您當(dāng)前的位置：鄭政辦〔2022〕72號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市科學(xué)綠化實(shí)施方案的通知》
鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市科學(xué)綠化實(shí)施方案的通知
鄭政辦〔2022〕72號(hào)
各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：
《鄭州市科學(xué)綠化實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年7月6日
鄭州市科學(xué)綠化實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2022〕18號(hào)），指導(dǎo)全市各級(jí)各部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展科學(xué)綠化工作，推動(dòng)全市國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察河南系列講話精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)持走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠色發(fā)展之路，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，完善政策機(jī)制，全面深化林長(zhǎng)制，科學(xué)、精準(zhǔn)、依法依規(guī)實(shí)施國(guó)土綠化，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，完善森林生態(tài)系統(tǒng)功能，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為加快實(shí)施“綠色低碳轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略行動(dòng)、建設(shè)國(guó)家中心城市和黃河生態(tài)保護(hù)示范區(qū)提供生態(tài)保障。
（二）工作原則
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，促進(jìn)林草植被自然恢復(fù)，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化空間布局。統(tǒng)籌國(guó)土綠化和耕地保護(hù)，合理布局綠化空間，科學(xué)編制林地利用規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建科學(xué)綠化新格局。
堅(jiān)持因地制宜、適地適策適樹(shù)。充分考慮立地條件和水資源承載能力，因地制宜，科學(xué)選擇綠化方式和樹(shù)種草種，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒，構(gòu)建健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。
堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、量力節(jié)儉綠化。統(tǒng)籌考慮生態(tài)合理性和經(jīng)濟(jì)可行性，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，量力而行，節(jié)儉務(wù)實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化，著力提升質(zhì)量和綜合效益。
二、主要任務(wù)
（一）科學(xué)編制綠化規(guī)劃
組織編制國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)相關(guān)規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理確定規(guī)劃范圍，在國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)及最新年度國(guó)土變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌確定造林綠化空間和位置，實(shí)事求是提出各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃2025年、2030年、2035年的森林覆蓋率和林地保有量目標(biāo)，有序安排年度造林綠化任務(wù)，及時(shí)更新規(guī)劃造林綠化空間數(shù)據(jù)庫(kù)。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極推動(dòng)傳統(tǒng)粗放型國(guó)土綠化模式向系統(tǒng)化規(guī)劃、精準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化管理、工程化建設(shè)的科學(xué)綠化模式轉(zhuǎn)變，尊重自然規(guī)律，因地制宜、分類施策，“宜林則林、宜草則草、宜封則封、宜濕則濕、宜荒則荒”，多措并舉開(kāi)展國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障內(nèi)容的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從源頭上防范化解國(guó)土綠化安全隱患。要圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)綠化示范省建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范市、示范縣、示范區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，謀劃實(shí)施黃河濕地生態(tài)保護(hù)、南水北調(diào)中線干渠生態(tài)廊道提升、平原防護(hù)林體系完善、山區(qū)植被恢復(fù)、森林城市及森林鄉(xiāng)村建設(shè)、退化林改造、礦山修復(fù)、城鄉(xiāng)綠化一體化等科學(xué)綠化示范工程項(xiàng)目，系統(tǒng)推進(jìn)“山水林田湖草沙”綜合治理；積極引導(dǎo)發(fā)展林業(yè)特色種植、種苗花卉、森林康養(yǎng)、觀光旅游、林產(chǎn)品加工、科技研發(fā)等綠色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變。發(fā)展改革部門(mén)要將科學(xué)綠化工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)行整體布局；城管、園林、交通、水利、農(nóng)業(yè)、鐵路、河務(wù)等部門(mén)行業(yè)規(guī)劃要統(tǒng)籌綠化建設(shè)，科學(xué)編制部門(mén)行業(yè)的生態(tài)修復(fù)和綠化規(guī)劃，滿足城市健康、安全、宜居的要求；財(cái)政部門(mén)加大財(cái)政投入，保證綠化規(guī)劃順利實(shí)施；資源規(guī)劃部門(mén)要將綠化規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，及時(shí)落地上圖。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)綠化相關(guān)規(guī)劃實(shí)施的檢查和督促，任何部門(mén)、單位或個(gè)人不得隨意變更規(guī)劃。
