。堅持“節(jié)水優(yōu)先”，認真落實國家節(jié)水行動方案，推進縣域節(jié)水型社會達標建設，持續(xù)推進水利行業(yè)節(jié)水機關、節(jié)水型高校、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型小區(qū)等節(jié)水型單元載體建設。
（二）持續(xù)實行最嚴格水資源管理制度。圍繞“合理分水、管住用水”，嚴格水資源管理制度“三條紅線”指標管控，嚴控用水總量，提升用水效率，加強水資源日常監(jiān)督管理和抽查檢查，持續(xù)開展全市最嚴格水資源管理制度考核。
（三）完善取用水監(jiān)測計量體系。強化取水口取水監(jiān)測計量工作，推進取水監(jiān)測設施安裝運維管理，組織開展全市大中型灌區(qū)取水口在線監(jiān)測設施建設。
（四）加強水資源管理保護。貫徹落實《地下水管理條例》（國務院令第748號），強化地下水監(jiān)督管理，加強地下水水量、水位監(jiān)測，推進地下水管控指標落實；進一步推進水資源保護工作，加強檢查調度，督促指導做好2021年長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露涉水問題的整改工作。
（五）加強重點河湖和水工程生態(tài)流量（水位）保障。明確全市生態(tài)流量（水位）管理重點河湖名錄，開展全市生態(tài)流量（水位）管理重點河湖和水工程保障方案編制工作；組織開展已建水工程生態(tài)流量復核，加強河湖和水工程生態(tài)流量（水位）監(jiān)測，強化生態(tài)調度，落實生態(tài)泄放措施，切實保障重點河湖和水工程生態(tài)流量（水位）目標落實。
（六）加強水功能區(qū)監(jiān)督管理。加強飲用水水源保護及水污染防控，從嚴核定水域納污容量，嚴格限制入河湖排污總量，完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市水資源保障攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市水務局，負責定期調度檢查各區(qū)工作推進情況，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，確保完成目標任務。
（二）加強監(jiān)督檢查。市、區(qū)水行政主管部門要加強水資源管理和保護工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促指導相關單位做好整改。
（三）加強宣傳引導。進一步加大宣傳力度，提高社會各界對實行最嚴格水資源管理制度的認識，提升全社會節(jié)約水資源和保護水資源的意識，廣泛發(fā)動、營造全社會共同參與的良好氛圍。
附件10
長江流域非法矮圍整治攻堅提升行動實施方案
一、工作目標
對全市長江流域非法矮圍進行全面排查，開展集中清理取締，做到應清盡清，能清速清，維護河湖水系通暢。
二、主要任務
對全市4個水產種質資源保護區(qū)和長江干流江段、漢江干流江段以及面積30平方公里以上通江湖泊保護區(qū)等水域內非法設置的用于捕撈、養(yǎng)殖的矮圍進行專項整治。
（一）全面組織排查。組織對非法矮圍進行拉網式排查，建立矮圍清單，包括矮圍位置、所在水域、面積、現(xiàn)存圍堤長度等，實施臺帳管理。經排查未發(fā)現(xiàn)非法矮圍的實行零報告。
（二）集中清理取締。堅持依法依規(guī)、從嚴從快，立行立改、邊查邊改，對照非法矮圍臺帳開展集中清理取締，排查發(fā)現(xiàn)一處、清理取締一處、銷號復核一處。
（三）重點抽查檢查。根據排查及清理取締情況，組織開展重點抽查檢查，發(fā)現(xiàn)漏報瞞報、整改不到位等問題及時督促整改。同時，配合省水利廳開展重點抽查。
（四）持續(xù)清理整治。清理整治階段任務完成后，結合河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化持續(xù)推進非法矮圍清理取締工作，堅決杜絕已清理取締矮圍死灰復燃、新增非法矮圍等情況。長江流域禁捕期間，按照各級政府統(tǒng)一部署，市直相關部門定期組織排查，發(fā)現(xiàn)非法矮圍及時組織清理取締，自2022年起，各區(qū)水行政主管部門每年12月5日前將排查清理取締情況及臺帳報市水務局。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市長江流域非法矮圍整治攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市水務局，負責定期調度各區(qū)工作推進情況，組織相關部門開展非法矮圍排查和清理取締工作。各區(qū)要相應成立專項組織指揮機構，統(tǒng)籌協(xié)調非法矮圍整治專項行動，逐個點位逐級進行復核、銷號，務求取得實效。
（二）積極宣傳引導。各區(qū)、市直相關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳專項整治工作的目的、意義；加強與新聞媒體的溝通協(xié)調，準確把握輿論動向，堅持正確輿論導向，加大正面案例宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍。
（三）加強督導檢查。市專項行動指揮部辦公室要加大暗查暗訪、督導檢查力度，組織開展抽查復核，對重點江段、重點河湖、重大問題實施掛牌督辦，確保清理到位。各區(qū)水行政主管部門要加強長江、漢江日常巡查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題及時通報相關單位。
（四）建立長效機制。市、區(qū)各部門要按照《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國防洪法》以及河道、湖泊相關管理法規(guī)的規(guī)定，建立健全非法矮圍整治責任制，理順管理體制和部門合作協(xié)調機制，建立聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機制，推進全市河湖管理規(guī)范化、科學化。
