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鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市青年人才驛站籌建工作方案的通知
鄭政辦〔2022〕69號(hào)
各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《鄭州市青年人才驛站籌建工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年7月1日
鄭州市青年人才驛站籌建工作方案
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府系列“人才新政”和《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的工作方案的通知》（鄭辦〔2022〕18號(hào)）相關(guān)要求，進(jìn)一步完善我市人才住房保障服務(wù)體系，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)增熱，聚焦解決青年人才來(lái)鄭“第一步”問(wèn)題，不斷提升我市引才聚才服務(wù)水平，營(yíng)造人才匯聚鄭州干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，現(xiàn)就做好鄭州市青年人才驛站籌建工作制定工作方案如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述精神、關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，立足鄭州住房保障實(shí)際，圍繞青年人才安居工程需求，規(guī)劃籌建一批布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的人才驛站，吸引更多的青年人才來(lái)鄭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄭州市高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持。
（二）工作目標(biāo)
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)布局，在市域范圍內(nèi)因地制宜，于2022年6月底前建成并投入使用一批鄭州青年人才驛站，提供不少于5000個(gè)床位，為來(lái)鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人才提供一定時(shí)長(zhǎng)的免費(fèi)短期住宿，使引才聚才渠道更加暢通，人才服務(wù)保障水平全面提升。
（三）保障對(duì)象與保障方式
1．保障對(duì)象：鄭州市以外高校來(lái)鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本科（預(yù)備技師、技師）及以上學(xué)歷人員（畢業(yè)前1年至畢業(yè)后2年期間），入住驛站人員應(yīng)在鄭州市主城區(qū)無(wú)固定住所。
2．保障方式：為來(lái)鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人才提供一次最長(zhǎng)7天的短期免費(fèi)住宿。
（四）建站原則
1．堅(jiān)持因地制宜，存量轉(zhuǎn)化。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府應(yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，選擇符合條件、方便轉(zhuǎn)化的存量經(jīng)營(yíng)性房源開(kāi)展驛站籌建，快速投入使用，提高工作效率。
2．堅(jiān)持政策引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。積極研究配套政策，通過(guò)租金減免、動(dòng)態(tài)考核、激勵(lì)引導(dǎo)等多種方式，加強(qiáng)政策支持；人才驛站采取“市場(chǎng)化運(yùn)作＋政府補(bǔ)貼”的方式，充分發(fā)揮建站單位的主觀能動(dòng)性和資源優(yōu)勢(shì)，提高引才聚才的專業(yè)化程度和服務(wù)效能。
3．堅(jiān)持服務(wù)便利，功能完備。在公共交通便利、配套功能齊全的地方選址建站；驛站應(yīng)符合消防、應(yīng)急、衛(wèi)生等相關(guān)要求，應(yīng)有完善的配套功能，配備專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、專（兼）職服務(wù)人員和健全的管理制度，為來(lái)鄭就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供便捷高效的服務(wù)。
二、建站模式及任務(wù)分工
（一）建站模式
按照建站單位的不同，可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府自持等多種模式進(jìn)行人才驛站籌建。
1．購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式。轄區(qū)政府與賓館酒店簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議，賓館酒店為轄區(qū)求職創(chuàng)業(yè)人才提供免費(fèi)住宿，轄區(qū)政府定期結(jié)算費(fèi)用。轄區(qū)政府加快存量轉(zhuǎn)化、盡快實(shí)現(xiàn)人才保障目標(biāo)，賓館酒店打造服務(wù)品牌、開(kāi)拓穩(wěn)定客源、提高經(jīng)營(yíng)收益。
2．政府自持模式。轄區(qū)政府從人才公寓、區(qū)級(jí)黨校、招待所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)宿舍等政府自持房屋中選擇符合要求的房源進(jìn)行升級(jí)改造建站，為到轄區(qū)求職創(chuàng)業(yè)人才提供免費(fèi)住宿，實(shí)現(xiàn)降低驛站籌建運(yùn)營(yíng)成本，保障穩(wěn)定的驛站床位供應(yīng)，打造精品特色人才驛站。
3．其他模式。鼓勵(lì)科研院所、大型企業(yè)、各類(lèi)學(xué)校等社會(huì)化機(jī)構(gòu)利用自持或長(zhǎng)租房源參與人才驛站籌建工作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加人才驛站選擇范圍；并結(jié)合建站單位特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)布局，籌建專業(yè)化人才驛站，吸引匯聚各類(lèi)青年專業(yè)人才。
