您當前的位置：鄭政辦〔2022〕86號《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃的通知》
鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃的通知
鄭政辦〔2022〕86號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
《鄭州市“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年8月30日
鄭州市“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實黨中央、國務院關于知識產(chǎn)權工作的決策部署，全面推進知識產(chǎn)權強市建設，著力提升知識產(chǎn)權服務國家中心城市現(xiàn)代化建設的能力與水平，根據(jù)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》和《鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展成效
“十三五”期間，鄭州市以建設國家中心城市和創(chuàng)建知識產(chǎn)權強市為目標，各級各有關部門牢記使命、擔當作為，全面加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務，知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展取得了新的歷史性成就。
知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力不斷增強。知識產(chǎn)權量質并舉同步提升，全市專利申請量由2016年的37411件增長至2020年的75604件，增長102.1％；專利授權量由2016年的17884件增長至2020年的50224件，增長180.8％；萬人高價值發(fā)明專利擁有量由2016年的2.43件增長至2020年的4.62件，增長90.1％；PCT專利申請455件；獲中國專利獎44項、省專利獎29項；擁有國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢（示范）企業(yè)31家、省級133家、市級120家；通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》認證企業(yè)1980家；有效注冊商標44萬件、馳名商標66件、地理標志商標5件、地理標志產(chǎn)品5件、農(nóng)產(chǎn)品地理標志9件；作品版權登記量由2016年的103670件增長至2020年的127806件，增長23.3％。
知識產(chǎn)權保護環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。緊緊圍繞專利權、商標權、著作權和植物新品種權等重點領域，推動構建司法、行政、仲裁、人民調解有機銜接、相融互補的多元化知識產(chǎn)權糾紛解決機制，共調解處理專利侵權糾紛1505起，查處假冒專利案件607起，查處商標違法案件1355起；偵辦侵犯知識產(chǎn)權與制售假冒偽劣商品刑事案件959起；受理各類知識產(chǎn)權案件19901起；建成運行鄭州知識產(chǎn)權法庭、中國鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識產(chǎn)權快速維權中心，建成投用知識產(chǎn)權維權保護（援助）工作站34家，實現(xiàn)區(qū)縣（市）和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋；全市擁有知識產(chǎn)權調解機構44家、仲裁機構1家、維權援助機構36家。
知識產(chǎn)權運用成效顯著。成功獲批全國首批知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市，出臺了《鄭州市知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施方案》《鄭州市知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施細則》。全面落實政策賦能知識產(chǎn)權轉移轉化，拓寬企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資渠道，創(chuàng)新知識產(chǎn)權質押融資產(chǎn)品，推動知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)。探索出信托、質押融資貼息、競價交易、知識產(chǎn)權服務券、“交銀保”等知識產(chǎn)權融資新模式，累計為中小企業(yè)融資6.86億元；建設國家級專利導航實驗區(qū)1家、省級2家、市級15家，實施企業(yè)專利微導航項目14個。
知識產(chǎn)權管理服務體系日益健全。知識產(chǎn)權機構改革順利完成，實現(xiàn)專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權類別的集中統(tǒng)一管理與服務。知識產(chǎn)權運營服務平臺建設日趨完善，建成投用“兩個審協(xié)中心”（國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作河南中心、鄭州商標審查協(xié)作中心），對接支持國家知識產(chǎn)權運營公共服務平臺交易運營（鄭州）試點平臺，建成運行鄭州知識產(chǎn)權運營中心、知識產(chǎn)權服務運營交易（中部）大數(shù)據(jù)平臺，培育壯大5家全國知識產(chǎn)權服務品牌機構和6家特色化知識產(chǎn)權運營機構，增強了輻射中西部的知識產(chǎn)權資源配置能力。國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設考核驗收優(yōu)秀。全市知識產(chǎn)權服務機構總數(shù)達1345家，其中專利代理機構93家。
知識產(chǎn)權事業(yè)基礎更加穩(wěn)固。獲批國家知識產(chǎn)權強市創(chuàng)建市，擁有國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣（區(qū)）和示范園區(qū)5個。知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)能力不斷提升，4所駐鄭高校建有知識產(chǎn)權學院，開展知識產(chǎn)權本科、碩士、博士學歷人才培養(yǎng)；擁有國家級知識產(chǎn)權培訓基地1家、省級3家，開展各類知識產(chǎn)權專業(yè)人才培訓，人才隊伍不斷壯大。大力開展各類知識產(chǎn)權宣傳活動，舉辦知識產(chǎn)權保護高層論壇，全民知識產(chǎn)權意識不斷增強，知識產(chǎn)權文化氛圍日漸濃厚。
（二）面臨形勢
“十四五”時期，隨著世界性的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際知識產(chǎn)權競爭日益激烈。面對更加復雜多變的國際形勢，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權工作，習近平總書記明確提出“保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新”的科學論斷。在新形勢下，河南省作出錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”的決策部署，主動對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，大力實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，為發(fā)揮知識產(chǎn)權保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的制度作用提供了強力保障。
鄭州市作為國家中心城市、省會城市、鄭州都市圈“1＋8”核心城市，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有很強的輻射帶動、示范引領作用，正處于爬坡過坎、負重前行、推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略攻堅期。在新發(fā)展階段，鄭州承擔“當好國家隊、提升國際化、引領現(xiàn)代化河南建設”發(fā)展重任，這就要求必須把實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略放在更加重要的位置，努力使知識產(chǎn)權整體工作爭先進成高原、重點工作創(chuàng)一流起高峰、特色工作呈亮點出重彩，在當好全省“領頭羊”中展現(xiàn)省會本色本能，在國家中心城市行列爭先進位中體現(xiàn)出知識產(chǎn)權的特色本領，為開創(chuàng)全市知識產(chǎn)權發(fā)展新局面、帶動與引領河南省建設好國家創(chuàng)新高地擔當使命、奮勇爭先。
目前，與其他國家中心城市相比，我市知識產(chǎn)權工作仍存在治理能力有待提升，高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造偏低，“嚴保護、大保護、快保護、同保護”體系有待健全，知識產(chǎn)權保護水平與優(yōu)化營商環(huán)境、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不相適應，知識產(chǎn)權轉化運用效率不高，對產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展促進較弱，知識產(chǎn)權高品質服務供給不足，知識產(chǎn)權高層次、專業(yè)化人才匱乏等問題。“十四五”時期，是我市知識產(chǎn)權工作強基礎、補短板、提能力、上水平的關鍵時期，我們必須準確把握知識產(chǎn)權發(fā)展的形勢要求與發(fā)展機遇，推動全市知識產(chǎn)權事業(yè)不斷取得新成效、邁上新臺階。
