武政辦〔2022〕66號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2022〕66號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2022年5月11日

武漢市自建房安全隱患專項(xiàng)

排查整治工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“4·29”湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故的重要指示批示精神，切實(shí)做好全市自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作，結(jié)合實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省人民政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取“4·29”湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，把自建房專項(xiàng)排查整治作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，堅(jiān)持“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，按照“由遠(yuǎn)及近、標(biāo)本兼治”的要求，落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞，守住安全底線，全面查找、整改我市自建房安全隱患漏洞，堅(jiān)決防范重大安全事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“依法依規(guī)、以區(qū)為主、部門聯(lián)動(dòng)、全面排查、分類整治”的原則，扎實(shí)推進(jìn)全市自建房安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，對(duì)存在重大安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房及時(shí)實(shí)施應(yīng)急處置，努力實(shí)現(xiàn)徹改存量、嚴(yán)控增量。建立健全自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化基層自建房安全管理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)，鞏固全市自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治成果。

三、工作安排

（一）工作階段

1.開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)（2022年8月20日前）。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）充分組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）力量，以社區(qū)（村）為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景點(diǎn)景區(qū)、學(xué)校周邊區(qū)域、鄰水區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域用于餐飲、酒店、休閑娛樂等商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和多人合租房、宿舍、“三合一”場(chǎng)所的自建房進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)可能影響公共安全的重大安全隱患及時(shí)實(shí)施應(yīng)急處置。

2.全面開展整治（2022年12月底之前）。各區(qū)人民政府在開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)基礎(chǔ)上，加大力度組織開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，確保不留死角，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患的自建房逐一登記，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的自建房安全隱患實(shí)行分類整治、銷號(hào)管理，確保整治工作取得實(shí)效。

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制（2023年12月底之前）。結(jié)合專項(xiàng)排查整治成果和工作實(shí)際，進(jìn)一步完善全市自建房管理法規(guī)制度。圍繞自建房用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、改（擴(kuò)）建和變更用途等行為，加強(qiáng)源頭治理，形成自建房建設(shè)管理閉環(huán)。落實(shí)基層自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)、管理等職責(zé)，配齊配強(qiáng)基層房屋安全監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍，增強(qiáng)一線房屋安全管理人員專業(yè)能力和應(yīng)急處置能力。建立自建房安全隱患排查整治信息系統(tǒng)，強(qiáng)化信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全周期動(dòng)態(tài)跟蹤，做到底數(shù)清、情況明、發(fā)現(xiàn)早、處置快。

（二）具體任務(wù)

1.迅速摸清底數(shù)。各區(qū)人民政府要堅(jiān)持不漏一戶、全域覆蓋的原則，在第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑調(diào)查和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合各行業(yè)已有數(shù)據(jù)，全面摸清轄區(qū)內(nèi)自建房數(shù)量、結(jié)構(gòu)形式、土地性質(zhì)、房屋用途、建成年代，以及房屋規(guī)劃建設(shè)審批和竣工驗(yàn)收手續(xù)是否齊全、是否經(jīng)過安全鑒定等基本情況，建立臺(tái)帳底冊(cè)，做到一區(qū)一表。

2.排查安全隱患。組織人員對(duì)照底冊(cè)逐棟逐戶進(jìn)行摸排，重點(diǎn)排查自建房是否存在主體結(jié)構(gòu)受損變形、地基地坪沉降、塌陷、開裂等安全隱患，是否存在擅自加層、拆改主體結(jié)構(gòu)、加大荷載、違規(guī)改變房屋使用性質(zhì)、周邊基建項(xiàng)目施工（深基坑）等影響房屋結(jié)構(gòu)安全的重大風(fēng)險(xiǎn)情形，對(duì)存在安全隱患的房屋要逐一登記，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)帳清單，做到一棟一檔、一戶一策。

3.開展安全鑒定。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的自建房、無竣工驗(yàn)收手續(xù)的經(jīng)營(yíng)性自建房，各區(qū)房管部門負(fù)責(zé)向房屋安全責(zé)任人下達(dá)《房屋安全鑒定通知書》，由相關(guān)責(zé)任人自行組織房屋安全鑒定，并將有關(guān)結(jié)果反饋區(qū)房管部門；相關(guān)責(zé)任人拒絕鑒定的，由各區(qū)人民政府通過政府購(gòu)買服務(wù)方式組織應(yīng)急鑒定。經(jīng)鑒定屬于危房的，由區(qū)房管部門向相關(guān)責(zé)任人下達(dá)《危房治理通知書》。