（二）任務(wù)分工
1．落實(shí)保障目標(biāo)。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府承擔(dān)驛站選址籌建的主體責(zé)任、負(fù)責(zé)組織部署、督促落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的驛站籌建工作。堅(jiān)持多點(diǎn)布局，各自籌建不少于2個(gè)鄭州青年人才驛站，市內(nèi)五區(qū)及鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)和鄭州航空港區(qū)所建人才驛站提供不少于400個(gè)可用床位，各縣（市）和上街區(qū)提供不少于200個(gè)可用床位。
牽頭單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府
2．推動(dòng)房源轉(zhuǎn)化。分析現(xiàn)有各類(lèi)存量可用房屋轉(zhuǎn)化為人才驛站的可行性，進(jìn)一步細(xì)化各類(lèi)房源轉(zhuǎn)化的具體途徑、措施、布局和運(yùn)營(yíng)辦法，優(yōu)先在賓館酒店、招待所、學(xué)校宿舍、企業(yè)宿舍等項(xiàng)目中選擇適宜的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。各局委按照行業(yè)管理職能，分別組織賓館酒店、大中專院校、技工院校、大型企業(yè)等召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，宣傳人才驛站政策、深入發(fā)動(dòng)具備條件的單位申報(bào)人才驛站籌建。
牽頭單位：市住房保障局
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)市委、市教育局、市人社局、市工信局、市國(guó)資委
3．制定引導(dǎo)政策。研究制定人才驛站財(cái)政支持政策，明確人才驛站補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助形式、資金使用范圍、條件、程序等內(nèi)容，加強(qiáng)資金使用管理，提高財(cái)政資金促進(jìn)人才引進(jìn)的綜合效益。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：市住房保障局
4．打造服務(wù)品牌。在“鄭好辦”APP“人才工作一件事”專區(qū)里增加鄭州青年人才驛站模塊，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)入??；定期組織各類(lèi)線下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和引才聚才活動(dòng)，并于“鄭好辦”APP發(fā)布相關(guān)信息。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市人社局、市住房保障局、市科技局、團(tuán)市委
5．加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。鄭州青年人才驛站實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一住宿標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的管理模式，團(tuán)市委負(fù)責(zé)擬定人才驛站入住公約或須知，明確驛站申請(qǐng)和審核流程、注意事項(xiàng)等相關(guān)內(nèi)容，并在“鄭好辦”“青年人才驛站”模塊及時(shí)發(fā)布。人才驛站投入運(yùn)營(yíng)后，各轄區(qū)團(tuán)委應(yīng)明確專人擔(dān)任驛站管理員，各驛站應(yīng)明確專職服務(wù)保障人員，根據(jù)人才驛站入住公約或須知要求，協(xié)同做好人才驛站運(yùn)營(yíng)管理工作。
牽頭單位：團(tuán)市委
責(zé)任單位：市住房保障局、市人社局、市大數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2022年6月）
2022年6月組織召開(kāi)鄭州青年人才驛站籌建工作會(huì)議，對(duì)鄭州青年人才驛站籌建工作進(jìn)行安排部署，明確各責(zé)任單位的工作目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。
（二）選址籌建階段（2022年6月底前）
1．選址布局。按照人口、產(chǎn)業(yè)、資源協(xié)調(diào)平衡原則，優(yōu)化項(xiàng)目選址，優(yōu)先考慮職住平衡，并盡可能在地鐵沿線、公交通達(dá)、交通便利、生活設(shè)施配套齊全的區(qū)域相對(duì)均衡布局。
2．建站申報(bào)。各相關(guān)局委按照職責(zé)分工組織召開(kāi)行業(yè)動(dòng)員會(huì)議，宣傳動(dòng)員具備條件的單位參與人才驛站籌建工作；各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府成立工作專班，結(jié)合轄區(qū)有效房源情況、產(chǎn)業(yè)布局和人才需求，組織符合條件的單位進(jìn)行申報(bào)。
3．確定站點(diǎn)。轄區(qū)政府與申報(bào)單位對(duì)接洽談，優(yōu)先選擇連鎖品牌，確定建站模式、建站單位和建站地點(diǎn)。各建站單位按照人才驛站標(biāo)準(zhǔn)，于2022年6月底前完成建站，做到標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、配套設(shè)施完善、人員儲(chǔ)備到位、規(guī)章制度健全，并結(jié)合驛站特點(diǎn)制定人才活動(dòng)計(jì)劃。
4．驗(yàn)收掛牌。各轄區(qū)按要求籌建完成后，向市住房保障局提出考核驗(yàn)收申請(qǐng)，市住房保障局會(huì)同團(tuán)市委，對(duì)照人才驛站標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地考核，考核通過(guò)后統(tǒng)一命名為鄭州青年人才驛站，懸掛牌匾，并向社會(huì)推介。
（三）運(yùn)營(yíng)提升階段（2022年7月后）
1．廣泛宣傳。2022年7月上旬召開(kāi)鄭州青年人才驛站政策新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，宣傳鄭州青年人才驛站；全市青年人才驛站于政策發(fā)布會(huì)當(dāng)天投入正式運(yùn)營(yíng)使用。
