鄭政辦〔2023〕7號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案的通知






鄭政辦〔2023〕7號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。







 

鄭州市人民政府辦公廳

2023年2月15日

鄭州市進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案
 

為有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的實施意見》（豫政辦〔2022〕94號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定以下實施方案，請認真貫徹落實。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，認真落實市委市政府決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦重點領(lǐng)域方向，優(yōu)化完善盤活方式，加大政策支持力度，加強各類風險防范，進一步盤活存量資產(chǎn)，引導各類社會資本參與，回收資金優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補短板等新項目建設(shè)，擴大有效投資，推動高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標任務(wù)

建立動態(tài)更新、滾動實施的市級盤活存量資產(chǎn)項目臺賬。近期，通過運用政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施REITs）、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、委托運營等多種方式，市屬國有平臺公司抓緊啟動自身優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)盤活工作，盡快形成一批示范帶動作用強的存量資產(chǎn)盤活試點項目，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）完成1—2項盤活存量資產(chǎn)試點項目，積累盤活存量資產(chǎn)工作經(jīng)驗。遠期，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運用盤活存量資產(chǎn)各類方式，建立完善的項目全生命周期資金籌措、項目運營、資金退出、再投資的滾動發(fā)展模式。

三、重點盤活領(lǐng)域

（一）優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)

重點盤活交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流、旅游、新型基礎(chǔ)設(shè)施等存量規(guī)模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn)。統(tǒng)籌盤活綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進園等存量和改擴建有機結(jié)合的項目資產(chǎn)。

（二）老舊、閑置存量資產(chǎn)

有序盤活老舊廠房、文化體育場館和土地等長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的項目資產(chǎn)。

（三）國有企業(yè)存量資產(chǎn)

引導支持基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)多、建設(shè)任務(wù)重、負債率較高的國有企業(yè)，選擇適合的存量資產(chǎn)，包括開辦的酒店、餐飲、療養(yǎng)院等非主業(yè)資產(chǎn)，采取多種方式予以盤活。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)實際情況，參與盤活國有存量資產(chǎn)，積極盤活自身存量資產(chǎn)，將回收資金用于再投資，降低企業(yè)經(jīng)營風險，促進持續(xù)健康發(fā)展。

四、優(yōu)化存量資產(chǎn)盤活方式

（一）規(guī)范推進政府和社會資本合作（PPP）

用足市、縣兩級PPP項目財承空間，對具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項目進行梳理甄別，建立盤活存量資產(chǎn)PPP項目工作臺賬，盡快通過PPP模式盤活一批存量資產(chǎn)，PPP項目財政承受能力達到9％以上。對擬采取PPP模式的存量項目，指導項目單位靈活運用轉(zhuǎn)讓—運營—移交（TOT）、改建—運營—移交（ROT）、轉(zhuǎn)讓—擁有—運營（TOO）、委托運營、特許經(jīng)營等方式，依法合規(guī)轉(zhuǎn)讓項目的資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)等，提升項目運營效率和服務(wù)水平。對PPP項目財政承受能力不到5％的縣區(qū)要加大PPP模式盤活存量資產(chǎn)工作力度，力爭盡快推出1—2個PPP模式盤活存量資產(chǎn)試點項目。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市國資委和有關(guān)行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府）

（二）大力支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs上市

圍繞交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、倉儲物流、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性租賃住房以及具有供水發(fā)電等功能的水利設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，組織項目梳理儲備，將權(quán)屬清晰、資產(chǎn)范圍明確、運營時間原則上不低于3年、現(xiàn)金流持續(xù)穩(wěn)定且來源合理分散、投資回報良好、預計未來3年凈現(xiàn)金流分派率（預計年度可分配現(xiàn)金流/目標不動產(chǎn)評估凈值）原則上不低于4％的項目分類納入盤活存量資產(chǎn)臺賬和全市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目庫。加強與行業(yè)主管部門、行政審批部門溝通銜接，協(xié)調(diào)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，幫助落實各項發(fā)行條件。加快推進鄭州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)REITs項目，盡快通過國家審核，實現(xiàn)REITs項目發(fā)行上市。對申報材料齊備、發(fā)行條件成熟的入庫儲備項目，積極向省發(fā)展改革委推薦，納入全省REITs項目庫，盡快啟動向國家發(fā)展改革委的申報工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市金融局、市國資委和有關(guān)行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府）