二、總體思路
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于知識產(chǎn)權的一系列重要指示批示精神為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，站位國家戰(zhàn)略大局、站位國家中心城市和加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的發(fā)展要求，全面開展“三標”活動，深入推進“十大戰(zhàn)略”行動，堅持以建設知識產(chǎn)權強市為目標，以推動高質量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權保護和運用為主線，以夯實知識產(chǎn)權治理體系為保障，以深化知識產(chǎn)權保護工作體制機制改革為動力，發(fā)揮知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新驅動作用，完善創(chuàng)新體系和發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強發(fā)展動能，推動開放合作，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，營造更加公平、有序的營商環(huán)境，為推進鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持創(chuàng)新引領。深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革，創(chuàng)新知識產(chǎn)權發(fā)展理念和發(fā)展機制，引領知識產(chǎn)權治理現(xiàn)代化和創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務能力與效益的全面提升。
堅持質量優(yōu)先。堅持高質量發(fā)展方向，加快推動知識產(chǎn)權工作由追求數(shù)量向提高質量轉變，促進知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平服務，以知識產(chǎn)權高質量發(fā)展支撐鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設。
堅持強化保護。加強知識產(chǎn)權全鏈條保護，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等工作，構建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的工作格局，全面提升保護能力，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。
堅持系統(tǒng)推進。強化頂層設計，加強部門間、區(qū)域間工作聯(lián)動和政策協(xié)同，統(tǒng)籌專利、商標、版權、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計、商業(yè)秘密等全面發(fā)展，提高知識產(chǎn)權發(fā)展的能力與水平。
（三）主要目標
到2025年，鄭州市知識產(chǎn)權現(xiàn)代化治理體系和治理能力進一步增強，知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量、運用效益、保護標準、服務水平、發(fā)展環(huán)境進一步提升，知識產(chǎn)權對打造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新發(fā)展的支撐能力顯著增強，對鄭州市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度明顯提高。
知識產(chǎn)權現(xiàn)代化治理體系持續(xù)優(yōu)化。知識產(chǎn)權治理的制度供給進一步完善，綜合管理體制機制實現(xiàn)體系健全、職能合理、運行順暢、協(xié)同有力；知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新支撐國家中心城市高質量發(fā)展動能更加強勁；建設一批城市、縣域、園區(qū)國家知識產(chǎn)權強國建設試點示范。
知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量顯著提高。知識產(chǎn)權高質量產(chǎn)出主要指標實現(xiàn)中部領先，在先進制造業(yè)、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關鍵技術領域和重點產(chǎn)業(yè)領域形成一批高價值知識產(chǎn)權。
知識產(chǎn)權保護能力全面增強。申建中國（鄭州）知識產(chǎn)權保護中心取得成效；知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”格局更加健全；知識產(chǎn)權司法保護、行政保護與社會化糾紛解決機制更加完善；創(chuàng)新生態(tài)、營商環(huán)境進一步優(yōu)化；知識產(chǎn)權保護社會滿意度達到國內(nèi)同類城市領先水平。
知識產(chǎn)權運用效益明顯提升。政策完善、要素完備、體系健全、運行順暢的知識產(chǎn)權運營服務體系更加高效；知識產(chǎn)權融資渠道更加順暢、產(chǎn)品更加多樣；知識產(chǎn)權證券化取得突破；知識產(chǎn)權轉移轉化機制更加健全；專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步提升。
知識產(chǎn)權服務水平持續(xù)提高。知識產(chǎn)權公共服務體系更加健全，知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)“多點并進”格局形成；重點培育一批知識產(chǎn)權服務品牌機構；知識產(chǎn)權數(shù)字化、智能化基礎設施建設取得明顯成效；知識產(chǎn)權服務更加便民，服務質量和供給水平大幅度提升。
知識產(chǎn)權發(fā)展基礎更加優(yōu)化。各層次知識產(chǎn)權人才隊伍建設取得新成效；知識產(chǎn)權國內(nèi)外合作交流進一步加強；講好知識產(chǎn)權鄭州故事，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護的文化環(huán)境進一步優(yōu)化。
三、重點任務
（一）推進知識產(chǎn)權治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1．加強知識產(chǎn)權現(xiàn)代化治理的制度供給。聚焦促進創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境，建立與鄭州定位相適應、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場秩序起保障促進作用的知識產(chǎn)權政策法規(guī)體系，完善知識產(chǎn)權治理的制度供給。按程序推進《鄭州市知識產(chǎn)權促進和保護條例》制定實施，制定《鄭州市知識產(chǎn)權高質量發(fā)展若干支持政策》，健全知識產(chǎn)權工作機制、行政執(zhí)法、司法保護、公共服務、自律管理、信用監(jiān)管等制度。在對數(shù)字經(jīng)濟、文旅文創(chuàng)、商務貿(mào)易等方面進行地方立法及政策制定時，強化知識產(chǎn)權保護、運用有關內(nèi)容，健全地方知識產(chǎn)權法治體系，促進相關產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
責任單位：市人大常委會法工委、市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市人民檢察院、市中級人民法院、市公安局、市司法局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市文化廣電和旅游局、市商務局
2．深化知識產(chǎn)權綜合管理體制機制改革。按照知識產(chǎn)權強國、強省、強市建設的部署要求，構建堅強有力、條件完備、職責統(tǒng)一、科學規(guī)范、服務優(yōu)良的管理體制，不斷加強機構建設，提高管理效能。積極爭取國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市，培育建設國家知識產(chǎn)權強縣建設試點示范縣、國家知識產(chǎn)權強國建設試點示范園區(qū)。充分發(fā)揮鄭州市知識產(chǎn)權工作領導小組和鄭州市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議等機制統(tǒng)籌協(xié)調作用，強化知識產(chǎn)權政策支持、市場監(jiān)管和公共服務，完善知識產(chǎn)權協(xié)同治理工作機制，加強部門協(xié)同和跨區(qū)域協(xié)作，做好全市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施推進工作。建立“政、產(chǎn)、學、研、金、介、協(xié)”共治機制，促進知識產(chǎn)權管理職能向基層延伸。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權領域“放管服”改革。健全以信用監(jiān)管為基礎、以“雙隨機、一公開”為手段、以重點監(jiān)管為補充的管理模式，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術和信用體系等工具，實現(xiàn)知識產(chǎn)權管理的現(xiàn)代化、精準化和社會化。繼續(xù)實施放開知識產(chǎn)權服務機構準入、加強事中事后監(jiān)管的機制。充分利用專利、商標“兩個審協(xié)中心”的資源優(yōu)勢，更好地服務區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展。
