武政辦〔2021〕140號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)實施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)實施方案的通知》








武政辦〔2021〕140號

市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)實施方案的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《武漢市推進村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

武漢市人民政府辦公廳

2021年12月4日




武漢市推進村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)實施方案

為進一步加強全市村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，切實織牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，更好滿足農(nóng)村居民就近就便基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展形勢，以維護居民健康為中心，從適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展和基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)，立足實際、科學(xué)規(guī)劃、分類施策，逐步推進全市村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。健全村衛(wèi)生室管理體制機制，明確村衛(wèi)生室職責(zé)，逐步優(yōu)化村衛(wèi)生室空間布局和保障水平，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位的公益性質(zhì)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍服務(wù)水平和崗位吸引力。到2023年底，全市村衛(wèi)生室全面實現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。開展大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)配備工作，到2025年實現(xiàn)“每個村衛(wèi)生室有大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”的目標(biāo)，村級醫(yī)療服務(wù)更加方便可及。

二、工作任務(wù)

（一）明確村級醫(yī)療功能定位。村衛(wèi)生室承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)居民健康管理、健康教育、預(yù)防保健、傳染病防治等公共衛(wèi)生職能和常見病、慢性病、多發(fā)病診療及康復(fù)指導(dǎo)等醫(yī)療服務(wù)，是履行政府公共服務(wù)職能的重要窗口。鄉(xiāng)村醫(yī)生是在村衛(wèi)生室工作，承擔(dān)村級基本醫(yī)療服務(wù)及公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。

（二）優(yōu)化村衛(wèi)生室規(guī)劃設(shè)置。各相關(guān)區(qū)制定本區(qū)村衛(wèi)生室布局規(guī)劃，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)行政村數(shù)量、服務(wù)人口數(shù)量、醫(yī)療資源分布、經(jīng)濟發(fā)展和交通地理等因素，合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生室，完善農(nóng)村地區(qū)30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、村灣集并、城郊融合等實際，建立村衛(wèi)生室動態(tài)調(diào)整機制，按照一村一室、聯(lián)村聯(lián)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐或巡診等方式布局，保障村級醫(yī)療服務(wù)需求。加快推進村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各相關(guān)區(qū)對規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室進行摸底排查，通過新建或改擴建，確保村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積不低于80平方米，至少設(shè)有診斷室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房，到2023年實現(xiàn)村衛(wèi)生室全部達標(biāo)。

（三）強化村衛(wèi)生室支持政策。推進鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位管理，各區(qū)原則上按照每千服務(wù)人口不低于1名的標(biāo)準(zhǔn)核定鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位數(shù)量，確保每個村衛(wèi)生室至少配備1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進鄉(xiāng)村醫(yī)生實行“區(qū)聘、街管、村用”，定崗不定人，由衛(wèi)健部門統(tǒng)籌調(diào)配使用，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要強化基本公共服務(wù)職能，落實村衛(wèi)生室建設(shè)主體責(zé)任，保障村衛(wèi)生室建設(shè)用地和業(yè)務(wù)用房。落實村衛(wèi)生室的一般診療費、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、基本藥物補助經(jīng)費等補助。從2022年開始，按照每個村衛(wèi)生室每年不低于7000元的標(biāo)準(zhǔn)保障村衛(wèi)生室運行經(jīng)費；經(jīng)費來源在省級補助的基礎(chǔ)上，余下部分由市區(qū)兩級財政按照1∶1比例分擔(dān)。

（四）規(guī)范村衛(wèi)生室服務(wù)管理。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“兜底”農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室，或者將村衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸服務(wù)場所。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室實行緊密型“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一人員準(zhǔn)入、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一藥械購銷、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一績效考核），逐步建立“鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化”管理格局。建立健全村衛(wèi)生室醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療安全、法定傳染病疫情報告、醫(yī)療廢物管理等規(guī)章制度，促進規(guī)范管理運行。

（五）完善鄉(xiāng)村醫(yī)生使用政策。拓展鄉(xiāng)村醫(yī)生來源渠道，通過訂單培養(yǎng)、定向招聘、街聘村用等方式，充實鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。暢通鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)發(fā)展路徑，對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生考核合格后統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用人員管理，新進大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位管理，對達到一定服務(wù)年限的可按照規(guī)定程序招聘，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)編制管理。建立健全崗位退出機制，對不能勝任工作崗位的鄉(xiāng)村醫(yī)生實行動態(tài)調(diào)整。

（六）保障鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬待遇。明確鄉(xiāng)村醫(yī)生收入構(gòu)成，落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障生活補助，合理確定并保障在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生基本崗位待遇。對地處偏遠、服務(wù)人口相對較少的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照核定的用工形式，給予合理待遇傾斜。

（七）提升鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位能力。各相關(guān)區(qū)依托區(qū)級醫(yī)院、區(qū)衛(wèi)校和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)常性崗位培訓(xùn)，確保每名鄉(xiāng)村醫(yī)生每年集中培訓(xùn)不少于2次，年度培訓(xùn)時間不少于10天。鼓勵在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷升級教育，參加國家鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位從業(yè)人員逐步向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。緊貼鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)特點和農(nóng)村群眾實際需求，以針灸、中藥飲片等中醫(yī)適宜技術(shù)為重點，通過“一對一結(jié)對幫帶”、崗位實踐技能培訓(xùn)、加快推進智能輔助技術(shù)應(yīng)用等方式，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力。充分運用智能健康服務(wù)包，提高村衛(wèi)生室服務(wù)質(zhì)量及效率，促進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化。

（八）開展大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)配備。全面實施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)配備項目，通過訂單定向培養(yǎng)、社會招聘、上級機構(gòu)派駐、學(xué)歷提升等方式，提高接受過醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)歷教育的鄉(xiāng)村醫(yī)生比例，到2025年實現(xiàn)“每個村衛(wèi)生室有大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”目標(biāo)。建立和完善大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)與使用機制，提高大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位吸引力，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。對大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生參加事業(yè)單位公開招聘參照“三支一扶”計劃人員享受的相關(guān)優(yōu)惠政策給予政策傾斜。

三、保障措施

（一）落實主體責(zé)任。各相關(guān)區(qū)要充分認(rèn)識村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性的重要意義，履行政府主體責(zé)任，制訂區(qū)級工作方案，明確相關(guān)部門責(zé)任，做好村衛(wèi)生室布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村醫(yī)生配備計劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進落實，并按照有關(guān)規(guī)定落實保障經(jīng)費。

（二）強化部門合力。市直各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，強化部門責(zé)任，加大政策支持力度，根據(jù)方案明確的工作任務(wù)，加強政策研究和指導(dǎo)，合力推進工作（重點工作責(zé)任分工及完成時限附后）。

（三）開展督導(dǎo)檢查。將村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)相關(guān)工作列入市人民政府重點督導(dǎo)事項。各相關(guān)區(qū)人民政府和市直各相關(guān)部門要結(jié)合工作進度，定期組織效果評估，強化激勵和問責(zé)，推進各項措施落地見效。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強政策宣傳和解讀，做好政策培訓(xùn)，提高基層醫(yī)務(wù)人員和廣大人民群眾的政策知曉度，引導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員積極參與、主動投入村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，筑牢村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。重點工作責(zé)任分工及完成時限

武政辦2021]140號市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)實施方-迅捷PDF轉(zhuǎn)換器.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