鄭政辦〔2022〕101號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市加強(qiáng)信用信息歸集應(yīng)用積極構(gòu)建融資信用服務(wù)體系工作方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市加強(qiáng)信用信息歸集應(yīng)用積極構(gòu)建融資信用服務(wù)體系工作方案的通知








鄭政辦〔2022〕101號(hào)

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市加強(qiáng)信用信息歸集應(yīng)用積極構(gòu)建融資信用服務(wù)體系工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。








 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年12月6日

鄭州市加強(qiáng)信用信息歸集應(yīng)用積極構(gòu)建融資信用服務(wù)體系工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕52號(hào)）精神，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2022〕57號(hào)）要求，充分發(fā)揮信用信息對(duì)中小微企業(yè)融資支持作用，有效解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的信用信息共享應(yīng)用工作，參照本方案執(zhí)行。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大會(huì)議精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)、促進(jìn)中小微企業(yè)融資決策部署，按照協(xié)同聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新應(yīng)用、防控風(fēng)險(xiǎn)、依法依規(guī)等原則，以支持銀行等金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)，多種方式歸集共享涉企信用信息，深化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更好支持金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品研發(fā)、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷豐富信用融資產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的金融支持，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題，為信用鄭州高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家中心城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）工作目標(biāo)

2022年底前，實(shí)現(xiàn)與河南省級(jí)節(jié)點(diǎn)及全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，初步形成國(guó)家公共信用信息、河南省公共信用信息、鄭州市公共信用信息共享網(wǎng)絡(luò)和管理機(jī)制，為銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)推出公益性基礎(chǔ)信息服務(wù)。

2023年底前，在保障信用主體合法權(quán)益前提下，實(shí)現(xiàn)信用信息依法依規(guī)充分共享，鄭州中小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“鄭好融”平臺(tái)）與全市有需求的銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)全面依法依規(guī)對(duì)接，形成健全的服務(wù)和保障機(jī)制。

二、加強(qiáng)信用信息歸集應(yīng)用，積極構(gòu)建融資信用服務(wù)體系

（一）建立健全融資信用服務(wù)體系

按照要求，加快“鄭好融”平臺(tái)與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)、省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，橫向聯(lián)通市信用平臺(tái)，積極構(gòu)建上下聯(lián)通融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享和服務(wù)協(xié)同，形成融資信用服務(wù)合力。打造融資信用服務(wù)試點(diǎn)示范，合力創(chuàng)建一批加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資示范園（區(qū)）、示范銀行、示范平臺(tái)及涉農(nóng)金融服務(wù)等場(chǎng)景試點(diǎn)示范，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融局、市大數(shù)據(jù)局、人行鄭州中心支行，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣〔市〕人民政府）

（二）加強(qiáng)信用信息歸集整合

在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，加大信用信息歸集力度，多渠道開展歸集工作，積極補(bǔ)充完善市信用平臺(tái)各類信用信息。一是加快推進(jìn)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、司法、納稅、社保、公積金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)、不動(dòng)產(chǎn)、行政管理、水電氣、科技研發(fā)、金融資產(chǎn)交易、公共資源交易等信息歸集，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”。二是探索建立信用信息自愿注冊(cè)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)充完善自身信息。圍繞中小微企業(yè)融資服務(wù)對(duì)涉企信息需求，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過“信用中國(guó)（河南·鄭州）”網(wǎng)站等渠道自愿申報(bào)資質(zhì)證照、合同履約、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整等作出公開信用承諾，暢通信息共享渠道。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，定期更新《鄭州市公共信用信息目錄》。強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)治理，充分利用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)建立完善數(shù)據(jù)校驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、防篡改等數(shù)據(jù)治理機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)委、市稅務(wù)局、市中級(jí)法院、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市住房保障局、市城建局、市科技局、市金融局、市人社局、市城管局、市醫(yī)保局、市事管局、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心、市電力公司等，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣〔市〕人民政府）