責任單位：市知識產(chǎn)權工作領導小組成員單位、市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
3．優(yōu)化知識產(chǎn)權保護運用決策機制。根據(jù)國家知識產(chǎn)權法律法規(guī)和省、市有關創(chuàng)新發(fā)展政策，圍繞我市創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局，及時出臺有關實施、激勵和支持政策，提升知識產(chǎn)權決策效率和效能，以知識產(chǎn)權全鏈條保護護航創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化知識產(chǎn)權在創(chuàng)新發(fā)展、質量強市中的基礎性地位和關鍵性作用。繼續(xù)實施重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權審議機制，保障重大投資項目的知識產(chǎn)權安全。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市商務局
4．加強知識產(chǎn)權社會信用體系建設。完善知識產(chǎn)權保護信用管理制度，建立健全以知識產(chǎn)權信用為基礎的分級分類監(jiān)管機制，制定實施《鄭州市知識產(chǎn)權企業(yè)信用分級分類監(jiān)管辦法》，推進鄭州國家級知識產(chǎn)權領域以信用為基礎的分級分類監(jiān)管試點建設。加強知識產(chǎn)權領域信用信息歸集共享、信用信息公示、信用分級分類監(jiān)管、信用獎懲和信用修復等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，推進形成貫通創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條的知識產(chǎn)權信用監(jiān)管體系。推進知識產(chǎn)權領域信用承諾制度和信用修復制度建設。規(guī)范知識產(chǎn)權領域嚴重失信主體名單認定標準和程序，依法依規(guī)對嚴重失信主體實施懲戒，強化信用約束，加大知識產(chǎn)權侵權違法成本。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市委組織部、市人社局、市文化廣電和旅游局、市大數(shù)據(jù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務局、市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
5．建立健全知識產(chǎn)權高質量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立知識產(chǎn)權高質量發(fā)展指標體系，加強與質量強市、知識產(chǎn)權強市和營商環(huán)境建設的有機銜接，引導知識產(chǎn)權高質量發(fā)展，形成推動營商環(huán)境改善的知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，扎實推進專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算和發(fā)布工作。
責任單位：市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
（二）促進知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造
6．提升專利創(chuàng)造質量。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈布局高價值專利保護鏈。圍繞我市電子信息、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、新型材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，裝備制造、現(xiàn)代食品、鋁加工、建材耐材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等前沿產(chǎn)業(yè)布局培育高價值專利，到2025年，高價值發(fā)明專利力爭達到18000件，年度海外發(fā)明專利授權量力爭達到200件。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
7．實施高價值專利培育項目。出臺相關建設體系標準，在網(wǎng)絡安全、人工智能、生物醫(yī)藥、5G應用、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源等新興技術領域，以及高端裝備、新能源汽車、超硬材料、現(xiàn)代食品等領域的關鍵共性技術研發(fā)實施高價值專利培育工程。重點面向宇通客車、鄭州煤機、中鐵裝備、漢威科技、安圖生物等領軍企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)以及高成長性中小企業(yè)，針對關鍵技術或者“卡脖子”技術培育100個高價值專利組合。充分利用高標準重建重振河南省科學院的契機，依托省級以上實驗室、技術創(chuàng)新中心、研究中心、技術中心等，在全市建立50家高價值專利培育中心。支持建設10家以上高價值專利培育輔導機構，對口服務高價值專利培育中心建設和高價值專利組合培育工作。支持在農(nóng)業(yè)植物新品種培育和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)重大工程中布局高價值專利或專利組合。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市農(nóng)委、市商務局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
8．加強品牌建設。支持“鄭品行”品牌強市提升工程，提升商標品牌培育、運用、保護意識和能力，建設質量品牌示范區(qū)。實施商標品牌建設工程，鼓勵和支持外向型企業(yè)開展商標國際注冊，打造一批具有國際競爭力的“鄭州造”精品，叫響鄭州制造品牌。實施地理標志促進鄉(xiāng)村振興計劃，鼓勵駐鄭高校、科研機構聯(lián)合有關部門設立地理標志保護研究機構。加強鄭州地理標志挖掘、培育、保護和運用，探索建立地理標志公共品牌，打造一批品質優(yōu)越、市場占有率高、經(jīng)濟效益好、有較高知名度的地理標志品牌，助推鄉(xiāng)村振興。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市商務局、市文化廣電和旅游局、市科技局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
9．打造版權精品。深入推進文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，支持版權產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）和示范單位建設。大力實施文旅文創(chuàng)融合發(fā)展戰(zhàn)略行動，圍繞創(chuàng)意設計、工藝美術、文娛演藝、文化制造、影視動漫等產(chǎn)業(yè)，培育一批精品版權作品。圍繞黃河文化地標和“鄭好看”品牌打造一批精品版權產(chǎn)品。實施版權示范創(chuàng)建工程，支持文藝作品質量提升工程，培育一批反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造等現(xiàn)實題材突出、鄭州文化符號鮮明的系列版權作品。圍繞嵌入式系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)處理引擎、行業(yè)用研發(fā)設計類軟件、生產(chǎn)控制類軟件、管理類軟件，打造一批精品軟件產(chǎn)品。
責任單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市發(fā)展改革委、市工信局
10．培育優(yōu)良植物新品種。圍繞現(xiàn)代種業(yè)提升工程，以保障糧食安全，實現(xiàn)種源自主可控、種業(yè)自立自強為目標，聚焦種質資源保護、育種創(chuàng)新、測試評價和良種繁育四大環(huán)節(jié)，支持國家和省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、高?？蒲袡C構、創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)，突破一批良種選育關鍵技術，培育一批植物新品種。加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護，助推6-8家企業(yè)成為全省乃至全國領先地位的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。鼓勵向海外申請植物新品種權。
