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鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施的通知
鄭政辦〔2022〕83號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
《鄭州市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年8月12日
鄭州市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于積極發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)和推進奶業(yè)振興有關精神，認真落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃的通知》（豫政辦〔2022〕31號）有關要求，推進我市肉牛奶牛（以下簡稱“兩牛”）產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，結合鄭州實際，現(xiàn)提出以下十條措施。
一、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展要聚焦秸稈變肉換奶、增加農民收入、消費結構升級，將發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措強力推進。要堅持農牧循環(huán)、規(guī)模養(yǎng)殖、龍頭帶動、鏈式發(fā)展、聯(lián)農帶農的基本原則。要通過提高質量效益和競爭力，保障重要農產(chǎn)品供給安全，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。力爭到2025年，全市牛飼養(yǎng)量達到10萬頭，奶類產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上，牛肉產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬噸以上，肉牛奶牛一產(chǎn)產(chǎn)值達到20億元。
二、建強良種繁育體系
支持國家級核心育種場、種公牛站發(fā)展。落實好省級財政扶持政策，對核心育種場開展生產(chǎn)性能測定，按照每頭肉用種牛不高于1000元、乳用種牛不高于500元的標準給予補貼；對種公牛站開展后裔測定，按照每頭肉用種公牛不高于6萬元、乳用種公牛不高于1.2萬元的標準給予補貼；對進口肉牛、奶牛育種胚胎按照每枚分別不高于3000元、5000元的標準給予補貼。支持開展肉牛奶牛品種登記、生產(chǎn)性能測定、基因組測序等育種基礎性工作，爭取省級肉牛生產(chǎn)性能測定與遺傳評估實驗室在我市建立。加快高產(chǎn)奶牛核心群組建，對規(guī)模奶牛場繁育符合條件的母犢，省級按照每頭不高于800元的標準給予補貼。力爭到2025年，我市國家級核心育種場達到2家以上。
責任單位：市農委、科技局、財政局，各區(qū)縣（市）政府
三、抓好標準化規(guī)模養(yǎng)殖
大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，嚴格落實省級財政扶持政策，對新建標準化畜位肉牛500個、奶牛300個以上的養(yǎng)殖場，按照每個畜位分別不高于1000元、2000元的標準給予補貼，單場補貼不高于2000萬元。對新建標準化畜位肉牛200—499個、奶牛200—299個以內的養(yǎng)殖場，市級財政按照每個畜位分別不高于1000元、2000元的標準給予補貼。按照“小群體、大規(guī)模”的發(fā)展路徑，大力推廣“村集體建場、經(jīng)營主體租賃”等發(fā)展模式，引導養(yǎng)牛“退村進場”。實施好奶畜中小牧場升級改造項目，推進養(yǎng)殖標準化。力爭到2025年，肉牛、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到35％、90％。
責任單位：市農委、財政局、資源規(guī)劃局、鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)縣（市）政府
四、培優(yōu)做強龍頭企業(yè)
持續(xù)開展國家級休閑觀光牧場創(chuàng)建，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場開展養(yǎng)加銷一體化經(jīng)營，支持大型肉牛屠宰加工企業(yè)在我市布局。挖掘本土龍頭企業(yè)潛力，培育一批全國知名的肉牛奶業(yè)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，增強市場競爭力。引導企業(yè)改制升級，聚焦主業(yè)做精做強，鼓勵有條件的企業(yè)上市掛牌。力爭到2025年，乳品企業(yè)奶源自給率達到55％，市級以上肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到10家以上，肉牛屠宰加工企業(yè)實現(xiàn)零的突破。
責任單位：市農委、工信局，各區(qū)縣（市）政府
五、支持秸稈飼料化利用
嚴格落實省級財政扶持補貼政策，實施糧改飼試點項目，對經(jīng)營主體收貯全株青貯玉米等優(yōu)質飼草按照每噸不高于60元的標準給予補貼；對新增集中連片500畝以上的苜蓿種植基地，每畝給予一次性補貼不高于800元；對新增雜交構樹種植基地，每畝給予一次性補貼800元。強化種養(yǎng)結合示范引領，鼓勵大型規(guī)模養(yǎng)殖場自建優(yōu)質飼草基地。力爭到2025年，秸稈飼料化利用率達到30％以上，全市優(yōu)質飼草發(fā)展到3萬畝。