2．規(guī)范運(yùn)營(yíng)。各驛站運(yùn)營(yíng)單位按照驛站服務(wù)流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作，各區(qū)縣（市）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人才驛站服務(wù)保障工作的監(jiān)督管理。
四、資金保障
（一）運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障
鄭州青年人才驛站采取“市場(chǎng)化運(yùn)作＋政府補(bǔ)貼”的方式，人才驛站住宿價(jià)格由各轄區(qū)與運(yùn)營(yíng)主體議價(jià)后確定，住宿費(fèi)用依規(guī)據(jù)實(shí)支出；鄭州青年人才驛站應(yīng)當(dāng)每年制定引才聚才活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)所在轄區(qū)組織部門(mén)同意后可以以建站審批單位名義組織招聘、洽談、會(huì)務(wù)等各類(lèi)引才聚才和人才服務(wù)活動(dòng)，由運(yùn)營(yíng)主體根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格收取主辦單位相應(yīng)費(fèi)用。
（二）考核獎(jiǎng)勵(lì)政策
市委人才辦統(tǒng)籌，市住房保障局會(huì)同團(tuán)市委每年組織對(duì)人才驛站運(yùn)營(yíng)管理情況和招才引智效果進(jìn)行考核評(píng)估，市財(cái)政部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況給予一定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍
財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于購(gòu)置人才驛站基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)、推進(jìn)信息化建設(shè)、組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、舉辦人員培訓(xùn)交流、開(kāi)展人才政策宣傳等，不得用于發(fā)放人員工資、購(gòu)置與人才驛站無(wú)關(guān)的設(shè)備等支出。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨管人才原則，在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄭州青年人才驛站籌建工作，成立由市委常委、組織部部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市相關(guān)局委主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市人才驛站籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房保障局。各轄區(qū)組織部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，會(huì)同區(qū)團(tuán)委、商務(wù)、人社、文化廣電和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、住房保障、財(cái)政等單位，成立工作專班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)人才驛站籌建工作。
（二）高效協(xié)同推進(jìn)
各地各單位要把能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)落到實(shí)處，市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成驛站籌建任務(wù)。市級(jí)層面嚴(yán)格落實(shí)督查指導(dǎo)職責(zé)，積極研究制定配套政策規(guī)定，及時(shí)跟進(jìn)解決遇到的各種矛盾問(wèn)題，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)政策指導(dǎo)，形成工作合力。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府要細(xì)化措施，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，做到精準(zhǔn)科學(xué)研判、分類(lèi)施策建站，確保人才驛站政策落地見(jiàn)效。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理
市區(qū)兩級(jí)共同做好運(yùn)營(yíng)主體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，對(duì)全市人才驛站實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。各轄區(qū)政府針對(duì)轄區(qū)內(nèi)驛站特點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際制定人才驛站運(yùn)營(yíng)管理辦法，加大人才驛站獎(jiǎng)勵(lì)資金、住宿費(fèi)用支出的監(jiān)管力度，定期開(kāi)展經(jīng)費(fèi)審計(jì)。對(duì)存在違規(guī)行為的用人單位或個(gè)人，將其違規(guī)行為錄入誠(chéng)信體系記錄；存在違法行為的要依法追究相應(yīng)責(zé)任。
（四）強(qiáng)化宣傳推介
以鄭州青年人才驛站籌建為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)我市引才聚才政策的宣傳推介，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，開(kāi)展多層次、立體化宣傳，擴(kuò)大人才驛站在企業(yè)、高校等各類(lèi)用人單位和人才群體中的知曉度，促進(jìn)青年充分享受驛站政策紅利，提高驛站服務(wù)效能；結(jié)合年度績(jī)效評(píng)估，選擇部分先進(jìn)站點(diǎn)進(jìn)行采訪報(bào)道；組織人才驛站專項(xiàng)宣傳，不斷提高鄭州青年人才驛站的知名度和美譽(yù)度。
附表：鄭州青年人才驛站籌建申請(qǐng)登記表
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