穗府辦規(guī)〔2023〕3號(hào)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償辦法的通知》

穗府辦規(guī)〔2023〕3號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市規(guī)劃和自然資源局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年2月18日

廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范本市征收農(nóng)民集體所有土地工作，維護(hù)被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《廣東省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  征收土地應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的公共利益需要和條件，遵循合法、公平、合理的原則，保障被征收土地農(nóng)民原有生活水平不降低和長遠(yuǎn)生計(jì)。

征收土地涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化和文物保護(hù)、古樹名木范圍的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第四條  市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市征收土地工作，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)征收土地工作。

市自然資源主管部門負(fù)責(zé)本市征收土地具體管理工作，市自然資源主管部門各區(qū)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)征收土地具體管理工作。區(qū)人民政府承擔(dān)征地事務(wù)工作的部門具體實(shí)施征收土地補(bǔ)償安置工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和園林、城管、統(tǒng)計(jì)、公安等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本轄區(qū)內(nèi)征收土地相關(guān)工作。

第五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行征收土地信息公開，組織自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、人力資源和社會(huì)保障部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等，開展征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果公示、征地補(bǔ)償安置公告、征收土地公告，充分保障被征收土地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第六條  征收土地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置公告、征收土地公告或者其他需要采用公告（公示）程序的，采取現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)等有利于社會(huì)公眾知曉的方式進(jìn)行。

（一）現(xiàn)場(chǎng)公告?，F(xiàn)場(chǎng)公告應(yīng)當(dāng)在征收土地現(xiàn)場(chǎng)及擬征收土地所在的鎮(zhèn)（街道）、村（聯(lián)社）、村民小組（社）范圍內(nèi)發(fā)布。征收鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體土地的，在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公示欄或者所在辦公地點(diǎn)張貼公告；征收村（聯(lián)社）集體土地的，在擬征收土地所在鎮(zhèn)（街道）、村（聯(lián)社）公示欄或者所在辦公地點(diǎn)張貼公告；征收村民小組（社）集體土地的，在擬征收土地所在的鎮(zhèn)（街道）、村（聯(lián)社）、村民小組（社）公示欄或者所在辦公地點(diǎn)張貼公告，村民小組（社）沒有固定辦公場(chǎng)所的，在該村民小組（社）內(nèi)村民聚居地的明顯位置張貼公告。

發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)公告的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公告張貼情況進(jìn)行拍照或者錄像留存，記錄張貼和拍攝時(shí)間；負(fù)責(zé)張貼公告的工作人員及被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人須簽字證明，并將相關(guān)證據(jù)材料存檔備查。其中，發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告、征收土地公告的，還應(yīng)當(dāng)依法向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

（二）網(wǎng)絡(luò)公告?，F(xiàn)場(chǎng)公告發(fā)布的同時(shí)，在市、區(qū)人民政府及自然資源主管部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體發(fā)布網(wǎng)絡(luò)公告，應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)公告以下載、打印等方式予以留存。

（三）其他能夠確保被征收土地相關(guān)權(quán)利人知曉的方式，并相應(yīng)做好記錄留存。

第七條  對(duì)違反本辦法的行為，任何組織和個(gè)人均有權(quán)向市、區(qū)人民政府，自然資源主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。

第二章  征收土地程序

第八條  建設(shè)項(xiàng)目使用非儲(chǔ)備用地的，由建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件，用地預(yù)審和選址意見書等材料，向自然資源主管部門提出用地申請(qǐng)；屬儲(chǔ)備用地的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)持儲(chǔ)備用地界址坐標(biāo)和土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書，向自然資源主管部門提出用地申請(qǐng)。

　　第九條  為了公共利益的需要征收土地的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在依法完成征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果確認(rèn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征地補(bǔ)償安置公告、征收土地補(bǔ)償?shù)怯洝y(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用、簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議等前期工作之后，方可提出征收土地申請(qǐng)。

涉及土地征收成片開發(fā)的，按照國家、省關(guān)于土地征收成片開發(fā)的規(guī)定執(zhí)行。

第十條  建設(shè)項(xiàng)目用地需依法征收土地的，由區(qū)人民政府按規(guī)定發(fā)布征收土地預(yù)公告，啟動(dòng)開展征收土地前期工作。征收土地預(yù)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等，預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。