（三）有序開展資產(chǎn)證券化

聚焦具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的收費公路、鐵路、通用機場、軌道交通、重大水利工程，以及城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱、垃圾污水處理、保障性租賃住房等存量資產(chǎn)，建立盤活存量資產(chǎn)證券化工作臺賬。加強與河南證監(jiān)局、滬深證券交易所、有關(guān)行業(yè)管理部門的溝通銜接，建立資產(chǎn)證券化專項團隊，常態(tài)對接企業(yè)融資需求，協(xié)助完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搭建交流平臺，促進投融資對接。靈活運用資產(chǎn)支持專項計劃、資產(chǎn)支持票據(jù)等方式，采取企業(yè)資產(chǎn)抵押債券等方式，實現(xiàn)項目（企業(yè)）資產(chǎn)證券化，回收現(xiàn)金再投資于新項目建設(shè)。（責任單位：市金融局、市國資委、市財政局、市發(fā)展改革委、市住房保障局、市水利局、市城建局、市城管局，地鐵集團和有關(guān)行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府）

（四）積極推進產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易

依托河南省產(chǎn)權(quán)交易中心、鄭州市產(chǎn)權(quán)交易所等產(chǎn)權(quán)交易所的價值發(fā)現(xiàn)和投資者發(fā)現(xiàn)功能，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場在促進資本流動、吸引社會資本、有效配置資源的作用，推動國有產(chǎn)權(quán)、存量資產(chǎn)進場交易。推動產(chǎn)權(quán)交易所加大宣傳推介力度，創(chuàng)新交易產(chǎn)品和交易方式，加強全流程精細化服務(wù)，協(xié)助開展咨詢顧問、盡職調(diào)查、方案優(yōu)化、信息披露、技術(shù)支撐、融資服務(wù)等，為存量資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置開辟綠色通道，吸引更多買方參與交易競價。（責任單位：市國資委、市財政局、市公共資源交易中心和各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府）

（五）有效發(fā)揮國有企業(yè)帶動作用

開展對國有企業(yè)存量資產(chǎn)的梳理統(tǒng)計、甄別包裝工作，重點組織國有企業(yè)依托現(xiàn)存量資產(chǎn)的所有權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)等，采取基礎(chǔ)設(shè)施REITs、PPP、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)權(quán)交易等方式盤活，建立盤活存量資產(chǎn)（國有企業(yè)存量資產(chǎn)）工作臺賬。持續(xù)推進國有企業(yè)混合所有制改革，積極引入戰(zhàn)略投資，不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)、人才、資金等資源要素向主業(yè)集中，不斷增強核心業(yè)務(wù)盈利能力和市場競爭力。加快低效閑置利用的資產(chǎn)處置，采取承包、租賃、拍賣等市場化手段，挖掘低效資產(chǎn)的價值，通過資產(chǎn)改造、不良資產(chǎn)收購處置、實質(zhì)性重組、市場化債轉(zhuǎn)股等方式盤活低效閑置資產(chǎn)，持續(xù)推進低效閑置資產(chǎn)的功能再開發(fā)，使老舊資產(chǎn)煥發(fā)“第二春”。大力促進先導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)科技創(chuàng)新，推動鄭州金融資本投資集團和擬組建的國有資本投資運營集團發(fā)揮融資平臺、股權(quán)管理平臺、產(chǎn)業(yè)整合平臺和創(chuàng)業(yè)投資平臺作用，提升資產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)模效益。（牽頭單位：市國資委，責任單位：市財政局、有關(guān)行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府）

