鄭政辦〔2023〕23號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2023年政府規(guī)章立法計(jì)劃的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2023年政府規(guī)章立法計(jì)劃的通知








鄭政辦〔2023〕23號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市2023年度政府規(guī)章立法計(jì)劃》已經(jīng)2023年7月7日市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。為保證立法計(jì)劃的順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視政府立法工作

政府立法作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，是法律、法規(guī)的重要補(bǔ)充，是黨的政策、中央精神、國(guó)家法律落地生根，解決法治通達(dá)群眾、通達(dá)基層“最后一公里”的重要手段。各級(jí)、各部門(mén)要高度重視政府立法工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞加快“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設(shè)做好政府立法工作，切實(shí)把加強(qiáng)政府立法工作作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府有關(guān)重大決策部署的重要手段，作為推動(dòng)工作依法、順利進(jìn)行的重要措施抓好、抓實(shí)。

二、切實(shí)履行政府立法職責(zé)

各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、推進(jìn)政府立法任務(wù)落實(shí)。

起草單位要切實(shí)履行立法主體責(zé)任，扎實(shí)做好調(diào)研論證、征求意見(jiàn)等工作。要堅(jiān)持深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握工作中存在的突出問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決方案。要注重聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，涉及其他部門(mén)職責(zé)的要充分協(xié)商，難以解決的重大意見(jiàn)分歧應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。承擔(dān)2023年度政府規(guī)章立法計(jì)劃項(xiàng)目的起草單位，要將立法項(xiàng)目完成情況納入本部門(mén)2023年度綜合目標(biāo)考核；要科學(xué)制定立法項(xiàng)目推進(jìn)工作方案，組建立法調(diào)研起草專(zhuān)班，做好業(yè)務(wù)人員選配和工作經(jīng)費(fèi)保障，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成調(diào)研和起草任務(wù)。正式項(xiàng)目的起草單位，要在計(jì)劃審議時(shí)間的3個(gè)月前向市政府呈報(bào)正式送審文件、部門(mén)行政辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要、政府規(guī)章草案文本、起草說(shuō)明、參閱資料對(duì)照表及本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的具體審核意見(jiàn)等相關(guān)材料，并協(xié)同市司法局做好立法審查階段的征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、集中修改及溝通協(xié)調(diào)工作。調(diào)研項(xiàng)目的起草單位，要制定調(diào)研方案，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告，于2023年10月31日前報(bào)市司法局。

市司法局要加大統(tǒng)籌組織力度，全面推進(jìn)立法計(jì)劃落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)起草部門(mén)及有關(guān)單位立法業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和督促考核，對(duì)于亟需出臺(tái)的重大立法項(xiàng)目，要提前介入、加快推動(dòng)，確保立法項(xiàng)目按期提請(qǐng)審議。

三、努力提高政府立法質(zhì)量

堅(jiān)持黨對(duì)政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。要牢牢把握政府立法工作的正確政治方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到立法實(shí)踐全過(guò)程、各方面，切實(shí)把好政治關(guān)、法律關(guān)，確保政府立法工作體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革穩(wěn)定需求。

深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅(jiān)持科學(xué)立法，起草單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，分析新情況新問(wèn)題，提出可行的思路和措施；要科學(xué)設(shè)計(jì)法律制度，突出地方特色，力求解決實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)禁照抄上位法規(guī)定或者照搬其他地方立法原文。市司法局要擴(kuò)大社會(huì)公眾參與立法的覆蓋面和代表性，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、市政府法律顧問(wèn)和政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)在立法中的作用；廣泛聽(tīng)取各有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，充分在政府立法中體現(xiàn)民意，服務(wù)民生。各單位要把憲法的規(guī)定、原則和精神體現(xiàn)到立法條文中。市司法局要嚴(yán)格按照《河南省政府立法四合審查工作規(guī)定》等有關(guān)要求，全面進(jìn)行立法審查，確保立法符合憲法精神和上位法規(guī)定。

加快推進(jìn)立法精細(xì)化建設(shè)，要嚴(yán)格遵守地方立法權(quán)限和程序，避免越權(quán)立法、重復(fù)立法。要堅(jiān)持有效管用的目標(biāo)導(dǎo)向，靈活運(yùn)用“小切口”“小快靈”式立法解決突出問(wèn)題，不斷提高政府立法工作質(zhì)量和效率。







 

鄭州市人民政府辦公廳

2023年7月21日




 

鄭州市2023年度政府規(guī)章立法計(jì)劃

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