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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)武漢市房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》
武政辦〔2021〕130號(hào)
市房管局?jǐn)M訂的《武漢市房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（2021年修訂）已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2021年11月14日
武漢市房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
（2021年修訂）
市房管局
1.總則
1.1編制目的
加強(qiáng)房屋安全應(yīng)急管理，建立健全本市房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,快速有效處置本市發(fā)生的房屋安全突發(fā)事件，全面提高房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置能力，避免和減少損失，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和城市平安穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》（省政府令〔2014〕367號(hào)）《武漢市房屋安全管理?xiàng)l例》《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市突發(fā)事件總體預(yù)案的通知》（武政〔2020〕27號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市房屋安全管理實(shí)際情況，編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案為市人民政府應(yīng)對(duì)房屋安全突發(fā)事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)合法建造并投入使用的房屋主體結(jié)構(gòu)發(fā)生或者即將發(fā)生倒塌、局部坍塌等事故，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要立即進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。
自然災(zāi)害及其他事故導(dǎo)致房屋安全突發(fā)事件的，按照本預(yù)案與相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)同開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
（1）安全第一，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)日常隱患排查和治理，提高防范意識(shí)，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，最大限度減少房屋安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和社會(huì)危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，相關(guān)部門各司其職、密切配合，共同做好房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
（3）分級(jí)管理，屬地為主。各區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）統(tǒng)一調(diào)度本區(qū)應(yīng)急力量與資源，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。市房屋安全應(yīng)急指揮部對(duì)全市各區(qū)房屋安全應(yīng)急工作加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
（4）協(xié)同應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置。充分整合各區(qū)、各部門現(xiàn)有的應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)市區(qū)之間、部門之間資源共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)支撐單位的作用，提高應(yīng)對(duì)房屋安全突發(fā)事件的能力。
1.5房屋安全突發(fā)事件分級(jí)
根據(jù)房屋安全突發(fā)事件造成的危害程度、影響的人數(shù)及財(cái)產(chǎn)損失等情況，我市房屋安全突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)級(jí)別。
（1）特別重大房屋安全突發(fā)事件。已發(fā)生倒塌、局部坍塌等險(xiǎn)情，造成30人以上死亡（含失蹤），或者經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上；極有可能發(fā)生倒塌、局部坍塌等險(xiǎn)情，危及人數(shù)在500人以上。
（2）重大房屋安全突發(fā)事件。已發(fā)生倒塌、局部坍塌等險(xiǎn)情，造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下；極有可能發(fā)生倒塌、局部坍塌等險(xiǎn)情，危及人數(shù)在300人以上、500人以下。
（3）較大房屋安全突發(fā)事件。已發(fā)生倒塌、局部坍塌等險(xiǎn)情，造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；極有可能發(fā)生倒塌、局部坍塌等險(xiǎn)情，危及人數(shù)在100人以上、300人以下。
（4）一般房屋安全突發(fā)事件。已發(fā)生倒塌、局部坍塌等險(xiǎn)情，造成3人以下死亡（含失蹤），或者經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；極有可能發(fā)生倒塌、局部坍塌等險(xiǎn)情，危及人數(shù)100人以下。
2.組織指揮體系
2.1組織機(jī)構(gòu)
市房屋安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）是市房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在市人民政府應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委）領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。其組成如下：
指揮長(zhǎng)：市人民政府分管副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市房管局局長(zhǎng)
執(zhí)行指揮長(zhǎng)：市房管局分管副局長(zhǎng)
成員單位：各區(qū)人民政府，市房管局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市交通局、市自然資源規(guī)劃局、市公安局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市民政局、市水務(wù)集團(tuán)、武漢供電公司、市天然氣公司，其他列為市應(yīng)急委成員的單位。