（三）加強(qiáng)信用信息開放共享

依法依規(guī)開展公共信用信息共享、公開公示工作，健全信用信息共享體制機(jī)制，全量歸集公共信用信息，推動(dòng)信用信息在跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的按需共享，促進(jìn)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息融合。依托政務(wù)信用平臺(tái)，高效匯聚、整合、加工全市多源信用信息資源，加強(qiáng)信用信息采集和挖掘分析，提升信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力和監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣〔市〕人民政府）

（四）完善市信用平臺(tái)信用評(píng)價(jià)功能

做好與國(guó)家、省信用系統(tǒng)對(duì)接工作，鼓勵(lì)運(yùn)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果、市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等開展信用監(jiān)管。探索建立完善信用評(píng)價(jià)模塊，基于市信用平臺(tái)歸集的公共信用信息，對(duì)信用主體各類信用信息和信用風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行客觀、科學(xué)、公正地分析研究，充分利用內(nèi)外部信息資源，完善信用評(píng)價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)的精準(zhǔn)“畫像”，支持企業(yè)融資。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣〔市〕人民政府）

（五）強(qiáng)化信用主體權(quán)益保護(hù)

踐行信用惠企理念，市信用平臺(tái)及“鄭好融”等數(shù)據(jù)平臺(tái)要建立健全信息主體權(quán)益保護(hù)制度，信息主體有權(quán)免費(fèi)查詢其在市信用平臺(tái)及“鄭好融”平臺(tái)上的所有信息，并可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴和申請(qǐng)信用修復(fù)；市信用平臺(tái)要持續(xù)完善有利于自我糾錯(cuò)、信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正失信行為，不斷提高信用修復(fù)審核效率；在“信用中國(guó)（河南·鄭州）”網(wǎng)站開通信用修復(fù)綠色通道，為中小微企業(yè)紓困解難。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融局，各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣〔市〕政府）

（六）發(fā)揮平臺(tái)集聚效應(yīng)

充分發(fā)揮“鄭好辦”APP優(yōu)勢(shì)，增設(shè)金融專區(qū)，將“鄭好融”平臺(tái)在“鄭好辦”上透出，為駐鄭金融機(jī)構(gòu)及我市政策性金融產(chǎn)品引流客戶、創(chuàng)新產(chǎn)品、擴(kuò)面增量。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“科技貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“專精特新貸”等政策類金融產(chǎn)品與“鄭好融”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)對(duì)接和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，通過在“鄭好融”平臺(tái)整體透出，助力客戶引流和融資便利，提升金融服務(wù)的覆蓋面和獲得感。（責(zé)任單位：市金融局、市大數(shù)據(jù)局、市科技局、市商務(wù)局、市人社局等有關(guān)單位）

（七）強(qiáng)化信用信息對(duì)企業(yè)融資的支持

依法依規(guī)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，研究制定政務(wù)數(shù)據(jù)支持金融機(jī)構(gòu)放貸的方式和路徑。在政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)小微金融、科創(chuàng)金融方面創(chuàng)新嘗試，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素在信貸流程中依法合規(guī)共享。加強(qiáng)“鄭好融”平臺(tái)與市信用平臺(tái)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)“鄭好融”平臺(tái)采用聯(lián)合建模、隱私計(jì)算等方式與金融機(jī)構(gòu)深化合作，更好服務(wù)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品研發(fā)、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。（責(zé)任單位：市金融局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委，各行業(yè)主管部門）

（八）探索建立市級(jí)征信公司

適時(shí)推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技公司等成立市級(jí)征信公司，立足中小微企業(yè)信用服務(wù)需求，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，探索大數(shù)據(jù)交易與信用信息市場(chǎng)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、市金融局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行）

三、保障措施

（一）常態(tài)化組織開展政銀企對(duì)接活動(dòng)

定期組織開展綜合對(duì)接與專題對(duì)接相結(jié)合、線上線下相結(jié)合的政銀企對(duì)接活動(dòng)，建立銀企對(duì)接活動(dòng)情況通報(bào)和簽約跟蹤制度，定期跟蹤分析，協(xié)調(diào)解決存在問題。組織推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，確保對(duì)接工作實(shí)效，不斷改善中小微企業(yè)融資狀況。（責(zé)任單位：市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣〔市〕人民政府）