附件11
武漢長江高水平保護十大攻堅提升行動指揮部及
各專項行動指揮部組成人員名單
為深入推進武漢長江高水平保護十大攻堅提升行動，切實加強攻堅提升行動具體工作的統(tǒng)籌協(xié)調，在市推動長江經濟帶發(fā)展領導小組統(tǒng)一領導下，成立武漢長江高水平保護十大攻堅提升行動指揮部及各專項行動指揮部。
一、市指揮部
指揮長：楊澤發(fā)?市人民政府副市長
副指揮長：席丹?市人民政府副秘書長
張朝輝?市生態(tài)環(huán)境局局長
成員：王永勝?市發(fā)改委副主任
李林清?市經信局副局長
周強市?自然資源規(guī)劃局副局長
羅巍?市生態(tài)環(huán)境局總工程師
余劉琦?市城管執(zhí)法委副主任
王益光?市交通運輸局總工程師
程建軍?市水務局副局長
王文高?市農業(yè)綜合執(zhí)法支隊支隊長
柯艷山?市園林林業(yè)局副局長
胡俊?長江日報報業(yè)集團副總編輯
柳鶯?武漢廣播電視臺副臺長
根據工作需要，市指揮部可邀請其他部門和單位參加。市指揮部成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，報市指揮部確定。
市指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由張朝輝兼任，辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管負責人兼任。
二、各專項行動指揮部
（一）市沿江化工企業(yè)關改搬轉綠色轉型攻堅提升專項行動指揮部
指揮長:市經信局局長
成員:市發(fā)改委、市經信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市水務局、市招商辦、市應急局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市地方金融局、市稅務局、人行武漢分行營管部分管負責同志。
專項行動指揮部辦公室設在市經信局，辦公室主任由市經信局分管負責人兼任。
（二）市長江入河排污口溯源整治攻堅提升專項行動指揮部
指揮長:市生態(tài)環(huán)境局局長
成員:市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市應急局分管負責人。
專項行動指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管負責人兼任。
（三）市城鎮(zhèn)污水處理提質增效及黑臭水體治理攻堅提升專項行動指揮部
指揮長：市水務局局長
成員：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市房管局，市城投公司、武漢生態(tài)投集團分管負責人。
專項行動指揮部辦公室設在市水務局，辦公室主任由市水務局分管負責人兼任。
（四）市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理攻堅提升專項行動指揮部
指揮長：市城管執(zhí)法委主任
成員：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局分管負責人。
專項行動指揮部辦公室設在市城管執(zhí)法委，辦公室主任由市城管執(zhí)法委分管負責人兼任。
（五）市船舶和港口污染防治攻堅提升專項行動指揮部
指揮長：市交通運輸局局長
成員：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市水務局、市交通運輸局、武漢海事局分管負責人。
專項行動指揮部辦公室設在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局分管負責人兼任。
（六）市農業(yè)農村綠色發(fā)展攻堅提升專項行動指揮部
指揮長：市農業(yè)農村局局長
成員：市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局分管負責人。
專項行動指揮部辦公室設在市農業(yè)農村局，辦公室主任由市農業(yè)農村局分管負責人兼任。
（七）市國土綠化和濕地保護修復攻堅提升專項行動指揮部
指揮長：市園林林業(yè)局局長
成員：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市園林林業(yè)局分管負責人。
專項行動指揮部辦公室設在市園林林業(yè)局，辦公室主任由市園林林業(yè)局分管負責人兼任。
（八）市國土空間生態(tài)修復攻堅提升專項行動指揮部
指揮長：市自然資源規(guī)劃局局長
成員：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市水務局、市農業(yè)農村局、市園林林業(yè)局分管負責人。
市專項行動指揮部辦公室設在市自然資源規(guī)劃局，辦公室主任由市自然資源規(guī)劃局分管負責人兼任。
（九）市水資源保障攻堅提升專項行動指揮部
指揮長：市水務局局長
成員：市發(fā)改委、市經信局、市司法局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局分管負責人。
專項行動指揮部辦公室設在市水務局，辦公室主任由市水務局分管負責人兼任。
（十）市長江流域非法矮圍整治攻堅提升專項行動指揮部
指揮長：市水務局局長
成員：市水務局分管負責人
專項行動指揮部辦公室設在市水務局，辦公室主任由市水務局分管負責人兼任。
武政辦〔2022〕67號—市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢長江高水平保護十大攻堅提升行動實施方案的通知.pdf
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