武政辦〔2020〕121號《武漢市人民政府辦公廳印發(fā)關于促進社區(qū)衛(wèi)生服務機構公益性實施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳印發(fā)關于促進社區(qū)衛(wèi)生服務機構公益性實施方案的通知》








武政辦〔2020〕121號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《關于促進社區(qū)衛(wèi)生服務機構公益性的實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。




武漢市人民政府辦公廳

2020年12月31日




關于促進社區(qū)衛(wèi)生服務機構公益性的實施方案




社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的基礎環(huán)節(jié)。為堅持社區(qū)衛(wèi)生服務機構公益性的功能定位，落實基本公共衛(wèi)生服務均等化的要求，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構的規(guī)范管理，確保社區(qū)居民獲得公平、均等、同質的基本醫(yī)療服務，結合我市實際，特擬訂本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以維護居民健康為中心，全面踐行新時期衛(wèi)生健康工作方針，立足公平、體現公益，推進全市不同舉辦主體的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實行基本藥物制度、執(zhí)行政府指導價、實施一般診療費，確?？床∮盟巸r格一致，向居民提供同質化、標準化、規(guī)范化的基本醫(yī)療服務，促進社區(qū)衛(wèi)生服務機構公益性職能得到充分發(fā)揮，居民就醫(yī)感受度和滿意度得到明顯提升。

二、基本原則

（一）堅持政府主導。強化政府主體責任和主導作用，科學規(guī)劃設置，優(yōu)化現有資源，合理布局網點，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系。

（二）堅持公益性質。突出基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性定位，社區(qū)衛(wèi)生服務機構要承擔政府公益性職責，向社區(qū)居民提供優(yōu)質、便捷的基本醫(yī)療服務。

（三）堅持群眾滿意。以滿足群眾就醫(yī)需求為導向，積極穩(wěn)妥、有序推進，增強居民對社區(qū)衛(wèi)生服務的滿意度，持續(xù)提升居民就醫(yī)的獲得感、幸福感。

（四）堅持分步實施。結合我市實際，分階段、分步驟穩(wěn)步推進，2020年底之前部署實施社區(qū)衛(wèi)生服務中心公益性相關政策，2021年啟動全市社區(qū)衛(wèi)生服務站實施工作，確保在2021年底之前全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構全面落實公益性相關政策。

三、主要內容

（一）統(tǒng)一執(zhí)行政府指導價。社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供的所有基本醫(yī)療服務，統(tǒng)一執(zhí)行政府制定的醫(yī)療服務價格項目和標準，嚴格實行價格公示制度，并向患者提供費用清單。

（二）統(tǒng)一實行基本藥物制度。社區(qū)衛(wèi)生服務機構統(tǒng)一實行國家基本藥物制度，配備品規(guī)和使用金額比例按規(guī)定執(zhí)行。所有藥品（中藥飲片除外）、耗材均在省級集中采購平臺上統(tǒng)一采購、統(tǒng)一結算，并實行零差率或者不高于省級藥品集中采購平臺掛網價銷售。

（三）統(tǒng)一實施一般診療費。社區(qū)衛(wèi)生服務機構在嚴格執(zhí)行藥品零差率或者不高于省級藥品集中采購平臺掛網價的基礎上，全面落實一般診療費制度，按照規(guī)定的收費標準執(zhí)行，醫(yī)?；鸢匆?guī)定支付。

四、保障措施

（一）強化政府職責。各區(qū)要充分認識堅持社區(qū)衛(wèi)生服務機構公益屬性的重要意義，切實擔負起社區(qū)衛(wèi)生服務機構的辦醫(yī)主體責任。要根據全市統(tǒng)一要求，組織制訂實施方案，按照時間節(jié)點要求積極穩(wěn)妥推進，確保社區(qū)衛(wèi)生服務機構正常運行，加強對藥品銷售價格、基本藥物使用的監(jiān)管，對轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構同要求、同監(jiān)管、同考核，對不執(zhí)行政策的機構按照相關規(guī)定進行獎懲。

（二）落實經費保障。各區(qū)要按照財政事權和支出責任劃分改革要求，統(tǒng)籌使用上級財政補助經費，落實社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施基本藥物制度補助經費；要積極推進、逐步降低社會辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構的運行成本，結合市場價格按一定比例對其房屋租金進行補貼，按照服務人口數、崗位設置標準以及轄區(qū)內政府辦機構的補助標準對其相關人員予以適當補貼，保障其正常運行。

（三）加強綜合監(jiān)管。建立多部門綜合監(jiān)督管理機制，市衛(wèi)生健康部門負責落實國家基本藥物制度，對依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療行為和質量進行監(jiān)督管理；市財政部門負責按照規(guī)定落實相關補助經費；市醫(yī)保部門負責擬定醫(yī)療衛(wèi)生服務價格項目以及收費標準，擬訂藥品、耗材招標采購以及管理政策并監(jiān)督實施；市市場監(jiān)管部門負責對藥品質量安全進行監(jiān)督管理，組織指導查處價格收費違法違規(guī)。

（四）完善考評機制。各區(qū)要積極探索將社區(qū)衛(wèi)生服務機構履行公益性情況、服務質量、患者滿意度等作為重要指標，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行考評，考評結果與財政補助、醫(yī)保支付等掛鉤，確保工作落實到位。

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