武政辦〔2021〕44號《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市2021年法治政府建設工作要點的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市2021年法治政府建設工作要點的通知》








武政辦〔2021〕44號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市2021年法治政府建設工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。




武漢市人民政府辦公廳

2021年4月30日




武漢市2021年法治政府建設工作要點




為深入貫徹落實習近平法治思想，扎實有效推進我市2021年法治政府建設工作，按照中央和省市關于法治政府建設工作的決策部署，制定本要點。

一、始終堅持黨對法治政府建設工作的領導

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。推動各級法治政府建設責任單位全面學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想納入立法工作者、人民警察、行政執(zhí)法人員、律師教育培訓以及申請法律執(zhí)業(yè)資格人員職前培訓的必訓內(nèi)容，結(jié)合“八五”普法，推動習近平法治思想進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉，市人民政府其他各部門）

（二）落實法治政府建設頂層設計。將法治政府建設納入全市發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，按照要求報告法治政府建設情況，并通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。對照中央和省、市有關部署要求，編制法治政府建設實施方案（2021-2025年），指導全市法治政府建設工作。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

（三）加強法治政府督察。進一步壓緊壓實各級領導干部抓法治政府建設的責任，圍繞重點工作組織開展法治政府建設工作全面督察和專項督察，推動法治政府建設各項工作部署落地見效。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務市場主體

（一）打造一流法治化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)推進“五減五通”。加大誠信政府建設力度，全面開展政府違約失信問題治理。加快構(gòu)建以信用為基礎，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管體系。提升企業(yè)全生命周期管理服務，深化政務服務滿意度評價。加大清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款工作力度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市司法局、市市場監(jiān)管局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

（二）強化企業(yè)投資者權益保護。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決糾正選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等錯誤傾向，著力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。持續(xù)開展“減證便民”工作，全面推行證明事項告知承諾制度，完善行政執(zhí)法自由裁量權基準制度，全面落實《市人民政府批轉(zhuǎn)市司法局關于全面推行涉企行政處罰三張清單實施包容審慎執(zhí)法意見的通知》（武政〔2021〕1號），審慎采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度，完善知識產(chǎn)權服務體系，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，落實公平競爭審查制度，啟動重點執(zhí)法領域監(jiān)督檢查，為企業(yè)營造良好營商環(huán)境。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

（三）加快推進數(shù)字政府建設。加大數(shù)字技術在政務服務領域應用力度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門共享，加快跨域通辦事項標準化建設，推動高頻政務服務事項“武漢城市圈城市‘一圈通辦’”。深入推進政務服務，到2021年底之前，實現(xiàn)100項主題事項“一事聯(lián)辦”，全程網(wǎng)上辦事項比例達80%以上。（牽頭單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

（四）加大中小企業(yè)法律服務供給力度。構(gòu)建全覆蓋的法律服務網(wǎng)絡，推動公共法律服務進園區(qū)、進企業(yè)，組織律師等深入企業(yè)開展常態(tài)化法治體檢活動。進一步加強涉外法律人才培養(yǎng)，深入推進武漢青年律師“雙百人才”培養(yǎng)計劃，鼓勵更多律師和律師事務所走出去、引進來，為深度融入“一帶一路”倡議提供涉外法律服務。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

三、開展法治政府示范創(chuàng)建，推動法治政府建設率先破題

積極參與第一批省級法治政府建設示范創(chuàng)建評選。按照《省委全面依法治省委員會辦公室關于開展第一批省級法治政府建設示范創(chuàng)建活動的通知》（鄂法辦發(fā)〔2021〕4號）要求，以示范創(chuàng)建為突破口，以創(chuàng)促建，以點帶面，推動全市法治政府建設率先破題，確保2021年進入全省第一批法治政府建設示范城市行列，并積極爭創(chuàng)全國法治政府建設示范城市。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

四、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展所需，加強重點領域立法

（一）落實年度立法計劃。堅持黨對立法工作的領導。圍繞建設現(xiàn)代化大武漢，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展所需，創(chuàng)新立法調(diào)研、論證方式，堅持急用先行、務實管用，科學編制市人民政府2021年規(guī)章制定工作計劃。認真配合做好地方性法規(guī)草案的起草、協(xié)調(diào)、論證、征求意見等工作。按照時間節(jié)點，倒排工期，有序推進立法項目按時完成。加大立法項目推進中遇到的重大分歧和問題協(xié)調(diào)會商力度，切實提高立法效率。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

（二）提升立法質(zhì)量。嚴格落實立法工作“小班子、一條龍”推進機制，對重要法規(guī)草案起草，實行“雙組長”制度。在地方性法規(guī)草案起草和政府規(guī)章起草、審查時，涉及相關群體和企業(yè)權益的，要深入相關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會開展調(diào)研，充分聽取相關群眾代表、行業(yè)協(xié)會、市場主體代表的意見。進一步拓寬公民參與立法渠道，完善公眾意見采納反饋機制。進一步提升政府規(guī)章立法后評估及譯審質(zhì)量。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

