穗府辦函〔2019〕36號(hào)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)供水服務(wù)到終端工作方案和農(nóng)村供水改造工作方案的通知》

穗府辦函〔2019〕36號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)供水服務(wù)到終端工作方案和農(nóng)村供水改造工作方案的通知

各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、衛(wèi)生健康委、審計(jì)局，廣州供電局，市水投集團(tuán)：

《廣州市推進(jìn)供水服務(wù)到終端工作方案》和《廣州市農(nóng)村供水改造工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市水務(wù)局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2019年3月7日

廣州市推進(jìn)供水服務(wù)到終端工作方案

為推進(jìn)我市居民住宅用戶共用用水設(shè)施改造，創(chuàng)新城市用戶共用用水設(shè)施管理機(jī)制，推進(jìn)供水服務(wù)到終端，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)改造居民住宅用戶共用用水設(shè)施和創(chuàng)新相關(guān)管理體制，保障廣大市民飲用水質(zhì)量與安全，提高人民群眾生活滿意度。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、業(yè)主自愿。政府指定牽頭實(shí)施部門(mén)，其他各部門(mén)協(xié)同配合，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)改造和移交工作。堅(jiān)持以業(yè)主自愿為前提，推進(jìn)該項(xiàng)惠民工程順利實(shí)施。

（二）合理統(tǒng)籌、分批實(shí)施。結(jié)合老舊小區(qū)微改造計(jì)劃同步推進(jìn)，積極與電力管道、燃?xì)夤艿赖裙こ滔鄥f(xié)調(diào)，合理制定改造計(jì)劃。水質(zhì)安全隱患突出、漏水嚴(yán)重、群眾反復(fù)投訴的優(yōu)先改造。

（三）規(guī)范建設(shè)、文明施工。按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制改造方案，確保技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。廣泛宣傳，及時(shí)公開(kāi)公示，加強(qiáng)工地管控和文明施工，保證居民正常生活用水，減少對(duì)群眾生活的影響。

（四）權(quán)責(zé)清晰、專(zhuān)業(yè)管理。改造完成后的用戶共用用水設(shè)施生活給水系統(tǒng)（不含消防用水系統(tǒng)部分）交由供水企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化維修養(yǎng)護(hù)，業(yè)主應(yīng)予以配合。

三、工作目標(biāo)

推進(jìn)居民住宅小區(qū)老舊用戶共用用水設(shè)施改造，完成居民小區(qū)老舊供水管網(wǎng)及設(shè)施改造工作，解決水質(zhì)二次污染、管網(wǎng)漏損偏高等問(wèn)題。建立起責(zé)權(quán)明晰、管理專(zhuān)業(yè)、監(jiān)管到位的用戶共用用水管理體制，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)供水服務(wù)到終端。

四、工作任務(wù)及內(nèi)容

（一）工作任務(wù)。利用5年時(shí)間，完成我市2000年前建設(shè)的既無(wú)物業(yè)管理、又無(wú)加壓設(shè)施的老舊用戶共用用水設(shè)施改造工作，改造后的用戶共用用水設(shè)施移交屬地供水企業(yè)維護(hù)管理。

（二）改造內(nèi)容。對(duì)居民住宅小區(qū)內(nèi)供水加壓設(shè)施、儲(chǔ)水設(shè)施、管道等居民生活用戶共用用水設(shè)施進(jìn)行改造或維修，改造的部分與消防系統(tǒng)分離。小區(qū)、樓宇消防供水設(shè)施不納入本次改造內(nèi)容，鼓勵(lì)居民委托實(shí)施單位同步實(shí)施消防供水設(shè)施改造并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

五、組織實(shí)施

各區(qū)政府指定用戶共用用水設(shè)施改造主管部門(mén)或單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)主管部門(mén)），與轄區(qū)內(nèi)供水企業(yè)簽訂改造工作協(xié)議，明確責(zé)任，逐步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)居民住宅小區(qū)用戶共用用水設(shè)施改造。