市發(fā)展改革委、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、交通局、城管局、農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、園林局，中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）人民政府具體落實(shí)。
（二）合理確定綠化用地
按照自然資源部和國(guó)家林草局的要求，依據(jù)國(guó)土“三調(diào)”成果和國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合“三區(qū)三線”合理劃定生態(tài)空間，科學(xué)確定綠化用地，認(rèn)真開(kāi)展造林綠化空間適宜性調(diào)查評(píng)估和落地上圖工作，對(duì)綠化用地實(shí)施精準(zhǔn)化管理。充分利用“六塊地”（山區(qū)宜林荒山荒地、石漠化土地、沙化土地、農(nóng)村“四旁”隙地、廢棄場(chǎng)礦、嚴(yán)格管控類土地），以及國(guó)土“三調(diào)”確定的林地、生態(tài)用地，開(kāi)展國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)工作。結(jié)合城市更新，采取拆違建綠、見(jiàn)縫插綠、留白增綠、屋頂（立體、垂直）綠化、建設(shè)街頭小微（口袋）公園、市政道路生態(tài)化改造、老舊社區(qū)拆遷、建設(shè)用地騰挪等方式，增加城市綠地，留足綠化空間。鼓勵(lì)通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治，利用閑置土地、“四旁”隙地、廢棄住宅農(nóng)舍拆遷土地、生態(tài)用地及庭院等，增加村莊綠化用地；結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)農(nóng)田林網(wǎng)林帶規(guī)劃用地，合理配置樹(shù)種，因地制宜建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林。
市資源規(guī)劃局、城建局、交通局、城管局、農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、園林局，鄭州黃河河務(wù)局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
（三）科學(xué)選用樹(shù)種草種
堅(jiān)持適地適樹(shù)的原則，參照《河南省主要造林綠化樹(shù)種推薦名錄》，選用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種草種開(kāi)展綠化，適當(dāng)增加固碳能力強(qiáng)的樹(shù)種、珍貴樹(shù)種、常綠樹(shù)種、彩化樹(shù)種和開(kāi)花樹(shù)種栽植比例。采用多樹(shù)種混交模式，增強(qiáng)林分的穩(wěn)定性，豐富生物多樣性。西部山區(qū)優(yōu)先選用耐干旱、耐瘠薄、根蘗能力強(qiáng)的樹(shù)種；東部平原宜選用生長(zhǎng)快、產(chǎn)量高、碳匯能力強(qiáng)、抗病蟲(chóng)害的優(yōu)良用材樹(shù)種；邙嶺綠化應(yīng)選用根系發(fā)達(dá)、固土保水能力強(qiáng)的樹(shù)種草種，減少水土流失。城區(qū)、村莊居民區(qū)及周邊應(yīng)減少栽植楊柳雌株、多球懸鈴木，停車場(chǎng)、人行道兩側(cè)減少女貞等落果滴液樹(shù)種栽植，對(duì)已栽植的要逐步更新更換，以減少對(duì)人居環(huán)境的影響。鄉(xiāng)村綠化要喬灌草花果相結(jié)合，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)林栽植比例，引導(dǎo)推動(dòng)果樹(shù)進(jìn)村入院，增加收入，提高效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。高速公路、鐵路（高鐵）安全防護(hù)區(qū)內(nèi)和高壓線走廊下禁止栽植速生高大喬木樹(shù)種，防止出現(xiàn)樹(shù)木倒伏占?jí)旱缆?、枝桿觸電造成安全事故，確保道路交通、電力運(yùn)行安全。河渠兩岸、湖庫(kù)周邊要優(yōu)先選用抗逆性強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)、涵養(yǎng)水源性能好的樹(shù)種草種。要加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源保護(hù)力度，禁止擅自移植古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源，禁止采挖天然林、野生花草等山上原生植被作為苗木、砧木、景觀綠化材料用于異地造林綠化。要加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫，建立種源、苗源質(zhì)量可溯源體系，確保選用符合國(guó)家林木種子、苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的良種壯苗。禁止大面積栽植未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審定、推廣的新樹(shù)種草種，禁止選用、調(diào)運(yùn)發(fā)生松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾等病蟲(chóng)害疫區(qū)和其他有害生物高發(fā)區(qū)的種子、苗木、培植土、基肥，禁止直接使用海外郵寄的苗木花卉種子、苗木，防止發(fā)生有害生物入侵，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。要加大鄉(xiāng)土樹(shù)種草種繁育基地建設(shè)力度，引導(dǎo)以需定產(chǎn)、訂單育苗、就近育苗，優(yōu)先選用本地種苗，避免長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)造成種苗脫水影響成活率。
