鄭政〔2023〕24號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知






鄭政〔2023〕24號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


 

鄭州市人民政府

2023年12月21日

鄭州市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）

為加快推動(dòng)我市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，培育壯大以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕9號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕51號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2022〕32號(hào)）、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2021〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、戰(zhàn)略意義

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、貫徹總體國(guó)家安全觀的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)鄭州國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，也是鄭州市構(gòu)建新發(fā)展格局、打造新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、搶占發(fā)展制高點(diǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。

（一）搶占城市發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇

北京、上海、廣州等國(guó)家中心城市以及深圳、杭州、溫州等城市已經(jīng)把數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的“先手棋”，正加快在數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)設(shè)立、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)、數(shù)據(jù)要素應(yīng)用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域布局。加快鄭州國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)、形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極，必須抓住數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革機(jī)遇，建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、加速數(shù)據(jù)流通、培育數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)，搶占城市發(fā)展新的制高點(diǎn)。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，在數(shù)據(jù)日益成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素的形勢(shì)下，鄭州亟須加快數(shù)據(jù)要素對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能和倍增進(jìn)程，發(fā)揮國(guó)家中心城市在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)、加工分析、流通交易等數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)培育載體，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添新動(dòng)能，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）落實(shí)總體安全發(fā)展觀的必由之路

數(shù)據(jù)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，在數(shù)據(jù)利用過(guò)程中，違法違規(guī)收集個(gè)人信息、數(shù)據(jù)泄露濫用等問(wèn)題日益突出。鄭州必須通過(guò)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，從全流程治理與創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制等方面入手，完善數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，健全數(shù)據(jù)安全制度體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)和設(shè)施支撐，搭建全方位數(shù)據(jù)安全保障體系，提升全市數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略部署和視察河南及鄭州的重要講話精神，緊緊把握國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局、中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，全面落實(shí)省委、省政府實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，探索以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的新路徑，在全省率先開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，加快建立促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流通的體制機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通安全有序、配置高效公平，深化數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能和倍增作用，為加快鄭州國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上。加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，踐行為民宗旨，破除數(shù)據(jù)壁壘、保障數(shù)據(jù)安全，使數(shù)據(jù)在踐行為人民服務(wù)的過(guò)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)。推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，充分發(fā)揮我市各領(lǐng)域蘊(yùn)藏的海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范，引領(lǐng)帶動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持需求牽引、良性循環(huán)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)供需對(duì)接，主動(dòng)創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景，分批穩(wěn)步推進(jìn)場(chǎng)景建設(shè)。以數(shù)據(jù)應(yīng)用需求拉動(dòng)數(shù)據(jù)資源供給、數(shù)據(jù)中間態(tài)研發(fā)，以數(shù)據(jù)要素供給激發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)供給與需求的良性循環(huán)。

堅(jiān)持筑牢基礎(chǔ)、安全發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、算力、流通、安全等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全規(guī)范的發(fā)展應(yīng)用環(huán)境。堅(jiān)持發(fā)展與安全雙輪驅(qū)動(dòng)，審慎監(jiān)管、保護(hù)創(chuàng)新，在保證安全合規(guī)的前提下，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)三年改革探索，完成數(shù)據(jù)要素制度、技術(shù)、市場(chǎng)三位一體系統(tǒng)性創(chuàng)新，數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)高價(jià)值數(shù)據(jù)資源廣泛匯聚、數(shù)據(jù)流通交易合規(guī)高效、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活躍有序、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，加快構(gòu)建全國(guó)數(shù)據(jù)交易改革創(chuàng)新策源地、全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置重要樞紐節(jié)點(diǎn)和全國(guó)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，將鄭州打造成為全國(guó)重要的“數(shù)倉(cāng)、數(shù)紐、數(shù)港”。

到2023年年底，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系基本建立，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)要素組織體系初步形成，數(shù)據(jù)要素的高質(zhì)量供給取得突破，累計(jì)引進(jìn)國(guó)家級(jí)公共數(shù)據(jù)資源和重點(diǎn)行業(yè)社會(huì)數(shù)據(jù)資源不少于5個(gè)；數(shù)據(jù)要素安全合規(guī)流通能力初步具備，數(shù)據(jù)交易額達(dá)到億元級(jí)；在金融、交通物流、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域打造不少于20個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景和標(biāo)志性產(chǎn)品；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步構(gòu)建，數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心落地運(yùn)營(yíng)，引育不少于20家數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于20億元。