（一）計(jì)劃立項(xiàng)。屬地街道辦事處、居委會(huì)牽頭組織居民提出用戶共用用水設(shè)施改造申請(qǐng)，在2/3以上業(yè)主書(shū)面同意改造、并同意改造后移交供水企業(yè)管理維護(hù)的前提下，由區(qū)主管部門(mén)會(huì)同供水企業(yè)，按照“先急后緩”的原則，合理制定本區(qū)用戶共用用水設(shè)施改造計(jì)劃，按維修改造項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施。

（二）方案編制。供水企業(yè)按實(shí)施計(jì)劃編制改造方案，交由區(qū)主管部門(mén)組織相關(guān)街道辦事處做好方案公示和意見(jiàn)征集工作。供水企業(yè)根據(jù)反饋意見(jiàn)修改方案，由區(qū)主管部門(mén)按程序報(bào)批。

（三）工程建設(shè)。供水企業(yè)按批復(fù)方案組織施工建設(shè)。施工單位進(jìn)場(chǎng)前，需對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行公示。相關(guān)街道辦事處牽頭組織居委會(huì)、業(yè)主支持配合，提供施工場(chǎng)地。

（四）竣工驗(yàn)收。供水企業(yè)在區(qū)主管部門(mén)指導(dǎo)下，組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)委會(huì)或居委會(huì)，共同完成工程竣工資料驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

（五）管理移交。工程綜合驗(yàn)收后，區(qū)主管部門(mén)組織實(shí)施單位、業(yè)委會(huì)或居委會(huì)等向相關(guān)供水企業(yè)移交用戶共用用水設(shè)施相關(guān)歷史資料，同步完成用戶共用用水設(shè)施管理移交手續(xù)。

六、資金籌措

（一）用戶共用用水設(shè)施改造按7000元/戶測(cè)算資金需求，全市2000年前建設(shè)的既無(wú)物業(yè)管理、又無(wú)加壓設(shè)施的老舊用戶共用用水設(shè)施181782戶，改造資金約12.72億元，分5年投資。改造資金由財(cái)政承擔(dān)80%、供水企業(yè)承擔(dān)20%。財(cái)政承擔(dān)資金中，中心城區(qū)由市、區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)，非中心城區(qū)由區(qū)自行承擔(dān)。

（二）市本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金納入市水務(wù)局部門(mén)預(yù)算管理，由市水務(wù)局下達(dá)全市年度改造計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局安排撥付資金。資金分兩批下達(dá)至中心城區(qū)區(qū)財(cái)政部門(mén)：首批核撥70%；完成管理移交備案后核撥余下的30%。

（三）中心城區(qū)和非中心城區(qū)區(qū)財(cái)政部門(mén)按照用戶共用用水設(shè)施改造方案概算批復(fù)及各方分?jǐn)偙壤龤w集財(cái)政資金，并統(tǒng)一拔付給供水企業(yè)。改造工程開(kāi)工前，使用供水企業(yè)承擔(dān)資金開(kāi)展前期工作。由區(qū)主管部門(mén)申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政部門(mén)在項(xiàng)目開(kāi)工、完成竣工決算、完成審計(jì)后分別按項(xiàng)目改造資金總額的60%、10%、10%直接撥付資金給供水企業(yè)。

（四）列入老舊小區(qū)微改造計(jì)劃中的用戶共用用水設(shè)施改造，已明確資金來(lái)源的，按原資金來(lái)源渠道安排；未明確資金來(lái)源的，列入本方案改造計(jì)劃中安排。

（五）用戶共用用水設(shè)施改造移交后，運(yùn)行電費(fèi)由使用業(yè)主分?jǐn)?；設(shè)備更新、大修費(fèi)用及日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)由供水企業(yè)負(fù)責(zé)，計(jì)入供水成本。

