武政辦〔2020〕63號《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市高危行業(yè)領域強制推行安全生產責任保險實施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市高危行業(yè)領域強制推行安全生產責任保險實施方案的通知》








武政辦〔2020〕63號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市高危行業(yè)領域強制推行安全生產責任保險實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。




武漢市人民政府辦公廳

2020年6月28日




武漢市高危行業(yè)領域強制推行安全生產責任保險實施方案




根據《省人民政府辦公廳關于印發(fā)高危行業(yè)領域強制推行安全生產責任保險實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕16號）、《中共武漢市委武漢市人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》（武發(fā)〔2017〕17號）等文件精神，為積極穩(wěn)妥推進全市高危行業(yè)領域強制推行安全生產責任保險（以下簡稱安責險）工作，充分發(fā)揮安責險在安全生產工作中的事故預防作用和對生產安全事故的經濟補償功能，不斷提高生產安全事故防范和處置能力，結合我市實際，特制訂本方案。

一、工作目標

自2020年5月1日起，在全市高危行業(yè)領域全面實施安責險。建立健全安責險服務體系，推動形成政府及其相關部門、生產經營單位、保險機構等共同參與、多方聯(lián)動，穩(wěn)步推行安責險的工作格局。到2020年底，全市高危行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)參保率達到50%以上，規(guī)模以下企業(yè)參保率達到30%以上；到2021年底，全市高危行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)參保率達到80%以上，規(guī)模以下企業(yè)參保率達到50%以上；到2022年底，全市高危行業(yè)企業(yè)參保率達到100%。

二、實施原則

（一）政府推動、市場運作。按照政策引導、政府推動、市場運作的方式，在高危行業(yè)領域強制推行安責險，明確政府部門推動工作和保險機構市場化運營服務工作的邊界，依法依規(guī)運行。

（二）防保結合、重在預防。充分發(fā)揮安責險的事前預防與事后保障作用，在保證經濟補償功能的基礎上，突出事故預防功能。

（三）結合實際、提高效能。堅持保本微利，合理確定安責險費率和保險保障水平，不過多增加企業(yè)負擔，為企業(yè)提供高效便捷的保險理賠服務。

（四）浮動費率、激勵約束。以生產經營單位的安全管理水平、生產安全事故發(fā)生情況為依據，采取浮動費率制度，形成正向激勵、反向制約的機制。

三、實施要求

（一）險種定義。安責險是指保險機構對投保的生產經營單位發(fā)生的生產安全事故造成的人員傷亡和有關經濟損失等予以賠償，并且為投保的生產經營單位提供生產安全事故預防服務的商業(yè)保險。

（二）實施行業(yè)領域范圍。在全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產等高危行業(yè)領域的生產經營單位強制實施安責險。鼓勵引導其他具有較高生產安全風險的行業(yè)領域生產經營單位投保安責險。生產經營單位已經購買與安全生產相關其他險種的，應當增加購買安責險或者將其他險種調整為安責險。

（三）保障范圍。包括投保的生產經營單位的從業(yè)人員（含勞務派遣人員、試用期人員和實習生，下同）人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產損失賠償，事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。

保險機構可以開發(fā)適應各類生產經營單位安全生產保障需求的個性化商業(yè)保險產品，進一步擴大保障范圍，但不得在簽訂安責險合同過程中強制生產經營單位購買其他商業(yè)保險或者提出其他附加條件。

（四）保費來源。安責險實行生產經營單位投保，投保生產經營單位是被保險人。保費由生產經營單位繳納，并可以在生產經營單位安全生產費用中列支，但不得以任何方式攤派給從業(yè)人員。

（五）責任限額。保險合同約定的保險金額，涉及人員死亡的，每人累計賠償限額原則上按照上一年度全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍確定，但不得低于30萬元/人；其他損失按照雙方簽訂的保險合同約定賠償限額。

同一生產經營單位的從業(yè)人員獲取的保險金額應實行同一標準，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。

投保生產經營單位依法獲得的安責險賠償，不影響投保生產經營單位從業(yè)人員依法請求工傷保險賠償的權利。生產經營單位可以根據自身需要，高于最低賠償限額標準進行投保。

（六）保險費率。保險費率與投保生產經營單位的安全生產狀況掛鉤，根據生產經營單位的行業(yè)屬性、規(guī)模大小、安全風險程度、安全生產信用等級、標準化達標情況、隱患排查整改情況等安全生產要素以及過往事故記錄、賠付率等，實行差別費率和浮動費率。保險費率根據上年度安全生產狀況，按照一定比例可每年上下浮動1次（按照生產經營周期投保的除外）。

（七）保險期限。保險期限原則為1年，季節(jié)性生產經營單位等特殊情況可根據生產經營周期確定。除被依法關閉取締、完全停止生產經營活動外，生產經營單位不得退?；蛘哐舆t續(xù)保。