到2024年年底，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系不斷完善，數(shù)據(jù)要素組織體系改革創(chuàng)新效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提升，累計(jì)引進(jìn)國(guó)家級(jí)公共數(shù)據(jù)資源和重點(diǎn)行業(yè)社會(huì)數(shù)據(jù)資源不少于10個(gè)；數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，數(shù)據(jù)流通交易廣泛開(kāi)展，數(shù)據(jù)交易額累計(jì)不低于5億元；數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用持續(xù)深化，金融、交通物流、醫(yī)療健康以及制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民生等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，累計(jì)打造不少于50個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景和標(biāo)志性產(chǎn)品；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善，累計(jì)打造3個(gè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，累計(jì)引育不少于50家數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到50億元。

到2025年年底，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系建設(shè)完成，數(shù)據(jù)要素組織體系成熟完備，數(shù)據(jù)要素供給更加豐富，累計(jì)引進(jìn)國(guó)家級(jí)公共數(shù)據(jù)資源和重點(diǎn)行業(yè)社會(huì)數(shù)據(jù)資源不少于20個(gè)；數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放、數(shù)據(jù)供需高效匹配，累計(jì)數(shù)據(jù)交易額不低于15億元；更多成熟可復(fù)制的應(yīng)用場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，累計(jì)打造不少于100個(gè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，多個(gè)行業(yè)形成一批全國(guó)示范的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)整體躍升，產(chǎn)業(yè)載體持續(xù)進(jìn)階，累計(jì)打造5個(gè)數(shù)據(jù)要素特色產(chǎn)業(yè)載體，累計(jì)引育不少于100家數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育取得顯著成效，有力支撐鄭州國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全數(shù)據(jù)管理體系

1．健全數(shù)據(jù)要素組織體系

構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革組織體系。成立“數(shù)字鄭州”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組數(shù)據(jù)要素組，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域重大工作的總體布局、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。加強(qiáng)市數(shù)據(jù)主管部門對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、數(shù)據(jù)流通交易等工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理，為數(shù)據(jù)資源歸集治理、數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)管理、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)等工作提供技術(shù)與業(yè)務(wù)支撐。建設(shè)數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一登記和存證服務(wù)體系，保護(hù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)參與主體的合法權(quán)益。強(qiáng)化數(shù)據(jù)仲裁、數(shù)據(jù)合規(guī)等服務(wù)供給，提升數(shù)據(jù)交易服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市司法局，鄭州仲裁中心）

2．率先落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度

推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度在鄭州創(chuàng)造性先行先試，制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)類制度，規(guī)范數(shù)據(jù)登記、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)等數(shù)據(jù)要素化過(guò)程，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置運(yùn)行機(jī)制。制定流通交易類制度，完善和規(guī)范數(shù)據(jù)流通和交易規(guī)則，支撐數(shù)據(jù)要素三級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。制定收益分配類制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，探索數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制。制定安全治理類制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，確保把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過(guò)程，保障數(shù)據(jù)要素化過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全、設(shè)施安全。制定體制機(jī)制創(chuàng)新類制度，支撐數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革組織體系建立健全。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市司法局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

3．加快建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系

組建鄭州市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)同有關(guān)企事業(yè)單位、科研院所等，積極開(kāi)展數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制工作，加強(qiáng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接配套。開(kāi)展鄭州市數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實(shí)施，加強(qiáng)分類分級(jí)、認(rèn)證評(píng)估、安全合規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)研制及推廣。貫徹落實(shí)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型（DCMM）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展貫標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素供給