責任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市科技局、市工信局
11．強化高質量知識產(chǎn)權創(chuàng)造激勵。優(yōu)化知識產(chǎn)權激勵政策，完善以企業(yè)、高校和科研機構為主體、以保護和運用為導向的高質量知識產(chǎn)權創(chuàng)造機制。“十四五”期間逐步取消發(fā)明專利授權資助，重點加大對高價值專利培育、專利后續(xù)轉化運用、行政保護和公共服務的支持。鼓勵品牌服務機構對高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造的挖掘、輔導、培育、代理、托管提供量身定制優(yōu)質服務。以質量和價值為標準，進一步完善區(qū)縣（市）和相關部門知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用考核評價機制。在科技、發(fā)展改革、工信等部門出臺的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策中完善和優(yōu)化知識產(chǎn)權條款，突出知識產(chǎn)權質量導向。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局
12．規(guī)范知識產(chǎn)權獲取行為。規(guī)范知識產(chǎn)權獲取行為，形成打劣促優(yōu)的知識產(chǎn)權工作局面，推動我市知識產(chǎn)權事業(yè)高質量發(fā)展。加強知識產(chǎn)權信用監(jiān)管，形成協(xié)同效應，嚴格規(guī)范和管理專利申請、商標注冊和版權登記行為，依法依規(guī)打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的惡意商標注冊行為。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
（三）強化知識產(chǎn)權高標準保護
13．完善知識產(chǎn)權保護工作體制機制。落實中央、省、市有關規(guī)定，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”各項工作落到實處，建立具有鄭州特色的知識產(chǎn)權保護格局，推動形成知識產(chǎn)權快速授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信的全鏈條保護體系。發(fā)揮鄭州國家中心城市帶動引領作用，建立與周邊城市知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制。健全遺傳資源獲取和惠益分享制度，建立跨部門生物遺傳資源獲取和惠益分享信息共享制度。配合做好知識產(chǎn)權領域反壟斷、公平競爭審查工作，規(guī)制知識產(chǎn)權濫用行為。
責任單位：市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位、市生態(tài)環(huán)境局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
14．加強知識產(chǎn)權司法保護。完善知識產(chǎn)權審判體系建設，強化知識產(chǎn)權司法保護主導作用。探索組建鄭州知識產(chǎn)權法院。加強知識產(chǎn)權審判隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設。深化知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三審合一”機制改革。建立符合知識產(chǎn)權特點的訴訟證據(jù)規(guī)則。完善知識產(chǎn)權司法案件繁簡分流機制。嚴格知識產(chǎn)權司法保護，依法適用懲罰性賠償，嚴懲惡意侵權、重復侵權及其他嚴重侵權行為。充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作河南中心對專利司法保護的技術支撐作用。完善技術調查官隊伍建設。建立知識產(chǎn)權糾紛行政調解協(xié)議、行業(yè)性調解組織非訴調解協(xié)議的司法確認制度，推進知識產(chǎn)權行政、司法對接機制落地實施。完善知識產(chǎn)權檢察體制機制。
責任單位：市中級人民法院、市公安局、市人民檢察院、市司法局、市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
15．加強知識產(chǎn)權行政保護。加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度，聚焦關鍵領域、核心產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點市場開展知識產(chǎn)權行政執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊侵犯專利、商標、版權、地理標志、植物新品種、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權的違法行為，加大對知名企業(yè)和品牌侵權行為的專項援助和支持力度。建立健全知識產(chǎn)權侵權查處快速反應機制，健全公安部門、檢察機關與知識產(chǎn)權行政部門之間重大案件聯(lián)合查辦和移送機制。強化海關知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊跨境侵權行為。做好重大展會和重大活動的知識產(chǎn)權保護服務保障。健全各類知識產(chǎn)權行政處罰、行政裁決和行政調解的規(guī)范化標準和規(guī)范化流程。加大知識產(chǎn)權行政裁決案件辦理力度，推進審理庭標準化建設。支持各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）開展知識產(chǎn)權保護專項行動，完善跨部門、跨縣域執(zhí)法協(xié)作機制，健全線索通報、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會商等制度。
責任單位：市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員單位，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
16．加強智慧監(jiān)管。依托鄭州“城市大腦”，推動云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術在知識產(chǎn)權領域的應用，聚合各類知識產(chǎn)權信息化數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權信用監(jiān)管信息和行政執(zhí)法信息，實現(xiàn)具有專利、商標、版權、地理標志、植物新品種源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別，精準執(zhí)法等功能的“智慧監(jiān)管”。
責任單位：市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位、市大數(shù)據(jù)局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
17．加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權工作領導小組、市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組和市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議職能，切實推動各成員單位在知識產(chǎn)權保護制度建設、執(zhí)法培訓、執(zhí)法聯(lián)動、執(zhí)法信息共享等方面形成合力。完善知識產(chǎn)權糾紛投訴受理處理、訴調對接、仲調對接等工作機制。促進健全知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與司法裁判標準統(tǒng)一、有機銜接、優(yōu)勢互補機制。建立知識產(chǎn)權行政部門與司法機關的信息通報制度。完善知識產(chǎn)權仲裁體制機制。支持人民法院與知識產(chǎn)權行政保護機構建立知識產(chǎn)權糾紛訴調對接機制，出臺《鄭州市知識產(chǎn)權糾紛訴調對接管理辦法》，建立健全知識產(chǎn)權糾紛仲裁機構和人民調解組織，完善知識產(chǎn)權仲裁、調解工作機制，逐步實現(xiàn)全市非訴機構全覆蓋。指導行業(yè)性專業(yè)性調解組織開展調解工作，引導更多糾紛調解組織和調解員入駐人民法院調解平臺，落實知識產(chǎn)權糾紛訴前引導、訴中委托或邀請調解等制度，提高知識產(chǎn)權糾紛非訴調解率。
責任單位：市知識產(chǎn)權工作領導小組成員單位、市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位、市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員單位
