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鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市2023年河湖長制工作要點的通知
鄭政文〔2023〕119號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
現(xiàn)將《鄭州市2023年河湖長制工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鄭州市人民政府
2023年7月27日
鄭州市2023年河湖長制工作要點
為深入貫徹國家、省關于河湖長制工作決策部署精神，不斷推進河湖長制工作提檔升級，持續(xù)改善河湖生態(tài)環(huán)境。結合我市實際，制定本年度工作要點。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記治水重要論述精神和視察河南重要講話重要指示，在黨的二十大精神指引下，認真落實全國、全省水利工作會議部署要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，強化“三標”意識，以創(chuàng)建幸福河湖為抓手，全面推進幸福河湖建設，實現(xiàn)“河湖美”，強化河長履責，河長辦、成員單位擔責，實現(xiàn)“責任明”，開展專項整治，堅決遏增量、清存量，實現(xiàn)“問題清”，深化“2432”工作法、“河長＋”工作機制，實現(xiàn)“機制活”，開展河湖健康評價，加強宣傳與培訓，實現(xiàn)“基礎實”。
二、工作任務
（一）開展幸福河湖建設
1．爭創(chuàng)省級幸福河湖。按照省級幸福河湖建設實施方案，分階段推進實施金水河、龍湖創(chuàng)建省級幸福河湖的申報和建設工作，確保實現(xiàn)年度創(chuàng)建成功不少于1個省級幸福河湖的目標。
責任單位：市河長辦、市城管局、市城建局，鄭東新區(qū)管委會
2．開展全域市、縣級幸福河湖建設。全面貫徹市第3號總河長令《關于全面創(chuàng)建幸福河湖的決定》精神，有序推進市級幸福河湖建設，完成不少于10個市級幸福河湖的創(chuàng)建目標。指導各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）結合區(qū)域河湖條件，全域開展縣級幸福河湖創(chuàng)建工作，有條件的開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）創(chuàng)建成功1個（含）以上縣級幸福河湖。
責任單位：市、縣級河長辦，各有關開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府，各有關河湖管理單位
（二）強化河長履職
3．嚴格河長巡河。各級河長要按照“市級河長每季度不少于1次，縣級河長每月不少于1次，鄉(xiāng)級河長每半月不少于1次，村級河長周看日巡”要求，定期開展巡河，及時發(fā)現(xiàn)并解決河湖問題。市級河長各對口協(xié)助單位要按照每季度不少于1次原則，組織力量到對口協(xié)助河長的責任河湖上排查發(fā)現(xiàn)問題并報告河長，協(xié)助市級河長履好職、盡好責。
責任單位：各級河長，各級河長辦、各級河長對口協(xié)助單位
4．組織河長述職。采取書面或會議的方式，按照下級河長向上級河長述職、上級河長對下級進行評價的原則，12月底前組織一次各級河長述職，述職報告由各級河長制辦公室存檔備查。
責任單位：各級河長，各級河長辦
5．河長批示交辦問題。對上級交辦、部門報告、群眾反映的河湖問題，河長接到報告后，及時批示交辦下級河長及相關責任單位，河長辦全程跟進督導問題解決。對于群眾反映強烈、上級交辦、媒體曝光、長期得不到解決的河湖問題, 采取協(xié)調會、現(xiàn)場督導等形式推進問題徹底整改。
責任單位：各級河長，各級河長辦，各級相關責任單位
6．落實三個責任清單。市、縣級河長持續(xù)落實問題、任務、責任“三個清單”管理機制，逐級交辦、督辦落實，確保年底100％銷號；建立基層河湖長責任清單，壓緊壓實中小河流、鄉(xiāng)村河流、小微水體基層河長責任。
責任單位：各級河長，各級河長辦，各級相關責任單位
（三）推進專項整治行動
7．持續(xù)開展清四亂專項整治行動。按照2023年3月底前完成調查摸底、建立臺賬，4至7月份集中整治，8月份市縣級組織核查驗收的步驟，推進以亂占、亂采、亂堆、亂建為內容的河湖“四亂”問題整治，并將河流、湖泊、水庫管理范圍內塑料垃圾清理，也納入河湖“清四亂”之中。
責任單位：市河長辦及相關成員單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府
8．開展妨礙河道行洪突出問題整治“回頭看”。在2022年成果基礎上，對妨礙河道行洪突出問題再排查再整治，2023年3月底前完成調查摸底、建立臺賬，4至7月份集中整治，8月份市縣級組織核查驗收，保障河道行洪通暢。
責任單位：市河長辦及相關成員單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府
9．持續(xù)開展河道采砂綜合整治。開展河道采砂綜合整治“回頭看”，嚴格河道疏浚砂綜合利用，推進河道采砂管理規(guī)范化制度化。嚴打非法采砂，堅持日常巡查檢查，防止“螞蟻搬家”式零星采砂現(xiàn)象發(fā)生。
責任單位：市水利局、鄭州黃河河務局、市公安局、市交通局、市資源規(guī)劃局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府
10．鞏固城市黑臭水體治理成果。加強6處已整治完成黑臭水體的長期監(jiān)管，防止突發(fā)返黑返臭。加強城市管網(wǎng)管護和疏通，及時發(fā)現(xiàn)并解決偶發(fā)性排污問題，確保建成區(qū)無新增黑臭水體。
責任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市園林局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府
11．推進城市污水提質增效。推進陳三橋污水廠二期提標改造工程，進一步提升出水水質。結合城市內澇治理，疏挖排水管網(wǎng)1000公里、疏?，F(xiàn)狀明溝暗渠28條，提升城市排水防澇能力。嚴格污水處理廠運行監(jiān)督管理，確保設施運行正常，出水穩(wěn)定達標。市、縣級城市生活污水集中收集率分別大于90％、70％，或在2020年基礎上增加5％以上。
責任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府
