鄭政辦〔2022〕45號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知







鄭政辦〔2022〕45號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年5月20日







 

鄭州市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

健全動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)動(dòng)物疫情，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)務(wù)院國(guó)辦函〔2005〕51號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（豫政〔2021〕23號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政辦〔2022〕25號(hào)）和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（鄭政〔2021〕5號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公共衛(wèi)生安全造成危害的動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)處置，各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)動(dòng)物疫情。各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作。

（2）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急組織體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)政府要迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅動(dòng)物疫情。

（3）預(yù)防為主，群防群控。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，認(rèn)真落實(shí)以免疫和生物安全管理為主的各項(xiàng)預(yù)防性措施。開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處置。做好人員、技術(shù)、物資應(yīng)急儲(chǔ)備工作，建立各級(jí)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)防范突發(fā)動(dòng)物疫情的意識(shí)，依靠群眾，群防群控。

2 疫情分級(jí)

根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

非洲豬瘟疫情分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)、疫情處置、解除封鎖等按照國(guó)家和河南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.1 特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）

（1）高致病性禽流感：21日內(nèi)毗鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以上區(qū)縣（市）發(fā)生疫情，或全省有20個(gè)以上區(qū)縣（市）發(fā)生疫情，或全省有10個(gè)以上區(qū)縣（市）連片發(fā)生疫情，或在全省呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，或特殊情況需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的。

（2）口蹄疫：14日內(nèi)在本省及周邊4個(gè)以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片的。

（3）小反芻獸疫：21日內(nèi)全省有3個(gè)以上省轄市（包括濟(jì)源示范區(qū)，下同）發(fā)生疫情，或全省有10個(gè)以上區(qū)縣（市）連片發(fā)生疫情，或在全省呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的。

（4）瘋牛病、布魯氏菌病、炭疽、結(jié)核病等人畜共患?。喊l(fā)生感染人病例并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延的。

（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

2.2 重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）

（1）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21日內(nèi)全省有2個(gè)以上省轄市發(fā)生疫情，或全省有20個(gè)以上疫點(diǎn)，或5個(gè)以上10個(gè)以下區(qū)縣（市）連片發(fā)生疫情，或毗鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以下區(qū)縣（市）發(fā)生疫情，或特殊情況需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的。

（2）口蹄疫：14日內(nèi)全省有2個(gè)以上相鄰省轄市或5個(gè)以上區(qū)縣（市）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情的。

（3）豬瘟、新城疫：在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)全省有20個(gè)以上區(qū)縣（市）暴發(fā)流行，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上的。

（4）小反芻獸疫：21日內(nèi)全省有2個(gè)省轄市發(fā)生疫情的。

（5）布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類(lèi)動(dòng)物疫病：在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)暴發(fā)流行且波及3個(gè)以上省轄市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人病例并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)的。

（6）已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入本省或發(fā)生的。

（7）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

2.3 較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）

（1）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21日內(nèi)1個(gè)省轄市內(nèi)2個(gè)以上5個(gè)以下區(qū)縣（市）發(fā)生疫情，或1個(gè)省轄市有1個(gè)區(qū)縣（市）內(nèi)出現(xiàn)5個(gè)以上10個(gè)以下疫點(diǎn)，或特殊情況需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的。

（2）口蹄疫：14日內(nèi)1個(gè)省轄市內(nèi)2個(gè)以上區(qū)縣（市）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上的。

（3）豬瘟、新城疫：在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)1個(gè)省轄市內(nèi)5個(gè)以上區(qū)縣（市）疫情暴發(fā)流行的。

（4）布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類(lèi)動(dòng)物疫?。涸?個(gè)平均潛伏期內(nèi)1個(gè)省轄市內(nèi)5個(gè)以上區(qū)縣（市）發(fā)生且暴發(fā)流行的。

（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等：高致病性病原微生物毒種、菌種丟失的。

（6）小反芻獸疫：21日內(nèi)1個(gè)省轄市內(nèi)發(fā)生疫情的。

（7）市級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。

2.4 一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）

（1）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21天內(nèi)1個(gè)區(qū)縣（市）發(fā)生疫情；在常規(guī)監(jiān)測(cè)中，同一行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生禽只異常死亡病例但多點(diǎn)檢出高致病性禽流感病原學(xué)陽(yáng)性；特殊情況需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的。

