武政辦〔2021〕19號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進(jìn)武漢云建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進(jìn)武漢云建設(shè)實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2021〕19號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市加快推進(jìn)武漢云建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2021年3月9日




武漢市加快推進(jìn)武漢云建設(shè)實(shí)施方案




武漢云是我市加快新型智慧城市建設(shè)的重要工程，是推進(jìn)我市市域社會治理現(xiàn)代化和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支撐。為加快推進(jìn)武漢云建設(shè)，充分發(fā)揮武漢云在深化創(chuàng)新云應(yīng)用、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能中的積極作用，特制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，搶抓新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，以改革創(chuàng)新為動力，以開放共享為核心，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、集約化服務(wù)、智能化管理建設(shè)武漢云，打造一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力我市數(shù)字政府、新型智慧城市及數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展。

二、工作原則

? ?（一）政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，優(yōu)化政策環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，采用企業(yè)投資建設(shè)、政府購買服務(wù)的模式，大力推動政府購買武漢云服務(wù)工作。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮市場活力，引導(dǎo)社會力量參與平臺、數(shù)據(jù)和應(yīng)用的市場化開發(fā)，運(yùn)用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)互利共贏。

? ?（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)。充分整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)資源，以“云網(wǎng)合一、云數(shù)聯(lián)動”為構(gòu)架，集約化建設(shè)全市統(tǒng)一的安全、可控、開放、創(chuàng)新的云計(jì)算平臺，推動城市數(shù)據(jù)要素全場景融合。

? ?（三）需求導(dǎo)向、應(yīng)上盡上。堅(jiān)持以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，推動全市各類政務(wù)信息系統(tǒng)上云用云。除涉密項(xiàng)目外，新建的政務(wù)信息系統(tǒng)須采購武漢云服務(wù)，已建項(xiàng)目須按照應(yīng)上盡上的原則逐步向武漢云遷移，實(shí)現(xiàn)資源共享和集中管理。統(tǒng)籌財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用效率和政府購買服務(wù)的綜合效益。

? ?（四）創(chuàng)新引領(lǐng)，完善機(jī)制。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)武漢云持續(xù)迭代升級，優(yōu)化政府購買武漢云服務(wù)的實(shí)施流程，加強(qiáng)對武漢云服務(wù)的效能管理，形成武漢云建、用、管創(chuàng)新升級的長效機(jī)制。

三、建設(shè)任務(wù)

? ? 堅(jiān)持市場化運(yùn)作，由武漢產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱武漢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）負(fù)責(zé)，按照“313”架構(gòu)建設(shè)武漢云，即3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施資源池（政務(wù)云資源池、信創(chuàng)云資源池、企業(yè)云資源池）、1個(gè)運(yùn)營管理平臺、3個(gè)保障體系（信息安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障體系、運(yùn)營運(yùn)維保障體系）。結(jié)合全市上云需求，三年內(nèi)建成具備10萬核CPU/200TB內(nèi)存計(jì)算能力、40PB數(shù)據(jù)存儲容量的云數(shù)據(jù)中心。

（一）建設(shè)武漢云基礎(chǔ)設(shè)施資源池。按照資源整合、統(tǒng)建共享的原則，建設(shè)集政務(wù)云、信創(chuàng)云和企業(yè)云于一體的武漢云基礎(chǔ)設(shè)施資源池。建設(shè)武漢云政務(wù)資源池，使用已建成的數(shù)據(jù)中心，采用主流通用技術(shù)路線，為各部門和單位提供云計(jì)算、云存儲等基礎(chǔ)設(shè)施，以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等平臺應(yīng)用服務(wù)。建設(shè)武漢云信創(chuàng)資源池，使用國產(chǎn)芯片、服務(wù)器和密碼保護(hù)系統(tǒng)等構(gòu)建軟硬件信創(chuàng)體系，提供基于信創(chuàng)環(huán)境的信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從研發(fā)、生產(chǎn)、升級、運(yùn)維的全程自主可控。建設(shè)武漢云企業(yè)資源池，鼓勵(lì)按照市場化方式，為全市國有企業(yè)及在漢央企等提供標(biāo)準(zhǔn)化、符合行業(yè)要求的專屬云服務(wù)，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型和應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)力。