12．全面排查整治入河排污口。按照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加強入河排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（豫政辦〔2023〕9號）要求，深入推進入河排污口排查，2023年底前完成主要河流及重點湖庫排污口80％溯源；建立整治銷號制度，年底前主要河流及重點湖庫排污口整治完成50％。
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局、市農委，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府
13．做好水質穩(wěn)定達標工作。推進全市水環(huán)境質量持續(xù)改善，確保國省控斷面水質穩(wěn)定達標，飲用水源地取水水質達標率100％，南水北調總干渠水質穩(wěn)定在Ⅱ類，保障一泓清水永續(xù)北送。
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府
14．推動農業(yè)面源及畜禽養(yǎng)殖污染治理。進一步加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，培育畜禽糞肥還田利用社會化服務組織。推進農藥包裝廢棄物回收處置，探索包裝廢棄物資源化利用機制，打擊非標農膜入市下田，推動農作物秸稈禁燒和綜合利用常態(tài)化。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率穩(wěn)定在93％以上，農膜回收處置率達到97％，主要農作物秸稈綜合利用率94％。
責任單位：市農委，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府
15．持續(xù)加強水源涵養(yǎng)地建設?？茖W開展國土綠化，圓滿完成省下達任務。加大推進水土保持示范創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)國家水土保持示范縣1個、省級水土保持示范工程（清潔小流域）2個。
責任單位：市林業(yè)局、市水利局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府
（四）建立健全相關制度機制
16．落實“2432”工作法。持續(xù)落實《鄭州市市級河長履職盡責“兩函四巡三單兩報告”工作法》（鄭政文〔2020〕52號），將工作法運用到縣、鄉(xiāng)級，規(guī)范各級河湖長、河長辦、成員單位履職。進一步深化完善河湖長述職、舉報投訴處理、問題交辦分辦督辦制度，推進河湖問題高效整治。
責任單位：各級河長辦，各級河長辦相關成員單位
17．建立健全河長工作交接機制。完善河湖長體系動態(tài)管理機制，明確調整時限、方式、公示等內容，確保責任不脫節(jié)、任務不斷檔。探索建立河湖長工作交接機制，明確交接時限、內容、方式，確保河長職責無縫對接、工作延續(xù)有序。
責任單位：市河長辦，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府
18．深化“河長＋”工作機制。充分發(fā)揮“河長＋警長”在有效防范和依法打擊涉水違法犯罪行為，“河長＋檢察長”在加強檢察建議和公益訴訟領域制度優(yōu)勢。持續(xù)深化媒體河長、民間河長、網(wǎng)格長、互聯(lián)網(wǎng)、跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機制等“河長＋”制度落實。拓展河湖管理保護模式，提高巡護員隊伍的數(shù)量和質量，因地制宜通過政府購買服務等方式，推動河湖日常管護物業(yè)化。
責任單位：市河長辦、各級檢察機關、各級公安機關，市河長辦各相關成員單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府
（五）持續(xù)夯實基礎工作
19．開展河湖健康評價。完成第一次全國水利普查河湖名錄范圍內13條河流的健康評價工作，其中市本級4條，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）9條，并在水利部全國河長制管理系統(tǒng)和省河長制系統(tǒng)建立河湖健康檔案，并滾動編制更新“一河一策（檔）”。
責任單位：市、縣級河長辦，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府
20．加強河湖長公示牌管理。按照河長動態(tài)調整要求，及時更新河長公示牌相關信息，并于10月底前完善河湖警長信息內容，推進“河長＋警長”工作機制深化落實。
責任單位：各級河長辦
21．加強河湖長制工作宣傳。依托國家、省、市媒體平臺，推廣經驗做法，宣傳先進典型事跡，提升鄭州河湖長制工作“品牌”效應；組織河湖志愿者、老干部、“綠色中原”公益組織巡河，人大代表督河、政協(xié)委員議河等活動，不斷強化社會監(jiān)督作用。
責任單位：各級河長辦
22．開展河湖長制培訓。指導各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）年度開展河湖長制工作培訓不少于1次，重點加強鄉(xiāng)、村級河湖長和河湖巡察員培訓，提升業(yè)務素質能力，不斷適應河湖長制工作新形勢新任務新要求。
責任單位：市河長辦，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府
三、保障措施
（一）加強組織領導
各級河長要守水有責、守水擔責、守水盡責，加強組織領導，牽頭解決河湖問題，各級各部門要高度重視，提高政治站位，將河湖長制工作作為黨委政府的一項重要工作進行安排部署。河長制工作納入市綜合考評，對各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）及市河長辦相關成員單位年度目標任務完成情況實施考核，確保各項工作落實落地。
（二）落實專項經費
各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要積極落實河湖（庫）治理與保護經費，將幸福河湖創(chuàng)建、河湖健康評價、河長制信息化平臺建設、河湖巡察保潔以及河長制辦公室運行等河長制專項經費納入本級財政預算，予以足額保障，確保河長制各項工作順利開展。
（三）完善保障措施
采取“查、通、督、約、考、罰”六字措施推進工作有效落實。以“查”確保河長掌握河流狀況，以“通”倒逼工作有效落實，以“督”促進河湖問題解決，以“約”激勵河長履職、部門擔責，以“考”調動河長及河長辦成員單位的工作積極性，以“罰”對問題解決不力的主體進行懲戒。
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