（2）口蹄疫：疫情在1個(gè)區(qū)縣（市）發(fā)生的。

（3）豬瘟、新城疫：疫情在1個(gè)區(qū)縣（市）暴發(fā)流行的。

（4）二、三類(lèi)動(dòng)物疫?。涸?個(gè)區(qū)縣（市）暴發(fā)流行的。

（5）縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。

3 應(yīng)急組織體系

3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1 根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急防控需要，成立鄭州市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），市指揮部在市應(yīng)急救援總指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，承擔(dān)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)工作，按本預(yù)案規(guī)定的程序，啟動(dòng)和終止相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并組織應(yīng)急處置。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市指揮部指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市農(nóng)委、發(fā)展改革委、財(cái)政局、衛(wèi)健委、林業(yè)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。成員由市委網(wǎng)信辦、市科技局、公安局、交通局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政管理局、鄭州海關(guān)、鄭州鐵路局集團(tuán)、河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。市指揮部下設(shè)辦公室、專(zhuān)家組，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，市農(nóng)委主任任辦公室主任，分管疫情應(yīng)急、畜牧、獸醫(yī)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，有關(guān)處室和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志為成員。專(zhuān)家組由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物疫病防治專(zhuān)家和鄭州市相關(guān)單位技術(shù)人員組成。

市指揮部根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情工作需要，可對(duì)成員單位進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

3.1.2 指揮部職責(zé)

（1）統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急工作，研究解決突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；

（2）負(fù)責(zé)調(diào)配疫情處置相關(guān)的資金及物資；

（3）負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案；

（4）負(fù)責(zé)發(fā)布、解除封鎖令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)控制和撲滅疫情；

（5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站，實(shí)施檢疫封鎖。

市指揮部各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。

指揮部辦公室職責(zé)：

（1）承擔(dān)突發(fā)動(dòng)物疫情日常應(yīng)急管理工作。

（2）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急處置工作方案，提出應(yīng)急處置措施。

（3）發(fā)布突發(fā)動(dòng)物疫情預(yù)警信息。

（4）協(xié)調(diào)、督促市指揮部各成員單位按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（5）及時(shí)調(diào)配應(yīng)急處置所需的資金和物資。

（6）督導(dǎo)突發(fā)動(dòng)物疫情地區(qū)應(yīng)急處置工作。

（7）負(fù)責(zé)收集疫情發(fā)生發(fā)展信息、報(bào)送和應(yīng)急管理宣教、培訓(xùn)等工作。

（8）負(fù)責(zé)向市應(yīng)急救援總指揮部辦公室、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告疫情信息及應(yīng)急處置情況并通報(bào)。

（9）24小時(shí)值守電話(huà)：0371—67170777，67175797。

（10）承辦市指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

3.1.3 指揮部各成員單位的職責(zé)

（1）市農(nóng)委：負(fù)責(zé)做好疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、疫病診斷，迅速對(duì)疫情等相關(guān)情況作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅技術(shù)方案。調(diào)集動(dòng)物防疫人員參加疫情控制和撲滅工作。劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施。指導(dǎo)監(jiān)督對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)撲殺畜禽進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)的污染物等實(shí)施消毒和無(wú)害化處理，對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)所及周?chē)h(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。根據(jù)需要組織對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的易感畜禽實(shí)施緊急免疫接種。周邊地區(qū)發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，根據(jù)需要在市域邊界建立免疫隔離帶。加強(qiáng)對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)易感畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理。建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的獸藥、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場(chǎng)處置用品等。對(duì)封鎖、撲殺畜禽、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼資金作出評(píng)估，并制定資金使用計(jì)劃。培訓(xùn)獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員，建立疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。參與組織對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周邊群眾的宣傳工作。