18．推進知識產(chǎn)權海外維權援助體系建設。建立我市知識產(chǎn)權海外維權專家?guī)?、知識產(chǎn)權海外維權服務機構名冊。依托鄭州高新區(qū)國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心河南分中心和海外維權服務資源網(wǎng)絡，設立鄭州海外知識產(chǎn)權糾紛信息收集與預警中心，強化知識產(chǎn)權海外維權的信息匯集、政策指導、預警提示、專家支持和法律援助，加大海外維權援助力度。推動保險機構開展知識產(chǎn)權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等保險業(yè)務。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
19．探索新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護。聚焦鄭州新一代人工智能、虛擬現(xiàn)實、量子信息、區(qū)塊鏈等前沿產(chǎn)業(yè)，探索知識產(chǎn)權保護規(guī)則。加強網(wǎng)絡平臺知識產(chǎn)權審核規(guī)范體系建設。明確電商平臺知識產(chǎn)權保護法律責任，建立知識產(chǎn)權執(zhí)法部門與電商平臺之間的工作聯(lián)動機制，完善電商平臺監(jiān)管治理規(guī)則。加強對網(wǎng)絡服務商的版權重點監(jiān)管，針對關鍵領域、重要環(huán)節(jié)、重點群體持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版“劍網(wǎng)”專項行動。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市工信局
（四）推動知識產(chǎn)權高效益運用
20．完善知識產(chǎn)權運營服務體系。支持國家知識產(chǎn)權運營公共服務平臺交易運營（鄭州）試點平臺建設，加快鄭州知識產(chǎn)權運營中心建設，支持有條件的開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心。建立鄭州知識產(chǎn)權交易中心，根據(jù)市場需求設立知識產(chǎn)權交易品種。支持河南版權交易中心建設，推動知識產(chǎn)權資產(chǎn)的市場化配置與交易。鼓勵駐鄭高校建設知識產(chǎn)權運營管理中心。圍繞電子信息、裝備制造、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)的共性技術，發(fā)展知識產(chǎn)權專業(yè)化運營公司。按照“政府引導、市場運作、專業(yè)管理、防范風險”的原則，繼續(xù)布局設立知識產(chǎn)權運營基金。實施一批關鍵核心技術攻關專利導航項目。探索建立政府引導、社會資金參與、企業(yè)化運作的知識產(chǎn)權運營模式，打造立足鄭州、面向中原、輻射中西部的知識產(chǎn)權運營服務體系。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市財政局、市科技局、市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
21．促進知識產(chǎn)權轉移轉化。推動企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權轉化運用，加強對知識產(chǎn)權轉移轉化工作的獎補支持，實施財政資金投入與轉移轉化效果相掛鉤的評價機制，提升知識產(chǎn)權運用能力，提高知識產(chǎn)權轉移轉化效益。持續(xù)引導企業(yè)實施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準。開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權運用試點工作，引導企業(yè)強化知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理，大力開展知識產(chǎn)權運營，加快知識產(chǎn)權轉化實施，培育一批知識產(chǎn)權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。推動高校、科研機構知識產(chǎn)權轉移轉化。鼓勵高校、科研機構貫徹《高校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》《科研組織知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準和國家、省、市有關激勵政策，完善知識產(chǎn)權權益分配機制，推進知識產(chǎn)權成果使用權、處置權和收益權改革。探索實施專利開放許可制度，引導專利權人充分利用專利開放許可制度提高專利轉移轉化效率。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市科技局、市教育局
22．培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、新型材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、綠色環(huán)保、裝備制造、現(xiàn)代食品等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構建以企業(yè)為主體、以知識產(chǎn)權為核心的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，支持聯(lián)盟構建重點領域專利池，培育一批專利密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞品牌培育基地，培育一批品牌價值高、經(jīng)濟貢獻大的商標密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中原文化、黃河文化優(yōu)勢，增加優(yōu)秀作品版權登記數(shù)量，培育一批擁有高價值版權、具有國際競爭力的版權企業(yè)，形成一批地域特色明顯、處于價值鏈高端環(huán)節(jié)的版權密集型產(chǎn)業(yè)。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市委宣傳部、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
23．優(yōu)化知識產(chǎn)權金融服務。建立多元化多層次金融服務機制。制定完善知識產(chǎn)權金融扶持政策，建立與投資、信貸、擔保、典當、證券、保險等工作相結合的多元化多層次知識產(chǎn)權金融服務機制。鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權證券化試點，擴大知識產(chǎn)權融資規(guī)模。設立知識產(chǎn)權質押融資風險補償基金，完善知識產(chǎn)權質押融資獎補政策，開展知識產(chǎn)權質押融資“入園惠企”行動。支持和引導保險機構探索開展專利保險業(yè)務，推進專利執(zhí)行險、侵犯專利權責任險、知識產(chǎn)權質押融資險、知識產(chǎn)權綜合責任險等業(yè)務。發(fā)揮財政資金引導作用，與社會資本共同組建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市金融局、市發(fā)展改革委、市財政局、市委宣傳部，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
（五）強化知識產(chǎn)權高效能服務
24．構建便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系。加快知識產(chǎn)權信息基礎建設，依托國家、省、市有關知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)和公共服務平臺，建設鄭州市知識產(chǎn)權公共服務平臺和專題數(shù)據(jù)庫，提升知識產(chǎn)權公共服務智能化水平。推動知識產(chǎn)權公共服務平臺與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息服務平臺互聯(lián)互通，提高知識產(chǎn)權公共服務可及性和普及性。完善知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)絡布局和信息公共服務節(jié)點網(wǎng)點建設，依托“兩個審協(xié)中心”打造知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點，推動和完善駐鄭高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心、世界知識產(chǎn)權組織技術與創(chuàng)新支持中心、中國鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識產(chǎn)權快速維權中心、知識產(chǎn)權維權保護（援助）工作站、商標品牌指導站、高校圖書館及公共圖書館、科研機構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體信息機構、知識產(chǎn)權服務機構建設知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點。推進鄭州版權登記服務體系建設，分批分類設置版權服務工作站點。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市工信局、市大數(shù)據(jù)局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
