武政辦〔2020〕115號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》








武政辦〔2020〕115號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




武漢市人民政府辦公廳

2020年12月23日




武漢市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（市人民政府辦公廳2017年5月16日印發(fā)2020年12月23日修訂）




為深入貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，進(jìn)一步提升我市應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力，高效有序地做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，按照“以人為本、生命至上；統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)；上下聯(lián)動(dòng)、屬地為主；依法應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)；分級(jí)響應(yīng)、社會(huì)參與”的原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制訂本預(yù)案。

1． 組織體系和職責(zé)

1.1 指揮機(jī)構(gòu)

市地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急委員會(huì)，是市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；當(dāng)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急委員會(huì)作為市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市較大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，配合上級(jí)開(kāi)展重大及以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)造成人員傷亡的一般地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織分析、判斷成災(zāi)原因，制訂應(yīng)急處置與救災(zāi)工作方案；組織相關(guān)成員單位對(duì)受災(zāi)地區(qū)實(shí)施應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)駐軍、武警、公安、消防救援支隊(duì)和民兵預(yù)備役人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；指導(dǎo)各區(qū)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作；監(jiān)督各區(qū)人民政府做好受災(zāi)人員、財(cái)產(chǎn)的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作；貫徹落實(shí)市應(yīng)急委的工作要求。

市地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急委員會(huì)（市指揮部）組成如下：

主任（指揮長(zhǎng)）:市人民政府分管副市長(zhǎng)

副主任（副指揮長(zhǎng)）:市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市住房保障房管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民防辦、市氣象局、市通信管理局、市消防救援支隊(duì)、武漢警備區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)處、武漢供電公司、武漢地鐵集團(tuán)、各區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）等。

1.2 辦事機(jī)構(gòu)

市指揮部下設(shè)辦公室，在市自然資源和規(guī)劃局辦公。辦公室實(shí)行雙主任負(fù)責(zé)制，分別由市自然資源和規(guī)劃局分管副局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，其中，市自然資源和規(guī)劃局分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

指揮部辦公室負(fù)責(zé)貫徹、傳達(dá)市指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位和市、區(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間的應(yīng)急工作；做好應(yīng)急值守；匯總上報(bào)災(zāi)（險(xiǎn)）情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；組織專業(yè)技術(shù)支撐單位、應(yīng)急專家組參與應(yīng)急處置，承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

1.3 成員單位及職責(zé)

以市地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急委員會(huì)（市指揮部）正式發(fā)文為準(zhǔn)。

1.4 技術(shù)支撐隊(duì)伍與職責(zé)

專業(yè)技術(shù)支撐單位：根據(jù)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急工作需要，提供地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急技術(shù)支撐服務(wù)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，分析發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急防范處置方案和措施建議。

應(yīng)急專家組：市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市應(yīng)急管理局組建市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?，?yīng)急響應(yīng)時(shí)遴選應(yīng)急專家組；市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組由具有水工環(huán)地質(zhì)、氣象、安全等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域高級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)和管理人員組成。受市指揮部辦公室委托，分析查明突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、評(píng)估災(zāi)害損失及影響情況、預(yù)判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、提出應(yīng)急處置方案等。

2． 災(zāi)（險(xiǎn)）情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情按照單個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或一次降雨過(guò)程局部區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害造成的危害程度和經(jīng)濟(jì)損失大小，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

2.1 一般地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情（Ⅳ級(jí)）

達(dá)到下述條件之一：造成3人以下死亡，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下；受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在300萬(wàn)元以下；造成交通運(yùn)輸中斷，或者威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、有一定社會(huì)影響。

2.2 較大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情（Ⅲ級(jí)）

達(dá)到下述條件之一：造成3人以上、10人以下死亡，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下；受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在300萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下；造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路短時(shí)間中斷，或者較嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、有較大社會(huì)影響。

