鄭政辦〔2023〕11號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市人才公寓管理暫行辦法的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市人才公寓管理暫行辦法的通知






鄭政辦〔2023〕11號(hào)
 

鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市內(nèi)五區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市人才公寓管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。







 

鄭州市人民政府辦公廳

2023年3月30日







 

鄭州市人才公寓管理暫行辦法





 

第一章　總　則

第一條　為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)揮住房吸引集聚人才作用，加強(qiáng)人才公寓建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省財(cái)政廳 河南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<河南省關(guān)于發(fā)展人才公寓的意見(jiàn)>的通知》（豫建住?！?022〕78號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條　本暫行辦法所稱人才公寓是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)，為解決人才安居需求籌建的青年人才租賃住房，符合條件的納入保障性租賃住房管理。

第三條　市、區(qū)兩級(jí)及管委會(huì)籌建和企事業(yè)單位自建的人才公寓適用本暫行辦法。

第四條　市政府對(duì)全市人才公寓政策、規(guī)劃、籌建、配租和運(yùn)營(yíng)管理等重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織擬訂人才公寓政策，負(fù)責(zé)人才公寓項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)、配租等工作，負(fù)責(zé)組織人才公寓租金價(jià)格評(píng)估工作，開(kāi)展督導(dǎo)考核等工作。

市發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)管委會(huì)、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)做好人才公寓政府籌建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案工作。

市國(guó)資部門(mén)負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)做好人才公寓的籌建、運(yùn)營(yíng)等有關(guān)工作。

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)政府籌集人才公寓項(xiàng)目給予相關(guān)補(bǔ)助，安排人才公寓租金評(píng)估費(fèi)用。

市資源規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)人才公寓項(xiàng)目年度供地計(jì)劃、用地報(bào)批征收和供應(yīng)，負(fù)責(zé)人才公寓建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理。

市城建部門(mén)負(fù)責(zé)人才公寓項(xiàng)目工程建設(shè)手續(xù)辦理，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照綠色建筑、超低能耗、裝配式建筑和成品住宅相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，監(jiān)督檢查項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工安全。

市稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)人才公寓建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

市事管部門(mén)負(fù)責(zé)政府統(tǒng)建的青年人才公寓項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施。

鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司是市級(jí)政府籌建人才公寓建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的主體，負(fù)責(zé)人才公寓的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等工作。

其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

 

第二章　房源管理

第五條　人才公寓房源籌建遵循“產(chǎn)城融合、職住平衡”的原則，項(xiàng)目選址應(yīng)與人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、高校和科研院所分布相匹配，同步配套完善商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。

第六條　人才公寓房源籌建主要采取以下方式：

（一）盤(pán)活存量。市、區(qū)兩級(jí)政府國(guó)有平臺(tái)公司采取回購(gòu)、自持轉(zhuǎn)化、回租、改建等方式盤(pán)活存量公寓、住宅、安置房用作人才公寓。以小戶型項(xiàng)目為主，兼顧高品質(zhì)存量房源和優(yōu)質(zhì)成片社區(qū)；

（二）政府統(tǒng)建。市、區(qū)兩級(jí)政府根據(jù)城市空間布局、結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需求，集中規(guī)劃建設(shè)人才公寓；

（三）單位自建。高校、科研院所及引進(jìn)人才較多的企事業(yè)單位，可利用符合政策規(guī)定的自有存量用地建設(shè)人才公寓。

人才公寓單套建筑面積和項(xiàng)目具體報(bào)批手續(xù)參照保障性租賃住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條　政府籌建的人才公寓按照成品住宅設(shè)計(jì)建設(shè)，配備相應(yīng)的生活設(shè)施，滿足基本的租住需要。人才公寓項(xiàng)目根據(jù)房源體量不同，需在項(xiàng)目?jī)?nèi)選取合適的空間，作為“人才之家”建設(shè)配套用房，設(shè)置一定面積的社交娛樂(lè)、商務(wù)辦公、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等共享功能的公共區(qū)域，打造功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、溫馨暖心的高品質(zhì)“人才之家”。