市資源規(guī)劃局、城建局、交通局、城管局、農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、園林局，鄭州黃河河務(wù)局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）人民政府具體落實(shí)。
（四）科學(xué)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)
要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家造林綠化、生態(tài)修復(fù)、城市綠化等規(guī)程，合理選擇綠化修復(fù)方式，保證質(zhì)量，節(jié)約成本，提高成效，避免造成水土流失和土壤退化。平原沙區(qū)和自然修復(fù)能力較差的淺山丘陵區(qū)，宜開(kāi)展人工植苗造林綠化，完善平原林網(wǎng)，建設(shè)水土保持林，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。干旱石質(zhì)山區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持以水定綠、量水而行，宜綠則綠，宜荒則荒，科學(xué)恢復(fù)林草植被；對(duì)于坡度35度以上、土層厚度20cm以下的荒山荒坡，原則上采用封山育林、飛播造林、還草還荒方式促進(jìn)自然恢復(fù)；對(duì)土層疏松、坡度較大，有滑坡風(fēng)險(xiǎn)或水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)以自然修復(fù)為主，減少人為干擾，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行消坡放緩，加固除險(xiǎn)，建設(shè)反坡梯田，鋪設(shè)排澇管道。黃河灘區(qū)，應(yīng)按照“三灘分治”的原則進(jìn)行系統(tǒng)治理，低灘實(shí)施還濕還草、封濕育草，促進(jìn)自然修復(fù)；中灘清理整治魚(yú)塘，梳理水系，恢復(fù)植被，實(shí)施生態(tài)重構(gòu)；高灘整合園區(qū)，完善路網(wǎng)，連接廊道，清理違建，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)保護(hù)利用。南水北調(diào)中線干渠郊野段兩側(cè)栽植防護(hù)林，引導(dǎo)發(fā)展苗木花卉；城區(qū)段兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)濱渠公園、游園等公共綠地。依法合規(guī)開(kāi)展鐵路、公路、河渠兩側(cè)和湖庫(kù)周邊等綠化建設(shè)，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地造林綠化，確需占用的必須依法依規(guī)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，其中高速公路、國(guó)省干道、鐵路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過(guò)5米，縣鄉(xiāng)道路不超過(guò)3米。市域主要河流源頭及兩岸要加強(qiáng)植樹(shù)種草，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林，實(shí)施小流域生態(tài)綜合治理，嚴(yán)禁開(kāi)山毀林造地、填湖綠化，禁止在河道行洪區(qū)內(nèi)、水庫(kù)泄洪道區(qū)域內(nèi)種植阻礙行洪的林木。廢棄礦山要進(jìn)行回填土方，建設(shè)反坡梯田，完善排灌設(shè)施，實(shí)施植樹(shù)種草，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。城鄉(xiāng)綠化要增強(qiáng)綠化的系統(tǒng)性、協(xié)同性，完善綠道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公園、游園體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠地連接貫通、互為補(bǔ)充，打造綠化一體化新格局；推廣使用養(yǎng)護(hù)成本低的地被植物，提倡種植低耗水草坪，加大楊柳法桐飛絮等防治力度，提升城鄉(xiāng)居民綠色宜居感受。鼓勵(lì)農(nóng)村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）種植鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。尊重自然規(guī)律，選擇適度規(guī)格的苗木，原則上使用帶冠栽植，不截干，堅(jiān)決反對(duì)“大樹(shù)進(jìn)城”等急功近利行為，避免片面追求景觀化。綠化項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真調(diào)研，依法依規(guī)科學(xué)編制施工作業(yè)設(shè)計(jì)方案。綠化項(xiàng)目主管部門(mén)要組織對(duì)設(shè)計(jì)方案反復(fù)科學(xué)論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁脫離實(shí)際、鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)搞綠化的面子工程、形象工程。要加強(qiáng)綠化施工管理，禁止全墾式整地，充分保護(hù)原生植被、野生動(dòng)物棲息地、珍稀植物；督促采取濕法作業(yè)、覆蓋防塵網(wǎng)等有效措施，防止水土流失，減少揚(yáng)塵污染；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任和“三管三必須”要求，督促施工單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)疫情防控，嚴(yán)防發(fā)生綠化施工安全事故和聚集性疫情。
市財(cái)政局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、城建局、交通局、城管局、農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、園林局，鄭州黃河河務(wù)局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）人民政府具體落實(shí)。
（五）著力提升綠化質(zhì)量