2.3 重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情（Ⅱ級(jí)）

達(dá)到下述條件之一：造成10人以上、30人以下死亡，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下；受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下；造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路較長(zhǎng)時(shí)間中斷，或者嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會(huì)影響。

2.4 特別重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情（Ⅰ級(jí)）

達(dá)到下述條件之一：造成30人以上死亡，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在3000萬(wàn)元以上；造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路長(zhǎng)時(shí)間中斷，或者特別嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會(huì)影響。

以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3． 預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 預(yù)防

市區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)會(huì)同相關(guān)成員單位，每年落實(shí)以下幾項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施：制訂并落實(shí)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理；做好地質(zhì)災(zāi)害日常巡排查工作；執(zhí)行應(yīng)急值守制度；加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和演練等。

3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2.1 建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同水務(wù)、氣象、應(yīng)急等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)水情、雨情、災(zāi)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)水文、氣象、地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)，組織、指導(dǎo)建立地質(zhì)環(huán)境管理信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專群結(jié)合，在加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“四位一體”網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)優(yōu)勢(shì)，委托專業(yè)隊(duì)伍對(duì)隱患點(diǎn)和隱患片實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)；在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，組織力量加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患全覆蓋巡排查。

3.2.2 地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市氣象局、專業(yè)技術(shù)支撐單位聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。預(yù)警內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的類型、可能發(fā)生的時(shí)間、影響范圍、警示事項(xiàng)、預(yù)警級(jí)別、建議采取的防范措施、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等。

按照《地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)（試行）》〔T/CAGHP039-2018〕，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為4個(gè)級(jí)別，具體見(jiàn)表1。

表1地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)一覽表

預(yù)警等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)概率色標(biāo)發(fā)布要求措施建議Ⅰ（警告級(jí)）風(fēng)險(xiǎn)很大P＞60%紅色發(fā)布嚴(yán)密防范Ⅱ（警戒級(jí)）風(fēng)險(xiǎn)大40%＜P≤60%橙色發(fā)布加強(qiáng)防范Ⅲ（警示級(jí)）風(fēng)險(xiǎn)較大20%＜P≤40%黃色發(fā)布注意防范Ⅳ（注意級(jí)）風(fēng)險(xiǎn)較小P≤20%藍(lán)色根據(jù)相關(guān)部門(mén)確定的本級(jí)預(yù)警工作要求，確定是否發(fā)布監(jiān)測(cè)分析

注意防范

藍(lán)色預(yù)警一般不向公眾發(fā)布，黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警向各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門(mén)（單位）及公眾發(fā)布。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播電視、手機(jī)短信、電子顯示屏、警報(bào)器、宣傳車等，及時(shí)、準(zhǔn)確地將地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給基層工作人員和受威脅群眾。

3.2.3 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警

相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和重要設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（地段）安裝專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行分析，在接收到監(jiān)測(cè)儀器發(fā)出的預(yù)警提示后，根據(jù)預(yù)警模型，及時(shí)制作預(yù)警信息并報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門(mén)，由地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門(mén)負(fù)責(zé)依程序、按權(quán)限適時(shí)發(fā)布災(zāi)（險(xiǎn)）情預(yù)警。預(yù)警內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、位置、規(guī)模及影響范圍。

4． 應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)送

市、區(qū)級(jí)指揮部辦公室按照國(guó)家、省和市有關(guān)報(bào)告制度做好地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)、續(xù)報(bào)、專報(bào)、日?qǐng)?bào)和月報(bào)等信息報(bào)送工作，其中速報(bào)可采取電話、傳真、微信、短信、信息平臺(tái)等方式報(bào)告，必要時(shí)采用傳真方式報(bào)告。

信息報(bào)送的一般程序：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須立即核查情況，速報(bào)區(qū)人民政府、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局；區(qū)指揮部在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即組織地質(zhì)災(zāi)害核實(shí)，根據(jù)信息報(bào)送工作原則和相關(guān)規(guī)定確定是否上報(bào)及報(bào)送形式，須上報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)市人民政府、市指揮部；市指揮部在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即組織地質(zhì)災(zāi)害核實(shí)，根據(jù)信息報(bào)送工作原則和相關(guān)規(guī)定確定是否上報(bào)及報(bào)送形式，須上報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)省人民政府、省指揮部。