4．加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源有效供給

圍繞金融、交通物流、醫(yī)療健康等應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)公共數(shù)據(jù)的需求，加強(qiáng)稅務(wù)、交通運(yùn)輸、物流口岸、醫(yī)保、衛(wèi)健、公安、人社等部門以及供水、供電、供氣、公共交通等機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸。持續(xù)完善公共數(shù)據(jù)資源目錄體系，確保公共數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化歸集與動(dòng)態(tài)更新，實(shí)行“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”要求，提升公共數(shù)據(jù)資源供給質(zhì)量。探索開(kāi)展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，制定公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)施方案，建立公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理機(jī)制，探索制定公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄，推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無(wú)償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。逐步建立促進(jìn)共同富裕的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)收益分配機(jī)制，探索通過(guò)資金反哺、技術(shù)反哺、數(shù)據(jù)反哺等方式向數(shù)據(jù)提供部門共享收益。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市政府國(guó)資委、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市金融局、市物流口岸局、市稅務(wù)局，各有關(guān)單位）

5．推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)與個(gè)人信息數(shù)據(jù)授權(quán)使用

探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式，支持金融、交通物流、醫(yī)療健康等相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合普惠金融、信用貸款、智慧物流等相關(guān)場(chǎng)景數(shù)據(jù)需求，進(jìn)行企業(yè)間數(shù)據(jù)雙向公平授權(quán)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理有序使用數(shù)據(jù)，構(gòu)建開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)合作生態(tài)。加強(qiáng)政府采購(gòu)社會(huì)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)籌，推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”?；?ldquo;鄭好辦”APP、鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)建設(shè)個(gè)人數(shù)據(jù)空間，在金融、醫(yī)療健康、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域探索個(gè)人證照、常用個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的場(chǎng)景化授權(quán)使用與追蹤溯源，促進(jìn)個(gè)人信息數(shù)據(jù)安全流通使用。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市金融局、市物流口岸局、市政務(wù)辦，各有關(guān)單位）

6．推進(jìn)數(shù)據(jù)中間態(tài)供給

按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”原則，推動(dòng)基于數(shù)據(jù)元件、模型、核驗(yàn)等數(shù)據(jù)中間態(tài)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)據(jù)要素化路徑。建立由數(shù)據(jù)資源服務(wù)商、數(shù)據(jù)中間態(tài)開(kāi)發(fā)商、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)商共同參與的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用生態(tài)。率先探索以數(shù)據(jù)元件的方式鏈接數(shù)據(jù)需求方與供給方，建設(shè)數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)加工平臺(tái)，明確數(shù)據(jù)元件開(kāi)發(fā)商能力資質(zhì)要求，規(guī)范數(shù)據(jù)元件開(kāi)發(fā)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)單位）

7．爭(zhēng)取國(guó)家部委等數(shù)據(jù)本地化運(yùn)營(yíng)

積極對(duì)接國(guó)家相關(guān)部委及下屬事業(yè)單位，省政府相關(guān)部門、國(guó)企、高校、科研院所，推動(dòng)相關(guān)單位數(shù)據(jù)開(kāi)展本地化授權(quán)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)中央在鄭企業(yè)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，在保護(hù)個(gè)人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，開(kāi)發(fā)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市政府國(guó)資委）

（三）促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易

8．推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值化

支持建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和評(píng)估平臺(tái)，探索在行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)登記試點(diǎn)工作，對(duì)初始采集生產(chǎn)的、合法授權(quán)獲取的以及合規(guī)交易取得的數(shù)據(jù)發(fā)放登記憑證，保障數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等權(quán)益，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)設(shè)立、變動(dòng)的記錄與溯源。探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)模式和價(jià)格形成機(jī)制。制定完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范，推動(dòng)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估試點(diǎn)，遴選數(shù)字化程度較高、數(shù)據(jù)資源豐富的企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通提供價(jià)值和價(jià)格依據(jù)。推動(dòng)落實(shí)國(guó)家關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理規(guī)定，研究將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的方式和方法，選取有條件、有意愿的企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點(diǎn)。鼓勵(lì)探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算，為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)支持。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局、市政府國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局）