要栽植混交林，逐步改造現(xiàn)有純林，更新成、過(guò)熟林，修復(fù)退化林，提高林地利用率和生產(chǎn)力，提升綜合效益。建立后期養(yǎng)護(hù)管護(hù)制度和資金投入機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新造幼林的撫育管護(hù)工作，及時(shí)進(jìn)行澆水、松土、除草、修枝和病蟲(chóng)害防治，提高苗木成活率和成林率。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，采取間伐、補(bǔ)植補(bǔ)栽、修枝除蘗、更新更換樹(shù)種等措施，加大森林撫育、退化林修復(fù)力度，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能，改善林木生長(zhǎng)條件，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)森林資源碳中和能力。加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)有林場(chǎng)要組織編制森林經(jīng)營(yíng)方案，科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建設(shè)森林經(jīng)營(yíng)示范基地、示范林場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)，支持國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)外造林，積極推動(dòng)集體林適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)城市公園、綠地、道路綠化管理，完善服務(wù)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)綠地生態(tài)、休閑游憩、體育健身、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能。推廣使用物理防治、生物防治模式，推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林有害生物綠色防控工作，嚴(yán)格食用林產(chǎn)品和土壤環(huán)境檢測(cè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林質(zhì)量安全監(jiān)管，從源頭抓好食用林產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
市財(cái)政局、城建局、交通局、城管局、林業(yè)局、園林局，鄭州黃河河務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
（六）加強(qiáng)綠化資源管護(hù)
加快推進(jìn)國(guó)土空間和林地“一張圖”融合，加強(qiáng)林地保護(hù)，嚴(yán)格林地草地濕地征占用審批管理，不得擅自改變林地及綠化用地的面積、性質(zhì)和用途。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)林業(yè)和野生動(dòng)植物保護(hù)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)林木采伐限額管理，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐、非法開(kāi)墾、非法侵占林地草地和公園綠地等違法犯罪行為，嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木和古樹(shù)后備資源及其自然生境，及時(shí)做好搶救性修復(fù)和經(jīng)常性復(fù)壯保護(hù)工作。加強(qiáng)森林防滅火基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和專業(yè)化森林防火隊(duì)伍，完善應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)森林防火網(wǎng)格化管理和屬地防火責(zé)任，積極開(kāi)展森林防火宣傳、應(yīng)急演練，健全防火物資儲(chǔ)備，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)科學(xué)指揮調(diào)度和遠(yuǎn)程監(jiān)控，強(qiáng)化火源管控，提升應(yīng)急處置能力，確保年森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。建立林草有害生物綠色防控體系，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾等林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、防治和檢疫，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.6‰以下。鞏固退耕還林成果，做好退耕還林土地用途變更和不動(dòng)產(chǎn)變更登記工作，實(shí)施撫育管理、低效林改造，因地制宜引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收入。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)制度，積極開(kāi)展生態(tài)效益監(jiān)測(cè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，依法有序保護(hù)利用。開(kāi)展森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)森林資源狀況變化；制定國(guó)土綠化成效評(píng)價(jià)辦法，建立指標(biāo)體系，科學(xué)開(kāi)展綠化成果評(píng)價(jià)工作。
市公安局、資源規(guī)劃局、交通局、城管局、水利局、林業(yè)局、園林局、應(yīng)急局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展林長(zhǎng)制工作機(jī)制，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)督促、考核評(píng)價(jià)作用，明確領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)土綠化管理、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)工作，督促各級(jí)人民政府切實(shí)履行科學(xué)綠化主體責(zé)任、各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)本部門(mén)行業(yè)的科學(xué)綠化目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，支持引導(dǎo)社會(huì)力量同向發(fā)力，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)共同參與的工作格局，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠化示范體系，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)科學(xué)綠化成效顯著的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違背科學(xué)綠化規(guī)律和群眾意愿的行為制止糾正，對(duì)不認(rèn)真履行科學(xué)綠化責(zé)任造成不良影響和嚴(yán)重后果的要依法依規(guī)追責(zé)。各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（二）完善政策機(jī)制
