鄭政辦〔2022〕97號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市食鹽儲備管理辦法的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市食鹽儲備管理辦法的通知






鄭政辦〔2022〕97號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市食鹽儲備管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年11月10日
 

鄭州市食鹽儲備管理辦法

第一章　總　則

第一條　按照《食鹽專營辦法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（豫政〔2016〕84號）有關(guān)建立食鹽儲備制度的要求，為維護(hù)食鹽市場穩(wěn)定，增強(qiáng)食鹽市場調(diào)控能力，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽的安全供應(yīng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱食鹽儲備是指用于應(yīng)對特大疫情、重大自然災(zāi)害、各類突發(fā)事件或其他因素導(dǎo)致的食鹽市場異常波動，確保特殊時(shí)期市場供應(yīng)，質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的小包裝食鹽及大包裝食鹽，其中加碘食鹽碘含量應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。由政府儲備和企業(yè)儲備組成。

第三條　政府食鹽儲備遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)承儲、銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、統(tǒng)一調(diào)用”的原則，采取“滾動儲備，定期輪換”的商業(yè)化管理模式。

第四條　從事和參與食鹽儲備承儲、管理、監(jiān)督活動的單位應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。


 

第二章　食鹽儲備的管理

第五條　市工信局負(fù)責(zé)保障全市食鹽應(yīng)急調(diào)控工作和食鹽儲備管理工作。對食鹽儲備的品種、數(shù)量及儲存安全等情況進(jìn)行監(jiān)督；組織食鹽應(yīng)急供應(yīng)保障；協(xié)調(diào)政府食鹽儲備管理工作中的有關(guān)問題。

第六條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府儲備食鹽貸款貼息，對儲存管理等費(fèi)用（以下統(tǒng)稱綜合費(fèi)用）給予補(bǔ)貼，并對食鹽儲備有關(guān)財(cái)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督。

第七條　承儲企業(yè)負(fù)責(zé)食鹽儲備計(jì)劃的落實(shí)，具體組織實(shí)施和開展日常管理工作，對所承儲食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

第八條　政府食鹽儲備由鄭州市鄭鹽鹽業(yè)集團(tuán)有限公司承擔(dān)，市工信局負(fù)責(zé)與其簽訂承儲協(xié)議。政府食鹽儲備的布局，應(yīng)當(dāng)按照相對集中存儲、有利應(yīng)急調(diào)運(yùn)、流向科學(xué)合理的原則，由承儲企業(yè)選定，并報(bào)市工信局。


 

第三章　食鹽儲備的規(guī)模和資金

第九條　政府食鹽儲備規(guī)模原則上按不低于全市1個(gè)月的食鹽消費(fèi)量暫定為12000噸，儲備規(guī)模如需調(diào)整，由承儲企業(yè)向市工信局提出申請，市工信局、市財(cái)政局會商并報(bào)市人民政府同意后，方可進(jìn)行調(diào)整。

第十條　政府食鹽儲備所需政策補(bǔ)助資金，由市財(cái)政局會同市工信局依據(jù)儲備食鹽規(guī)模所需資金貸款利息支出、倉儲保管費(fèi)用、周轉(zhuǎn)和存儲損耗等，一年一核定。貸款貼息和有關(guān)費(fèi)用隨貸款利率和物價(jià)的變動，每年進(jìn)行一次調(diào)整。儲備鹽補(bǔ)助資金由承儲企業(yè)包干使用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第十一條　食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)儲備，最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個(gè)月的平均銷售量，鼓勵(lì)企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定時(shí)在最低庫存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會責(zé)任儲備。


 

第四章　食鹽儲備的儲存

第十二條　政府食鹽儲備企業(yè)的職責(zé)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，對儲備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。入庫的儲備食鹽須符合我省鹽碘濃度規(guī)定，質(zhì)量須達(dá)到《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食用鹽》（GB2721）和《食用鹽》（GB/T5461）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。倉儲條件應(yīng)達(dá)到《食鹽批發(fā)企業(yè)質(zhì)量等級及技術(shù)要求》（GB/T18770）規(guī)定的倉儲條件標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對政府食鹽儲備應(yīng)當(dāng)實(shí)行專庫儲存、專人管理、專賬記載、掛牌明示，按品種、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)出庫時(shí)間單獨(dú)建立賬卡檔案，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行入庫、出庫登記制度，做到食鹽儲備賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