七、職責(zé)分工

（一）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)推進(jìn)用戶共用用水設(shè)施改造的日常工作，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)、督促改造計(jì)劃的實(shí)施，做好相關(guān)協(xié)調(diào)；對(duì)項(xiàng)目投資額進(jìn)行審核，并按照預(yù)算管理要求，申報(bào)市級(jí)年度資金預(yù)算，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和市級(jí)財(cái)政資金使用績(jī)效，配合市財(cái)政局做好改造資金的撥付。

（二）各區(qū)政府：為屬地用戶共用用水設(shè)施改造責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)轄區(qū)內(nèi)改造工作。負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)財(cái)政配套資金和改造資金管理，做好社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)，配合供水企業(yè)做好居民共用用水設(shè)施梳理排查，制定本區(qū)用戶共用用水設(shè)施改造年度改造計(jì)劃，督促本區(qū)相關(guān)職能部門(mén)依職權(quán)做好立項(xiàng)、審批、水價(jià)調(diào)整等工作，做好改造工程施工監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作，組織實(shí)施設(shè)施移交管理。

（三）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)對(duì)用戶共用用水設(shè)施改造中涉及的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管；依據(jù)政策在水價(jià)中合理補(bǔ)償供水企業(yè)投入的改造成本支出，保證供水企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。

（四）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)審核市級(jí)財(cái)政資金預(yù)算，及時(shí)撥付年度資金，組織實(shí)施資金財(cái)政監(jiān)督檢查等工作。

（五）市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)用戶共用用水設(shè)施改造中相關(guān)規(guī)劃審批的辦理及指導(dǎo)。

（六）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助業(yè)主申請(qǐng)使用物業(yè)維修資金。

（七）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)用戶共用用水設(shè)施改造完成后的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（八）市審計(jì)局：負(fù)責(zé)組織用戶共用用水設(shè)施改造項(xiàng)目審計(jì)方面的工作。

（九）市水投集團(tuán)及相關(guān)供水企業(yè)（包括廣州開(kāi)發(fā)區(qū)供水管理中心）：作為用戶共用用水設(shè)施改造實(shí)施主體，負(fù)責(zé)對(duì)用戶共用用水設(shè)施進(jìn)行梳理、排查，收集改造項(xiàng)目泵房、管線、用戶等基礎(chǔ)資料，配合制定年度改造計(jì)劃，編制用戶共用用水設(shè)施改造方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施改造工程建設(shè)和工程竣工驗(yàn)收，接管通過(guò)驗(yàn)收的用戶共用用水設(shè)施，負(fù)責(zé)落實(shí)改造資金中自籌部分。

（十）廣州供電局：負(fù)責(zé)適時(shí)升級(jí)、調(diào)整完善居民區(qū)公用用電配建，負(fù)責(zé)辦理居民水泵用電申請(qǐng)審核以及日后的用電分?jǐn)偸召M(fèi)。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以市水環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)用戶共用用水設(shè)施改造進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)與監(jiān)督檢查。市水務(wù)局承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)研究、解決和協(xié)調(diào)用戶共用用水設(shè)施改造和移交中存在的重大問(wèn)題，檢查、督導(dǎo)用戶共用用水設(shè)施改造工作，市水投集團(tuán)予以協(xié)助。

（二）強(qiáng)化過(guò)程管理。各區(qū)應(yīng)建立健全用戶共用用水設(shè)施改造工作運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作流程、工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，并及時(shí)協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題，確保改造工作順利推進(jìn)。盡量?jī)?yōu)化施工方案，減少對(duì)其他設(shè)施的破壞，并及時(shí)對(duì)破壞設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。強(qiáng)化施工管理，做到文明施工，將揚(yáng)塵、噪音等影響降到最低，努力讓老百姓放心、滿意。