（二）完善信用支持企業(yè)融資機(jī)制

充分發(fā)揮各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府優(yōu)勢(shì)，按照屬地服務(wù)管理原則，切實(shí)采取有效措施，加大對(duì)“鄭好融”平臺(tái)宣傳推廣力度，深入了解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資需求情況，積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)駐“鄭好融”平臺(tái)；按照省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)企業(yè)融資“白名單”要求，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市），市直各單位結(jié)合穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)相關(guān)工作要求，對(duì)轄區(qū)（行業(yè)）內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行梳理篩選，將符合推薦條件的企業(yè)納入推薦“白名單”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融局，各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣〔市〕人民政府）

（三）強(qiáng)化政策支持

研究制定支持“鄭好融”平臺(tái)的政策措施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合平臺(tái)金融產(chǎn)品，積極為我市中小微企業(yè)發(fā)展提供信用融資支持，積極構(gòu)建形成金融機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融局、市發(fā)展改革委）

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

依托“鄭好融”平臺(tái)建立對(duì)獲得貸款企業(yè)信用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，分析研判潛在風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)推送給相關(guān)機(jī)構(gòu)。對(duì)依法認(rèn)定的惡意逃廢債等行為，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市金融局、市中級(jí)人民法院、市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣〔市〕人民政府）

四、強(qiáng)化工作落實(shí)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域融資相關(guān)信息歸集共享，并做好與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)、省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)銜接工作。市金融局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，依托“鄭好融”平臺(tái)積極開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷豐富平臺(tái)金融產(chǎn)品。各有關(guān)部門和單位要加快實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)域相關(guān)信息系統(tǒng)與市信用平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)信用信息共享應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融局，各行業(yè)主管部門，各有關(guān)單位）

（二）加強(qiáng)信息安全保護(hù)

加強(qiáng)信息安全和主體權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化信息安全保障，一是強(qiáng)化信用平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)排查，定期完成市信用平臺(tái)三級(jí)等保測(cè)評(píng)備案；二是建立健全信用平臺(tái)信息分級(jí)分類管理和使用制度，規(guī)范信用信息管理使用，通過與信用信息使用機(jī)構(gòu)簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議、信用承諾書等方式，約定共享范圍，明確信息使用權(quán)限和程序；根據(jù)業(yè)務(wù)場(chǎng)景以及應(yīng)用的需求制定敏感數(shù)據(jù)規(guī)則，保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中的隱私數(shù)據(jù)能被安全、合理的使用。三是信用信息使用機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部信息安全管理，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。四是信息主體有權(quán)免費(fèi)查詢其在市信用平臺(tái)上的所有信息，并可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴和信用修復(fù)申請(qǐng)。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得對(duì)外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融局）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

一是鼓勵(lì)各區(qū)縣（市）、各有關(guān)部門充分利用宣傳渠道，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、制作新媒體產(chǎn)品等多種形式，依托“萬人助萬企”、政銀企對(duì)接等活動(dòng)全面準(zhǔn)確解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法；二是鼓勵(lì)在行政服務(wù)中心、涉企政府部門辦事網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)市場(chǎng)、銀行網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所設(shè)置宣傳推廣展位，提高“鄭好融”平臺(tái)知曉度，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。三是“鄭好融”平臺(tái)要充分調(diào)動(dòng)普惠、科技、運(yùn)營(yíng)等力量，線上線下同步開展宣傳推廣，及時(shí)對(duì)平臺(tái)注冊(cè)渠道、使用方法、金融產(chǎn)品等進(jìn)行說明，保證應(yīng)用推廣成效。（責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣〔市〕人民政府，市金融局、各行業(yè)主管部門，各有關(guān)單位）

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核

建立通報(bào)考核機(jī)制，加大信用信息歸集、信用貸款規(guī)模、入駐中小微企業(yè)覆蓋率、獲貸中小微企業(yè)占比等關(guān)鍵性指標(biāo)考核力度。定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)投放信用貸款規(guī)模、增速等指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)工作成效較好的，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。將利用信用信息共享促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作納入法治政府建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)。



 

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