鄭辦〔2021〕6號《中共鄭州市委辦公廳鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目資助實施細(xì)則的通知》

中共鄭州市委辦公廳鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目資助實施細(xì)則的通知






鄭辦〔2021〕6號

各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，各區(qū)縣（市）黨委、人民政府，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位，市管各企業(yè)和高等院校，各人民團(tuán)體：

《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目資助實施細(xì)則》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。                                          






 

中共鄭州市委辦公廳

鄭州市人民政府辦公廳

2021年2月25日

鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目資助實施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹落實《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于實施“黃河人才計劃”加快建設(shè)人才強(qiáng)市的意見》（鄭發(fā)〔2020〕14號），廣泛集聚海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，為鄭州高質(zhì)量發(fā)展提供堅實科技人才支撐，制定本細(xì)則。

第二條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊是指具有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果國內(nèi)外領(lǐng)先或填補(bǔ)國內(nèi)空白，能夠引領(lǐng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶技術(shù)、帶項目、帶資金來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才團(tuán)隊。

第三條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目應(yīng)創(chuàng)新路徑清晰、創(chuàng)業(yè)成果顯著、預(yù)期效益明顯。圍繞我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體系建設(shè)，重點支持電子信息、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先支持重點產(chǎn)業(yè)配套項目、產(chǎn)業(yè)化成熟項目、本土企業(yè)合作項目、投資機(jī)構(gòu)進(jìn)資項目。


 

第二章  申報條件

第四條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目分為三個類別：高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊項目、創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊項目。

第五條  高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目申報條件：

（一）團(tuán)隊帶頭人應(yīng)達(dá)到河南省或鄭州市高層次人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的A類或B類，能夠全程指導(dǎo)項目實施。

（二）團(tuán)隊其他核心成員不少于3人，應(yīng)具有博士學(xué)位或副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡不超過65周歲；與依托企業(yè)簽訂連續(xù)3年以上工作協(xié)議并實際參與項目實施，每年4個月以上實際在鄭工作。

（三）團(tuán)隊成員結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定，在項目、產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)等方面有長期合作基礎(chǔ)，有突出的研究成果和轉(zhuǎn)化業(yè)績。

（四）團(tuán)隊擁有與申報項目密切相關(guān)的發(fā)明專利（或動植物新品種、著作權(quán)等），技術(shù)成果國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先，掌握的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

（五）申報項目應(yīng)處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，符合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有良好的市場前景，創(chuàng)新性強(qiáng)，能夠引領(lǐng)支撐我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破。

（六）申報項目投資規(guī)模合理，自籌資金到位，執(zhí)行期不超過3年。

（七）高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊創(chuàng)辦的企業(yè)成立時間應(yīng)在3年以下；企業(yè)實際到位資本中，團(tuán)隊核心成員總貨幣出資不少于所申請的財政資助資金，總體股權(quán)不低于總投資的35%。企業(yè)具備保障項目實施的技術(shù)裝備和生產(chǎn)條件。

第六條  創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊項目申報條件：

（一）團(tuán)隊帶頭人須取得博士學(xué)位或副高級專業(yè)技術(shù)職稱，且有5年以上海內(nèi)外大型企事業(yè)單位任職經(jīng)歷，年齡不超過55周歲，每年6個月以上實際在鄭工作。

（二）團(tuán)隊其他核心成員不少于3人，具有碩士以上學(xué)位或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡不超過55周歲；與企業(yè)簽訂連續(xù)3年以上工作協(xié)議且涵蓋項目執(zhí)行期，全程實際參與項目實施。團(tuán)隊成員間專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，在項目、產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)等方面有穩(wěn)定的合作基礎(chǔ)，有突出的研究成果和轉(zhuǎn)化業(yè)績。

（三）團(tuán)隊擁有與申報項目密切相關(guān)的發(fā)明專利（或動植物新品種、著作權(quán)等），掌握的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（四）申報項目應(yīng)處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，符合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有良好的市場前景。對獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資的項目給予優(yōu)先支持。

（五）申報項目投資規(guī)模合理，自籌資金到位，執(zhí)行期不超過2年。

（六）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊創(chuàng)辦的企業(yè)成立時間應(yīng)在3年以下；企業(yè)實際到位資本中，團(tuán)隊核心成員總貨幣出資不少于所申請的財政資助資金，總體股權(quán)不低于總投資的35%；企業(yè)具備保障項目實施的技術(shù)裝備和生產(chǎn)條件。

第七條  創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊項目申報條件：

（一）團(tuán)隊帶頭人須取得博士學(xué)位或副高級專業(yè)技術(shù)職稱，且有5年以上海內(nèi)外大型企事業(yè)單位任職經(jīng)歷，年齡不超過55周歲，每年6個月以上實際在鄭工作。

（二）團(tuán)隊其他核心成員不少于3人，具有碩士以上學(xué)位或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡不超過55周歲。團(tuán)隊成員間專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，核心成員與依托企業(yè)簽訂連續(xù)3年以上工作協(xié)議且涵蓋項目執(zhí)行期，并全程實際參與項目實施。團(tuán)隊擁有與申報項目密切相關(guān)的發(fā)明專利（或動植物新品種、著作權(quán)等），掌握的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（三）申報項目應(yīng)處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，符合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有良好的市場前景。申報項目投資規(guī)模合理，自籌資金不少于所申請的財政資助資金，執(zhí)行期不超過2年。