9．統(tǒng)籌場(chǎng)內(nèi)交易與場(chǎng)外交易協(xié)同發(fā)展

基于鄭州區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)區(qū)域數(shù)據(jù)交易中心、國(guó)家級(jí)行業(yè)數(shù)據(jù)交易中心，為場(chǎng)內(nèi)集中交易提供場(chǎng)所。深化與鄭州數(shù)據(jù)交易中心合作，設(shè)立數(shù)據(jù)元件交易專區(qū)，面向全國(guó)提供合規(guī)高效的數(shù)據(jù)元件流通交易服務(wù)。規(guī)范場(chǎng)外交易活動(dòng)，支持安全合規(guī)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)間開(kāi)展數(shù)據(jù)流通交易。健全數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，保障市場(chǎng)主體在數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造中形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”原則，建立政府、企業(yè)、個(gè)人分享價(jià)值收益的新模式。建立健全數(shù)據(jù)流通交易投訴舉報(bào)查處機(jī)制，開(kāi)展數(shù)據(jù)黑市交易治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯?jìng)€(gè)人隱私、危害國(guó)家安全的數(shù)據(jù)交易，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局）

10．培育數(shù)據(jù)流通和交易服務(wù)生態(tài)

制定數(shù)據(jù)商分類評(píng)級(jí)規(guī)則，圍繞金融征信、醫(yī)療健康、交通物流、智能制造、節(jié)能降碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育一批貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商。引進(jìn)和培育數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通交易全流程服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市金融局、市物流口岸局、鄭州仲裁中心）

（四）推動(dòng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

11．率先突破重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

金融領(lǐng)域。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，支持“鄭好融”等平臺(tái)開(kāi)展基于數(shù)據(jù)要素的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。加快實(shí)現(xiàn)公民的身份、醫(yī)保、財(cái)產(chǎn)、征信、教育、社保、房產(chǎn)、稅收等多維數(shù)據(jù)的深度融合應(yīng)用，支持鄭州銀行、鄭州農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展個(gè)人普惠金融服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)融合市場(chǎng)、稅務(wù)、司法、電力、物流等領(lǐng)域的涉企數(shù)據(jù)，優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，在企業(yè)信貸、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)領(lǐng)域落地一批應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市司法局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住房保障局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市物流口岸局、市稅務(wù)局）

交通物流領(lǐng)域。支持建設(shè)全市交通、物流行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合利用行業(yè)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)政企數(shù)據(jù)共享交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。支持公路、鐵路、民航、郵政、海關(guān)、道路運(yùn)輸?shù)炔块T與重點(diǎn)物流企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，對(duì)交通運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，形成數(shù)據(jù)融合的交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)，推進(jìn)電子運(yùn)單跨方式、跨區(qū)域共享互認(rèn)，提高貨運(yùn)環(huán)節(jié)銜接效率，推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用創(chuàng)新。探索基于物流港倉(cāng)單及“中歐班列”運(yùn)單等發(fā)展倉(cāng)單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、保理、國(guó)際國(guó)內(nèi)信用證等供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持物流企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、車貨匹配等場(chǎng)景應(yīng)用，面向貨主和車主提供交易撮合、支付結(jié)算、物流跟蹤等專業(yè)化服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市金融局、市物流口岸局）

醫(yī)療健康領(lǐng)域。積極推動(dòng)醫(yī)療基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，逐步推進(jìn)全市醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改等數(shù)據(jù)挖掘分析、互聯(lián)互通、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，提升醫(yī)療健康領(lǐng)域數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)個(gè)人醫(yī)療數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持開(kāi)展健康實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、疾病預(yù)警、慢病篩查、智能診斷和智能醫(yī)療等服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與科研院所、骨干企業(yè)合作，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息資源整合，打造醫(yī)療影像云、醫(yī)藥研發(fā)實(shí)證研究、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”等應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、市工信局、市民政局、市醫(yī)保局）

12．持續(xù)拓展多領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

制造業(yè)領(lǐng)域。增強(qiáng)高端裝備智能制造能力，推動(dòng)智能工廠、智慧車間等建設(shè)，提升生產(chǎn)線物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析、三維產(chǎn)品數(shù)字孿生和設(shè)備預(yù)測(cè)性分析等數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)共建安全可信的數(shù)據(jù)空間，支持開(kāi)放平臺(tái)數(shù)據(jù)、計(jì)算能力等基礎(chǔ)資源，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)解決方案融通共享與市場(chǎng)化流通機(jī)制，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局）

鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。支持企業(yè)融合醫(yī)保、民政、教育、資源規(guī)劃、人社等部門數(shù)據(jù)，開(kāi)展實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)排查返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)線索，實(shí)現(xiàn)返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市教育局、市民政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市醫(yī)保局）

民生領(lǐng)域。支持企業(yè)運(yùn)用教育、人社、醫(yī)保等公共數(shù)據(jù)，融合個(gè)人年齡、婚姻狀態(tài)、信用記錄等個(gè)人信息數(shù)據(jù)，推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、保姆家政、婚戀交友等場(chǎng)景應(yīng)用。（責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市人社局、市醫(yī)保局、市金融局）

就業(yè)領(lǐng)域。積極引入互聯(lián)網(wǎng)輿情、就業(yè)招聘等社會(huì)數(shù)據(jù)，融合公安、民政、司法、資源規(guī)劃等公共數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)欠薪監(jiān)測(cè)治理、勞動(dòng)爭(zhēng)議解決、職業(yè)技能核驗(yàn)、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障等場(chǎng)景應(yīng)用。（責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市民政局、市司法局、市資源規(guī)劃局、市住房保障局）

消費(fèi)領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)線上線下消費(fèi)數(shù)據(jù)資源協(xié)調(diào)，推動(dòng)數(shù)據(jù)在智能風(fēng)控、廣告推薦、精準(zhǔn)營(yíng)銷等場(chǎng)景中的應(yīng)用。支持企業(yè)基于商品掃碼數(shù)據(jù)開(kāi)展日用品價(jià)格和消費(fèi)趨勢(shì)跟蹤，服務(wù)于產(chǎn)品與服務(wù)的設(shè)計(jì)、改進(jìn)，提升營(yíng)銷效率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

貿(mào)易領(lǐng)域。加大貿(mào)易領(lǐng)域數(shù)據(jù)供給，打造數(shù)字化貿(mào)易供應(yīng)鏈，提升企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)感知能力，幫助企業(yè)依據(jù)數(shù)據(jù)分析消費(fèi)偏好，優(yōu)化研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)策略。圍繞跨境電商、跨境貿(mào)易等場(chǎng)景，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市金融局）

能源領(lǐng)域。強(qiáng)化數(shù)據(jù)在天然氣、智能電網(wǎng)等生產(chǎn)、輸配、應(yīng)用各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，開(kāi)展能源運(yùn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)、故障預(yù)測(cè)、能耗分析、能源優(yōu)化調(diào)度等場(chǎng)景建設(shè)，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)、用能需求智能調(diào)控。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市城管局）

通信領(lǐng)域。利用手機(jī)設(shè)備對(duì)象數(shù)據(jù)、基站對(duì)象數(shù)據(jù)、用戶漫游數(shù)據(jù)等位置數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏等處理后，推進(jìn)人口調(diào)查、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、就業(yè)分析、穩(wěn)崗留工、企業(yè)選址、廣告營(yíng)銷、減災(zāi)救災(zāi)、城市規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展等場(chǎng)景應(yīng)用。（責(zé)任單位：市通管辦、市發(fā)展改革委、市人社局、市資源規(guī)劃局、市應(yīng)急局、市統(tǒng)計(jì)局）

科研領(lǐng)域。支持高校、科研院所、科研數(shù)據(jù)密集型企業(yè)等建立大型科學(xué)儀器數(shù)據(jù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)成果信息數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)資料數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化流通機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科學(xué)研究發(fā)展，發(fā)揮科學(xué)數(shù)據(jù)的最大價(jià)值。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市工信局）

生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。支持融合企業(yè)用電、用氣數(shù)據(jù)，測(cè)算重點(diǎn)企業(yè)碳排放總量，探索開(kāi)展企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)、綠色生產(chǎn)等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。支持融合城市公共交通、個(gè)人行為、家庭用電數(shù)據(jù)等，探索開(kāi)展個(gè)人碳排積分應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市水利局）