 

第三章　配租管理

第八條　全市人才公寓按照“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”原則，由市住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)“鄭州市保障性租賃住房（人才公寓）系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”），通過(guò)“系統(tǒng)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)人才公寓的申請(qǐng)、審核、配租、簽約和退出全過(guò)程在線辦理。企事業(yè)單位自建的人才公寓相關(guān)房屋信息和入住信息按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一錄入“系統(tǒng)”。人才公寓應(yīng)納入鄭州市保障性租賃住房管理系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。

第九條　運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依托“系統(tǒng)”在線提供租賃服務(wù)，為承租人提供入住繳費(fèi)、公積金代扣、報(bào)修、退租等“一站式”服務(wù)。

第十條　加強(qiáng)人才公寓智能化管理，逐步推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。通過(guò)智能設(shè)備應(yīng)用，結(jié)合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人才公寓管理工作高效、統(tǒng)一運(yùn)行。

第十一條　政府籌建的人才公寓配租對(duì)象為在鄭就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)?？疲脊ぴ盒Ｈ罩聘呒?jí)工）（含）以上學(xué)歷人才。

第十二條　申請(qǐng)承租政府籌建的人才公寓應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）申請(qǐng)人、配偶、未成年子女在鄭州市內(nèi)五區(qū)和鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)無(wú)自有住房，未承租保障性住房且未享受相關(guān)保障性住房貨幣補(bǔ)貼；

（二）年齡在45周歲（含）以下；

（三）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人均未被依法依規(guī)列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。

高層次人才、博士和經(jīng)市人社局認(rèn)定的市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才不受學(xué)歷和年齡限制，并予以優(yōu)先保障。

企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建的人才公寓，用于本單位和園區(qū)職工居住的，參照上述規(guī)定自行制定承租條件和審核程序，由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)將承租對(duì)象信息統(tǒng)一錄入“系統(tǒng)”備案。

市住房保障部門(mén)對(duì)政府籌建的人才公寓承租人承租資格進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核。

第十三條　人才公寓配租依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才公寓全過(guò)程在線辦理。

第十四條　市、區(qū)政府籌建和企事業(yè)單位自建的人才公寓應(yīng)統(tǒng)一在“系統(tǒng)”開(kāi)展配租工作。

第十五條　政府籌建的人才公寓，實(shí)施常態(tài)化配租。程序如下：

（一）在線發(fā)布，市住房保障部門(mén)將房源在平臺(tái)發(fā)布；

（二）申請(qǐng)即審核，隨選隨簽。通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)比，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行實(shí)時(shí)審核，通過(guò)后在線選定房源即時(shí)在線簽約。

第十六條　高校、科研院所等引進(jìn)人才較多的企事業(yè)單位經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以采取定向供應(yīng)的方式給予配租。

第十七條　政府籌建的人才公寓，確因位置、戶型等原因造成閑置的，符合條件的可作為保障性租賃住房使用。

第十八條　企事業(yè)單位自建的人才公寓和定向供應(yīng)的人才公寓配租程序可參照本暫行辦法執(zhí)行。

 

第四章　租金管理

第十九條　人才公寓租金原則上按照不高于同區(qū)域同類型住房市場(chǎng)租金70％的標(biāo)準(zhǔn)確定。市住房保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)方式確定人才公寓區(qū)域指導(dǎo)價(jià)格，租金標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行調(diào)整。單位自建的人才公寓租金標(biāo)準(zhǔn)自行確定。

政府籌建的人才公寓采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有、誰(shuí)收益”的原則，產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置多種靈活便捷的方式，方便承租人繳納租金。
 

第五章　運(yùn)營(yíng)管理

第二十條　政府籌建的人才公寓項(xiàng)目交付使用前應(yīng)配備相應(yīng)智能化管理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)人才公寓后期智能化管理。

第二十一條　政府籌建的人才公寓合同期限為1—3年，合同期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿1個(gè)月前向住房保障部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)住房保障部門(mén)審核符合承租條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，簽訂續(xù)租合同，申請(qǐng)人按新核定的價(jià)格繳納租金。