市指揮部下設(shè)辦公室，在市房管局辦公，辦公室主任由市房管局分管副局長(zhǎng)兼任，各成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加辦公室工作。
2.2職責(zé)分工
2.2.1市指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)全市房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；指導(dǎo)、督促各區(qū)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的落實(shí)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進(jìn)行緊急救援；研究房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中重大事項(xiàng)；組織實(shí)施市級(jí)房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，制訂實(shí)施應(yīng)急處置和救援工作方案；貫徹落實(shí)市應(yīng)急委的工作要求等。
2.2.2市指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)傳達(dá)并協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位落實(shí)市指揮部決定；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各區(qū)房屋安全應(yīng)急工作；研究解決房屋安全應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)和落實(shí)救援方案；收集、整理、分析有關(guān)單位上報(bào)的房屋安全相關(guān)信息和應(yīng)急工作進(jìn)展情況，并向市應(yīng)急委報(bào)告；本市房屋安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、發(fā)布、培訓(xùn)、演練、修訂工作；完成市應(yīng)急委和市指揮部交辦的其他工作。
2.2.3各成員單位職責(zé)
（1）各區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)房屋安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂和落實(shí)本轄區(qū)的房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌做好本區(qū)房屋安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)、裝備儲(chǔ)備工作；組織有關(guān)部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好房屋安全防范工作，督促責(zé)任主體落實(shí)房屋安全排查，消除各類房屋安全隱患；組織實(shí)施本轄區(qū)房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置，協(xié)助市指揮部處理房屋安全突發(fā)事件和先期處置工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急處置、后勤保障和善后處置等工作。
（2）市房管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋安全突發(fā)事件的防范工作，牽頭承擔(dān)重大、特別重大房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置及保障工作；加強(qiáng)房屋安全應(yīng)急專家隊(duì)伍的建設(shè)和管理；組織編制市級(jí)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)各區(qū)房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估工作。
（3）市城建局：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工企業(yè)按照規(guī)定落實(shí)房屋市政工程施工區(qū)域周邊房屋安全防護(hù)工作；參與房屋市政工程建設(shè)、違規(guī)裝飾裝修等引發(fā)房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、救援、保障和調(diào)查評(píng)估工作。
（4）市城管執(zhí)法委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)查處房屋使用中未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行的違法建設(shè)行為；配合各區(qū)人民政府組織力量及時(shí)處置因違法建設(shè)發(fā)生的安全事故。
（5）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)督辦各區(qū)水行政主管部門依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域范圍內(nèi)的違法建（構(gòu)）筑物；督促各轄區(qū)水行政主管部門參與在河道堤防管理范圍和湖泊水域范圍內(nèi)違法建設(shè)建（構(gòu)）筑物引發(fā)的房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援、保障和調(diào)查評(píng)估工作。
（6）市交通局：負(fù)責(zé)依法查處市管公路、國(guó)省道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的房屋違法建設(shè)，督辦各區(qū)交通局依法查處國(guó)省道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的房屋違法建設(shè)（即公路建成后的新增房屋違法建設(shè)）；參與房屋違法建設(shè)（公路建成后的新增房屋違法建設(shè)）引發(fā)的房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援、保障和調(diào)查評(píng)估工作。
（7）市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)房屋或者房屋周邊地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作，參與地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
（8）市公安局：負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安工作；房屋安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)以及周邊警戒、交通管制工作；參與房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援、保障和調(diào)查評(píng)估工作。
（9）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療資源和力量做好受傷人員的救治工作，實(shí)施衛(wèi)生防疫措施。