第十一條  征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，在擬征收土地范圍內(nèi)通過搶栽搶建等不正當(dāng)方式增加補(bǔ)償費(fèi)用的，包括新建、改建、擴(kuò)建房屋或者其他建筑物、構(gòu)筑物，種樹、種草或者種植其他作物等，對(duì)違反規(guī)定搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。

第十二條  征收土地預(yù)公告發(fā)布后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府開展土地現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量，以及擬征收范圍內(nèi)文物古跡、古樹名木及古樹后續(xù)資源、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等情況。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像等方式保全現(xiàn)狀資料，必要時(shí)可以向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

第十三條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他相關(guān)權(quán)利人對(duì)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。

第十四條  被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他相關(guān)權(quán)利人因客觀原因無法確認(rèn)或者不配合調(diào)查確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步與被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他相關(guān)權(quán)利人充分協(xié)商。對(duì)不配合協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商后不配合調(diào)查確認(rèn)的，書面發(fā)出擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確認(rèn)書、敦促確認(rèn)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果通知書。經(jīng)協(xié)商和書面告知后仍無法確認(rèn)或者拒不確認(rèn)的，采取見證、公證等方式留存協(xié)商、書面告知和調(diào)查結(jié)果的記錄，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)公示，時(shí)間不少于十個(gè)工作日。公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。

第十五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），或者委托具備相應(yīng)評(píng)估能力的第三方機(jī)構(gòu)開展擬征收土地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并開展制定評(píng)估方案、充分聽取意見、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況綜合研判等工作，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范和處置預(yù)案，形成評(píng)估報(bào)告。

開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，可以采取現(xiàn)場(chǎng)座談、隨機(jī)訪談、書面問卷等方式充分聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

第十六條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，依法組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。

征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。

擬定征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，因?yàn)檎魇胀恋卦斐傻牟痪邆洫?dú)立耕作條件，形狀不規(guī)則，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)難以利用或者無法利用的夾心地、邊角地、插花地，可以予以貨幣補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)方式由區(qū)人民政府制定。

第十七條  依法擬定的征地補(bǔ)償安置方案，由區(qū)人民政府按照本辦法第六條規(guī)定發(fā)布公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)同時(shí)載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙蕖⒉晦k理補(bǔ)償?shù)怯浀暮蠊约爱愖h反饋渠道等內(nèi)容，公告時(shí)間不少于三十日。

第十八條  征地補(bǔ)償安置公告期滿，過半數(shù)被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有異議或者區(qū)人民政府認(rèn)為確有必要的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)聽取意見。方案需要修改的，修改后按照本辦法規(guī)定重新公告，公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日，并重新載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙蓿凑毡巨k法規(guī)定辦理補(bǔ)償?shù)怯?；方案無需修改的，應(yīng)當(dāng)公布不修改的理由。

　　第十九條  被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置公告載明的辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙迌?nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明、土地承包經(jīng)營合同等證明文件到公告指定的部門辦理補(bǔ)償?shù)怯?。補(bǔ)償?shù)怯涋k理過程，可以向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未在征地補(bǔ)償安置公告載明的期限內(nèi)辦理補(bǔ)償?shù)怯浀模嚓P(guān)情況按照經(jīng)確認(rèn)或者公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。

第二十條  區(qū)人民政府確定征地補(bǔ)償安置方案后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用（以下統(tǒng)稱征收土地補(bǔ)償費(fèi)用），以及被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，由有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。征地補(bǔ)償安置協(xié)議中涉及不同權(quán)利主體的，應(yīng)當(dāng)明確各權(quán)利主體利益，并附各權(quán)利主體簽名或者蓋章。

征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、交出土地的期限和條件、安置方式、補(bǔ)償費(fèi)用的支付期限以及違約責(zé)任等進(jìn)行明確約定。

征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂期限內(nèi)，對(duì)于個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明，并依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等提出處置意見，做好風(fēng)險(xiǎn)化解工作。

第二十一條  征收土地補(bǔ)償費(fèi)用、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用實(shí)行預(yù)存制度。征收土地報(bào)批前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將測(cè)算的征收土地補(bǔ)償費(fèi)用足額預(yù)存至土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)有關(guān)賬戶，將社會(huì)保障費(fèi)用足額預(yù)存至收繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金過渡戶，并保證?？顚Ｓ?。