文旅領(lǐng)域。歸集游客分類、規(guī)模數(shù)量、結(jié)構(gòu)特征、興趣愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合訂票、客流、景區(qū)項(xiàng)目設(shè)施利用率、商業(yè)銷售、游客行為等數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)文旅行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷場(chǎng)景建設(shè)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)獲取為目標(biāo)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)專業(yè)分析，明確技術(shù)獲取路徑、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、關(guān)鍵技術(shù)持有人以及技術(shù)轉(zhuǎn)移交易關(guān)系等信息，為精準(zhǔn)研發(fā)提供支撐。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局）

（五）培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

13．發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)

發(fā)展數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)。支持專業(yè)采集、數(shù)據(jù)眾包等數(shù)據(jù)采集業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)高安全、低成本、高性能存算系統(tǒng)和邊緣計(jì)算系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用。大力發(fā)展智能傳感器、生物識(shí)別設(shè)備、無(wú)人機(jī)等數(shù)據(jù)采集終端，擴(kuò)大工業(yè)、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域智能采集終端部署，逐步替代人工數(shù)據(jù)采集。鼓勵(lì)自主可控大模型等新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，培育人工智能生成內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能生成語(yǔ)音、圖像和自然語(yǔ)言等內(nèi)容，豐富合成數(shù)據(jù)供給。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市衛(wèi)健委）

發(fā)展數(shù)據(jù)加工分析產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗加工、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、可視化等數(shù)據(jù)加工處理技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范，推動(dòng)數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計(jì)分析核心算法、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、輿情分析、搜索等數(shù)據(jù)應(yīng)用引擎開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)元件、模型、核驗(yàn)等數(shù)據(jù)中間態(tài)應(yīng)用推廣。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市科技局、市工信局、市財(cái)政局）

發(fā)展數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)企業(yè)面向政府提供經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、社會(huì)治理、科學(xué)決策等應(yīng)用服務(wù)，面向其他企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、智能制造等應(yīng)用服務(wù)，面向個(gè)人提供出行、餐飲、購(gòu)物等應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)業(yè)向高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，面向全國(guó)提供高效便捷、合規(guī)安全的數(shù)據(jù)交易服務(wù)。鼓勵(lì)政府部門、企事業(yè)單位通過(guò)交易平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)流通交易，率先支持金融、交通物流、醫(yī)療健康等領(lǐng)域先行先試，逐步提升數(shù)據(jù)流通交易的活躍度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局）

發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型計(jì)算模式和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)下數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究，支持密態(tài)計(jì)算等技術(shù)在數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)安全評(píng)估、資產(chǎn)保護(hù)、數(shù)據(jù)脫敏、存儲(chǔ)加密、隱私計(jì)算、檢測(cè)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)評(píng)測(cè)等相關(guān)體系銜接，發(fā)展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)把控、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、安全體系設(shè)計(jì)等方面規(guī)劃咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市委機(jī)要保密局，市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局）

14．夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。發(fā)揮龍子湖智慧島作為國(guó)家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地、創(chuàng)新發(fā)展新引擎作用，建設(shè)鄭州市數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，打造主體匯聚、服務(wù)高效、配套設(shè)施完善的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。著力在鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、金水區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通與應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素技術(shù)發(fā)展，提升數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局，鄭東新區(qū)管委會(huì)、鄭州高新區(qū)管委會(huì)，金水區(qū)人民政府）

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合匯聚。圍繞全國(guó)重要的“數(shù)倉(cāng)、數(shù)紐、數(shù)港”建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人信息數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的匯聚整合。積極與國(guó)家部委、省級(jí)部門對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)數(shù)據(jù)回流。統(tǒng)籌推動(dòng)交通物流、黃河生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)行業(yè)數(shù)據(jù)中心落戶鄭州。加大政策支持力度，吸引互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)以及金融、交通物流、醫(yī)療健康等領(lǐng)域高附加值數(shù)據(jù)持有企業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市金融局，各有關(guān)單位）

創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)據(jù)招商。依托鄭州市不斷豐富的數(shù)據(jù)資源，篩選國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)中間態(tài)開(kāi)發(fā)商、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)商等數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)秀企業(yè)，基于企業(yè)對(duì)特定領(lǐng)域的數(shù)據(jù)需求，建立數(shù)據(jù)資源對(duì)接渠道和機(jī)制，制定針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引企業(yè)來(lái)鄭落地、在鄭發(fā)展，不斷完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局，各有關(guān)單位）