（10）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援資金安排。
（11）市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事故中符合救助條件的貧困人員提供救助，協(xié)助有關(guān)部門做好事故死亡人員善后服務(wù)工作。
（12）市水務(wù)集團(tuán)、武漢供電公司、市天然氣公司等單位負(fù)責(zé)做好房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)水、電、氣的控制，防止發(fā)生次生災(zāi)害。
2.2.4市現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
房屋安全突發(fā)事件響應(yīng)啟動(dòng)后，市指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府設(shè)立市現(xiàn)場(chǎng)指揮部。市現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際需要下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、房屋監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救援、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、新聞信息、調(diào)查評(píng)估等工作組。
2.2.5專家組職責(zé)
市指揮部各成員單位建立職責(zé)范圍相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急專家隊(duì)伍，根據(jù)房屋安全突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別，組織協(xié)調(diào)專家組參與應(yīng)急處置。
3.運(yùn)行機(jī)制
3.1風(fēng)險(xiǎn)防控及監(jiān)測(cè)
3.1.1建立房屋安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由房屋主管部門、有關(guān)管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等構(gòu)成的房屋安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)轄區(qū)房屋安全網(wǎng)格化、常態(tài)化管理制度，加強(qiáng)房屋安全使用的宣傳教育，查處危害房屋安全行為，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好房屋安全的監(jiān)督管理工作。
市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)房屋安全監(jiān)督管理工作。
3.1.2加強(qiáng)房屋安全日常巡查
區(qū)房屋主管部門指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展轄區(qū)房屋安全隱患日常檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)在冊(cè)危房的日常巡查，督促房屋安全責(zé)任人及時(shí)排除房屋安全隱患，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人民政府和市房屋主管部門報(bào)告。
3.1.3加強(qiáng)公共建筑定期檢查
教育、衛(wèi)健、文旅、體育、交通、市場(chǎng)、商務(wù)、民宗、民政等部門定期開(kāi)展本系統(tǒng)公共建筑的安全檢查，發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成房屋安全責(zé)任人及時(shí)治理，并及時(shí)通報(bào)房屋所在地的區(qū)房屋主管部門。
3.1.4加強(qiáng)建設(shè)施工、裝飾裝修和違法建設(shè)行為的監(jiān)督管理
城建、城管、水務(wù)、交通和各成員單位按照職責(zé)做好建設(shè)施工、裝飾裝修和違法建設(shè)行為的控制和查處相關(guān)工作。
各區(qū)人民政府落實(shí)本轄區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作的主體責(zé)任，按照《武漢市控制和查處違法建設(shè)條例》要求，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)違法建設(shè)的控制和查處工作。
3.1.5加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警期防范
各級(jí)房屋主管部門執(zhí)行值班制度。在汛期及有關(guān)部門發(fā)布風(fēng)、雨、雪等惡劣災(zāi)害天氣或者地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警期間，市房屋主管部門指導(dǎo)各區(qū)做好應(yīng)對(duì)房屋安全突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)房屋和重點(diǎn)隱患的排查和處置工作，并根據(jù)需要，及時(shí)組織危險(xiǎn)房屋中的居民避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，必要時(shí)拆除危險(xiǎn)房屋。
3.2應(yīng)急處置與救援
3.2.1信息報(bào)告
獲悉可能發(fā)生或者發(fā)生房屋安全突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地區(qū)人民政府、區(qū)房屋主管部門報(bào)告。獲悉事件信息的區(qū)人民政府、區(qū)房屋主管部門按照規(guī)定及時(shí)向市人民政府、市房屋主管部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門和單位。
一般房屋安全突發(fā)事件發(fā)生，事發(fā)地區(qū)人民政府、市房屋主管部門在獲悉信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府；較大房屋安全突發(fā)事件發(fā)生，在獲悉信息后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府；重大、特別重大房屋安全突發(fā)事件發(fā)生，在獲悉信息后30分鐘內(nèi)報(bào)告市人民政府。緊急情況下，先通過(guò)電話口頭報(bào)告，隨后及時(shí)報(bào)送書(shū)面信息。事件處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)。信息報(bào)告內(nèi)容一般包括：事件發(fā)生時(shí)間、房屋所在地點(diǎn)、信息來(lái)源、房屋基本情況、危害程度、事件發(fā)展情況、事件處置進(jìn)展、責(zé)任主體等。
3.2.2先期處置
發(fā)生房屋安全突發(fā)事件所在地的區(qū)人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或者有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)房屋安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)采取必要的先期處置措施，控制現(xiàn)場(chǎng)，防止險(xiǎn)情或者災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。先期處置措施包括搜救受災(zāi)人員、人員轉(zhuǎn)移、現(xiàn)場(chǎng)警戒、應(yīng)急工程排險(xiǎn)等。
