武政辦〔2020〕86號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》








武政辦〔2020〕86號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為加快推進(jìn)我市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持種業(yè)自主創(chuàng)新、有序引進(jìn)，企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，科技引領(lǐng)、提質(zhì)增效，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，以優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、高效為育種目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，培育引進(jìn)高端種業(yè)人才、優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)，加快推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力武漢·中國(guó)種都和武漢國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得新進(jìn)展。

二、工作目標(biāo)

到2025年，以高農(nóng)生物園、南湖農(nóng)業(yè)園為“一核”的種業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)明顯，引進(jìn)聚集具有原創(chuàng)技術(shù)或者年產(chǎn)值達(dá)到1000萬(wàn)元的種子企業(yè)500家?！叭龍@”功能齊全，武湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園每年舉辦以蔬菜品種為主體的種博會(huì)2次，展示地展品種6000個(gè)，推廣種植面積1000萬(wàn)畝，其中本地推廣50個(gè)品種以上，覆蓋本地80%的種植面積；積極推動(dòng)武湖淡水漁業(yè)科技園水產(chǎn)新品種研發(fā)，帶動(dòng)全市2家國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)和9家省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)，以及鱖魚、鲌魚、黃顙魚、團(tuán)頭魴、小龍蝦等名特品種發(fā)展，形成年繁育水產(chǎn)苗種達(dá)120億尾（其中名特苗種60億尾）的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；完善漢南現(xiàn)代種業(yè)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)種子產(chǎn)業(yè)示范園，聚集種業(yè)企業(yè)50家，研發(fā)、示范和展示面積達(dá)到3萬(wàn)畝。健全全市優(yōu)勢(shì)種業(yè)“五鏈”，打造優(yōu)質(zhì)水稻和油菜、水生蔬菜、種豬、淡水漁以及微生物等5大種業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷、產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)20個(gè)種業(yè)相關(guān)的院士團(tuán)隊(duì)，基本形成以企業(yè)為主體的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，育成新品種500個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)種業(yè)產(chǎn)值1000億元。

三、支持范圍

重點(diǎn)支持武漢·中國(guó)種都“一核三園五鏈”和武漢國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，兼顧其他區(qū)域；重點(diǎn)支持水稻、油菜、蔬菜瓜果等農(nóng)作物種子種苗，淡水漁業(yè)種苗，種豬繁育，以及微生物菌種等企業(yè)發(fā)展。享受重點(diǎn)支持的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，工商注冊(cè)地和實(shí)際辦公地均在武漢。

（二）財(cái)務(wù)制度健全，實(shí)行獨(dú)立核算，誠(chéng)信守法,經(jīng)營(yíng)狀況良好，綜合實(shí)力較強(qiáng)。

（三）具備農(nóng)作物種子種苗、水產(chǎn)種苗、畜禽種苗、微生物菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。

四、相關(guān)政策

（一）科技支持政策（牽頭單位：市科技局）

1.支持生物育種創(chuàng)新。對(duì)武漢地區(qū)主持獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的育種單位，按照國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)給予配套補(bǔ)貼。

2.支持種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)種業(yè)領(lǐng)域新認(rèn)定的國(guó)家、省、市級(jí)孵化器和國(guó)家、省、市級(jí)星創(chuàng)天地，按照現(xiàn)行科技計(jì)劃體系，分別給予150萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)貼。

3.支持科技型種業(yè)企業(yè)發(fā)展。對(duì)種業(yè)領(lǐng)域首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼40萬(wàn)元；對(duì)超過(guò)有效期后重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼10萬(wàn)元。對(duì)種業(yè)領(lǐng)域科技型企業(yè)保證保險(xiǎn)貸款開(kāi)展貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持種業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品登記備案企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)等申報(bào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審后立項(xiàng)的，每個(gè)項(xiàng)目給予50萬(wàn)元補(bǔ)貼。

4.支持新品種成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所的種業(yè)科研成果在漢實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的企業(yè)，經(jīng)評(píng)審后立項(xiàng)的，可給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

（二）農(nóng)業(yè)支持政策（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

1.支持種業(yè)研發(fā)。自主研發(fā)農(nóng)作物品種年推廣（含出口,下同）面積達(dá)到20萬(wàn)畝，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；年推廣面積達(dá)到50萬(wàn)畝，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；年推廣面積達(dá)到80萬(wàn)畝，獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元；年推廣面積達(dá)到120萬(wàn)畝，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家植物新品種保護(hù)權(quán)證書的品種，每個(gè)品種獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定的畜禽新品系（或者配套系），每個(gè)新品系（或者配套系）獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；通過(guò)國(guó)家級(jí)畜禽新品種命名的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。支持國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)建設(shè)，對(duì)新建的現(xiàn)代化種公豬站按照每100頭養(yǎng)殖規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