（二）建設(shè)武漢云運(yùn)營管理平臺。遵循開放兼容的原則，組建武漢云運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，建設(shè)武漢云運(yùn)營管理平臺，提供涵蓋計(jì)算、存儲、安全、遷移等服務(wù)清單，開辟云資源服務(wù)申請通道，滿足各部門和單位應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的上云需求。按照“全市一盤棋”的總體要求，各區(qū)、各部門逐步將已建成的政務(wù)云對接至武漢云運(yùn)營管理平臺，強(qiáng)化云平臺的統(tǒng)一監(jiān)控、集中管理、可視化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)全市“一朵云”管理。

（三）建設(shè)武漢云保障體系。建設(shè)信息安全保障體系，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)武漢云信息安全保障設(shè)施，制訂信息安全管理、防護(hù)等規(guī)范和應(yīng)急處置預(yù)案，建立智能化的信息安全預(yù)警、監(jiān)控、防護(hù)和應(yīng)急系統(tǒng)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障體系，制定武漢云建設(shè)的技術(shù)架構(gòu)、接入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)測試、應(yīng)用遷移、度量計(jì)價(jià)等技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)武漢云建設(shè)和應(yīng)用工作有序開展。建設(shè)運(yùn)營運(yùn)維保障體系，制定武漢云運(yùn)營運(yùn)維管理辦法，完善業(yè)務(wù)上云流程，建立定期巡檢、監(jiān)控服務(wù)、故障處理、平臺優(yōu)化等工作機(jī)制，完善武漢云運(yùn)維體系。

四、集約利用

堅(jiān)持集約化發(fā)展理念，強(qiáng)化模式創(chuàng)新，按照企業(yè)投資、政府購買服務(wù)的原則，實(shí)現(xiàn)云資源的集約化利用。

（一）明確政府購買武漢云服務(wù)的范圍。政府購買武漢云服務(wù)主要包括：機(jī)房資源、網(wǎng)絡(luò)資源、計(jì)算資源、存儲資源、災(zāi)備資源、安全服務(wù)、遷移服務(wù)及軟件支撐服務(wù)等。立足于武漢云政務(wù)屬性和“準(zhǔn)公共服務(wù)平臺”功能定位，在市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局的指導(dǎo)下，由武漢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)提出武漢云服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)價(jià)格，經(jīng)第三方評估機(jī)構(gòu)評估后，依照政府采購程序確定、發(fā)布服務(wù)清單和價(jià)格，并定期按照相關(guān)規(guī)定組織更新。武漢云未涵蓋的支撐類軟硬件等，由市直各部門和單位依法依規(guī)按照程序采購，納入全市智慧城市體系統(tǒng)一共享使用。

（二）明確政府購買武漢云服務(wù)的主體。采取“統(tǒng)招、分簽、分付”模式，由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局依法按照單一來源的方式組織辦理政府采購事項(xiàng)。市直各部門和單位是政府購買武漢云服務(wù)的主體，分別與武漢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)簽訂政府購買服務(wù)合同并按合同支付服務(wù)費(fèi)用。

（三）明確政府購買武漢云服務(wù)的流程

1.提出需求。市直各部門和單位根據(jù)新建應(yīng)用系統(tǒng)所需的云基礎(chǔ)設(shè)施資源，向市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局提出資源服務(wù)需求；由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局依據(jù)公布后的服務(wù)清單，按照信息化項(xiàng)目審查相關(guān)程序進(jìn)行審核。