先期處置未能控制事態(tài)的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)初判事件等級(jí)和區(qū)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，快速啟動(dòng)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。
3.2.3應(yīng)急響應(yīng)
先期處置未能控制事態(tài)發(fā)展的房屋安全突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)調(diào)查評(píng)估結(jié)果調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或者過(guò)度響應(yīng)。
（1）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
初判為一般、較大房屋安全突發(fā)事件時(shí)，區(qū)人民政府啟動(dòng)區(qū)級(jí)最高級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后仍難以控制事態(tài)時(shí)，區(qū)指揮部可向市指揮部提出啟動(dòng)市Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)請(qǐng)求，由市指揮部辦公室主任批準(zhǔn)啟動(dòng)。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市指揮部加強(qiáng)對(duì)區(qū)指揮部應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)，對(duì)于區(qū)指揮部急需的房屋安全應(yīng)急力量和資源，市指揮部積極協(xié)調(diào)予以支持。
（2）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
房屋尚未垮塌、坍塌，初判為重大房屋安全突發(fā)事件時(shí)，市指揮部辦公室向市指揮部提出啟動(dòng)市級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，由市級(jí)指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位相關(guān)應(yīng)急力量和資源參與應(yīng)急處置、救援、保障，組織成立專家組給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并報(bào)請(qǐng)市人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)工作需要下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、房屋監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救援、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、新聞信息、調(diào)查評(píng)估等工作組現(xiàn)場(chǎng)給予全面工作指導(dǎo)。
（3）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
房屋已發(fā)生垮塌、坍塌，初判為重大房屋安全突發(fā)事件時(shí)，市指揮部辦公室向市指揮部提出啟動(dòng)市級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，由市級(jí)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市指揮部加大對(duì)房屋搶險(xiǎn)、人員搜救、起重運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)應(yīng)急力量和資源的統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)工作指導(dǎo)。
（4）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
初判為特別重大房屋安全突發(fā)事件時(shí)，市指揮部向市人民政府提出啟動(dòng)市級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，由市主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)啟動(dòng)。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在市級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市指揮部請(qǐng)求市應(yīng)急委協(xié)調(diào)全市應(yīng)急力量和資源參與應(yīng)急處置、救援、保障以及協(xié)調(diào)高級(jí)專家給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
3.2.4擴(kuò)大響應(yīng)
如房屋安全突發(fā)事件次生或者衍生其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需要其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門（單位）參與或者軍隊(duì)、武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作的，市指揮部及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急委。
當(dāng)房屋安全突發(fā)事件造成的危害程度、范圍超出本市控制能力時(shí)，市委、市人民政府按照程序請(qǐng)求省人民政府協(xié)調(diào)省或者國(guó)家有關(guān)部門、省外應(yīng)急力量與資源給予支援。
3.2.5處置措施
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：
（1）房屋應(yīng)急處置
現(xiàn)場(chǎng)指揮在充分考慮房屋安全專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，迅速確定受威脅范圍人員二次疏散、房屋監(jiān)測(cè)、房屋臨時(shí)加固等應(yīng)急處置方案，合理調(diào)配專業(yè)人員、搶險(xiǎn)裝備和應(yīng)急物資，指揮方案實(shí)施，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整。
（2）人員二次疏散
事發(fā)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)按照方案組織實(shí)施人員二次疏散，確保應(yīng)疏盡疏。公安、衛(wèi)健、民政等部門按照各自工作職責(zé)，配合做好人員疏散以及疏散集合點(diǎn)治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障等工作。
（3）現(xiàn)場(chǎng)管制加強(qiáng)