（六）探索促進盤活存量和改擴建有機結(jié)合

吸引社會資本參與盤活城市老舊資產(chǎn)資源特別是老舊小區(qū)改造等，通過精準定位、提升品質(zhì)、完善用途等進一步豐富存量資產(chǎn)功能、提升資產(chǎn)效益。因地制宜積極探索污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間綜合開發(fā)、保障性租賃住房小區(qū)經(jīng)營性公共服務(wù)空間開發(fā)等模式，有效盤活既有鐵路場站及周邊可開發(fā)土地等資產(chǎn)，提升項目收益水平。（責任單位：市城建局、市資源規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市住房保障局，地鐵集團、城發(fā)集團和有關(guān)行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府）

（七）積極挖掘閑置低效資產(chǎn)價值

各行業(yè)主管部門、各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）對本領(lǐng)域、本地區(qū)閑置低效資產(chǎn)進行梳理匯總，分別建立盤活存量資產(chǎn)（閑置低效類）工作臺賬。推動閑置低效資產(chǎn)改造與轉(zhuǎn)型，依法依規(guī)合理調(diào)整規(guī)劃用途和開發(fā)強度。對于可以市場化配置的存量資產(chǎn)，靈活采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓＋民企接手、土地作價入股＋合作開發(fā)、協(xié)議置換＋開發(fā)利用等方式，重新釋放閑置資產(chǎn)、土地價值。對于短期內(nèi)不能出售變現(xiàn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營性資產(chǎn)，可探索委托管理、統(tǒng)一公開招租等經(jīng)營方式，形成資產(chǎn)可持續(xù)收益。（責任單位：市財政局、市國資委、市金融局、市資源規(guī)劃局、市城建局、市城管局、市文化廣電和旅游局、市體育局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市園林局和各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府）

五、鼓勵社會資本以多種方式參與盤活存量資產(chǎn)

（一）引導社會資本積極參與盤活國有存量資產(chǎn)

鼓勵民間資本通過政府和社會資本合作（PPP）等方式參與盤活國有存量資產(chǎn)。通過開展混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運營管理方等，吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、運營。對長期閑置但具有潛在開發(fā)利用價值的老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產(chǎn)，可采取資產(chǎn)升級改造與定位轉(zhuǎn)型等方式，充分挖掘資產(chǎn)價值，吸引民間投資參與。（責任單位：市財政局、市國資委、市體育局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府）

（二）支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點

在儲備、推送、申報基礎(chǔ)設(shè)施REITs時，對各類所有制企業(yè)一視同仁，加快推進冷鏈倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目申報進度，盡快形成示范效應(yīng)，增強民營企業(yè)參與信心。積極做好政策解讀和宣傳引導，提升民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點的積極性，拿出優(yōu)質(zhì)項目參與試點，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，實現(xiàn)輕資產(chǎn)運營，增強再投資能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府）

六、完善存量資產(chǎn)盤活支持政策

（一）有效提高項目收益水平

完善公共服務(wù)和公共產(chǎn)品價格動態(tài)調(diào)整機制，依法依規(guī)按程序合理調(diào)整污水處理收費標準，建立生活垃圾處理收費制度。探索建立與投融資體制相適應(yīng)的水利工程水價形成機制，促進水資源節(jié)約利用和水利工程良性運行。對整體收益水平較低的存量資產(chǎn)項目，完善市場化運營機制，提高項目收益水平，支持開展資產(chǎn)重組，為盤活存量資產(chǎn)創(chuàng)造條件。研究通過資產(chǎn)合理組合等方式，將準公益性、經(jīng)營性項目打包，提升資產(chǎn)吸引力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市城管局、市水利局、市國資委）

（二）完善項目盤活條件

針對存量資產(chǎn)項目具體情況，分類落實各項盤活條件。對擬盤活的存量項目，依法依規(guī)完善規(guī)劃、用地、產(chǎn)權(quán)登記、土地分宗等手續(xù)，妥善解決土地使用等相關(guān)問題，加快手續(xù)辦理等工作。對項目前期工作手續(xù)不全的項目，按照有關(guān)規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)，加快履行竣工驗收、收費標準核定等程序。對產(chǎn)權(quán)不明晰的項目，依法依規(guī)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成產(chǎn)權(quán)界定，加快辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記。對確需調(diào)整相關(guān)規(guī)劃或土地用途的項目，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，確保土地使用符合相關(guān)法律、法規(guī)和國土空間用途管制要求。對項目盤活過程中遇到的難點問題，加強部門間溝通協(xié)作，探索制定合理解決方案并積極推動落實。（責任單位：市資源規(guī)劃局、市城建局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各行業(yè)主管部門和各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府）