（三）狠抓督查落實(shí)。市水務(wù)局牽頭，建立用戶共用用水設(shè)施改造工作進(jìn)展情況月度報(bào)表、季度通報(bào)和年度總結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)工作的跟蹤、督促、檢查和落實(shí)。對(duì)推進(jìn)工作不力、進(jìn)展嚴(yán)重滯后、失職瀆職等行為嚴(yán)肅依法依紀(jì)予以追究責(zé)任。

（四）廣泛宣傳公開(kāi)。做好改造方案的公開(kāi)公示，充分征求改造區(qū)域居民意見(jiàn)；充分發(fā)揮街道、社區(qū)各種溝通機(jī)制，加強(qiáng)與改水用戶的溝通、協(xié)調(diào)；通過(guò)有針對(duì)性的宣傳，讓廣大居民群眾充分了解并主動(dòng)支持、配合改造工作。

九、其他規(guī)定

（一）2019年1月1日起接駁永久用水的居民住宅用戶共用用水供水設(shè)施，由供水企業(yè)按照廣州市《用戶生活給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，以自愿為原則，由建設(shè)單位組織業(yè)主，移交供水企業(yè)維護(hù)管理；驗(yàn)收不合格的，由建設(shè)單位按供水企業(yè)要求進(jìn)行整改。鼓勵(lì)新建用戶共用用水設(shè)施交由供水企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有關(guān)建設(shè)費(fèi)用由住宅建設(shè)單位承擔(dān)。

（二）本方案改造范圍外水質(zhì)安全隱患突出、漏水嚴(yán)重、群眾反復(fù)投訴的老舊用戶共用用水設(shè)施，各區(qū)視實(shí)際情況自行制定改造方案實(shí)施。

（三）本方案所稱(chēng)用戶共用用水設(shè)施，指已完善永久用水手續(xù)交付使用的用水設(shè)施，不包括住宅樓交付使用但依然在使用臨時(shí)用水的用水設(shè)施。

廣州市農(nóng)村供水改造工作方案

為進(jìn)一步解決我市農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題，提高我市農(nóng)村飲用水質(zhì)量，保障農(nóng)村飲用水安全，制定本工作方案。

一、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2011年至2015年，我市開(kāi)展了全市農(nóng)村自來(lái)水改造。目前，全市農(nóng)村集中式供水普及率100%，已全面建成集中式供水管網(wǎng)供水到戶，城鄉(xiāng)自來(lái)水全面普及。大部分農(nóng)村由市政自來(lái)水供水，部分地勢(shì)較高的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村未能接通市政自來(lái)水。對(duì)于市政自來(lái)水無(wú)法覆蓋的區(qū)域，以山泉水或地下水為水源，考慮水源水量、水質(zhì)符合設(shè)計(jì)要求，建設(shè)小型集中式供水設(shè)施供水到戶。農(nóng)村地區(qū)以城鎮(zhèn)水廠供水的，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5.4%；采用小型集中式供水管網(wǎng)供水的，占14.6%。番禺、南沙區(qū)農(nóng)村已實(shí)現(xiàn)市政自來(lái)水全覆蓋，白云、黃埔區(qū)北部地區(qū)及花都、從化、增城區(qū)的農(nóng)村尚未實(shí)現(xiàn)市政自來(lái)水全覆蓋。農(nóng)村飲用水安全存在如下問(wèn)題：

（一）供水保障程度低。市政自來(lái)水覆蓋的從化區(qū)江浦街、城郊街、太平鎮(zhèn)，增城區(qū)正果鎮(zhèn)、派潭鎮(zhèn)等近郊農(nóng)村77個(gè)行政村市政自來(lái)水水壓不足，涉及人口約18萬(wàn)人；使用山泉水、地下水的農(nóng)村，約29個(gè)行政村干旱年份水源水量不足，涉及人口約5萬(wàn)人。