2.簽訂合同。市直各部門和單位根據(jù)審核后的資源需求和服務(wù)價(jià)格核算費(fèi)用，與武漢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)簽訂合同，明確購買服務(wù)的項(xiàng)目、數(shù)量、服務(wù)期限、服務(wù)要求、技術(shù)及安全標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支付方式等。服務(wù)開始時(shí)間從武漢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)交付時(shí)間進(jìn)行計(jì)算。

3.費(fèi)用結(jié)算。武漢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同要求提供服務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。市直各部門和單位按照合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)和安全標(biāo)準(zhǔn)等，組織對履約情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，并按照合同約定向武漢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)支付款項(xiàng)。

市直各部門和單位原有已建非涉密應(yīng)用系統(tǒng)，在原服務(wù)期滿后，參照以上流程向武漢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)購買服務(wù)，涉及財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算由市直各部門和單位按照部門預(yù)算管理的規(guī)定程序辦理。

（四）明確各區(qū)購買武漢云服務(wù)的方式

各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會）要結(jié)合本區(qū)建設(shè)情況和實(shí)際需求，制訂本區(qū)購買武漢云服務(wù)的具體實(shí)施方案，按照全市統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的原則，參照市直部門和單位購買武漢云服務(wù)的方式，推進(jìn)區(qū)直部門和單位非涉密應(yīng)用系統(tǒng)上云用云。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)武漢云建設(shè)和政府購買服務(wù)工作。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)武漢云建設(shè)使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政務(wù)資源服務(wù)需求審查和考核監(jiān)督工作，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)武漢云服務(wù)清單定價(jià)工作，市委網(wǎng)信辦、市委機(jī)要保密和檔案局、市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)武漢云安全體系建設(shè)和管理工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)市直相關(guān)部門和單位購買武漢云服務(wù)經(jīng)費(fèi)安排和資金監(jiān)管工作，市審計(jì)局依法對相關(guān)財(cái)政資金的使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。各區(qū)、各部門和單位要明確責(zé)任人和責(zé)任部門，依法加強(qiáng)監(jiān)管，積極推進(jìn)本區(qū)、本部門和單位新建和存量非涉密應(yīng)用系統(tǒng)上云用云工作。

（二）加強(qiáng)政策支持。除涉密系統(tǒng)外，各區(qū)、各部門和單位不得新建機(jī)房、云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心、業(yè)務(wù)專網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，各類信息化系統(tǒng)應(yīng)購買武漢云服務(wù)；已建的機(jī)房停止改、擴(kuò)建，逐步遷移至武漢云。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要強(qiáng)化對全市非涉密應(yīng)用系統(tǒng)上云用云的統(tǒng)籌管理，建立上云用云年度計(jì)劃和管理機(jī)制，牽頭制定武漢云上云用云操作流程和考核辦法，持續(xù)完善和提升武漢云服務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。整合全市非涉密應(yīng)用系統(tǒng)云服務(wù)采購財(cái)政資金，加強(qiáng)成本效益分析，推進(jìn)政府購買服務(wù)績效評價(jià)工作。建立健全由政府購買服務(wù)管理指導(dǎo)部門、市直部門和單位及第三方機(jī)構(gòu)組成的綜合性評價(jià)機(jī)制，由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對武漢云服務(wù)的質(zhì)量和市直各部門和單位上云用云情況進(jìn)行考核評價(jià)。

（四）加強(qiáng)安全保障。武漢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)云平臺基礎(chǔ)設(shè)施的安全，各購買服務(wù)單位負(fù)責(zé)上云應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。武漢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)武漢云具體建設(shè)和運(yùn)營運(yùn)維工作，要加大武漢云設(shè)備和系統(tǒng)的更新維護(hù)力度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，保障使用單位應(yīng)用系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，定期組織對武漢云平臺進(jìn)行可靠性、安全性測評和風(fēng)險(xiǎn)評估，提升武漢云安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全等保測評和密碼應(yīng)用安全審查的要求。

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