25．提高知識產(chǎn)權公共服務供給水平。積極推動知識產(chǎn)權信息的加工和利用，開展鄭州市電子信息產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權信息利用研究分析和發(fā)布。加大政府購買知識產(chǎn)權服務力度，支持知識產(chǎn)權服務機構提供深度加工的專利信息和增值服務，支持針對領軍企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、高成長性中小企業(yè)以及關鍵技術、“卡脖子”技術開展知識產(chǎn)權信息咨詢、信息利用、預警發(fā)布等基礎性公共服務。鼓勵、支持知識產(chǎn)權服務品牌服務機構開展市場化、社會化的知識產(chǎn)權信息加工和服務，推動知識產(chǎn)權信息公共服務和市場化服務協(xié)調發(fā)展。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市科技局、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
26．培育發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)。實施知識產(chǎn)權服務品牌機構培育行動，支持知識產(chǎn)權服務大型品牌龍頭機構發(fā)揮引領帶動作用，提升中小服務機構專業(yè)化服務能力。鼓勵設立知識產(chǎn)權代理、托管、法律、信息、咨詢、運營等服務機構，形成多元化服務局面，拓展知識產(chǎn)權投融資、保險、資產(chǎn)評估等增值服務，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持知識產(chǎn)權服務機構常態(tài)化開展高價值專利培育、專利導航、知識產(chǎn)權運營、上市輔導、盡職調查、海外知識產(chǎn)權布局與維權等高端服務。鼓勵高等院校、科研機構與知識產(chǎn)權服務品牌機構聯(lián)合開展知識產(chǎn)權運用與轉移轉化。支持知識產(chǎn)權高端研究機構和專業(yè)智庫建設，深入研究知識產(chǎn)權強市建設中涉及的重大理論問題和現(xiàn)實問題，提升知識產(chǎn)權服務水平。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市科技局、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
27．加強知識產(chǎn)權服務行業(yè)監(jiān)管。大力整頓知識產(chǎn)權服務業(yè)市場秩序，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，打造良好、有序、規(guī)范的市場競爭環(huán)境。實施對知識產(chǎn)權服務機構“雙隨機、一公開”全覆蓋監(jiān)管。支持依托政務服務網(wǎng)公布各類知識產(chǎn)權服務機構名稱、服務范圍、資質條件等信息。建立知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管長效機制和服務質量監(jiān)測機制，完善知識產(chǎn)權服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，發(fā)布知識產(chǎn)權服務行業(yè)發(fā)展年度報告。建立完善知識產(chǎn)權服務標準體系和服務評價體系，開展知識產(chǎn)權服務分級分類評價。支持設立鄭州市專利代理師協(xié)會，推動專利代理行業(yè)維權與自律建設。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部
（六）加強知識產(chǎn)權基礎建設
28．推動知識產(chǎn)權高水平開放合作。加強涉外知識產(chǎn)權事務統(tǒng)籌協(xié)調，積極探索“一帶一路”知識產(chǎn)權合作模式。舉辦或參與國際研討會、出國培訓交流。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權民間組織的紐帶作用，加強政府、企業(yè)和民間層面的知識產(chǎn)權交流與合作。發(fā)揮鄭州國家中心城市作用，積極參與和推動省內(nèi)知識產(chǎn)權協(xié)調發(fā)展，構建知識產(chǎn)權要素有序自由流動、知識產(chǎn)權基本公共服務均等的區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)調發(fā)展新格局。
責任單位：市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)委、市林業(yè)局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
29．推進知識產(chǎn)權文化建設。弘揚“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權文化，推動知識產(chǎn)權文化與創(chuàng)新文化、傳統(tǒng)文化和法治文化深度融合。拓展傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產(chǎn)權文化傳播渠道，開展內(nèi)容新穎、形式多樣、融合發(fā)展的知識產(chǎn)權文化傳播活動。圍繞知識產(chǎn)權熱點、焦點話題，抓住知識產(chǎn)權典型案例和事件，針對不同受眾群體，開展不同形式的案例分析、主題宣講、宣傳活動。利用“4.26”知識產(chǎn)權宣傳周、中國專利周等，開展豐富多樣的知識產(chǎn)權宣傳活動，提升全社會知識產(chǎn)權意識，營造尊重知識產(chǎn)權的文化氛圍。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市中級人民法院、市委宣傳部、市農(nóng)委，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
30．大力普及知識產(chǎn)權知識。發(fā)揮人民法院、市場監(jiān)管所、知識產(chǎn)權維權保護（援助）工作站、商標品牌指導站、版權服務工作站等基層站所紐帶作用，開展知識產(chǎn)權進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡“五進”活動，推動知識產(chǎn)權政策入園進企。做好中小學知識產(chǎn)權普及教育師資遴選和培訓，把知識產(chǎn)權納入中小學教育內(nèi)容。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市中級人民法院、市委宣傳部、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市教育局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
31．加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設。加大行業(yè)高端知識產(chǎn)權人才的引進力度。明確政策，開拓渠道，搭建平臺，大力吸引“兩個審協(xié)中心”的溢出人才留在我市從事知識產(chǎn)權工作。支持本地服務機構多渠道引進高層次人才。建立常態(tài)化的培訓機制，加大知識產(chǎn)權從業(yè)人員培訓力度，著力對知識產(chǎn)權行政管理、行政處罰、行政裁決、司法審判人員開展能力提升培訓。持續(xù)開展“知識產(chǎn)權大講堂”活動，打造精品知識產(chǎn)權培訓課程，提升企業(yè)知識產(chǎn)權競爭力。將知識產(chǎn)權列入市委黨校縣處級、鄉(xiāng)科級干部培訓內(nèi)容。開展知識產(chǎn)權專業(yè)技術人員職稱評審，進行知識產(chǎn)權職業(yè)經(jīng)理人等市級人才分類評定，鼓勵各類人才向知識產(chǎn)權領域流動，不斷壯大專業(yè)化、職業(yè)化的各類知識產(chǎn)權人才隊伍。
責任單位：市委組織部、市人社局、市委黨校、市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
四、重大工程
（一）落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，實施高價值專利培育工程
32．建立高價值專利培育工作體系。制定高價值專利培育工作管理辦法和工作規(guī)范。圍繞鄭州市重點產(chǎn)業(yè)、重點領域、重點企業(yè)，建設50家高價值專利培育中心，支持開展100個高價值專利組合培育項目。
33．培育高價值專利培育輔導機構。制定高價值專利培育輔導機構遴選標準，以知識產(chǎn)權服務品牌機構為基礎，“十四五”期間，培育10家以上能夠支撐我市高價值專利培育中心建設和高價值專利組合項目培育工作的輔導機構。
34．支持海外專利申請和布局。加強對海外專利申請授權流程的指引，強化海外專利申請和布局。支持企業(yè)建立海外專利風險預警機制，鼓勵知識產(chǎn)權服務機構提供海外專利風險預警服務。
35．建立健全我市專利獎勵評價體系。依據(jù)《鄭州市專利促進和保護條例》有關規(guī)定，出臺我市專利獎勵相關政策措施，不斷建立完善我市專利獎勵評價體系。
責任單位：市人社局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市財政局
（二）對標質量強市建設，實施商標品牌示范建設工程