（八）保險服務。

1.承保服務。保險機構應當積極開發(fā)適合我市高危行業(yè)特點、能有效引導企業(yè)提升安全生產水平的保險產品，配齊配強安責險運營服務團隊，保證一線服務力量，為投保生產經營單位提供上門服務、固定營業(yè)場所服務、網絡在線服務等多種方式的專業(yè)優(yōu)質服務。

2.理賠服務。投保生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，保險機構應當積極協(xié)助搶險救災和事故處理等相關工作，并依據關于事故調查組成立的相關資料，主動、迅速、準確核定損失、賠償保險金，及時上門為投保生產經營單位提供理賠服務。

3.事故預防服務。保險機構應當依據合同約定足額提取事故預防費用，按照《安全生產責任保險事故預防技術服務規(guī)范》（AQ9010-2019）要求，對投保生產經營單位開展安全生產宣傳教育培訓、安全風險辨識與評估以及安全評價、生產安全事故隱患排查、安全生產標準化建設、安全生產事故應急預案編制和演練、安全生產科技推廣應用等事故預防工作。保險機構開展事故預防服務時，投保生產經營單位應當予以配合，并對排查發(fā)現的事故隱患進行整改。對重大隱患拒不整改的，保險機構應當報告相關負有安全生產監(jiān)管職責的部門，并可在下一年度上浮保險費率。

四、責任分工

按照安全生產監(jiān)督管理職責，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉行業(yè)領域的安責險推行工作由市應急管理局牽頭負責；交通運輸行業(yè)領域的安責險推行工作由市交通運輸局牽頭負責；建筑施工行業(yè)領域的安責險推行工作由市城鄉(xiāng)建設局牽頭負責；民用爆炸物品行業(yè)領域的安責險推行工作由市公安局牽頭負責；漁業(yè)生產行業(yè)領域的安責險推行工作由市農業(yè)農村局牽頭負責。其他行業(yè)領域的安責險推行工作，由各主管部門按照安全生產工作職責分別負責。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同）負責本地區(qū)安責險工作的推動落實，確保安責險政策措施落地。

五、保障措施

（一）強化組織領導。由市應急管理局牽頭，會同市財政、公安、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、地方金融工作局等部門，建立全市安責險工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決全市高危行業(yè)領域強制推行安責險工作實施中遇到的重大問題，及時通報工作進展情況，評估工作成效。各區(qū)人民政府要加強安責險工作的推動落實，根據實際情況制訂切實可行的工作方案，建立順暢、高效的統(tǒng)籌協(xié)調工作機制。

（二）強化激勵約束。各區(qū)在安全生產相關財政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工業(yè)園區(qū)以及相關產業(yè)扶持政策等方面，同等條件下應當優(yōu)先考慮推行安責險良好的生產經營單位，并視情給予一定專項資金進行獎補。各行業(yè)主管部門應當將安責險投保情況作為安全生產標準化、安全生產誠信等級等評定的必要條件，作為安全生產風險分類監(jiān)管以及取得安全生產許可證的重要參考。

（三）強化檢查考核。將安責險推行情況納入對市人民政府各有關部門和各區(qū)人民政府安全生產工作巡查和年度目標考核范圍。市人民政府各有關部門應當依據工作職責依法加強對生產經營單位和保險機構的監(jiān)督管理，對其實施安責險情況開展監(jiān)督檢查。對生產經營單位應當投保但未按照規(guī)定投?；蛘呃m(xù)保、將保費以各種形式攤派給從業(yè)人員個人、未及時將賠償保險金支付給受害人的，保險機構預防費用投入不足、未履行事故預防責任、委托不合法的社會化服務機構開展事故預防工作的，市人民政府各有關部門應當及時提出整改要求和處理建議。

（四）強化信息共享。各行業(yè)主管部門要按照分級分類的要求，對本行業(yè)領域高危企業(yè)進行認真梳理，摸清應參保企業(yè)和員工底數，為保險機構確定保險費率和開展事故預防提供參考和便利。加強安?；?，建立各行業(yè)主管部門、保險機構、第三方機構信息共享機制，定期互通高危行業(yè)企業(yè)情況、承保情況、事故預防服務情況、使用事故預防費用情況和出險賠付情況等。

（五）強化宣傳引導。各區(qū)人民政府、市人民政府各有關部門要將安責險制度宣傳工作納入本地區(qū)、本行業(yè)領域安全生產重點宣傳內容，采取多種形式和途徑，廣泛宣傳安責險的政策依據、投保益處、賠付典型案例。通過正、反兩方面宣傳，切實提高生產經營單位和社會公眾對安責險的認識，營造主動投保安責險的良好氛圍。

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本文關鍵詞： 武漢市, 武政辦