（三）按照食鹽質(zhì)量和保管要求，定期對儲備食鹽輪換，并對輪換出的食鹽及時(shí)保質(zhì)保量補(bǔ)庫。

（四）建立健全儲備食鹽的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

（五）對食鹽儲備的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

第十三條　承擔(dān)政府食鹽儲備的企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)食鹽儲備的數(shù)量，在儲備食鹽中摻雜使假、以次充好。

（二）擅自變更儲備食鹽的儲存地點(diǎn)。

（三）擅自動用儲備食鹽、挪用儲備食鹽資金，以儲備食鹽對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。

第十四條　承儲企業(yè)對儲備食鹽要做到專庫存儲、專賬管理，與正常經(jīng)營食鹽嚴(yán)格分開，確保緊急情況時(shí)對儲備食鹽的需要。

第十五條　對政府儲備食鹽實(shí)行掛牌管理。儲備食鹽（庫）前懸掛“鄭州市政府儲備食鹽（庫）”標(biāo)牌，并在庫內(nèi)明顯位置標(biāo)明食鹽入庫時(shí)間、數(shù)量、品種及管理人員等。


 

第五章　儲備食鹽的調(diào)用

第十六條　出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)用儲備食鹽：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要調(diào)用儲備食鹽的。

（二）全市或部分地區(qū)食鹽明顯供不應(yīng)求或食鹽價(jià)格漲幅超過20％的。

（三）市人民政府確認(rèn)需要動用儲備食鹽的其他情況。

第十七條　儲備食鹽的調(diào)用，由市工信局提出調(diào)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。市工信局根據(jù)調(diào)用方案下達(dá)調(diào)用指令，承儲企業(yè)接到調(diào)用指令后必須立即執(zhí)行，并按規(guī)定數(shù)量、品種、時(shí)限等要求組織食鹽出庫，不得以任何理由拒絕或拖延。

第十八條　市有關(guān)部門對食鹽儲備調(diào)用方案的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變食鹽儲備調(diào)用方案。

第十九條　儲備食鹽調(diào)用后，承儲企業(yè)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)及時(shí)補(bǔ)庫，確保食鹽儲備庫存量不低于承儲企業(yè)1個(gè)月的平均銷售量，并將調(diào)用和補(bǔ)庫情況報(bào)市工信局。企業(yè)儲備調(diào)用后,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)庫,確保企業(yè)經(jīng)營庫存量不低于1個(gè)月的平均銷售量。


 

第六章　監(jiān)督指導(dǎo)

第二十條　市工信局會同市財(cái)政局對政府食鹽儲備存儲、資金情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)儲備食鹽的質(zhì)量安全和食鹽質(zhì)量安全突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置，市交通局負(fù)責(zé)食鹽儲備應(yīng)急動用情況下的運(yùn)輸保障。

第二十一條　各相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府按照屬地管理原則，定期開展食鹽倉儲設(shè)施和食鹽質(zhì)量安全檢查，確保食鹽儲備到位和食鹽質(zhì)量安全；對破壞食鹽倉儲設(shè)施和哄搶損毀儲備食鹽等違法行為及時(shí)予以制止、查處和打擊。

第二十二條　承儲企業(yè)對有關(guān)部門的監(jiān)督，應(yīng)予以積極配合，不得拒絕、阻撓。要認(rèn)真制定臺賬等管理制度，每月15日前向市工信局上報(bào)儲備食鹽報(bào)表，每年度1月份將上年度工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)年報(bào)及時(shí)報(bào)市工信局、市財(cái)政局。

第二十三條　國家機(jī)關(guān)工作人員或承儲企業(yè)工作人員違反本辦法的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

第七章　附　則

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行，《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市食鹽儲備管理辦法的通知》（鄭政辦〔2019〕52號）同時(shí)廢止。

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