36．深入實施商標品牌戰(zhàn)略，推動鄭州先進制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群實施品牌商標化、商標馳名化戰(zhàn)略，布局建設一批商標品牌培育基地和商標品牌集群。依托鄭州禪宗少林音樂大典、黃帝故里祭祖大典等特色文旅產(chǎn)品、老字號等承載區(qū)域特色文化符號的企業(yè)培育一批知名商標。強化品牌商標產(chǎn)品質量監(jiān)管，提升品牌商標價值，支持爭創(chuàng)商標金獎、中國質量獎。建立10家商標品牌指導站，加強試點示范的幫扶指導，打造具有市場競爭力、國際影響力的馳名商標品牌。支持開展商標海外布局，海外商標注冊量達到230件，加強鄭州商標品牌的全球推廣，提升“鄭州造”商標品牌的核心競爭力。
37．加強地理標志保護運用。開展我市特色農(nóng)產(chǎn)品潛在地理標志資源普查，明確地理標志工作重點。聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、中醫(yī)藥材和工藝品等，加強地理標志培育、認定、注冊和保護工作。強化地理標志產(chǎn)地控制、特色質量監(jiān)控和地理標志專用標志使用監(jiān)管。加大地理標志運用促進政策扶持力度和公共服務能力，建設新鄭大棗、中牟大蒜、滎陽河陰石榴、新密密二花等一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品核心基地和特色優(yōu)勢園區(qū)，積極創(chuàng)建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，促進鄉(xiāng)村振興。積極做好中外地理標志協(xié)定產(chǎn)品保護互認名單推薦認定工作，提升地理標志品牌價值和國際影響力。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局、市商務局
（三）圍繞講好鄭州故事，實施版權創(chuàng)新發(fā)展示范工程
38．完善版權管理服務體系，在重點產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)布局建設版權工作站。支持發(fā)展版權代理和版權經(jīng)紀業(yè)務，大力培育版權經(jīng)紀人。加強數(shù)字技術、人工智能、云計算等新技術在版權產(chǎn)業(yè)中的應用，大力發(fā)展數(shù)字版權產(chǎn)業(yè)。圍繞商都文化、嵩山文化、黃帝文化、黃河文化等特色文化和老家河南、天下黃河、中國功夫等特色品牌，探索傳統(tǒng)知識領域的知識產(chǎn)權保護和資源價值開發(fā)利用規(guī)則，著力打造黃河國家博物館、大河村考古遺址公園、大運河國家文化公園等具有鄭州特色的黃河歷史文化地標，讓傳統(tǒng)文化“活起來”。打造重大國際文旅活動品牌和知名體育賽事品牌。實施版權精品和版權企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，拓展海外市場，拓寬國際傳播渠道，講好鄭州故事，傳播好鄭州聲音。開展版權示范工作，培育符合國家戰(zhàn)略、反映產(chǎn)業(yè)特點和鄭州特色的優(yōu)質版權產(chǎn)業(yè)集群，建設1-2家全國版權示范園區(qū)（基地）和5家全國版權示范單位。推動版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提升。
責任單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市發(fā)展改革委、市商務局、市體育局、市工信局
（四）營造一流創(chuàng)新生態(tài)，實施知識產(chǎn)權保護體系建設工程
39．加強人才隊伍建設。加強鄭州知識產(chǎn)權法庭和管城回族區(qū)人民法院、鄭州航空港區(qū)人民法院知識產(chǎn)權審判團隊建設，提升基層人民法院審判業(yè)務能力。在我市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)布局設立知識產(chǎn)權巡回法庭，推動在我市特色文旅、地標產(chǎn)品、優(yōu)勢種業(yè)、電商等產(chǎn)業(yè)領域或園區(qū)建立知識產(chǎn)權司法保護基地。完善市場監(jiān)管大體系下的知識產(chǎn)權保護和綜合執(zhí)法工作機制，加強知識產(chǎn)權行政保護機構建設，強化人員配備和職業(yè)化、專業(yè)化建設，加大培訓力度，打造知識產(chǎn)權保護高素質、復合型人才隊伍。建立健全侵權糾紛技術鑒定體系和專家咨詢機制。
40．加快保護機構建設。加快推進中國（鄭州）知識產(chǎn)權保護中心申建工作，面向鄭州市重點產(chǎn)業(yè)領域，為創(chuàng)新主體提供快速審查、快速確權、快速維權、協(xié)同保護等“一站式”綜合服務。繼續(xù)支持中國鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識產(chǎn)權快速維權中心功能拓展，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)布局建設知識產(chǎn)權快速維權中心，在產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域新增知識產(chǎn)權保護工作站20家，推動知識產(chǎn)權保護工作和維權援助向產(chǎn)業(yè)延伸。
41．發(fā)展專業(yè)服務機構。培育壯大知識產(chǎn)權鑒定機構、仲裁機構、調解組織、公證機構和評估機構，為知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制提供支持。
責任單位：市中級人民法院、市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市司法局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市文化廣電和旅游局、市工信局、鄭州仲裁辦
（五）推動區(qū)域合作共贏，實施沿黃科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作工程
42．按照省委、省政府對鄭州市要在全省發(fā)揮更大輻射帶動作用的要求，加強鄭州在國家中心城市區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權保護行政管理、區(qū)域協(xié)調和涉外事宜統(tǒng)籌等方面的作用，發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級知識產(chǎn)權平臺（機構）的疊加優(yōu)勢，在鄭州都市圈推進沿黃科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作工程建設，在高價值專利培育、優(yōu)勢品牌互認、案件線索移送、協(xié)助調查、聯(lián)合執(zhí)法、結果互認和跨區(qū)域侵權糾紛案件行政裁決等方面加強合作，健全跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作機制，促進區(qū)域間知識產(chǎn)權融合提質發(fā)展。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市商務局、市工信局
（六）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，實施專利導航應用促進工程
43．建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。落實《專利導航指南》系列國家標準（GB/T39551-2020），發(fā)揮國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的示范引領作用，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育，推動專利導航在區(qū)域發(fā)展、政府投資的重大經(jīng)濟科技項目中的作用，建立專利分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合、專利運用對產(chǎn)業(yè)運行效益高度支撐的工作體系。
44．探索開展關鍵核心技術攻關專利導航推進工程。推廣實施區(qū)域規(guī)劃類、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、企業(yè)經(jīng)營類、研發(fā)活動類、人才管理類等專利導航項目，突出產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新主體實際需求引領，重點在電子信息、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、新型材料、生物醫(yī)藥及新性能醫(yī)療器械、綠色環(huán)保、裝備制造、現(xiàn)代食品等產(chǎn)業(yè)對企業(yè)實施不少于50個微導航項目；提升品牌服務機構等開展專利導航服務的能力。
45．推進專利導航服務基地建設。支持鄭州經(jīng)開區(qū)深化省級專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設，支持鄭州高新區(qū)探索專利導航服務基地新模式。建成30家市級以上專利導航服務基地，筑牢專利導航工作基礎，加強資源要素供給，提升專利導航服務效能，強化項目成果應用，提高專利導航服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力水平。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
（七）加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實施知識產(chǎn)權金融支持工程