（三）落實財稅政策

落實落細支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs有關(guān)稅收政策。對符合存量資產(chǎn)盤活條件、納稅金額較大的重點項目，各級稅務(wù)機關(guān)做好服務(wù)和宣傳工作，指導企業(yè)依法依規(guī)納稅，在現(xiàn)行稅收政策框架下助力盤活存量資產(chǎn)。市縣兩級對盤活存量資產(chǎn)項目應(yīng)足額安排前期工作經(jīng)費，確保項目前期工作順利推進。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局和各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府）

（四）加強金融支持

市金融局應(yīng)積極協(xié)調(diào)在鄭各銀行、信托、保險、金融資產(chǎn)管理、股權(quán)投資基金等機構(gòu)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，探索推出符合盤活存量資產(chǎn)項目的金融產(chǎn)品，按照市場化原則積極參與盤活存量資產(chǎn)。鄭州金融資本投資集團應(yīng)積極探索對市本級符合條件的盤活存量資產(chǎn)項目提供擔保、增信、再貸款、轉(zhuǎn)貸等的金融服務(wù)。鼓勵符合條件的金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司通過發(fā)行債券融資，解決負債久期與資產(chǎn)久期錯配等問題。加強投融資合作對接，積極向有關(guān)金融機構(gòu)推介盤活存量資產(chǎn)項目。（責任單位：市金融局，鄭州金融資本投資集團）

（五）強化專業(yè)服務(wù)支持

支持符合條件的法律、財務(wù)、評估、稅務(wù)咨詢、審計等中介機構(gòu)為盤活存量資產(chǎn)提供高質(zhì)量專業(yè)服務(wù)。嚴格落實相關(guān)中介機構(gòu)自律規(guī)則、執(zhí)業(yè)標準和業(yè)務(wù)規(guī)范，推動其履職盡責，依法依規(guī)為盤活存量資產(chǎn)提供盡職調(diào)查、項目評估、財務(wù)和法律咨詢等專業(yè)服務(wù)，確保出具的相關(guān)材料科學、合規(guī)、真實、準確。（責任單位：市司法局、市財政局、市國資委）

（六）精準支持新建項目

盤活存量資產(chǎn)回收資金擬投入新項目建設(shè)的，重點支持國家、省、市“十四五”規(guī)劃的重大工程、省、市重點項目，優(yōu)先支持綜合交通和物流樞紐、大型清潔能源基地、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、“一老一小”等重點領(lǐng)域項目，優(yōu)先投入在建項目或符合規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保要求、前期工作成熟的項目。鼓勵以資本金注入方式將回收資金用于具有收益的項目建設(shè)，充分發(fā)揮回收資金對擴大投資的撬動作用。對盤活存量資產(chǎn)回收資金投入的新項目，協(xié)調(diào)加快項目備案、用地、規(guī)劃、環(huán)境影響評價、施工許可等前期手續(xù)辦理，在同等條件下優(yōu)先安排中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等，通過發(fā)揮中央預算內(nèi)投資專項示范引導作用積極引導社會資本參與，鼓勵銀行等金融機構(gòu)按照市場化原則提供配套融資支持，推動項目盡快落地實施。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通局、市水利局、市國資委、市金融局）

七、階段劃分

（一）調(diào)查摸底階段

2023年2月15日-2023年2月28日。各行業(yè)主管部門、各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）采取自行申報、現(xiàn)場調(diào)查等方法，對本領(lǐng)域、本單位所屬存量資產(chǎn)進行梳理摸底，開展甄別工作，建立完善盤活存量資產(chǎn)工作臺賬。各單位存量資產(chǎn)盤活工作臺賬（參照附件格式填寫），按照責任分工，于2月28日前報送至郵箱touzichu2003＠163.com。