第二十二條　承租人享有按照合同約定使用所承租人才公寓的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）入住時(shí)登記常住人口信息，如有變化及時(shí)報(bào)備；

（二）及時(shí)足額繳納租賃、物業(yè)管理、水、電、氣、暖等費(fèi)用；

（三）設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)報(bào)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（四）配合做好設(shè)施設(shè)備、安保、消防等檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)情況；

（五）依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

第二十三條　承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出承租房：

（一）轉(zhuǎn)租、出借或擅自調(diào)換承租房；

（二）改變承租房用途；

（三）故意損壞或擅自改裝承租房；

（四）承租人本人、配偶、未成年子女在鄭州市內(nèi)五區(qū)和鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)因購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)、婚姻狀況變化等原因取得自有住房或承租其他保障性住房的；

（五）租賃期滿未提出續(xù)租申請(qǐng)的；

（六）續(xù)租申請(qǐng)和動(dòng)態(tài)審核不符合條件的；

（七）無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3個(gè)月以上未繳納租金等應(yīng)繳費(fèi)用的；

（八）在承租房?jī)?nèi)從事或存在違規(guī)違法活動(dòng)的；

（九）因工作調(diào)動(dòng)、辭退、辭職等原因離開(kāi)鄭州市的；

（十）其他違反合同協(xié)議或信用承諾需要退出承租房的情形。

第二十四條　人才公寓承租人違反本暫行辦法第二十三條規(guī)定，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將承租房?jī)?nèi)的個(gè)人物品搬出，經(jīng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收并結(jié)清相關(guān)費(fèi)用后辦理退租手續(xù)。逾期不退、拒不騰退的按照租賃合同有關(guān)約定執(zhí)行。

第二十五條　人才公寓合同示范文本由市住房保障部門(mén)和市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定，市、區(qū)兩級(jí)政府籌建的人才公寓項(xiàng)目配租時(shí)使用合同示范文本。單位自建的人才公寓項(xiàng)目配租時(shí)可使用合同示范文本，自行制定租賃合同的，向市住房保障部門(mén)報(bào)備。

第二十六條　承租家庭購(gòu)買(mǎi)住房的，實(shí)行過(guò)渡期保障，租金上浮30％。過(guò)渡期為房屋約定交付日期基礎(chǔ)上延期6個(gè)月。新購(gòu)商品房的交付日期以《商品房買(mǎi)賣合同》約定的交付日期為準(zhǔn)，購(gòu)買(mǎi)二手房的按照《鄭州市房屋交易和產(chǎn)權(quán)狀況確認(rèn)單》出具日期為準(zhǔn)。
 

第六章　監(jiān)督管理

第二十七條　各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)人才公寓建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作的全過(guò)程、全鏈條監(jiān)督。市住房保障部門(mén)組織對(duì)各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及住房保障部門(mén)履行職責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督考核（考核辦法另行制定）。

第二十八條　產(chǎn)權(quán)單位（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）違規(guī)占用、出租人才公寓或因管理服務(wù)工作失責(zé)造成重大安全事故的，取消運(yùn)營(yíng)資格，并向主管部門(mén)通報(bào)。

第二十九條　對(duì)隱瞞事實(shí)、提供虛假資料、偽造證明材料騙租人才公寓或承租人條件發(fā)生變化不再符合承租條件而不主動(dòng)申請(qǐng)退出的，取消承租資格，并從違規(guī)之日起，按同區(qū)域同類型市場(chǎng)租賃價(jià)格追繳租住期間的30％優(yōu)惠租金，住房保障部門(mén)將相關(guān)失信信息推送鄭州市信用信息平臺(tái)，且3年內(nèi)不得申請(qǐng)人才公寓。單位為申請(qǐng)人出具虛假證明或?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)的，向相關(guān)部門(mén)通報(bào)并建議追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條　人才公寓相關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

 

第七章　附　則

第三十一條　本暫行辦法各區(qū)縣（市）、鄭州航空港區(qū)、上街區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

第三十二條　本暫行辦法自公布之日起施行，原有文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

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