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武政辦〔2021〕30號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大六次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作方案的通知》

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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大六次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作方案的通知》








武政辦〔2021〕30號(hào)







各區(qū)人民政府,市人民政府各部門:

《市十四屆人大六次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2021年4月1日




市十四屆人大六次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作方案




為認(rèn)真辦理市十四屆人大六次會(huì)議《關(guān)于提升能力水平,加快推進(jìn)武漢養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展案》(以下稱2號(hào)議案),特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,立足推動(dòng)武漢養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,以增加有效供給、提升服務(wù)質(zhì)量、釋放消費(fèi)潛力為主線,大力培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)新模式,發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,積極推動(dòng)武漢市養(yǎng)老服務(wù)立法,編制武漢養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃,完成市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè),加快構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系,有效滿足老年群體多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,為加快打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢夯實(shí)民生工作基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

(一)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)法制化建設(shè)

1.實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,結(jié)合武漢養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際,積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)立法,在2021年底之前報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議武漢市養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

2.出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見,切實(shí)補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)短板,發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù),大力培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)新模式,著力打造服務(wù)更有溫度、覆蓋更有廣度、保障更有力度的“武漢養(yǎng)老樣板”。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

3.建立各司其職、各盡其責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制,開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng),制訂責(zé)任清單、問題清單、整改清單,實(shí)行整改銷號(hào)管理。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市地方金融工作局、市消防救援支隊(duì))

4.加大養(yǎng)老服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度,全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)評(píng)定,推行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼分層分類管理,全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市財(cái)政局)

(二)發(fā)展多層次、品質(zhì)化、精準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)供給

1.編制武漢養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃,構(gòu)建完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系,進(jìn)一步優(yōu)化全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房保障房管局,各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì),下同〉)

2.補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板,全市啟動(dòng)建設(shè)8個(gè)集老年人生活、學(xué)習(xí)、保健、休閑為一體的綜合性、示范性中大型養(yǎng)老中心,新建20個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體、100個(gè)社區(qū)老年人服務(wù)中心(站)、300個(gè)農(nóng)村老年人互助照料中心(服務(wù)點(diǎn))。(牽頭單位:各區(qū)人民政府;責(zé)任單位:市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局)

3.出臺(tái)新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)交付辦法,推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套有效落實(shí),確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)人民政府)

4.加強(qiáng)農(nóng)村老年人互助照料中心(服務(wù)點(diǎn))運(yùn)營(yíng)管理,通過村民委員會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等組織和志愿服務(wù)隊(duì)伍開展互助養(yǎng)老服務(wù),探索完善農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù)模式。(牽頭單位:各新城區(qū)人民政府;責(zé)任單位:市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局)

5.制訂老年人居家適老化改造工程實(shí)施方案,明確適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單,通過市場(chǎng)化運(yùn)作和政府資助等方式,對(duì)有意愿的特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。在2021年底之前完成2000戶特殊困難家庭的適老化改造。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市扶貧開發(fā)辦、市殘聯(lián),各區(qū)人民政府)

(三)深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展

1.建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制,鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多種形式的簽約合作,通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營(yíng)等方式,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)。到2021年底,全市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達(dá)到90%以上。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局)

2.實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程,試點(diǎn)建設(shè)一批社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合康復(fù)服務(wù)中心,重點(diǎn)為社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))失能失智老年人提供集中或者居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),提升社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。(牽頭單位:市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位:市民政局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局,各區(qū)人民政府)

3.將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定納入我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障定點(diǎn)管理,及時(shí)簽訂醫(yī)療保障服務(wù)協(xié)議,加強(qiáng)協(xié)議管理和考核。(牽頭單位:市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市民政局)

(四)推進(jìn)老年人長(zhǎng)期照護(hù)體系建設(shè)

1.開展人工智能養(yǎng)老社會(huì)實(shí)驗(yàn),試點(diǎn)創(chuàng)建“人工智能養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”“人工智能養(yǎng)老社區(qū)”,加快市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè),通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人臉識(shí)別、智能監(jiān)護(hù)等技術(shù)和產(chǎn)品,開發(fā)多種“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用,培育服務(wù)新業(yè)態(tài)、改善服務(wù)體驗(yàn),更好地帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局,各區(qū)人民政府)

2.出臺(tái)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位試點(diǎn)工作方案,重點(diǎn)為失能老人提供滿足其需求的照護(hù)服務(wù),為家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能提供支撐。到2021年底,中心城區(qū)設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位的總數(shù)不少于500張。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局,各區(qū)人民政府)

3.探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,減輕老人和家屬長(zhǎng)期照護(hù)負(fù)擔(dān),為健全長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系提供有力支撐。(牽頭單位:市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位:市民政局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市地方金融工作局,各區(qū)人民政府)

4.通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,分步推行“養(yǎng)老服務(wù)顧問”模式,依托市、區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái),為老年人及其家屬提供養(yǎng)老政策咨詢、服務(wù)推薦、辦事指導(dǎo)等養(yǎng)老服務(wù),發(fā)揮供需對(duì)接、服務(wù)引導(dǎo)等作用。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市財(cái)政局,各區(qū)人民政府)

(五)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

1.支持職業(yè)學(xué)校等開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè),推動(dòng)職業(yè)學(xué)校開展養(yǎng)老服務(wù)校企合作,著力培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