4.分類實(shí)施整治。各區(qū)人民政府要對(duì)自建房安全隱患實(shí)行銷號(hào)管理，完成一戶銷號(hào)一戶。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的自建房安全隱患，要結(jié)合實(shí)際情況依法依規(guī)分類整治。對(duì)有房屋安全責(zé)任人的，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）督促責(zé)任人落實(shí)主體責(zé)任，盡快采取維修、加固、拆除重建等措施消除安全隱患；無房屋安全責(zé)任人或者責(zé)任人怠于治理的，組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）委托專業(yè)單位代為采取治理措施，消除房屋安全隱患；對(duì)于整治存在特殊困難的自建房，要組織相關(guān)部門研究，通過納入城市更新范圍等方式消除隱患。

5.組織應(yīng)急排險(xiǎn)。對(duì)鑒定存在重大安全隱患的自建房，各區(qū)人民政府要立即督促房屋安全責(zé)任人采取緊急疏散人員、停止使用、封閉打圍、設(shè)置警戒線、張貼警示標(biāo)志、維修加固、拆除重建等必要措施，嚴(yán)防“塌房傷人”事故發(fā)生。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市人民政府分管應(yīng)急、房管工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)、市房管局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市直各相關(guān)部門和各區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)人為成員的市自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后）。市安委會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)本單位、本行業(yè)自建房排查整治的統(tǒng)籌、督促、指導(dǎo)工作。各區(qū)人民政府要迅速成立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組（工作專班），明確主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為第一責(zé)任人。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)人民政府要將自建房安全隱患排查、鑒定、治理、應(yīng)急處置等經(jīng)費(fèi)工作納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算保障范圍。可采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展排查，排查的人員中應(yīng)當(dāng)包含有安全鑒定、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。市級(jí)工作經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。市自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專項(xiàng)工作督導(dǎo)力量，統(tǒng)籌指導(dǎo)各區(qū)加快推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)度，對(duì)排查整治進(jìn)展緩慢、標(biāo)準(zhǔn)不高、推諉扯皮的予以通報(bào)，對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的單位和人員，依法依規(guī)移交市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）加大宣傳力度。各區(qū)要廣泛宣傳，加強(qiáng)安全事故警示教育，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)自建房安全重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)自建房安全責(zé)任人理解和主動(dòng)配合排查整治工作。要密切關(guān)注群眾思想動(dòng)態(tài)，有效化解排查整治中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，通過多種方式和渠道，廣泛開展房屋使用安全宣傳教育，積極營(yíng)造各界關(guān)注、支持、參與自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作的良好氛圍。

市自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組??長(zhǎng)：楊澤發(fā)?市人民政府副市長(zhǎng)

王清華?市人民政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張衛(wèi)國(guó)?市人民政府副秘書長(zhǎng)

黃志彤?市人民政府副秘書長(zhǎng)

汪普查?市房管局局長(zhǎng)

馬仁釗?市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成??員：雷祖兵?市委網(wǎng)信辦副主任

夏春胤?市教育局副局長(zhǎng)

祝方東?市經(jīng)信局副局長(zhǎng)

黃書革?市民宗委副主任

夏??俊?市公安局副局長(zhǎng)

張明武?市民政局副局長(zhǎng)

劉新濤?市司法局副局長(zhǎng)

吳立群?市自然資源規(guī)劃局副總督察

周才志?市建管辦主任

余劉琦?市城管執(zhí)法委副主任

陳佑湘?市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

吳建國(guó)?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

易仁川?市商務(wù)局副局長(zhǎng)

范繼先?市文旅局副局長(zhǎng)

高惠祥?市衛(wèi)健委二級(jí)巡視員

羅彬市?市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員

楊建學(xué)?市體育局副局長(zhǎng)

羅洪波?市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

張??皓?江岸區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

何旭東?江漢區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

邱華威?硚口區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

李??津?漢陽區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

黃豐宙?武昌區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

楊海牛?青山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

牛正可?洪山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

彭邦明?東西湖區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

宰??磊?蔡甸區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

陳??衛(wèi)?江夏區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

邱昌春?黃陂區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

鄧??輝?新洲區(qū)委常委、區(qū)人民政府黨組成員

明??銘?東湖高新區(qū)管委會(huì)總規(guī)劃師

王??洋?武漢經(jīng)開區(qū)管委會(huì)（漢南區(qū)人民政府）副主任（副區(qū)長(zhǎng)）

甄??別?東湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)副主任

肖昌東?長(zhǎng)江新城管委會(huì)總規(guī)劃師

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市房管局辦公，辦公室主任由汪普查兼任。

武政辦〔2022〕66號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案的通知.pdf

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