（二）水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。使用山泉水、地下水為水源，采用小型集中式供水的農(nóng)村，為照顧農(nóng)民用水習(xí)慣，基本沒(méi)有配備消毒設(shè)施，供水水質(zhì)細(xì)菌學(xué)指標(biāo)容易超標(biāo)，且凈水設(shè)施處理能力有限，暴雨過(guò)后，來(lái)水渾濁度劇增導(dǎo)致供水渾濁度超標(biāo)。小型集中式供水設(shè)施主要集中在花都、從化、增城和黃埔區(qū)，其中花都區(qū)40個(gè)，從化區(qū)300個(gè)，增城區(qū)211個(gè)，黃埔區(qū)29個(gè)。2018年市疾控中心完成農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)水樣255宗樣品，出廠水、管網(wǎng)末梢水和二次供水合格率分別為64.29%、71.86％、100%，不合格項(xiàng)目主要是微生物指標(biāo)、感官指標(biāo)、pH值等。

（三）設(shè)施管理不到位。接通市政自來(lái)水的農(nóng)村，農(nóng)村改水后仍是總表供水模式，未能實(shí)現(xiàn)“抄表到戶，終端服務(wù)”，總表后（村內(nèi)）管網(wǎng)設(shè)施缺乏專(zhuān)業(yè)而有效的維護(hù)，隨著時(shí)間推移，村內(nèi)管網(wǎng)漏損增多，水費(fèi)分?jǐn)倖?wèn)題日漸突出。以山泉水、地下水為水源，采用小型集中式供水設(shè)施供水的農(nóng)村，供水設(shè)施由當(dāng)?shù)卮逦?fù)責(zé)管理，部分農(nóng)村沒(méi)有收取水費(fèi)或只是象征性收取，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，專(zhuān)業(yè)管理人員不足，管理水平較低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)供水設(shè)施運(yùn)行良性循環(huán)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，補(bǔ)齊農(nóng)村供水設(shè)施短板，改進(jìn)農(nóng)村供水設(shè)施功能，提升農(nóng)村供水管理水平，提高農(nóng)村生活飲用水質(zhì)量和服務(wù)水平，為建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1．政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿。堅(jiān)持政府在農(nóng)村供水改造工作中的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加大財(cái)政資金投入；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民主體作用，農(nóng)民同意進(jìn)行改造且改造后抄表到戶計(jì)量收費(fèi)的，結(jié)合具體情況，分步、有序納入改造計(jì)劃，整村推進(jìn)實(shí)施。

2．因地制宜，合理規(guī)劃。根據(jù)水源、地理位置、用水水量、用水戶分散程度等條件，合理確定供水方式。有條件的地區(qū)，加建供水加壓站，盡量延伸市政供水管網(wǎng)，以市政自來(lái)水供水。市政供水管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的地區(qū)，增建或改建凈水設(shè)施和消毒設(shè)施，更新改造供水管網(wǎng)。接市政自來(lái)水的農(nóng)村，市政自來(lái)水供水加壓泵站，以及供水管網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施，或者與村內(nèi)供水管網(wǎng)改造整體實(shí)施。

3．保質(zhì)保量，優(yōu)質(zhì)供水。按照城鄉(xiāng)一體化思路，以用戶終端水質(zhì)水量為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)村供水管理，實(shí)施農(nóng)村改水項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)村供水水量充足，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，改造后的農(nóng)村實(shí)施“抄表到戶，服務(wù)到終端”。

4．建管并重，良性運(yùn)行。健全管護(hù)機(jī)制，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村供水設(shè)施信息管理，建立健全水質(zhì)檢測(cè)和水質(zhì)督查制度，確保設(shè)施良性運(yùn)行，長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

（三）工作目標(biāo)。

進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障能力，到2025年，自然村集中供水全覆蓋，水量穩(wěn)定，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

近期（2019—2020年）：實(shí)現(xiàn)自然村集中供水全覆蓋，完成急需改造的老化設(shè)施改造，初步建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保經(jīng)改造的農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

遠(yuǎn)期（2021—2025年）：全面完成農(nóng)村老化設(shè)施改造工作，最大化普及農(nóng)村市政自來(lái)水供水，農(nóng)村供水水量穩(wěn)定、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