（2）市財(cái)政局：保障突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需資金，包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、封鎖、撲殺、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫接種等工作經(jīng)費(fèi)。保障儲(chǔ)備動(dòng)物疫情應(yīng)急物資所需資金及撲殺畜禽的補(bǔ)償資金，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

（3）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。

（4）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)疫區(qū)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測(cè)防控等工作。

（5）市委網(wǎng)信辦：正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，穩(wěn)妥處置涉突發(fā)動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)輿情，配合開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)網(wǎng)上宣傳普及。

（6）鄭州海關(guān)：負(fù)責(zé)做好進(jìn)出口動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫病傳入傳出。禁止進(jìn)口來(lái)自境外疫區(qū)的動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際運(yùn)輸工具、國(guó)際郵件、跨境電商產(chǎn)品、出入境旅客攜帶物的查驗(yàn)和檢疫，加大打擊走私力度，監(jiān)督銷(xiāo)毀非法入境的來(lái)自疫區(qū)的動(dòng)物及其產(chǎn)品；境內(nèi)發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的出口，并暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的進(jìn)出境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)；參與制定動(dòng)物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)收集、分析國(guó)外動(dòng)物疫情信息，并及時(shí)向市指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

（7）市公安局：密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，協(xié)助做好疫區(qū)封鎖工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好動(dòng)物撲殺相關(guān)工作，依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處違法犯罪行為。

（8）市市場(chǎng)監(jiān)管局：根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，依法配合有關(guān)部門(mén)關(guān)閉疫區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。負(fù)責(zé)疫情發(fā)生期間市場(chǎng)銷(xiāo)售畜禽類(lèi)食品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜禽類(lèi)食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（9）市商務(wù)局：發(fā)生動(dòng)物疫情期間，負(fù)責(zé)做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄭州海關(guān)等部門(mén)，做好境內(nèi)外可能對(duì)我市畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對(duì)工作。

（10）市交通局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的公路和水路運(yùn)輸；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的指導(dǎo)下對(duì)運(yùn)輸工具、人員進(jìn)行洗消，防止疫病擴(kuò)散；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站設(shè)置及疫區(qū)封鎖工作。

（11）市科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，參與動(dòng)物疫情防治科普知識(shí)宣傳推廣，組織科研力量開(kāi)展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。

（12）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作。組織專(zhuān)家提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙路線(xiàn)。開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)和主動(dòng)預(yù)警工作，發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)快速采取隔離控制等應(yīng)急處置措施。

（13）鄭州鐵路局集團(tuán)：保障突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本安全、快速運(yùn)輸，并防止疫病擴(kuò)散。

（14）河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)：保障突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本安全、快速運(yùn)輸，并防止疫病擴(kuò)散。

（15）市郵政管理局：做好動(dòng)物產(chǎn)品及制品寄遞過(guò)程中的監(jiān)督檢查工作；嚴(yán)格規(guī)范受保護(hù)的野生動(dòng)物以外的活體動(dòng)物寄遞；嚴(yán)厲打擊非法寄遞野生動(dòng)物及其制品行為。

軍隊(duì)、武警、司法等其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置需要，組織做好相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的動(dòng)物防疫工作。

3.2 專(zhuān)家組

市農(nóng)委組建市突發(fā)動(dòng)物疫情專(zhuān)家組，具體職責(zé)：

（1）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情相應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施提出建議。

（2）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議。

（3）參與制定或修訂突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案。

（4）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（5）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議。

（6）承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。

區(qū)縣（市）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要組建突發(fā)動(dòng)物疫情專(zhuān)家組。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)

各區(qū)縣（市）要建立完善突發(fā)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。市農(nóng)委要會(huì)同鄭州海關(guān)、市林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作。

4.2 預(yù)警

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)動(dòng)物疫情的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和流行特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

4.3 報(bào)告

任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告突發(fā)動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要設(shè)立疫情舉報(bào)電話(huà)。

4.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人。

（1）責(zé)任報(bào)告單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營(yíng)銷(xiāo)、儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)等單位，各類(lèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，相關(guān)科研院校，海關(guān)，野生動(dòng)物行政管理部門(mén)。

