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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大六次會(huì)議1號(hào)議案辦理工作方案的通知》
武政辦〔2021〕22號(hào)
《市十四屆人大六次會(huì)議1號(hào)議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2021年3月20日
市十四屆人大六次會(huì)議1號(hào)議案辦理工作方案
為認(rèn)真辦理市十四屆人大六次會(huì)議《關(guān)于積極融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市案》（以下稱1號(hào)議案），特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以全力塑造“活力樞紐、消費(fèi)新城”武漢新名片為核心，加強(qiáng)消費(fèi)供給，完善消費(fèi)設(shè)施，改善消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建規(guī)模龐大、供求互動(dòng)、創(chuàng)新活躍、軟硬件環(huán)境完善的強(qiáng)大消費(fèi)市場。2021年，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅15%，位居全國副省級城市前列；電商交易額增幅15%以上；進(jìn)出口總值增幅10%以上；跨境電商進(jìn)出口交易額增幅100%以上；新增品牌連鎖便利店400家以上；創(chuàng)建綠色餐廳100家；力爭進(jìn)入首批國家國際消費(fèi)中心試點(diǎn)城市。
二、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建消費(fèi)供給新體系新格局
1．依托長江中游城市群、長江經(jīng)濟(jì)帶，拓展市場空間，深化消費(fèi)領(lǐng)域交流合作。強(qiáng)化“一主引領(lǐng)”作用，提升區(qū)域輻射帶動(dòng)功能，積極推進(jìn)“武漢城市圈”區(qū)域市場一體化。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局，市工商聯(lián)，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同〉）
2．適應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場和更加完善的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育建設(shè)會(huì)展、美食、信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、教育、健康、體育、文化、旅游等九大國際消費(fèi)新城，出臺(tái)政策文件并組織實(shí)施。（牽頭單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市文化和旅游局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府）
3．依托“歷史之徑”“百年商道” “漢正老街”“漢陽古城”“武昌古城”“大學(xué)之城”“紅房子”“科技新城”“融合新城”等，重點(diǎn)打造九大消費(fèi)生態(tài)區(qū)，出臺(tái)實(shí)施方案并組織實(shí)施，優(yōu)化消費(fèi)空間結(jié)構(gòu)布局。（牽頭單位：江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、青山區(qū)人民政府，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〈漢南區(qū)人民政府〉；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）
（二）健全商業(yè)設(shè)施，打造國際消費(fèi)新地標(biāo)新平臺(tái)
1．提升市級商業(yè)中心功能，優(yōu)選2-3個(gè)市級商業(yè)中心，打造具有較強(qiáng)國際影響力的頂級商圈。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市國資委，江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)人民政府）
2．大力提升區(qū)級商業(yè)中心建設(shè)水平，著力打造時(shí)尚品牌分銷中心、特色商業(yè)集聚中心。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）
3．加快特色步行街、智慧街區(qū)建設(shè)，培育高水平示范步行街區(qū)。力爭江漢路步行街獲得國家級示范步行街授牌。推動(dòng)漢正街改造提升，開展省級步行街試點(diǎn)工作。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市國資委，各區(qū)人民政府，中國電信武漢分公司、中國移動(dòng)武漢分公司）
4．大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，推進(jìn)品牌連鎖便利店、超市、餐飲、家政、養(yǎng)老、托幼、菜市場、藥店、快遞站點(diǎn)等社區(qū)商業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，打造15分鐘社區(qū)便民商業(yè)生活圈。各區(qū)選擇1-2處開展社區(qū)便民生活商業(yè)圈試點(diǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市郵政管理局，各區(qū)人民政府）
5．完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，支持在農(nóng)村區(qū)域建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施，加快電商向農(nóng)村延伸覆蓋，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、東西湖區(qū)、新洲區(qū)人民政府，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〈漢南區(qū)人民政府〉，中國電信武漢分公司、中國移動(dòng)武漢分公司）
