武政辦〔2021〕89號《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市災害性天氣應對工作規(guī)則的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市災害性天氣應對工作規(guī)則的通知》








武政辦〔2021〕89號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市災害性天氣應對工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




武漢市人民政府辦公廳

2021年8月17日




武漢市災害性天氣應對工作規(guī)則




第一章??總則

第一條??為加強災害性天氣應對工作，避免和減輕災害性天氣造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《武漢市氣象災害防御條例》和《市人民政府關于印發(fā)武漢市突發(fā)事件總體應急預案的通知》（武政〔2020〕27號）、《市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市氣象災害應急預案的通知》（武政辦〔2012〕162號）等文件規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)大風、暴雨、暴雪、冰（霜）凍、雷電、冰雹等災害性天氣的應對工作，適用本規(guī)則。其他災害性天氣應對工作可參照適用。

第三條??災害性天氣應對工作堅持統(tǒng)一領導、分類處置、分級負責、屬地為主的原則。

第四條??市人民政府負責全市災害性天氣應對工作。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同）負責本轄區(qū)內(nèi)災害性天氣應對工作。市、區(qū)人民政府各有關部門和單位按照各自職責做好災害性天氣應對工作。




第二章??事前監(jiān)測預警與預警響應措施

第五條??氣象主管部門負責災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警工作，統(tǒng)一向社會發(fā)布災害性天氣預報、預警信號。

第六條??氣象主管部門應當不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)，提高氣象災害綜合監(jiān)測能力；建立完善氣象災害預測、預報、預警體系，加強對災害性天氣的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報、趨勢預測，及時發(fā)布災害性天氣預報、預警信號。

災害性天氣發(fā)生后，氣象主管部門應當滾動發(fā)布天氣實況。

第七條??災害性天氣預警信號一般分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，紅色為最高等級。災害性天氣預警具體等級根據(jù)不同種類災害性天氣的特征、預警能力等確定。

預警信號內(nèi)容主要包括：災害類別、預警等級、起始時間、可能影響范圍、防御指南和發(fā)布機關等。

第八條??各區(qū)人民政府、各有關部門和單位接到災害性天氣預報、預警信號后，應當通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、高音喇叭、顯示屏、廣播等及時向社會公眾傳播。

學校、醫(yī)院、商場、機場、車站、港口、碼頭、集市、體育場館、旅游景區(qū)（點）等人員密集公共場所的管理單位收到災害性天氣預報、預警信號后，應當及時向受影響的公眾傳播。

廣播電視、網(wǎng)絡媒體、通信運營商等媒介應當及時主動向社會公眾廣泛傳播災害性天氣預報、預警信號。

對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的發(fā)布和傳播方式。

第九條??各區(qū)人民政府、各有關部門和單位應當根據(jù)災害性天氣預警信號等級和實際情況，采取相應的預警響應措施。

藍色預警響應措施：及時傳播預警信號，發(fā)布安全風險提示，加強值班備勤，有針對性地開展防災巡查排險工作等。安全風險提示應當逐級傳達到居民和一線作業(yè)人員，并逐級反饋落實情況。

黃色預警響應措施：在藍色預警響應基礎上，進一步加強防災巡查排險和值班備勤。大風、雷電等黃色預警期間，城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、園林和林業(yè)、住房保障房管等部門應當及時督促施工單位停止塔吊、腳手架、玻璃幕墻清洗等高空戶外危險作業(yè)，將危險地帶和簡易工棚滯留人員以及危房居民及時撤離至安全區(qū)域；城管執(zhí)法等部門應當督促加強戶外廣告牌等安全檢查，避免出現(xiàn)高空墜物傷人等事件。采取其他措施難以保證交通安全時，公安交管部門應當依法對懸索橋和斜拉橋采取限速限行等交通管制措施。

橙色預警響應措施：在黃色預警響應基礎上，督促處于危險地帶的單位停產(chǎn)、停工、停業(yè)、停課、停運，采取專門措施保護已到校學生、幼兒和上班人員的安全，提醒社會公眾減少不必要的戶外活動。

紅色預警響應措施：在橙色預警響應基礎上，督促各單位在必要時全面停產(chǎn)、停工、停業(yè)、停課、停運，提醒社會公眾盡量減少外出，儲備必要的生活用品。

相關操作規(guī)程、應急預案另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。




第三章??事中應急處置

第十條??災害性天氣造成或者可能造成自然災害、生產(chǎn)安全事故（以下簡稱災害、事故）時，受災單位應當立即組織力量疏散、撤離、安置現(xiàn)場受到威脅的人員，并及時營救受害人員；標明危險區(qū)域，封鎖危險場所；采取其他防止危害擴大的必要措施。在處置的同時應當?shù)谝粫r間向屬地人民政府及相關部門報告。

遇突發(fā)嚴重危及行車安全的情況，城市軌道交通等公共交通運輸工具駕駛員、車站行車人員可以先行采取緊急安全防護措施（含停止運行、疏散乘客等），再按照規(guī)定報告。

第十一條??災害、事故發(fā)生地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）委會應當及時組織受災群眾開展自救和互救，維護現(xiàn)場秩序。區(qū)級行業(yè)主管部門和區(qū)應急管理、公安、消防、衛(wèi)生健康等部門應當?shù)谝粫r間趕赴現(xiàn)場，開展事故處置、秩序維護、人員搜救、傷員救治、交通管制等工作。