征收土地批準(zhǔn)后按規(guī)定撥付征收土地補(bǔ)償費(fèi)用。各區(qū)可以結(jié)合實(shí)際情況將征收土地補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)付給被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人或者相關(guān)權(quán)利人。

土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)有關(guān)賬戶的開設(shè)和管理按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有關(guān)費(fèi)用未足額預(yù)存或者預(yù)付的，不得批準(zhǔn)征收土地。

第二十二條  符合征收條件的土地，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一征收。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，由區(qū)人民政府依法組織完成征收土地前期工作，與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用一并提出征收土地申請(qǐng)。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地申請(qǐng)時(shí)，由自然資源主管部門按照相關(guān)規(guī)定擬定用地報(bào)批組卷材料，經(jīng)市、區(qū)人民政府審核同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

征收土地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定同步落實(shí)留用地安置和社會(huì)保障安置。

第二十三條  市、區(qū)人民政府在收到征收土地批準(zhǔn)文件之日起十個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)主動(dòng)公開；區(qū)人民政府在收到征收土地批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條規(guī)定發(fā)布征收土地公告，公告期不少于十個(gè)工作日。公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）征收土地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號(hào)、時(shí)間、用途和征收范圍；

（二）征地補(bǔ)償安置方案；

（三）征收土地補(bǔ)償費(fèi)用以及被征地農(nóng)民社會(huì)保障等費(fèi)用的支付方式和期限等；

（四）其他需要公告的內(nèi)容。

第二十四條  征收土地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征收土地公告期滿之日起三個(gè)月內(nèi)依法及時(shí)足額支付到位，并按省相關(guān)規(guī)定落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用分配到人。對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，支付征收土地補(bǔ)償費(fèi)用的期限自征地補(bǔ)償安置決定作出之日起計(jì)算。

征收土地補(bǔ)償費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用等未按照規(guī)定足額支付到位或者提存公證的，不得強(qiáng)行征收、占用被征收土地。

禁止侵占、挪用征收土地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

第二十五條  對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，由區(qū)人民政府在征收土地公告期滿后，依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定，明確征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障、土地和房屋交出期限等內(nèi)容，并依法組織實(shí)施。

　　第二十六條  被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在約定或者規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。在規(guī)定期限內(nèi)提前交出土地并積極配合完成征收土地相關(guān)手續(xù)的，可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)措施和標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)人民政府另行制定。

第二十七條  區(qū)人民政府已按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議足額支付或者提存公證征收土地補(bǔ)償費(fèi)用，并落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人未按照協(xié)議約定交出土地的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)履行催告程序，向被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人發(fā)出限期交出土地通知。

征收土地補(bǔ)償費(fèi)用未按照協(xié)議約定支付或者提存公證的，社會(huì)保障費(fèi)用未按規(guī)定落實(shí)的，被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人有權(quán)拒絕交出土地。

第二十八條  被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人未按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議交出土地，經(jīng)催告后仍不履行的，或者未在征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)交出土地的，由區(qū)人民政府作出責(zé)令交出土地的決定；拒不履行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條  在征收土地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付且相關(guān)職能部門按照約定履行安置義務(wù)后，被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（包括集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、林權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)證等物權(quán)憑證）的注銷（變更）登記，注銷被征收土地及所涉及房屋的權(quán)屬。在補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置協(xié)議簽訂階段已足額預(yù)付補(bǔ)償費(fèi)用的，可以同步組織被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、被征收土地所涉及房屋所有權(quán)人申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)注銷（變更）登記。

未在約定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)辦理注銷（變更）登記的，由區(qū)人民政府憑補(bǔ)償費(fèi)用足額支付或者足額提存公證憑證，生效的人民政府征收決定或者人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的法律文書等文件，書面通知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理注銷登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照通知等文件要求辦理。

實(shí)行復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)為被征收土地及所涉及房屋權(quán)利人辦理所安置或者調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十條  征收土地補(bǔ)償費(fèi)用及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照省、市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定管理和使用，由各級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)。

被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度，并設(shè)立補(bǔ)償費(fèi)用專用賬戶，對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用的收取、分配、使用等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向村民公開，接受村民監(jiān)督。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。

第三章 征收土地補(bǔ)償

第三十一條  征收土地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、青苗和其他地上附著物等補(bǔ)償費(fèi)用。