各級(jí)人民政府要將國(guó)土綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和年度財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步完善支持科學(xué)綠化的政策，建立健全資金籌措和保障機(jī)制，加大對(duì)造林綠化、森林撫育、濕地修復(fù)、城鄉(xiāng)綠化、基礎(chǔ)建設(shè)、森林防火、病蟲(chóng)害防治、資源管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的資金投入力度，確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)和年度任務(wù)順利完成。創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮林業(yè)生態(tài)資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展林業(yè)招商引資工作，研究制定全市林業(yè)招商引資政策，加大資金、土地、稅費(fèi)、貼息、配套等支持力度，鼓勵(lì)和吸引金融資本、民營(yíng)資本及其他社會(huì)資本參與科學(xué)綠化，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)公益事業(yè)。研究國(guó)有森林資源科學(xué)合理利用機(jī)制，采取有償方式，依法合理利用國(guó)有林草生態(tài)景觀資源發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等，提高林草生態(tài)資源綜合效益。深化集體林權(quán)制度改革，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償政策，探索碳匯交易，促進(jìn)林農(nóng)增收，健全管理制度，對(duì)集中連片開(kāi)展國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)主體，可在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，在依法依規(guī)辦理用地審批和供地手續(xù)后，將一定的治理面積用于生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善林木采伐限額管理政策，優(yōu)先保障森林撫育、退化林修復(fù)、林分更新改造等提升森林質(zhì)量的采伐需求；放活人工商品林自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的人工商品林可單獨(dú)編制森林采伐限額，統(tǒng)一納入年度采伐限額管理。
市發(fā)展改革委、工信局、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、林業(yè)局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、園林局按照職責(zé)分工落實(shí)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
（三）強(qiáng)化科技支撐
開(kāi)展林草種質(zhì)資源普查，加強(qiáng)鄉(xiāng)土樹(shù)種草種資源收集保護(hù)，建立推廣應(yīng)用機(jī)制，積極推廣應(yīng)用林草優(yōu)良品種。優(yōu)化完善國(guó)土綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開(kāi)展林木良種、草種審定工作，為科學(xué)綠化提供材料和技術(shù)支撐。加強(qiáng)森林碳匯能力提升課題研究，為全市推進(jìn)碳匯林業(yè)建設(shè)提供科學(xué)理論依據(jù)。積極組織申報(bào)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)開(kāi)展有害生物災(zāi)害防控、森林防火、鄉(xiāng)土珍稀樹(shù)種擴(kuò)繁、礦山修復(fù)、生態(tài)效益監(jiān)測(cè)、林產(chǎn)品加工、國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)和設(shè)備科研工作。積極推進(jìn)林業(yè)科技示范基地建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。與高校聯(lián)合，加強(qiáng)林業(yè)科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)工作，建立林業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研平臺(tái)，為科學(xué)綠化提供智力支持。
市科技局、人社局、林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工落實(shí)。
（四）加大宣傳力度
弘揚(yáng)科學(xué)綠化理念，宣傳普及生態(tài)保護(hù)修復(fù)知識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)儉務(wù)實(shí)的綠化風(fēng)氣。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹(shù)”、生態(tài)工程共建、生態(tài)產(chǎn)品共享機(jī)制建設(shè)，舉辦好各類林業(yè)節(jié)事活動(dòng)、展覽、講座，建設(shè)各類生態(tài)科普展館、展園，增設(shè)標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，利用各種媒介，擴(kuò)大對(duì)科學(xué)綠化、濕地保護(hù)、森林防火、病蟲(chóng)害防治等工作的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)重視科學(xué)綠化和植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠的濃厚氛圍。
市城建局、林業(yè)局、文化廣電和旅游局、園林局按照職責(zé)分工落實(shí)。
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