2.支持種業(yè)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)在我市新建農(nóng)作物種子種苗、水產(chǎn)種苗、畜禽種苗和微生物菌種等生產(chǎn)、科研基地的種業(yè)企業(yè)，其種業(yè)生產(chǎn)、科研設(shè)施、附屬設(shè)施以及購(gòu)置與種業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的設(shè)施設(shè)備，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式扶持，按照項(xiàng)目總投資額的45%給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

3.支持種業(yè)服務(wù)全市農(nóng)業(yè)。對(duì)在我市制種的農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)，制種面積達(dá)到500畝以上的，按照500元/畝/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對(duì)服務(wù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的菜果茶商品種苗工廠化繁育企業(yè)，按照種苗數(shù)量或者種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)育苗企業(yè)每年享受的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼額度不超過(guò)50萬(wàn)元。企業(yè)對(duì)菜果茶工廠集約化商品育苗設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造的，市級(jí)財(cái)政按照企業(yè)當(dāng)年購(gòu)置設(shè)備總額的30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年享受補(bǔ)貼額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

4.支持新品種推廣。對(duì)承辦市級(jí)農(nóng)作物新品種展示推廣的企業(yè)，展示品種達(dá)到30個(gè)以上且展示面積達(dá)到50畝以上，給予20萬(wàn)元補(bǔ)貼。每年安排一定資金支持舉辦武漢種業(yè)博覽會(huì)。

（三）人才支持政策（牽頭單位：市委組織部）

將符合條件的種業(yè)領(lǐng)域人才納入“武漢黃鶴英才”計(jì)劃評(píng)選范圍，對(duì)獲得戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才榮譽(yù)稱號(hào)的，分別落實(shí)相應(yīng)的資金資助、股權(quán)投入、跟蹤培養(yǎng)、生活保障、人才服務(wù)等支持政策。

（四）用地支持政策（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

1.加強(qiáng)建設(shè)用地保障。全市土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向武漢·中國(guó)種都“一核三園五鏈”適度傾斜。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，對(duì)研發(fā)型種業(yè)企業(yè)、種業(yè)科研機(jī)構(gòu)或者種業(yè)企業(yè)總部基地建設(shè)所需的建設(shè)用地，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）等相關(guān)區(qū)每年應(yīng)當(dāng)拿出一定比例列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃予以優(yōu)先保障。

2.加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障。嚴(yán)格落實(shí)《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)）精神，種植設(shè)施破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。

（五）國(guó)際化支持政策（牽頭單位：市商務(wù)局）

符合條件的種業(yè)企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定享受我市招商引資相關(guān)支持政策。支持在全球范圍內(nèi)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、種質(zhì)資源、育種材料，并按照國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)化、吸收、再創(chuàng)新。鼓勵(lì)我市具有優(yōu)勢(shì)技術(shù)和產(chǎn)能輸出的種業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)走出去，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)參加國(guó)外專業(yè)展會(huì)、收購(gòu)境外品牌、境外注冊(cè)商標(biāo)、境外申請(qǐng)專利等的種業(yè)企業(yè)，給予相應(yīng)政策支持（不重復(fù)享受）。

五、資金保障

2021-2025年，市級(jí)財(cái)政每年安排6000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支持種業(yè)發(fā)展，支持種業(yè)發(fā)展的科技、土地、人才、國(guó)際化等政策所需資金按照現(xiàn)有資金渠道予以解決。涉及種業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，報(bào)市人民政府研究同意后給予專項(xiàng)支持，相關(guān)區(qū)人民政府要給予相應(yīng)政策支持。“一核三園五鏈”所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好公共設(shè)施配套建設(shè)。市級(jí)相關(guān)支持政策中，有相同支持內(nèi)容但支持力度存在差異的，按照最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不重復(fù)享受。對(duì)獲得中央、省級(jí)支持的項(xiàng)目，相同建設(shè)內(nèi)容不重復(fù)享受市級(jí)補(bǔ)貼?！?br />
　

武漢市人民政府辦公廳

2020年9月3日

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