2.實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng),通過線上、線下等方式,開展養(yǎng)老院院長(zhǎng)、養(yǎng)老護(hù)理員、消防管理員等培訓(xùn),切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。到2021年底,全市共培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人才1萬人次。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市消防救援支隊(duì))

3.舉辦第三屆全市養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽,對(duì)獲大賽名次的優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員按照有關(guān)規(guī)定授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄凹夹g(shù)能手”等榮譽(yù)稱號(hào)。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、團(tuán)市委)

4.啟動(dòng)并推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作,出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,推動(dòng)落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員相關(guān)激勵(lì)政策。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市民政局、市財(cái)政局)

5.完善優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員積分落戶政策,對(duì)優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理人才積分入戶時(shí)給予加分,提高養(yǎng)老護(hù)理員社會(huì)地位和職業(yè)吸引力。(牽頭單位:市公安局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局,各區(qū)人民政府)

三、進(jìn)度安排

(一)動(dòng)員部署階段(2021年4月)。研究制訂2號(hào)議案辦理工作方案,組織召開專題會(huì)議部署辦理工作,分解任務(wù),明確責(zé)任。各承辦單位結(jié)合職責(zé)制訂具體的辦理實(shí)施方案,細(xì)化分工,明確完成時(shí)限。

(二)辦理落實(shí)階段(2021年5-10月)。各承辦單位根據(jù)本工作方案,認(rèn)真開展辦理工作。2021年6月底之前,各單位報(bào)送2號(hào)議案辦理半年工作小結(jié)。市人民政府分管副市長(zhǎng)定期聽取各承辦單位辦理情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。邀請(qǐng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志和市人大代表檢查2號(hào)議案辦理工作,根據(jù)市人大常委會(huì)工作要求以及市人大代表意見建議,進(jìn)一步完善工作舉措,推動(dòng)辦理工作落實(shí)。

(三)督促檢查階段(2021年11月)。市人民政府分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)檢查2號(hào)議案辦理情況,聽取各承辦單位辦理工作情況匯報(bào),征求市人大代表對(duì)辦理工作的意見建議,做好2號(hào)議案辦理工作總結(jié),并接受市人大常委會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市十四屆人大六次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在市民政局辦公,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各承辦單位要組建工作專班,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,制訂工作方案并于4月中旬前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí);同時(shí),要明確1名聯(lián)絡(luò)員,做好信息收集和反饋工作,每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送辦理工作信息。

(二)建立工作機(jī)制。各承辦單位要加強(qiáng)溝通合作,建立溝通協(xié)商機(jī)制,牽頭單位要勇于擔(dān)當(dāng),責(zé)任單位要密切配合。建立定期通報(bào)制度,實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年檢查、全年總結(jié),及時(shí)向市人大常委會(huì)和市人大代表匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

(三)落實(shí)政策保障。各承辦單位要積極落實(shí)本領(lǐng)域推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。市、區(qū)財(cái)政等部門要進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)資金統(tǒng)籌力度,足額落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),及時(shí)調(diào)整新增養(yǎng)老服務(wù)預(yù)算,確保2號(hào)議案辦理工作順利推進(jìn)。

(四)做好輿論宣傳。各承辦單位要結(jié)合2號(hào)議案辦理工作,通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,進(jìn)一步加強(qiáng)人口老齡化國(guó)情的宣傳教育,大力弘揚(yáng)敬老孝親傳統(tǒng)美德,開展形式多樣的敬老愛老活動(dòng),總結(jié)推廣新成果、新舉措、新模式,推動(dòng)社會(huì)各方共同參與武漢養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。




市十四屆人大六次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單




組? 長(zhǎng):陳紅輝? 市人民政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng):李? 濤? 市人民政府副秘書長(zhǎng)

李國(guó)漢? 市民政局局長(zhǎng)

成? 員:王? 爍? 市委網(wǎng)信辦副主任

金永紅? 市發(fā)展改革委副主任

李定君? 市教育局副局長(zhǎng)

趙? 峰? 市科技局副局長(zhǎng)

明文龍? 市經(jīng)濟(jì)和信息化局總工程師

夏? 俊? 市公安局副局長(zhǎng)

張明武? 市民政局副局長(zhǎng)

張金福? 市司法局副局長(zhǎng)

袁運(yùn)強(qiáng)? 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

施國(guó)宏? 市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

周? 強(qiáng)? 市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)

榮先國(guó)? 市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

朱建國(guó)? 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

鄭? 云? 市衛(wèi)生健康委副主任

楊少敏? 市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

鄧緒海? 市住房保障房管局總工程師

胡? 藝? 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

劉慶元? 市醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)

張百香? 市扶貧開發(fā)辦副主任

魏? 森? 市地方金融工作局副局長(zhǎng)

李宗華? 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)

李? 兵? 市總工會(huì)副主席

雷? 靜? 團(tuán)市委副書記

范玉明? 市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

羅洪波? 市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

關(guān)維強(qiáng)? 武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

萬世華? 武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、漢南區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

萬沐濤? 市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)副主任

劉卓然? 武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、東西湖區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

司徒毅? 江岸區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

曹? 建? 江漢區(qū)人民政府黨組成員

趙宏亮? 硚口區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

肖永久? 漢陽區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

向? 悅? 武昌區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

周? 斌? 青山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

陳? 敏? 洪山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

胡? 王瑩? 蔡甸區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

柳長(zhǎng)勝? 江夏區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

萬? 紅? 黃陂區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

羅新坤? 新洲區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由李國(guó)漢兼任。








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