屬于下列條件之一的災(zāi)（險(xiǎn)）情須速報(bào)：（1）特別重大、重大、較大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情；（2）一般地質(zhì)災(zāi)害中有人員傷亡的；（3）一般地質(zhì)災(zāi)害造成鐵路繁忙干線、高速公路、民航、航道和特高壓輸變電線路中斷的；（4）一般地質(zhì)災(zāi)害造成國(guó)道、省道中斷且1天內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的；（5）國(guó)家重大政治活動(dòng)期間、當(dāng)?shù)刂卮笳位顒?dòng)期間及其他重大集體活動(dòng)期間發(fā)生的；（6）傳統(tǒng)節(jié)日期間受地質(zhì)災(zāi)害威脅，須轉(zhuǎn)移人數(shù)在30人以上的；（7）省、市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)批示上報(bào)的；（8）主流新聞媒體關(guān)注的，或多家非主流媒體關(guān)注的，或2小時(shí)內(nèi)新興媒體發(fā)布大量轉(zhuǎn)載的；（9）專業(yè)監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)再次活動(dòng)的；（10）其他因歷史遺留原因可能導(dǎo)致上訪事件發(fā)生的。

速報(bào)災(zāi)（險(xiǎn)）情信息內(nèi)容一般包括時(shí)間、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、目前傷亡和失蹤失聯(lián)人數(shù)及擬采取的應(yīng)急措施等。對(duì)于速報(bào)災(zāi)（險(xiǎn)）情信息，區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告市指揮部，屬于特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)市指揮部。

任何單位和個(gè)人不得授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)災(zāi)情或險(xiǎn)情信息。

4.2 先期處置

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情所在地的區(qū)人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或有關(guān)單位，立即組織對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)采取必要的先期處置措施，控制現(xiàn)場(chǎng)，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。先期處置措施包括搜救受災(zāi)人員、人員轉(zhuǎn)移、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒、應(yīng)急工程排險(xiǎn)等。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)災(zāi)（險(xiǎn)）情動(dòng)態(tài)調(diào)查評(píng)估結(jié)果調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過(guò)度。

4.3.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地的區(qū)級(jí)指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)人民政府立即啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)各成員單位做好應(yīng)急處置工作；及時(shí)報(bào)告市指揮部；派出由區(qū)級(jí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)或成員帶領(lǐng)的工作組，趕赴事發(fā)地與當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）共同設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部；具體指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、有關(guān)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搜救受災(zāi)人員，轉(zhuǎn)移受威脅人員，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。市指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；出現(xiàn)人員傷亡時(shí)，市指揮部可派人赴現(xiàn)場(chǎng)給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助。

在應(yīng)急過(guò)程中，對(duì)判定屬于較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，事發(fā)地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取先期處置措施控制事態(tài)發(fā)展，并立即向市委、市人民政府報(bào)告有關(guān)情況。事發(fā)地的區(qū)級(jí)指揮部應(yīng)當(dāng)立即向市指揮部報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害處置有關(guān)情況。

4.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害或接到較大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即組織專家組會(huì)商研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由市指揮部辦公室提出Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序并主持會(huì)商；市、區(qū)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)級(jí)指揮部組織先期處置，市指揮部立即研究部署應(yīng)急處置工作，派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。市指揮部各成員單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

出現(xiàn)超出市人民政府應(yīng)急處置能力或跨市級(jí)行政區(qū)的較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的情況，由市人民政府向省人民政府提請(qǐng)支援。

