鄭政辦文〔2022〕16號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的通知






鄭政辦文〔2022〕16號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要指示批示精神，圍繞國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省委省政府、市委市政府重大決策部署，緊貼鄭州市新時(shí)代高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)提升全市新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)

（一）高度重視統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。基層統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的基石，基層統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系的建立和完善，是保障源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)一系列關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的重要文件，省政府出臺(tái)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的通知》（豫政辦明電〔2021〕14號(hào)），對(duì)完善統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用、落實(shí)依法治統(tǒng)責(zé)任提出明確要求。鄭州市委市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，2020年出臺(tái)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)文件，為我市統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明方向。各區(qū)縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)要高度重視統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，壓實(shí)工作職責(zé)，采取有力措施，以河南省統(tǒng)計(jì)局《河南省統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的通知》（豫統(tǒng)辦文〔2021〕14號(hào)）為抓手，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層能力建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作，全面提升統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）開(kāi)展跟蹤督查驗(yàn)收。市統(tǒng)計(jì)局定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作督查驗(yàn)收，并將督查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市政府督查室，以市政府名義對(duì)督查驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行全市通報(bào)，對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)取消年度統(tǒng)計(jì)工作評(píng)優(yōu)評(píng)先資格?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作的督促指導(dǎo)。

二、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層統(tǒng)計(jì)工作力量

（三）配齊配強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)力量。縣級(jí)政府要依法設(shè)置獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，優(yōu)化設(shè)置內(nèi)設(shè)科（室），配備與工作量相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，采取多種形式加快專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人才的引進(jìn)，進(jìn)一步充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的機(jī)構(gòu)，設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位,根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作量配備專(zhuān)職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)力量，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）和“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保保質(zhì)保量完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

（四）強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管理。縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人調(diào)整，應(yīng)事先征求上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)意見(jiàn)。鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動(dòng)，應(yīng)征得縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)同意。鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)村（社區(qū)）和“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)，及時(shí)掌握村（社區(qū)）和“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變更情況。基層統(tǒng)計(jì)人員出現(xiàn)空缺，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充到位。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和企業(yè)四級(jí)統(tǒng)計(jì)人員網(wǎng)格化管理體系。

（五）建立褒揚(yáng)激勵(lì)機(jī)制。為了保持統(tǒng)計(jì)兩支隊(duì)伍穩(wěn)定性，要堅(jiān)持事業(yè)留人、待遇留人，為基層統(tǒng)計(jì)人員成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)各區(qū)縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)結(jié)合一線(xiàn)實(shí)際情況，因地制宜，對(duì)統(tǒng)計(jì)兩支隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)比，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員和“四上”企業(yè)從事統(tǒng)計(jì)工作人員且持有初級(jí)、中級(jí)或高級(jí)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證的由各區(qū)縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)按照相關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)在職在崗鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考試，符合條件的按規(guī)定做到應(yīng)聘盡聘。按照“先進(jìn)庫(kù)，后有數(shù)”、“不進(jìn)庫(kù)，不出數(shù)”和“要進(jìn)庫(kù)，按程序”的原則，加強(qiáng)“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)管理工作，市政府對(duì)當(dāng)年入庫(kù)的“四上”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)參照《鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)改股股上市的若干意見(jiàn)》（鄭政〔2021〕19號(hào)）文件要求執(zhí)行，各區(qū)縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)當(dāng)年新入庫(kù)“四上”企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。對(duì)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，市級(jí)統(tǒng)計(jì)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)每年開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合通報(bào)表?yè)P(yáng)，倡樹(shù)持證上崗，提升統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要有計(jì)劃、分層次開(kāi)展基層統(tǒng)計(jì)人員崗前培訓(xùn)、能力提升培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)、錄制視頻課程等方式開(kāi)展線(xiàn)上培訓(xùn)，采取以考代訓(xùn)的方式普及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)，全面提升基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層實(shí)施的原則，在縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)中，單列鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)費(fèi)用，確保培訓(xùn)工作順利開(kāi)展?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)每年對(duì)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作人員和一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員，至少開(kāi)展2次綜合培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)新上崗統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)力量薄弱的企業(yè)進(jìn)行上門(mén)培訓(xùn)指導(dǎo)。

三、建立健全基層統(tǒng)計(jì)保障機(jī)制

（七）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要加大基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障力度，將縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)以及周期性普查和大型調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，及時(shí)足額撥付資金，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作有序開(kāi)展，其中：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的周期性普查及大型調(diào)查工作，從社會(huì)招聘的普查指導(dǎo)員和普查員，所需勞動(dòng)報(bào)酬主要由市、區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)，各縣（市）積極爭(zhēng)取省級(jí)資金，足額保障所需經(jīng)費(fèi)；從相關(guān)單位選調(diào)的兼職普查指導(dǎo)員和普查員，所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從各級(jí)普查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支；對(duì)長(zhǎng)期聘用的輔助調(diào)查員，要按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行管理，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)擔(dān)。

（八）完善硬件設(shè)施配備?？h級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要按標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房、視頻會(huì)議室、檔案資料室和網(wǎng)絡(luò)主機(jī)房等，鄉(xiāng)級(jí)要安排開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作所需的固定辦公場(chǎng)所，配備專(zhuān)用電腦及打印設(shè)備和專(zhuān)用資料檔案柜等?；鶎咏y(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)要納入政府電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提升基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化水平。

四、不斷強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)

（九）堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。各級(jí)黨委政府要壓實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假“一票否決”制。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，開(kāi)展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法典型案例開(kāi)展以案促改，要緊緊圍繞“嚴(yán)治虛、狠打瞞、重防漏”的工作思路，健全和完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用體系，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性。

（十）強(qiáng)化基層執(zhí)法監(jiān)督力量?？h級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)具備統(tǒng)計(jì)執(zhí)法資格人員不少于2名。提升基層統(tǒng)計(jì)法治人員業(yè)務(wù)能力，實(shí)行上崗培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度，依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。

（十一）開(kāi)展多種形式的統(tǒng)計(jì)普法宣傳和教育?？h級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要制發(fā)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳資料，每年舉辦一次統(tǒng)計(jì)普法集中宣傳活動(dòng)，將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入各級(jí)黨委政府重要會(huì)議議題和黨校領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)課程，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)，努力營(yíng)造依法依規(guī)、風(fēng)清氣正的統(tǒng)計(jì)環(huán)境。

五、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子,要注重優(yōu)化統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員力量調(diào)配，確保工作機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定,要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，建立健全防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系，為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層統(tǒng)計(jì)工作水平，確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。各區(qū)縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。







 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年7月22日

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