6．加快新型要素交易市場建設(shè)，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)建設(shè)，支持漢口北市場采購、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)武漢國際貿(mào)易城。打造1-2個(gè)跨境電商標(biāo)桿園區(qū)，引進(jìn)培育跨境電商交易平臺(tái)和服務(wù)企業(yè)10家。舉辦2021全球服務(wù)外包大會(huì)暨服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展武漢峰會(huì)，爭創(chuàng)服務(wù)出口基地，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包合同執(zhí)行額增長10%。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，武漢海關(guān)，黃陂區(qū)、東西湖區(qū)人民政府，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〈漢南區(qū)人民政府〉）
（三）推進(jìn)業(yè)態(tài)升級，培育壯大消費(fèi)新經(jīng)濟(jì)新品牌
1．有序發(fā)展在線教育，積極發(fā)展在線醫(yī)療服務(wù)，大力發(fā)展智能體育，擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)，支持中小企業(yè)上云，支持依托互聯(lián)網(wǎng)的生鮮電商、直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府，中國電信武漢分公司、中國移動(dòng)武漢分公司）
2．支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下延伸拓展，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，支持消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)人民政府）
3．鼓勵(lì)經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨店等場館改造為多功能、綜合性新型消費(fèi)載體。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
4．加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，豐富產(chǎn)品供給，完善設(shè)施配套，形成夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，策劃“江城八點(diǎn)半”等主題活動(dòng)，培育發(fā)展江城夜經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）
5．打造國內(nèi)外高端品牌首發(fā)地，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展“時(shí)裝周”“購物節(jié)”“博覽會(huì)”“交易會(huì)”等消費(fèi)節(jié)慶和展會(huì)。以“武漢購”為主題，舉辦消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)6場以上。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
6．加快培育本土品牌，重新擦亮“武漢造”名片，打造漢派精品。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）
7．強(qiáng)化老字號(hào)自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)在傳承基礎(chǔ)上創(chuàng)新，提升老字號(hào)品牌價(jià)值。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市委宣傳部，各區(qū)人民政府）
（四）健全消費(fèi)保障，優(yōu)化國際消費(fèi)新環(huán)境新機(jī)制
1．營造安全消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市文化和旅游局、市體育局，各區(qū)人民政府）
2．強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）
3．健全消費(fèi)政策保障，出臺(tái)促進(jìn)汽車、家電、家具等消費(fèi)品使用政策，探索餐飲、文旅等高頻消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)后評價(jià)機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市文化和旅游局，各區(qū)人民政府）
4．優(yōu)化境外旅客購物離境退稅服務(wù)，打造國際消費(fèi)結(jié)算地。引進(jìn)1-2家購物離境退稅商店、免稅店，加快實(shí)施離境退稅即買即退服務(wù)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：武漢海關(guān)，市文化和旅游局，黃陂區(qū)人民政府，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〈漢南區(qū)人民政府〉）
5．出臺(tái)建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案，加大財(cái)政金融等政策扶持力度，做好國際消費(fèi)中心城市宣傳工作。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融工作局，市委宣傳部，各區(qū)人民政府）
三、工作安排
（一）部署階段（2021年3月中旬之前）。成立1號(hào)議案辦理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究制訂辦理工作方案，組織召開專題會(huì)議部署1號(hào)議案辦理工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任。各承辦單位結(jié)合職責(zé)制訂具體的辦理實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)，明確完成時(shí)限。
（二）辦理階段（2021年3-10月）。各承辦單位根據(jù)本工作方案，認(rèn)真開展辦理工作。2021年6月底之前，各承辦單位報(bào)送1號(hào)議案半年工作小結(jié)。市人民政府分管副市長適時(shí)聽取承辦單位辦理情況匯報(bào)，研究協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。邀請市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志和市人大代表檢查1號(hào)議案辦理工作，根據(jù)市人大常委會(huì)工作要求以及市人大代表意見和建議，進(jìn)一步完善工作舉措，推動(dòng)辦理工作落實(shí)。