46．加強知識產(chǎn)權行政管理部門、金融管理部門和金融機構的協(xié)同聯(lián)動，探索構建多樣化知識產(chǎn)權投融資新模式。按照市場化原則完善和提升知識產(chǎn)權運營基金運作水平，支持現(xiàn)有知識產(chǎn)權運營基金與政府投資母基金深度結合，應用多層次金融工具支持知識產(chǎn)權轉化運用。加大普惠金融發(fā)展風險補償基金對知識產(chǎn)權質押融資支持力度，引導更多金融機構開展知識產(chǎn)權質押。到2025年，年度質押融資規(guī)模力爭達到12億元。完善知識產(chǎn)權交易、運營服務和質押融資服務平臺建設，支持在自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)內(nèi)開展知識產(chǎn)權證券化試點。在成功發(fā)行全省首個知識產(chǎn)權信托產(chǎn)品“創(chuàng)意壹號”的基礎上，繼續(xù)擴展知識產(chǎn)權信托融資。促進知識產(chǎn)權保險發(fā)展，加強知識產(chǎn)權保險險種創(chuàng)新，推動保險機構規(guī)范服務流程，簡化投保和理賠程序。
責任單位：市市場監(jiān)管局、自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會、市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
（八）助推企業(yè)進位升級，實施知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)上市培育工程
47．健全企業(yè)知識產(chǎn)權工作體系。圍繞我市“專精特新”企業(yè)專項培育，引導企業(yè)實施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準。對5000家中小企業(yè)實施知識產(chǎn)權托管服務。鼓勵和支持企業(yè)圍繞我市著力發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)進行自主創(chuàng)新，全面提升知識產(chǎn)權轉化運用能力。鼓勵高校、科研機構采用“開放許可”方式分享專利技術，降低中小企業(yè)專利技術獲取門檻，鼓勵降低面向中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的專利技術使用資金成本，推進企業(yè)技術進步，提高知識產(chǎn)權產(chǎn)品產(chǎn)值比重。到“十四五”末培育市級以上知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)500家。鼓勵開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）開展知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育工作。
48．服務企業(yè)上市培育。配合河南省和鄭州市的“頭雁”企業(yè)培育行動，深度參與鄭州市“個轉企小升規(guī)規(guī)轉股股上市”以及“專精特新”企業(yè)培育全過程，利用知識產(chǎn)權規(guī)則對上市培育企業(yè)進行分類和篩選，服務全市50家知識產(chǎn)權優(yōu)勢（示范）企業(yè)科創(chuàng)板上市。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構參與知識產(chǎn)權輔導，幫助企業(yè)進行高價值專利挖掘與培育。開展知識產(chǎn)權助推企業(yè)上市專題培訓，對上市培育企業(yè)知識產(chǎn)權自主可控、技術匹配度、價值貢獻度、訴訟糾紛、技術水平、潛在風險等方面進行輔導。提供IPO知識產(chǎn)權解決方案。對擬上市企業(yè)派駐知識產(chǎn)權專員開展專項服務，強化企業(yè)上市保障。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
（九）圍繞兩個審協(xié)中心，實施龍子湖知識產(chǎn)權智慧服務高地建設工程
49．緊密配合和服務河南省科學院重建與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心建設，提升國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)服務能級。以“兩個審協(xié)中心”和金水科教園區(qū)為核心，建成立足鄭州、服務河南、輻射中部和周邊省份的龍子湖知識產(chǎn)權智慧服務高地。充分發(fā)揮“兩個審協(xié)中心”的知識產(chǎn)權人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，探索實施專利審協(xié)中心人員到開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）知識產(chǎn)權管理部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛職工作。打造我市知識產(chǎn)權導航、代理、運營、交易、法律、信息、商用化、咨詢、培訓服務等全鏈條知識產(chǎn)權服務機構，引導、培育服務機構向專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化、品牌高端化發(fā)展，形成30家知識產(chǎn)權服務品牌機構，使鄭州國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設跨上一個新臺階。
責任單位：市委組織部、市市場監(jiān)管局、市人社局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
（十）提升管理服務能力，實施知識產(chǎn)權人才培育工程
50．支持和推動駐鄭高校加強知識產(chǎn)權學科建設，培養(yǎng)本、碩、博專業(yè)知識產(chǎn)權人才。制定年度培訓計劃，實行政府購買服務，充分發(fā)揮國家級、省級知識產(chǎn)權培訓基地、品牌知識產(chǎn)權服務機構的作用，開展企事業(yè)單位知識產(chǎn)權高級管理人員培訓和知識產(chǎn)權服務機構從業(yè)人員能力提升培訓，提高其業(yè)務素質和服務能力。每年組織各類知識產(chǎn)權實用人才培訓班5-10期，“十四五”時期舉辦各類知識產(chǎn)權實用人才培訓班30期，培育知識產(chǎn)權實用人才不少于3000人。支持專利代理機構培養(yǎng)專利代理人才。鼓勵社會化的知識產(chǎn)權培訓機構發(fā)展壯大，開發(fā)市場化的知識產(chǎn)權培訓產(chǎn)品，不斷豐富知識產(chǎn)權培訓內(nèi)容。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市文化廣電和旅游局
五、保障措施
（一）加強組織領導
全面加強黨對知識產(chǎn)權工作的領導，各級政府要建立完善知識產(chǎn)權工作領導機制，落實知識產(chǎn)權保護屬地責任，將知識產(chǎn)權工作納入重要議事日程，構建統(tǒng)一領導、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機制。建立“十四五”知識產(chǎn)權規(guī)劃工作推進機制的督導落實機制，制定年度工作推進計劃，明確責任分工，加強督促檢查落實，統(tǒng)籌推進實施。市有關部門、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府應按照年度推進計劃，結合實際抓好落實。
責任單位：市知識產(chǎn)權工作領導小組成員單位、市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
（二）強化要素保障
在實施本規(guī)劃過程中，及時出臺相應的政策法規(guī)等規(guī)范性文件，切實做到有章可循、有法可依。根據(jù)本規(guī)劃推進實施需要，設立知識產(chǎn)權專項資金，優(yōu)化財政支出結構和政府投資結構，切實加大財政資金投入力度。各區(qū)縣（市）及各類知識產(chǎn)權園區(qū)要設立獨立預算的知識產(chǎn)權專項資金。積極爭取國家和省各類資金支持，積極引導和激勵各類市場主體增加知識產(chǎn)權資金投入，形成政府投入為引領、各方積極參與的多渠道、多元化的資金投入體系。加強政府知識產(chǎn)權發(fā)展資金預算績效管理，提高財政資金使用效率。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
（三）強化考核評估
市有關部門、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府要將規(guī)劃實施情況納入目標管理考核體系。建立規(guī)劃實施的評估指標體系，對本規(guī)劃目標的實施績效進行監(jiān)測、中期評估和總結評估，并根據(jù)評估結果和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化對有關措施內(nèi)容進行調整。創(chuàng)新規(guī)劃實施過程評估方式，引入第三方機構和專家參與評估工作，完善反饋機制，嚴格責任制度。
責任單位：市知識產(chǎn)權工作領導小組成員單位、市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位、市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員單位，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府
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