（六）強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素治理

15．建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機(jī)制

建立分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化跨部門分工合作與協(xié)調(diào)配合，明確跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管事項(xiàng)，整合跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管力量資源，創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，深化拓展監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用。健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，出臺(tái)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指引，支持各部門在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范、處置等方面開(kāi)展協(xié)作。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市委機(jī)要保密局，市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局）

16．強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障

加強(qiáng)以隱私計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等為代表的數(shù)據(jù)安全設(shè)施建設(shè)，深化自主可控技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新打造安全可靠的數(shù)據(jù)金庫(kù)等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人信息數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)所有者提供安全可信的存儲(chǔ)服務(wù)?；跀?shù)據(jù)供給、流通、使用等數(shù)據(jù)要素化過(guò)程，圍繞“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)、數(shù)據(jù)可控可計(jì)量、數(shù)據(jù)可信可溯源”等數(shù)據(jù)安全保障需求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)脫敏、密碼、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)溯源、算法核查等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，運(yùn)用可信身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)簽名、接口鑒權(quán)等數(shù)據(jù)保護(hù)措施，強(qiáng)化對(duì)算力資源和數(shù)據(jù)資源的安全防護(hù)，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。（責(zé)任單位：市委機(jī)要保密局，市工信局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局）

17．構(gòu)建多方協(xié)同治理模式

壓實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)治理責(zé)任，組織發(fā)布行業(yè)自律發(fā)展倡議，提升企業(yè)責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)建立數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系，提高數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和處置能力。推行面向數(shù)據(jù)商及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)流通交易聲明和承諾制。建立健全數(shù)據(jù)要素登記及披露機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，打破“數(shù)據(jù)壟斷”，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量積極參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，支持開(kāi)展數(shù)據(jù)流通相關(guān)安全技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，促進(jìn)不同場(chǎng)景下數(shù)據(jù)要素安全、有序流通。暢通舉報(bào)投訴和爭(zhēng)議解決渠道，維護(hù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)良好秩序。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市政府國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市司法局，鄭州仲裁中心）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

充分發(fā)揮“數(shù)字鄭州”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組數(shù)據(jù)要素組的作用，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革全面工作，定期組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。建立首席數(shù)據(jù)官制度，加強(qiáng)跨地域、跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素行業(yè)研究能力建設(shè)，組建數(shù)據(jù)要素專家委員會(huì)，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革提供智力支撐。各地各部門結(jié)合職能職責(zé)和任務(wù)分工，建立健全工作機(jī)制，抓好推進(jìn)落實(shí)，保障改革工作順利開(kāi)展。

（二）加大產(chǎn)業(yè)扶持

按照政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原則，對(duì)注冊(cè)地在鄭州，從事數(shù)據(jù)采集、加工、流通、應(yīng)用等數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。充分發(fā)揮“鄭好融”平臺(tái)作用，研究專項(xiàng)資金、政府投資基金、銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸哟髮?duì)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的資金支持。積極穩(wěn)妥引入社會(huì)資本，參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育。支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校等建設(shè)“科研飛地”，開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革制度、政策、關(guān)鍵技術(shù)等研究，培育數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核

加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)建立改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革工作納入全市綜合考評(píng)體系。建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)、容糾并舉機(jī)制，確保改革各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

（四）營(yíng)造良好氛圍

舉行市委理論學(xué)習(xí)中心組專題集體學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，聯(lián)合清華大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校組織開(kāi)展數(shù)據(jù)要素高級(jí)研修班，舉辦鄭州市數(shù)據(jù)要素大講堂系列講座培訓(xùn)和“數(shù)咖”系列產(chǎn)業(yè)沙龍活動(dòng)。結(jié)合專家研討會(huì)、定期培訓(xùn)、主題講座等形式，增強(qiáng)全市上下對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的認(rèn)識(shí)，提升數(shù)據(jù)要素專業(yè)知識(shí)與能力。創(chuàng)新宣傳形式，營(yíng)造全社會(huì)開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 鄭政, 鄭州市, 數(shù)據(jù), 要素, 市場(chǎng)化, 配置, 改革, 行動(dòng)計(jì)劃, 2023, 2025年, 通知