（三）檢查階段（2021年11月）。市人民政府分管副市長帶隊(duì)檢查1號(hào)議案辦理工作情況，征求市人大代表對辦理工作的意見。各承辦單位向市人大常委會(huì)匯報(bào)工作情況，聽取市人大代表對1號(hào)議案辦理工作的意見建議，對市人大代表反饋的意見建議進(jìn)行認(rèn)真研究落實(shí)。形成全市1號(hào)議案辦理工作總結(jié)，呈報(bào)市人大常委會(huì)審議，并接受市人大常委會(huì)滿意度測評。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任主體。成立市十四屆人大六次會(huì)議1號(hào)議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市商務(wù)局辦公，負(fù)責(zé)日常工作，及時(shí)掌握各承辦單位的工作進(jìn)展情況，督促承辦單位將任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)到位。
（二）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各承辦單位要加強(qiáng)溝通合作，建立溝通協(xié)商機(jī)制，牽頭單位要勇于擔(dān)當(dāng)，責(zé)任單位要密切配合。建立定期通報(bào)制度，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年檢查、全年總結(jié)，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。建立重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對議案辦理工作中的重大事項(xiàng)和存在問題，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)專題研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制訂有效措施。建立信息反饋制度，各承辦單位要明確1名聯(lián)絡(luò)員，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送辦理工作信息。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好1號(hào)議案辦理過程中的信息收集和反饋工作。
（三）加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭取支持指導(dǎo)。各承辦單位要加強(qiáng)與市人大常委會(huì)和相關(guān)人大代表的溝通聯(lián)系，主動(dòng)邀請市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志和人大代表對議案辦理工作進(jìn)行視察、調(diào)研，認(rèn)真聽取意見，爭取支持指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與市人大有關(guān)部門和人大代表的聯(lián)系溝通，及時(shí)報(bào)告辦理成果。
（四）強(qiáng)化工作責(zé)任，注重辦理實(shí)效。各承辦單位要突出城市發(fā)展需要，按照本方案的總體部署，結(jié)合部門職責(zé)和區(qū)域特色，突出重點(diǎn)，展現(xiàn)特色，加快國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。同時(shí)，要組建工作專班，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任和完成時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
市十四屆人大六次會(huì)議1號(hào)議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組? 長：江? 偉? 市委常委、市人民政府副市長
副組長：方? 潔? 市人民政府副秘書長
姚? 彬? 市商務(wù)局局長
成? 員：吳天勇? 市委宣傳部副部長
王永勝? 市能源局副局長
張文波? 市商務(wù)局副局長
王池富? 市教育局副局長
張? 紅? 市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長
張明武? 市民政局副局長
夏? 偉? 市財(cái)政局副局長
榮先國? 市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
田? 燕? 市自然資源和規(guī)劃局總工程師
朱建國? 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
李勁松? 市文化和旅游局副局長
劉慶香? 市衛(wèi)生健康委二級巡視員
李? 濤? 市國資委總經(jīng)濟(jì)師
陳? 曦? 市市場監(jiān)管局總工程師
陳林祥? 市體育局副局長
閻? 鴻? 市地方金融工作局一級調(diào)研員
李宗華? 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局副局長
孫茜雯? 武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)二級巡視員
呂? 鵬? 漢南區(qū)人民政府黨組成員
肖國華? 武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、東西湖區(qū)人民政府副區(qū)長
葉曉飛? 江岸區(qū)人民政府副區(qū)長
赫? 敏? 江漢區(qū)人民政府副區(qū)長
張? 智? 硚口區(qū)人民政府副區(qū)長
陳偉誠? 漢陽區(qū)人民政府副區(qū)長
謝濟(jì)全? 武昌區(qū)人民政府副區(qū)長
駱? 蓉? 青山區(qū)人民政府副區(qū)長
王懷卓? 洪山區(qū)人民政府副區(qū)長
趙永強(qiáng)? 蔡甸區(qū)人民政府副區(qū)長
吳建國? 江夏區(qū)人民政府副區(qū)長
張國金? 黃陂區(qū)人民政府黨組成員
陳曉紅? 新洲區(qū)人民政府副區(qū)長
劉珍秀? 市工商聯(lián)副主席
曾? 靜? 武漢海關(guān)副處長
徐良敏? 市稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師
侯建國? 市郵政管理局副局長
張? 銘? 中國電信武漢分公司黨委副書記
鄧啟國? 中國移動(dòng)武漢分公司副總經(jīng)理
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