4.3.3 Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

接到重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告經(jīng)核實(shí)的，或者現(xiàn)場(chǎng)處置中確認(rèn)為重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害的，市指揮部立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織各相關(guān)成員單位和專家組配合災(zāi)區(qū)人民政府趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展先期處置工作，并按規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害情況速報(bào)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市指揮部在上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，配合做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

4.4 響應(yīng)終止

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)專家組或?qū)I(yè)技術(shù)支撐單位評(píng)估確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情已消除，或者得到有效控制后，由原批準(zhǔn)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)終止。

4.5 后期處置

4.5.1 善后處置

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，停止有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮部；采取或繼續(xù)實(shí)施其他必要措施，防止地質(zhì)災(zāi)害反復(fù)或發(fā)生衍生、次生災(zāi)害。事發(fā)地區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)害損失情況，制訂并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。各相關(guān)單位按照各自職責(zé)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)及必要的安全防范工作。

4.5.2 調(diào)查評(píng)估

市指揮部辦公室根據(jù)各應(yīng)急處置參與部門(mén)（單位）工作總結(jié)和專家組調(diào)查意見(jiàn)，編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置綜合調(diào)查評(píng)估報(bào)告，及時(shí)上報(bào)市指揮部及市應(yīng)急委。報(bào)告內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、發(fā)災(zāi)原因、基本災(zāi)情（人員傷亡、失蹤和財(cái)產(chǎn)損失情況）、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援處置過(guò)程、應(yīng)急物資和隊(duì)伍調(diào)配情況、應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)、已經(jīng)采取的防范對(duì)策和措施、恢復(fù)重建建議、今后工作建議等。

5． 信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、刊發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。任何組織或個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得向社會(huì)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息；對(duì)社會(huì)上流傳的不實(shí)信息，要及時(shí)澄清，對(duì)制造謠言蠱惑人心的，要堅(jiān)決打擊。

市委宣傳部要及時(shí)掌握信息，組織、協(xié)調(diào)市委網(wǎng)信辦、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市文化和旅游局等單位加強(qiáng)網(wǎng)上輿情的收集、分析、研判與處置；加強(qiáng)與市、區(qū)級(jí)指揮部的溝通協(xié)商，對(duì)新聞涉及的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)真審核，提出新聞報(bào)道意見(jiàn)或建議；嚴(yán)格按照《武漢市突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急信息發(fā)布與傳播辦法（試行）》、《武漢市人民政府新聞發(fā)布工作暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)定的權(quán)限發(fā)布信息，難以把握的重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市人民政府請(qǐng)示或報(bào)告。

全市各類一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害事件的新聞報(bào)道，分別由區(qū)級(jí)指揮部、市指揮部按照以上原則進(jìn)行。重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害事件向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)同省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持口徑一致。

6． 應(yīng)急保障

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急醫(yī)療救治費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位按照職責(zé)分工，協(xié)同做好地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。各成員單位應(yīng)當(dāng)配備必需的應(yīng)急裝備，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)輸、聯(lián)絡(luò)通信等工作，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。

市指揮部辦公室和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐服務(wù)。

專業(yè)技術(shù)支撐單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)院校、科研單位的聯(lián)系與合作，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急處置工作提供人才和技術(shù)支撐。

7． 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

7.1 監(jiān)督檢查

市指揮部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。各區(qū)人民政府將地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作納入政府目標(biāo)考核體系，由市自然資源和管理局會(huì)同市應(yīng)急管理局，對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保障防治應(yīng)急措施落實(shí)到位。

7.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中貢獻(xiàn)突出應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中失職、瀆職的有關(guān)人員，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

8． 附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，市人民政府辦公廳于2017年5月22日印發(fā)的《武漢市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔2017〕53號(hào)）同時(shí)廢止。

本預(yù)案由市指揮部負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施，由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。為適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急對(duì)策的不斷完善和機(jī)構(gòu)調(diào)整等，視情況變化及時(shí)進(jìn)行修訂完善，按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各區(qū)人民政府參照本預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)制定或修訂區(qū)級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)市指揮部備案。

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