三、主要任務(wù)及分工

（一）實(shí)施農(nóng)村供水改造。

全面詳細(xì)摸查黃埔、白云、花都、從化、增城等5個(gè)區(qū)農(nóng)村供水情況和存在問(wèn)題，在現(xiàn)有農(nóng)村供水設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸市政供水管網(wǎng)，完成老舊供水設(shè)施和管網(wǎng)升級(jí)改造。（白云、黃埔、花都、從化、增城區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二）完善農(nóng)村供水管理機(jī)制。

1．完善監(jiān)管體制。強(qiáng)化區(qū)水務(wù)部門(mén)農(nóng)村供水行業(yè)管理職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村供水管理問(wèn)題。明確專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，配備區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)供水管理人員，依法對(duì)農(nóng)村供水運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者行為，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。（白云、黃埔、花都、從化、增城區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2．建立管理信息系統(tǒng)。加快信息化管理手段的運(yùn)用，應(yīng)用信息化技術(shù)手段監(jiān)管供水單位運(yùn)行管理的流程，監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的及時(shí)傳送和數(shù)字化管理，優(yōu)先選用智能遠(yuǎn)傳水表。（白云、黃埔、花都、從化、增城區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3．實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。由屬地區(qū)級(jí)供水企業(yè)或鎮(zhèn)級(jí)供水企業(yè)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)小型集中式農(nóng)村供水設(shè)施，收取水費(fèi)，定期對(duì)凈水設(shè)施、供水管網(wǎng)、供水構(gòu)筑物和設(shè)備等進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，不斷提高設(shè)施養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)、村供水管理人員和供水設(shè)施管理人員技術(shù)培訓(xùn)工作，提高管理水平。（白云、黃埔、花都、從化、增城區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4．制定維修資金籌集方案。制定農(nóng)村供水設(shè)施維修資金籌集方案，通過(guò)農(nóng)村供水水費(fèi)收取、財(cái)政補(bǔ)助的方式多渠道籌措資金，用以保證設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的資金需要。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局配合，白云、黃埔、花都、從化、增城區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5．強(qiáng)化水源保護(hù)。各區(qū)政府應(yīng)組織生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、水務(wù)、建設(shè)、衛(wèi)生、林業(yè)等部門(mén)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后公布。以山泉水、地下水為水源的農(nóng)村，水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃分、標(biāo)志建設(shè)、環(huán)境綜合整治等工作，應(yīng)與農(nóng)村飲水改造項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，白云、黃埔、花都、從化、增城區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

6．建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度。建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和檢測(cè)制度，定期對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)分散的小型集中式供水設(shè)施，要做到水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋，確保農(nóng)村供水水質(zhì)合格。（市水務(wù)局牽頭，白云、黃埔、花都、從化、增城區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

7．完善應(yīng)急預(yù)案。研究制定飲用水被污染或其他影響飲水安全情況下的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，保障農(nóng)村供水安全。（白云、黃埔、花都、從化、增城區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　四、資金籌集

農(nóng)村供水改造項(xiàng)目總資金需求約108.2億元，其中黃埔區(qū)7.9億元，花都區(qū)21.35億元，白云區(qū)42.74億元，從化區(qū)13.67億元，增城區(qū)22.54億元。

黃埔、花都、增城區(qū)農(nóng)村供水改造項(xiàng)目所需資金按“政府出一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、村里出一點(diǎn)”的辦法籌集。以市政自來(lái)水覆蓋的農(nóng)村，市政供水管網(wǎng)、加壓站及附屬設(shè)施的建設(shè)資金由財(cái)政、供水企業(yè)按6︰4分?jǐn)?，村?nèi)供水管網(wǎng)及“一戶一表”改造資金由財(cái)政、村集體按6︰4分?jǐn)偅灰孕⌒图惺焦┧O(shè)施供水的農(nóng)村，供水改造資金由財(cái)政、村集體按6︰4分?jǐn)?。?cái)政承擔(dān)資金由市、區(qū)財(cái)政按現(xiàn)行體制分擔(dān)。供水企業(yè)、村集體分擔(dān)資金由區(qū)政府負(fù)責(zé)籌集，籌集不足部分由區(qū)財(cái)政解決。