（二）項目策劃階段

2023年3月1日-2023年4月30日。由各牽頭部門，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）依據(jù)存量資產(chǎn)盤活工作臺賬，針對存量資產(chǎn)項目具體情況，組織第三方機構(gòu)做好項目策劃整合，分類落實各項盤活條件。對項目前期工作手續(xù)不齊全的項目，按照有關(guān)規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)，加快履行竣工驗收、收費標準核定等程序，完善存量資產(chǎn)盤活條件。

（三）全面推進階段

2023年5月1日起，各牽頭部門，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）靈活采取基礎(chǔ)設(shè)施REITs、PPP、資產(chǎn)證券化、股權(quán)交易等方式推動存量資產(chǎn)盤活。

八、有關(guān)要求

（一）依法依規(guī)盤活存量資產(chǎn)

嚴格落實防范化解地方政府隱形債務(wù)風險的要求，嚴禁在盤活存量資產(chǎn)過程中新增地方隱形債務(wù)。嚴格落實國有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，做好財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、決策審批等工作，要通過公共資源交易平臺、產(chǎn)權(quán)交易所等公開透明渠道合理確定交易價格，嚴防國有資產(chǎn)流失。在資產(chǎn)梳理、項目策劃、方案編制環(huán)節(jié)全面落實項目債權(quán)債務(wù)情況，在債權(quán)處理銜接環(huán)節(jié)充分征求債權(quán)人的意見，充分保障債權(quán)人的合法權(quán)益，避免債權(quán)懸空。多措并舉做好職工安置，為盤活存量資產(chǎn)創(chuàng)造良好條件和氛圍。盤活存量資產(chǎn)項目均應(yīng)符合國家和省重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理法規(guī)等相關(guān)要求，保障項目質(zhì)量，防范市場風險。

（二）規(guī)范回收資金使用管理

加強對盤活存量資產(chǎn)回收資金的管理，除按規(guī)定用于本項目職工安置、稅費繳納、債務(wù)償還等支出外，應(yīng)確保主要用于項目建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。地方政府債務(wù)率較高、財政收支平衡壓力較大的區(qū)縣（市），盤活存量公共資產(chǎn)回收的資金可適當用于“三保”支出及債務(wù)還本付息?；厥召Y金使用應(yīng)符合預算管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)政策要求。

（三）嚴格實行臺賬管理

按照存量資產(chǎn)隸屬關(guān)系，全面梳理各行業(yè)領(lǐng)域、各區(qū)縣（市）存量資產(chǎn)情況，重點篩選具備一定盤活條件的項目，建立盤活存量資產(chǎn)臺賬，實行動態(tài)管理。各級發(fā)展改革部門要牽頭建立盤活存量資產(chǎn)臺賬，做好本級存量資產(chǎn)梳理匯總工作。針對納入臺賬項目的類型和實際情況，督促明確盤活方案，落實責任單位和責任人。發(fā)展改革、財政、金融等部門要加大政策宣傳力度，做好盤活存量資產(chǎn)政策解讀，結(jié)合臺賬項目推進情況，定期開展業(yè)務(wù)培訓。各區(qū)縣（市）人民政府要加強指導協(xié)調(diào)，定期開展項目調(diào)度，梳理掌握項目進展情況，及時解決存在問題，調(diào)動民間投資參與積極性。

（四）積極有序推進

對納入臺賬的項目，要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)存量資產(chǎn)規(guī)模及質(zhì)量、政府債務(wù)率水平、財政收支狀況、建設(shè)任務(wù)情況等，積極有序開展盤活工作。對地方政府債務(wù)率較高的區(qū)縣（市），要通過盤活存量資產(chǎn)降低債務(wù)率、提高再投資能力。對負債率較高的國有企業(yè)，要通過盤活存量資產(chǎn)防范債務(wù)風險、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。對資產(chǎn)長期閑置、盤活工作不力的，市政府將采取約談、問責等方式，加大督促力度。



 

附件：盤活存量資產(chǎn)臺賬表

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