第三十二條  征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)歸土地所有權(quán)人所有。未經(jīng)確權(quán)登記的，如土地權(quán)屬有爭(zhēng)議，經(jīng)相關(guān)村（聯(lián)社）、村民小組（社）依法表決同意的，可以先行支付給指定對(duì)象。

青苗、地上附著物的補(bǔ)償對(duì)象為其所有權(quán)人。所有權(quán)人存在爭(zhēng)議的，按照相關(guān)權(quán)利人簽訂的合法協(xié)議確定，協(xié)議未約定的，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者提起訴訟。

第三十三條  征收農(nóng)民集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行。

同一征收土地項(xiàng)目的征收土地范圍跨越不同區(qū)域，原則上按對(duì)應(yīng)區(qū)域的征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第三十四條  青苗的具體補(bǔ)償，按照經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。青苗補(bǔ)償費(fèi)包括一般青苗補(bǔ)償和長生青苗補(bǔ)償。

一般青苗補(bǔ)償是指對(duì)被征收土地上正處于生長階段的短期農(nóng)作物的補(bǔ)償，包括水稻、蔬菜、花生、薯類、甘蔗、玉米、豆類等。

長生青苗補(bǔ)償是指對(duì)被征收土地上正處于生長階段的、生長周期較長的經(jīng)濟(jì)作物以及水產(chǎn)養(yǎng)殖品的補(bǔ)償，包括苗木、花卉、果樹和水產(chǎn)品等。

觀賞類植物（含綠化樹、名貴樹）由權(quán)利人按相關(guān)規(guī)定處理。

涉及古樹名木及古樹后續(xù)資源的，應(yīng)當(dāng)按照古樹名木的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  征收土地涉及除房屋外的其他地上附著物原則上予以貨幣補(bǔ)償，具體補(bǔ)償按照經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十六條  征收土地涉及桿（管）線、電水（渠）、通信、網(wǎng)絡(luò)等工程遷移及人畜飲水恢復(fù)工程按照原規(guī)模、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，滿足同等功能需要的原則進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)因改造、擴(kuò)容、超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等所增加的費(fèi)用，由工程建設(shè)單位承擔(dān)。具體補(bǔ)償按照經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十七條  征收土地補(bǔ)償中涉及青苗、地上附著物或者桿（管）線、通信、網(wǎng)絡(luò)等工程遷移及人畜飲水恢復(fù)工程需要評(píng)估的，評(píng)估機(jī)構(gòu)由權(quán)利人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由區(qū)人民政府指定部門組織通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

評(píng)估時(shí)點(diǎn)為征地補(bǔ)償安置公告發(fā)布之日。

　　第三十八條  對(duì)有長期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員自愿的前提下，鼓勵(lì)以征收土地補(bǔ)償費(fèi)用入股，或者以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股，作為被征收土地劃撥或者出讓的條件。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員可以通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。

第四章 征收土地安置

第三十九條  征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償安置、后搬遷。

對(duì)農(nóng)村村民住宅給予補(bǔ)償安置后，農(nóng)村村民住宅權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四十條  征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的補(bǔ)償安置方式包括復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)取?/p>
選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，農(nóng)村村民住宅權(quán)利人應(yīng)當(dāng)結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)值的差價(jià)。

第四十一條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)辦公場(chǎng)所、祠堂、圩集、廟觀等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公共建筑物和公共設(shè)施及其他有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)，可以按照“拆一補(bǔ)一”的原則復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。不具備復(fù)建安置和產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

因征收土地造成物業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失的，參照國有土地上房屋征收的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第四十二條  農(nóng)村村民住宅應(yīng)當(dāng)以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明，用地、建房批準(zhǔn)文件，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書等作為補(bǔ)償安置依據(jù)。

房屋的用途和建筑面積，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明、建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)，記載情況與不動(dòng)產(chǎn)登記簿不一致的，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

未辦理確權(quán)登記的存量農(nóng)村住宅，如果符合廣州市農(nóng)村住宅建設(shè)管理相關(guān)政策中明確的存量宅基地房屋確權(quán)登記原則，可以參照取得合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村村民住宅進(jìn)行補(bǔ)償安置。

第四十三條  征收土地涉及的物業(yè)、農(nóng)村村民住宅權(quán)利人不選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，給予貨幣補(bǔ)償，具體補(bǔ)償按照經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十四條  有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村村民住宅，按照農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定，以及按照每戶農(nóng)村村民住宅280平方米確定建筑面積進(jìn)行復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，復(fù)建房屋優(yōu)先選取本村安排的宅基地或者公寓式住宅。不具備復(fù)建安置條件的，由區(qū)人民政府籌建安置房源作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