白云區(qū)農(nóng)村供水改造所需資金由財(cái)政全額承擔(dān)，市、區(qū)財(cái)政按現(xiàn)行體制5︰5分擔(dān)。其中“8村1居”工程村外主干管按已有籌資方式分擔(dān)，村內(nèi)管網(wǎng)改造資金按本方案籌集。

從化區(qū)農(nóng)村供水改造所需資金由財(cái)政全額承擔(dān)，市、區(qū)財(cái)政按現(xiàn)行體制8︰2分擔(dān)。

市級(jí)財(cái)政以補(bǔ)助形式下達(dá)區(qū)財(cái)政。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市水務(wù)局牽頭組織，統(tǒng)籌全市農(nóng)村供水改造工作，市發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村供水改造工作。

相關(guān)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，區(qū)水務(wù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)，制定本區(qū)農(nóng)村供水改造工作方案，明確實(shí)施主體、目標(biāo)要求和實(shí)施方式，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目所有審批事項(xiàng)，推進(jìn)本區(qū)農(nóng)村供水改造工作。

（二）資金保障。各區(qū)建立農(nóng)村供水改造項(xiàng)目庫(kù)，制定年度改造計(jì)劃，報(bào)市水務(wù)局統(tǒng)籌。市、區(qū)財(cái)政每年根據(jù)當(dāng)年度改造計(jì)劃，在水務(wù)部門(mén)預(yù)算中安排農(nóng)村供水改造資金。各區(qū)農(nóng)村供水改造市級(jí)補(bǔ)助資金總額由市發(fā)展改革委會(huì)市水務(wù)局在農(nóng)村供水改造計(jì)劃中明確，納入市水務(wù)局部門(mén)預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，由各區(qū)按程序申報(bào)。

（三）政策保障。市級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化審批流程。納入改造計(jì)劃的項(xiàng)目，直接編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，由各區(qū)審批；在各區(qū)辦理報(bào)建和招標(biāo)等手續(xù)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位可采用簡(jiǎn)易招標(biāo)方式確定，項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位可在政府預(yù)選承包商名錄范圍內(nèi)通過(guò)簡(jiǎn)易招標(biāo)方式確定。為確保管材質(zhì)量以及便于以后維護(hù)管理，各區(qū)可在全面考察的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家評(píng)審或公開(kāi)招標(biāo)預(yù)選一定數(shù)量的管材、設(shè)備和閥門(mén)供應(yīng)商，供施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)選擇。充分發(fā)揮本地供水企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織供水企業(yè)全程參與接通市政自來(lái)水的改造項(xiàng)目建設(shè)，完工后，市政供水管道和設(shè)備交由供水企業(yè)管理維護(hù)，由供水企業(yè)開(kāi)展抄表到戶工作。

（四）監(jiān)督檢查。市水務(wù)局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按年度工作任務(wù)清單，每季度組織抽查、督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。區(qū)審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村供水改造項(xiàng)目建設(shè)資金的專(zhuān)項(xiàng)督察檢查力度，確保財(cái)政補(bǔ)助資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)防建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)腐敗行為。

（五）公眾參與。加大宣傳力度，由市水務(wù)局牽頭，及時(shí)在媒體上發(fā)布農(nóng)村供水改造相關(guān)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民參與熱情。各區(qū)要在當(dāng)?shù)孛襟w上公告年度改造計(jì)劃和補(bǔ)助資金安排情況，鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在項(xiàng)目所在地村委進(jìn)行建設(shè)情況公示，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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