公安部門按照職責(zé)在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒。對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，暢通道路，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入。合理設(shè)置出入口，嚴(yán)禁應(yīng)急救援人員之外無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，事發(fā)地的區(qū)人民政府做好配合工作。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生救援
市、區(qū)衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，并根據(jù)需要，向上級(jí)衛(wèi)健部門請(qǐng)求派出有關(guān)專家和專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援。
（5）其他措施
現(xiàn)場(chǎng)指揮根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需要，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位采取其他必要措施。
3.2.6信息發(fā)布
特別重大、重大房屋安全突發(fā)事件的信息發(fā)布，按國(guó)家、省政府的要求進(jìn)行。較大房屋安全突發(fā)事件的信息發(fā)布，按市人民政府的要求進(jìn)行。一般房屋安全突發(fā)事件的信息發(fā)布，由區(qū)人民政府按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
3.2.7響應(yīng)終止
房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)專家組或者專業(yè)技術(shù)支撐單位評(píng)估確認(rèn)房屋安全的險(xiǎn)情和威脅已得到有效控制或者消除，由原批準(zhǔn)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)終止。
3.3后期工作
3.3.1善后處理
事發(fā)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失情況，制訂實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員按照規(guī)定給予撫恤、救助，并提供心理與司法援助。對(duì)應(yīng)急調(diào)用、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資按照規(guī)定給予補(bǔ)償。
3.3.2調(diào)查評(píng)估
房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援工作結(jié)束后，市指揮部會(huì)同事發(fā)地區(qū)人民政府、有關(guān)部門及時(shí)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)事故應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂改進(jìn)措施，評(píng)估事故損失，并向市人民政府報(bào)告。
4.應(yīng)急保障
4.1應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、物資保障
市、區(qū)人民政府每年必須將房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)救援費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市、區(qū)人民政府有關(guān)部門和相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。各成員單位應(yīng)當(dāng)配備必須的應(yīng)急裝備，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治、交通運(yùn)輸、通訊聯(lián)絡(luò)等工作，保證搶險(xiǎn)救援工作順利開(kāi)展。
市指揮部辦公室和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立房屋安全應(yīng)急處置專家?guī)?、專業(yè)技術(shù)支持隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍，為房屋安全突發(fā)事件救援處置工作提供技術(shù)支撐。
4.2宣傳培訓(xùn)和演練
市指揮部辦公室指導(dǎo)各區(qū)房管部門加強(qiáng)房屋使用安全和應(yīng)急相關(guān)政策、知識(shí)的宣傳。各區(qū)房管部門定期組織本區(qū)房屋安全管理工作人員，開(kāi)展以房屋使用安全和房屋安全應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的知識(shí)培訓(xùn)。
市指揮部辦公室每3年組織1次預(yù)案演練。各區(qū)指揮部辦公室每3年至少組織1次區(qū)級(jí)預(yù)案演練，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
5.監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)勵(lì)
5.1監(jiān)督檢查
市指揮部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；各區(qū)人民政府將房屋日常安全巡查、治理、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作納入政府目標(biāo)考核體系，由市房管局會(huì)同市應(yīng)急管理局對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保障應(yīng)急措施到位。
5.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中失職瀆職，造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
6.附則
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《武漢市房屋安全應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔2014〕192號(hào)）同時(shí)廢止。
本預(yù)案由市指揮部負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施，由市房管局負(fù)責(zé)解釋。為適應(yīng)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急對(duì)策的不斷完善和機(jī)構(gòu)調(diào)整等，視情況變化及時(shí)進(jìn)行修訂完善，按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各區(qū)人民政府參照本預(yù)案，組織有關(guān)部門制訂或者修訂區(qū)級(jí)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)市指揮部備案。
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