第十二條??屬地區(qū)人民政府應當迅速啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作。

超出區(qū)人民政府處置能力時，區(qū)人民政府應當及時向市人民政府及其有關部門提出支援請求。市人民政府及其部門應當及時給予指導支持，或者直接組織處置。一般或者較大災害、事故，原則上由屬地區(qū)人民政府組織處置，市人民政府及其有關部門視情給予指導支持，必要時直接組織處置。重大及以上災害、事故由市人民政府直接組織處置。超出市人民政府處置能力時，及時請求省人民政府支持。

第十三條??各有關部門和單位在市、區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責分工牽頭承擔相關類別災害、事故應急處置工作。

洪災，由水務部門、應急管理部門牽頭處置；漬澇，由水務部門牽頭處置；低溫雨雪冰凍災害，由城管執(zhí)法部門牽頭處置；地質災害，由自然資源和規(guī)劃部門會同應急管理部門牽頭處置；重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭處置；對受災群眾的救災救助工作，由應急管理部門牽頭組織。

石油天然氣長輸管道事故，由發(fā)展改革部門牽頭處置；供電突發(fā)事件，由經(jīng)濟和信息化部門牽頭處置；環(huán)境污染事故，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭處置；建筑施工事故，由城鄉(xiāng)建設部門牽頭處置；城市橋梁隧道設施事故，由城管執(zhí)法部門牽頭處置；交通運輸事故，由交通運輸部門牽頭處置；危險化學品事故，由應急管理部門牽頭處置；道路交通事故，由公安交管部門牽頭處置；火災事故，由國家綜合性消防救援隊伍牽頭處置；長江干線交通運輸事故，由海事部門牽頭處置。

森林火災等其他災害、事故，根據(jù)相關應急預案確定牽頭部門，或者由市、區(qū)人民政府根據(jù)實際情況指定牽頭部門。

第十四條??多種災害、事故需要同時處置時，由各有關部門分別牽頭負責，或者由市、區(qū)人民政府根據(jù)實際情況指定牽頭部門處置。

第十五條??當發(fā)生全域性災害性天氣或者災害性天氣造成重大災害、事故時，市人民政府設立的相關應急指揮機構應當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第十六條??國家綜合性消防救援隊伍和各類專業(yè)應急救援隊伍、民兵預備役、社會應急救援隊伍，應當積極參與并有序開展搶險救援工作。人民解放軍和武警部隊，按照有關規(guī)定參加搶險救災工作。

第十七條??水務、城管執(zhí)法、園林和林業(yè)、交通運輸、公安交管等部門，應當及時做好排漬排澇、道路清障、倒伏樹木清理、公共交通運輸保障、道路交通疏導等保障工作。供水、供電、供氣、通信等主管部門，應當督促運營企業(yè)做好管道線路的安全巡查，保障城市水電氣供應和通信暢通；交通運輸部門應當協(xié)調(diào)地鐵、公交、機場、鐵路、港口、航運等企業(yè)合理調(diào)配運力，保障市民和旅客安全有序出行；衛(wèi)生健康部門應當協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構做好傷病人員現(xiàn)場救援和后期救治、公共衛(wèi)生防疫等工作；氣象主管部門應當根據(jù)應急處置工作需要提供專門氣象應急保障服務。其他部門和單位根據(jù)職責分工做好相關工作。

第十八條??負責災害、事故處置的市、區(qū)人民政府，應當組織牽頭處置部門和單位按照規(guī)定及時發(fā)布應急處置相關信息，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論氛圍。




第四章??事后恢復

第十九條??應急處置結束后，各區(qū)人民政府應當盡快組織制訂恢復重建計劃，修復受損公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，盡早恢復受災地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

第二十條??各區(qū)人民政府應當及時組織開展核災報災、群眾安置、心理撫慰等工作，維護受災區(qū)和群眾安置點的生產(chǎn)生活秩序，保障受災群眾基本生活平穩(wěn)有序。

第二十一條??各區(qū)人民政府、各有關部門和單位應當加強對受災企業(yè)的指導服務，幫助受災企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。




第五章??支持保障

第二十二條??各區(qū)人民政府、各有關部門和單位應當按照職責分工，做好災害性天氣應對的人力、物力、財力等支持保障工作。

第二十三條??各區(qū)人民政府、各有關部門和單位應當加強專業(yè)救援隊伍建設，支持社會應急力量有序發(fā)展，為各類應急救援隊伍配備必要的搶險救援裝備和通信設備，提高應急救援能力。

第二十四條??各區(qū)人民政府應當加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應急管理機構建設和社區(qū)（村）應急服務站建設，落實人員、物資和經(jīng)費，提升基層綜合應急管理能力。

第二十五條??各區(qū)人民政府、各有關部門和單位應當加強災害性天氣預報、預警信號的宣傳教育，普及防災減災知識，增強社會各界主動獲取預警信號的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。各級人民政府以及廣播電視、文化和旅游、教育、人力資源社會保障等部門和單位，應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各類媒體，加大對災害性天氣應急管理工作的宣傳培訓力度。

第二十六條??各區(qū)人民政府、各有關部門和單位應當及時科學編制、完善災害性天氣應對相關應急預案，并按照應急預案規(guī)定做好隊伍、裝備和物資等應急準備工作，定期組織應急演練，不斷提高災害事故應急能力。

第二十七條??對在災害性天氣應對工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予獎勵。對在災害性天氣應對工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依法依規(guī)追究當事人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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本文關鍵詞： 武漢市, 武政辦