責任單位：市農委、財政局、鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)縣（市）政府
六、推進兩牛產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
推進種養(yǎng)結合，鼓勵養(yǎng)殖場通過土地流轉、簽訂協(xié)議等方式，就地就近消納糞污。引導養(yǎng)殖場建設糞污處理利用配套設施，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術模式，將符合條件的肉牛奶牛養(yǎng)殖糞污處理利用優(yōu)先納入畜禽糞污資源化利用整縣推進、綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點等項目支持范圍。支持肉牛奶牛養(yǎng)殖場建設“美麗牧場”。
責任單位：市農委、財政局、生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣（市）政府
七、加強動物疫病防控
加強動物疫病防控體系建設，持續(xù)強化口蹄疫、布魯氏菌病、結核病和牛結節(jié)性皮膚病等動物疫病防控。支持開展國家級、省級“兩病”（布魯氏菌病、結核?。﹥艋瘓?、凈化示范區(qū)、無規(guī)定動物疫病小區(qū)創(chuàng)建，提高生物安全水平。逐步制定完善病死牛無害化處理補貼政策。實施奶源質量提升行動，把好奶制品源頭關，市級行業(yè)主管部門通過政府購買服務等方式，引入第三方機構，對全市范圍內奶牛養(yǎng)殖場生產(chǎn)交售的生鮮乳進行抽檢檢測。
責任單位：市農委、財政局，各區(qū)縣（市）政府
八、保障兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地
由相關行業(yè)主管部門組織編制肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃進行銜接，引導肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)屠宰、加工項目在縣域內統(tǒng)籌布局，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。經(jīng)批準可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設用地發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖設施。
責任單位：市資源規(guī)劃局、農委，各區(qū)縣（市）政府
九、強化兩牛產(chǎn)業(yè)財政支持
市縣兩級要統(tǒng)籌農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動物防疫補助等涉農資金，優(yōu)化支出結構，綜合運用補貼、擔保、貼息等方式,加大肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。充分利用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，圍繞脫貧村壯大村級集體經(jīng)濟、脫貧人口（含監(jiān)測幫扶人口）穩(wěn)定增收，健全完善聯(lián)農帶農機制，推進產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。市級分配銜接資金時，把發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)愿望強烈、規(guī)劃清晰，尤其是儲備了優(yōu)質項目的區(qū)縣（市），作為政策性因素之一予以支持。市農業(yè)信貸擔保機構要聚焦肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新信貸擔保產(chǎn)品，將擔保費率下調至1％以下。落實兩牛保險相關政策，將肉牛養(yǎng)殖納入地方特色農產(chǎn)品保險范圍，每頭肉牛保險金額6000元，保險費率5％。
責任單位：市財政局、金融局、農委、鄉(xiāng)村振興局，市農擔公司，各區(qū)縣（市）政府
十、嚴格落實責任加強組織保障
各級政府要將兩牛產(chǎn)業(yè)擺上更加重要的位置，加大資金投入，實行項目化管理，確保高質量完成發(fā)展目標。區(qū)縣（市）農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興和財政等相關部門要加強對兩牛項目的日常監(jiān)督檢查，及時協(xié)調解決矛盾困難，及時組織項目工程驗收，及時足額撥付資金，確保項目盡早發(fā)揮效益。市級農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興和財政等相關部門要采取自行組織或委托第三方機構等方式，每年抽取一定比例的項目開展實地復核工作，并將復核情況作為分配資金的重要依據(jù)。
責任單位：市農委、財政局、鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)縣（市）政府
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