農(nóng)村村民住宅合法產(chǎn)權(quán)建筑面積不足280平方米的，可以根據(jù)農(nóng)村村民住宅權(quán)利人意愿按280平方米予以安置，不足部分由農(nóng)村村民住宅權(quán)利人按復(fù)建房屋的建安成本價(jià)購買。

農(nóng)村村民住宅合法產(chǎn)權(quán)建筑面積超過標(biāo)準(zhǔn)280平方米的，超出部分建筑面積不予復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照本辦法第四十三條給予貨幣補(bǔ)償，該部分貨幣補(bǔ)償可以折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。

第四十五條  對(duì)下列情形的建筑物及構(gòu)筑物不予補(bǔ)償：

（一）按法律、法規(guī)等規(guī)定認(rèn)定為違法建設(shè)的建筑物及構(gòu)筑物；

（二）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑物及構(gòu)筑物；

（三）新房建成后應(yīng)當(dāng)拆除的舊房；

（四）征收土地預(yù)公告發(fā)布后的搶建部分。

對(duì)2009年12月31日之前建成的現(xiàn)狀建筑，若已完善歷史用地手續(xù)且符合農(nóng)村村民住宅建設(shè)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)村集體批準(zhǔn)使用宅基地的，對(duì)現(xiàn)狀房屋不超過280平方米建筑面積按“拆一補(bǔ)一”復(fù)建安置，超出部分建筑面積不予復(fù)建安置，按被征收土地涉及的物業(yè)、農(nóng)村村民住宅重置價(jià)給予貨幣補(bǔ)償；不具備復(fù)建安置條件的，按照本辦法第四十三條實(shí)行貨幣補(bǔ)償。屬于未經(jīng)村集體批準(zhǔn)，私自占地建設(shè)的不予復(fù)建安置，按建安成本價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。

第四十六條  對(duì)非被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建造或者購買房屋的補(bǔ)償，除符合本辦法第四十一條規(guī)定的情形外，按照本辦法第三十二條的規(guī)定確定的補(bǔ)償對(duì)象與房屋建造人或者購買人先行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者提起訴訟。在調(diào)解、仲裁或者訴訟明確具體權(quán)益分配前，可將相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用按程序進(jìn)行公證提存。

第四十七條  征收土地涉及農(nóng)村村民住宅搬遷的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村村民住宅權(quán)利人支付搬遷費(fèi)；選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村村民住宅權(quán)利人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

前款規(guī)定的搬遷過渡期產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用及周轉(zhuǎn)用房安排，參照國有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和要求予以補(bǔ)償及安排。

第四十八條  農(nóng)村村民住宅權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)或者提前搬遷的，可以參照國有土地上房屋征收的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施和標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)人民政府另行制定。

第五章 附  則

第四十九條  本辦法所稱“征收土地”，是指征收農(nóng)民集體所有土地。

本辦法所稱“建安成本價(jià)”，是指房屋建筑成本和房屋設(shè)施設(shè)備安裝成本之和。房屋建筑成本是指建設(shè)房屋的投入，安裝成本是指安裝房屋設(shè)施設(shè)備的投入，兩者都包括材料成本和人工成本，主要是建筑部分的基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、墻體、門窗，水電工程的強(qiáng)電、弱電（安防、有線電視、電信寬帶），以及給水（含純凈水、中水）、排水（雨水、污水、空調(diào)排水）等。建安成本價(jià)以市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的文件為準(zhǔn)。

本辦法所稱“重置價(jià)”，是指在征地補(bǔ)償安置方案公布時(shí)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下，重新建設(shè)與征收土地涉及的物業(yè)、農(nóng)村村民住宅類型、結(jié)構(gòu)等方面基本一致的新物業(yè)、農(nóng)村村民住宅的全部費(fèi)用，包含建安成本、前期以及其他費(fèi)用，不包含購買物業(yè)、農(nóng)村村民住宅所占土地的成本。

第五十條  征收土地涉及的農(nóng)村農(nóng)民住宅、其他地上附著物、青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府?dāng)M定并依法逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。本辦法未提及或明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)人民政府制定。

　　第五十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

 

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2023年2月22日印發(fā)

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