（四）引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊的企業(yè)成立時間應(yīng)在3年以上，擁有相關(guān)領(lǐng)域的省級（含）以上研發(fā)平臺或經(jīng)市級（含）以上認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)營運(yùn)行狀況良好，技術(shù)創(chuàng)新體系健全，上年度研發(fā)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于3%，配套支持措施完善，為團(tuán)隊從事項目配足科研資金，落實項目產(chǎn)業(yè)化所需各類要素。研發(fā)管理體系、財務(wù)管理制度和知識產(chǎn)權(quán)管理制度完善。

第八條  申報主體需同時滿足以下條件：

（一）在鄭州市行政范圍內(nèi)注冊并依法經(jīng)營的企業(yè)；

（二）三年內(nèi)無不良征信記錄；

（三）中外合資企業(yè)，中方應(yīng)絕對控股。

第九條  申報主體同一年度只能申報一項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目，實際控制人相同的企業(yè)視為同一家依托企業(yè)，同一法人創(chuàng)辦的企業(yè)視為同一申報主體。申報團(tuán)隊入選后，未完成結(jié)題驗收前，不可再申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目。已經(jīng)獲得過其他市財政資金支持的項目和涉密項目不得申報。


 

第三章  組織實施

第十條  各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）科技、財政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目的立項工作，確定入選項目及支持額度。

第十一條  各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）將本級立項并支持50萬以上、且已撥付首期資金的項目推薦參加市級篩選，市科技局委托第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果審定后提出擬支持項目，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定、公示，市財政局根據(jù)各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）實際撥付情況進(jìn)行等額資助。


 

第四章  支持措施
 

第十二條  對引進(jìn)的高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊給予最高2000萬元項目資助，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊給予最高500萬元項目資助，創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊給予最高300萬元項目資助。對中原科技城支持并推薦的項目，經(jīng)市級篩選通過后，由市財政全額承擔(dān)上述資助經(jīng)費(fèi)。特別重大人才團(tuán)隊項目采取“一事一議”的形式，報請市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議。

入選各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的項目，在項目立項后撥付支持額度的50%，結(jié)題驗收通過后撥付剩余50%；入選市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的項目，在通過市級篩選立項后撥付市級支持額度的50%，剩余50%待結(jié)題驗收通過后同各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）剩余經(jīng)費(fèi)一并撥付。

第十三條  對入選項目團(tuán)隊成員，優(yōu)先推薦申報國家、省相關(guān)人才計劃。對通過結(jié)題驗收的優(yōu)秀項目，優(yōu)先推薦申報市產(chǎn)業(yè)基金給予支持。

第十四條  各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）將開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目資助的專項經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，優(yōu)先足額安排并納入績效考核。市縣兩級財政部門、科技主管部門要嚴(yán)格按計劃、按進(jìn)度推進(jìn)項目實施，提高資金使用效益。逐步加大政府投資基金對人才項目投資力度，鼓勵引導(dǎo)社會資本與人才充分對接，構(gòu)建多元化人才投入體系。

 

第五章  組織管理

第十五條  通過市級篩選后，項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書，明確總目標(biāo)任務(wù)和分年度目標(biāo)任務(wù)及量化考核指標(biāo)及相關(guān)責(zé)任。

第十六條  財政支持資金主要用于與項目實施有關(guān)的支出，主要包括項目研究和管理、與項目相關(guān)的儀器設(shè)備購置、改善科研條件、團(tuán)隊帶頭人及科研人員績效獎勵（不超過支持總額的20%）等；項目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定對財政資助經(jīng)費(fèi)實施專賬管理，不得截留、轉(zhuǎn)讓或挪用，妥善保管與資助資金有關(guān)的申報資料、原始票據(jù)及憑證。

第十七條  各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）科技、財政主管部門按照屬地原則對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目進(jìn)行動態(tài)管理，負(fù)責(zé)項目的結(jié)題驗收，項目實施期間每年開展專項資金績效評估；向市科技局提交創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目實施情況報告。入選市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的項目由市縣兩級聯(lián)合進(jìn)行結(jié)題驗收。

第十八條  在項目實施過程中，原則上團(tuán)隊帶頭人不得替換。因團(tuán)隊帶頭人患病、調(diào)離崗位、出國（境）等原因影響項目如期完成的，所在單位應(yīng)及時向各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）科技部門提出書面報告，經(jīng)審核后，辦理終止或變更手續(xù)。項目期滿前三個月內(nèi)，不再受理終止或變更申請。

第十九條  在支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，凡決策和實施過程合規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀取非法利益的，不因資助項目失敗追究決策責(zé)任。對潛心科研、扎根創(chuàng)業(yè)的入選項目人才給予充分信任，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中確因不可預(yù)知風(fēng)險造成的探索性失誤、失敗，未達(dá)預(yù)期發(fā)展效果的，予以寬容和責(zé)任免除。對在項目申報中存在弄虛作假等違規(guī)行為的，按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定處理。

 

第六章  附  則

第二十條  已依據(jù)原人才政策獎勵資助但未履行完畢的，按原政策額度繼續(xù)執(zhí)行，剩余資助資金在項目執(zhí)行期滿，并通過結(jié)題驗收后一次性撥付，不再中期評估。

第二十一條  “智匯鄭州·1125聚才計劃”第三方評審評估機(jī)構(gòu)庫繼續(xù)適用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目評審評估。

第二十二條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期三年?！?ldquo;智匯鄭州·1125聚才計劃”實施辦法（暫行）》（鄭辦〔2015〕18號）、《鄭州市頂尖人才（團(tuán)隊）引領(lǐng)計劃實施細(xì)則（暫行）（鄭政辦〔2017〕113號）》、《鄭州市引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）“智匯鄭州·1125聚才計劃”項目實施辦法（暫行）》（鄭政辦〔2017〕121號）同時廢止。

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