（三）加強備案審查和清理工作。堅持規(guī)范性文件有件必備、有備必審、有錯必糾，對備案審查工作實行半年通報制度。及時清理政府規(guī)章、規(guī)范性文件中妨害統(tǒng)一市場和公平競爭、有悖于平等保護原則、不利于民營經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容，持續(xù)推進政府規(guī)章清理工作，及時公布修訂、廢止和失效的相關決定，推動完善全市行政規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布機制，探索建立統(tǒng)一發(fā)布平臺，切實維護法治統(tǒng)一。（牽頭單位：市人民政府辦公廳、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

五、健全重大行政決策機制，保障行政決策科學民主合法

（一）加強重大行政決策事項目錄管理。編制出臺市人民政府2021年度重大行政決策事項目錄。督促各區(qū)人民政府和市人民政府各部門編制本單位年度重大行政決策事項目錄并及時向社會公布，對目錄事項的執(zhí)行情況進行專項考核。（牽頭單位：市人民政府辦公廳、市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

（二）加強重大行政決策規(guī)范化建設。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號）和《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（市人民政府令第300號），協(xié)調(diào)相關決策主體執(zhí)行好公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定決策程序，推進科學民主依法決策。落實重大行政決策全過程記錄和材料歸檔管理制度，探索建立重大行政決策跟蹤反饋和評估制度。（牽頭單位：市人民政府辦公廳、市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

（三）充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用。建立健全政府法律顧問“選、管、用”制度體系，充分發(fā)揮好法律顧問專業(yè)規(guī)范的法律咨詢、論證、審核、把關作用，嚴把合法性審查、法律風險評估等關口，強化決策服務，聚焦政府重點工作和重大決策，保障決策事項于法有據(jù)、決策程序依法履行、決策內(nèi)容依法合規(guī)。規(guī)范公職律師管理，充分發(fā)揮公職律師在加強法治政府建設中的職能作用。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

六、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平

（一）深入推進執(zhí)法體制改革和信息化建設。深入推進綜合執(zhí)法改革，全面梳理行政執(zhí)法事項權責清單，做好市、區(qū)、街道三級監(jiān)管事項清單編制工作。持續(xù)推進落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格行政執(zhí)法人員資格管理。全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強市行政執(zhí)法管理與監(jiān)督云平臺推廣應用，加快云平臺與國家、省 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺數(shù)據(jù)對接。（牽頭單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

（二）完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，圍繞生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政執(zhí)法重點領域，開展法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行及行政執(zhí)法規(guī)范化情況監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

七、創(chuàng)新多元化解矛盾糾紛機制，依法化解糾紛

（一）加強行政復議應訴工作。深入推進行政復議體制改革，加強行政復議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設，優(yōu)化行政復議資源配置，落實行政復議決定書網(wǎng)上公開制度，充分發(fā)揮行政復議監(jiān)督行政執(zhí)法、化解行政糾紛、保護當事人合法權益的功能和作用。推動各級行政機關依法履行行政應訴職責，加強行政機關負責人出庭應訴工作，開展行政機關領導干部、執(zhí)法人員旁聽人民法院庭審活動，提高出庭應訴工作質(zhì)量。加強行政復議、應訴結(jié)果的運用，嚴格履行上級復議機關復議決定和人民法院生效判決。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

（二）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，引導民商事糾紛以非訴訟的方式解決。以社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解系統(tǒng)（“法指針”系統(tǒng)）推廣應用為抓手，進一步發(fā)揮村（居）法律顧問作用。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

（三）啟動“八五”普法。結(jié)合中央和省統(tǒng)一部署，編制并實施“八五”普法規(guī)劃，推進普法依法治理工作。加強普法品牌建設，繼續(xù)深化創(chuàng)新“文旅普法輕騎兵”品牌，創(chuàng)建全市法治文藝精品創(chuàng)作基地，并探索創(chuàng)建社區(qū)普法教育基地和民法典法治文化基地，組織開展第五屆“普法網(wǎng)紅”大賽。開展落實普法責任制考核評估工作，以引導、指導為重點，結(jié)合案卷評查、典型案例和創(chuàng)新項目評選發(fā)布、履職報告評議等，進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。（牽頭單位：市司法局、市文化和旅游局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

八、提升政府工作人員法治思維和依法行政能力

（一）加強法治教育培訓。組織開展中國特色社會主義法治理論和習近平法治思想專題培訓，完善領導干部學法用法制度。將法律知識培訓作為公務員初任培訓、任職培訓的重要內(nèi)容。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度，組織開展執(zhí)法骨干專題培訓。貫徹落實領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試制度，將考查和測試結(jié)果作為領導干部任職的重要參考。貫徹落實領導干部憲法宣誓制度。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

（二）提高法治思維和依法行政能力。引導政府工作人員自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各區(qū)人民政府，市人民政府其他各部門）

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/216923.html

本文關鍵詞： 武漢市, 武政辦