武政辦〔2021〕7號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年全市人大議案代表建議和政協(xié)建議案提案辦理工作方案的通知》

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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年全市人大議案代表建議和政協(xié)建議案提案辦理工作方案的通知》

武政辦〔2021〕7號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《2021年全市人大議案代表建議和政協(xié)建議案提案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

武漢市人民政府辦公廳

2021年2月3日

2021年全市人大議案代表建議和政協(xié)建議案提案辦理工作方案

2021年是“十四五”規(guī)劃開局和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是武漢疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好市人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、提案（以下統(tǒng)稱議提案）辦理工作，對于加快打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢具有重大意義。市“兩會”期間，市人民政府共收到市人大、市政協(xié)議提案954件，其中：市人大議案2件、代表建議414件，市政協(xié)建議案2件、提案536件。后期還將陸續(xù)收到市“兩會”閉會期間議提案。另外，全國人大和政協(xié)以及省人大和政協(xié)還將有一批議提案交由我市辦理。為做好2021年全市議提案辦理工作，特制訂本方案。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)辦理責(zé)任

各承辦單位要將議提案辦理工作納入重要議事日程，健全落實(shí)“主要負(fù)責(zé)人重視、分管負(fù)責(zé)人牽頭、綜合處室協(xié)調(diào)、職能處室承辦”的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)辦理工作。

作為一項(xiàng)制度性安排，市人民政府市長、各位副市長分別領(lǐng)辦1件市人大代表建議，相關(guān)副市長對口領(lǐng)辦市人大議案和市政協(xié)建議案、重點(diǎn)提案（以上統(tǒng)稱市長領(lǐng)辦件）。領(lǐng)辦人大議案、政協(xié)建議案的副市長組織召開辦理工作動員部署會議，市長領(lǐng)辦件主辦單位要及時制訂辦理工作方案。各承辦單位負(fù)責(zé)人至少要領(lǐng)辦1件議提案，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)領(lǐng)辦由本單位主辦的市長領(lǐng)辦件或者市人大常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦件。

各承辦單位要于2021年2月25日前將本單位議提案辦理工作的分管負(fù)責(zé)人、辦公室（綜合處室或者督查室）負(fù)責(zé)人及辦理工作人員名單、聯(lián)系方式反饋至市人民政府督查室（見附件7）。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，把握辦理時限

全市議提案辦理工作目標(biāo)：見面率100%、辦復(fù)率100%、人大代表和政協(xié)委員對辦理結(jié)果的滿意率和基本滿意率達(dá)到95%以上。

市人大議案、政協(xié)建議案已分別明確了分管副市長、主辦單位、責(zé)任人及相關(guān)會辦單位（見附件1、附件2）。市人大代表建議、政協(xié)提案將在市議提案動態(tài)管理系統(tǒng)上交辦（全國人大和政協(xié)以及省人大和政協(xié)議提案另行交辦）。各承辦單位要按照《市人大議案代表建議和政協(xié)建議案提案交辦規(guī)定》及時網(wǎng)上簽收。如確需調(diào)整辦理單位的，各承辦單位可在交辦后15個工作日內(nèi)以書面形式提出調(diào)整理由和具體建議。

全國、省、市“兩會”期間議提案的辦復(fù)時限：主辦單位分別于2021年6月30日、8月31日、7月31日前完成辦理答復(fù)工作（含紙質(zhì)版報(bào)送和網(wǎng)上答復(fù)，下同）；會辦單位于5月31日前將會辦意見函告主辦單位。閉會期間議提案的辦復(fù)時限：主辦單位自收到之日起3個月內(nèi)完成辦理答復(fù)工作；會辦單位自收到之日起1個月內(nèi)將會辦意見函告主辦單位。

三、完善工作制度，規(guī)范辦理程序

各主辦單位受市人民政府委托，代表市人民政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；各會辦單位要主動配合，按照主辦單位的安排積極做好相關(guān)工作。主辦單位的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，按照規(guī)定格式行文（見附件3、附件5），同時分別抄送市人大常委會代工委、市人民政府督查室、市政協(xié)提案委。

各承辦單位要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好議提案辦理工作，對有條件辦理的，要抓緊辦理；對辦理有難度的，要爭取列入相關(guān)工作計(jì)劃，創(chuàng)造條件盡力解決；對確因法律法規(guī)或者政策限制、客觀條件不成熟，暫時不能辦理的，要及時向人大代表、政協(xié)委員溝通匯報(bào)，爭取理解和支持。要做好2020年相關(guān)答復(fù)承諾的續(xù)辦及落實(shí)工作，填寫《2020年議提案答復(fù)承諾事項(xiàng)落實(shí)情況表》（見附件8）。2021年答復(fù)承諾事項(xiàng)要及時登記造冊、加緊推進(jìn)落實(shí)。

各承辦單位要建立健全議提案接收、登記、溝通、辦理、答復(fù)、反饋以及臺帳管理等制度，完善工作流程，不斷提高辦理規(guī)范化水平。市人民政府督查室將會同市人大常委會代工委、市政協(xié)提案委采取多種形式，適時開展全市議提案辦理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各承辦單位也要結(jié)合自身特點(diǎn)，組織以會代訓(xùn)、以辦代訓(xùn)等不同形式的培訓(xùn)工作，提高議提案辦理工作人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)。

四、密切溝通聯(lián)系，公開辦理結(jié)果

各承辦單位要密切聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員，健全辦理前溝通、辦理中調(diào)研、辦理后交流的機(jī)制，邀請人大代表、政協(xié)委員全程參與、全程監(jiān)督議提案辦理工作。議提案辦理答復(fù)前，請人大代表、政協(xié)委員填寫《辦理情況見面征詢意見表》（見附件4、附件6），虛心征求意見，認(rèn)真改進(jìn)工作。

各承辦單位要按照國務(wù)院、省人民政府相關(guān)工作要求，積極推進(jìn)人大代表建議、政協(xié)提案主要內(nèi)容及辦理答復(fù)公開工作，接受社會監(jiān)督。對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的議提案辦理答復(fù)文件，原則上應(yīng)當(dāng)全文公開，不宜公開的需注明理由。《各承辦單位議提案辦理結(jié)果公開情況表》（見附件9）隨年度辦理工作總結(jié)反饋至市人民政府督查室。

五、加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)辦理工作

2021年6月，市人民政府各分管副秘書長組織檢查對口聯(lián)系部門和單位議提案辦理工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。9-10月，市人民政府市長、副市長組織檢查市長領(lǐng)辦件辦理進(jìn)展情況，進(jìn)一步推動辦理工作。11-12月，市人民政府督查室會同市人大常委會代工委、市政協(xié)提案委對全市議提案辦理情況進(jìn)行“回頭看”檢查，并對各承辦單位議提案辦理工作情況進(jìn)行排序，作為年度考評的重要依據(jù)。對辦理態(tài)度不認(rèn)真、答復(fù)函簡單敷衍的予以退回，責(zé)令承辦單位重新作出答復(fù)。

各承辦單位要于2021年9月底之前對議提案辦理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)報(bào)告經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審簽后分別報(bào)送市人大常委會代工委、市人民政府督查室、市政協(xié)提案委。市長領(lǐng)辦件要形成專項(xiàng)工作總結(jié)，分別呈領(lǐng)辦市長、副市長審閱后按要求報(bào)送。市人大常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦件辦理工作總結(jié)，由主辦單位負(fù)責(zé)人審閱后按要求報(bào)送。