（2）責(zé)任報(bào)告人：各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、海關(guān)、野生動(dòng)物行政管理部門(mén)的獸醫(yī)工作人員，各類(lèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員，動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營(yíng)銷(xiāo)、儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)等單位的人員。

4.3.2 報(bào)告形式。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告動(dòng)物疫情。其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話(huà)或書(shū)面形式報(bào)告。

4.3.3 報(bào)告時(shí)限和程序。發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，要立即向疫情所在地區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。區(qū)縣（市）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，必要時(shí)可請(qǐng)省、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助進(jìn)行診斷。初步認(rèn)定屬于動(dòng)物疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并同時(shí)報(bào)所在地應(yīng)急總指揮部、政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。

4.3.4 報(bào)告內(nèi)容。疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，染疫或疑似染疫動(dòng)物的種類(lèi)和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況，流行病學(xué)和疫源追蹤情況，已采取的控制措施，疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。

4.4 病料采集

認(rèn)定為疑似動(dòng)物疫情的，要立即按照要求采集病料樣品送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室確診；不能確診的，送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診。動(dòng)物疫病應(yīng)由動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采集病料，未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準(zhǔn)宰殺、食用、銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽，不得擅自分離毒（菌）株。

4.5 疫情認(rèn)定

特別重大、重大動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定；必要時(shí)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，市級(jí)政府、疫情所在地區(qū)縣（市）政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急總指揮部。同時(shí)，要遵循突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷(xiāo)預(yù)警。

突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情的地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)接到疫情通報(bào)后，要立即組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域發(fā)生，并服從上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

當(dāng)發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，按照《鄭州市突發(fā)重大陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處置。

5.2 應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1 特別重大、重大突發(fā)動(dòng)物疫情（I級(jí)、Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)特別重大、重大突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生后，按照屬地管理原則，市政府應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急總指揮部組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織力量對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)發(fā)展情況逐級(jí)向政府及應(yīng)急總指揮部報(bào)告。同時(shí)，市級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)在國(guó)家、省應(yīng)急總指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施，具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

（1）市縣級(jí)政府：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)迅速對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情采取相應(yīng)的處置措施。

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入應(yīng)急處理工作。

發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨省的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線(xiàn)交通中斷的，逐級(jí)上報(bào)。

在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的交易，根據(jù)需要撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具。采取封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

組織鐵路、交通、公安等部門(mén)依法在交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。

按國(guó)家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布應(yīng)做到及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、客觀適度、規(guī)范有序，注重社會(huì)效果。

組織動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)以及居委會(huì)、村委會(huì)及群眾，開(kāi)展群防群控。

組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：組織農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)動(dòng)物疫情調(diào)查與處理，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

根據(jù)需要組織開(kāi)展緊急免疫和預(yù)防用藥。

區(qū)縣（市）級(jí)政府以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，及時(shí)按照國(guó)家規(guī)定，開(kāi)展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范培訓(xùn)工作。有針對(duì)性地開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。組織專(zhuān)家組對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括疫情、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及撲殺、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫等措施落實(shí)情況效果評(píng)價(jià)。

（3）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：區(qū)縣（市）級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作。組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告結(jié)果，提出并實(shí)施有針對(duì)性的防控措施，按規(guī)定采集病料，送省實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診。承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員技術(shù)培訓(xùn)。

（4）農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：依法監(jiān)督突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控措施落實(shí)。負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、戶(hù)）、屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）和畜禽及其產(chǎn)品交易（批發(fā)）市場(chǎng)等場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站管理。依法打擊生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)染疫或疑似染疫畜禽及其產(chǎn)品的不法行為。

（5）出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)：國(guó)外發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)停止從疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒，參與打擊非法走私入境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品等違法活動(dòng)。市內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，加強(qiáng)出口貨物檢驗(yàn)檢疫，會(huì)同有關(guān)部門(mén)停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的相關(guān)出入境動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)。出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)采取區(qū)域封鎖、動(dòng)物撲殺和消毒等措施，做好疫情控制和撲滅工作。

5.2.2 較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)較大突發(fā)動(dòng)物疫情后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)根據(jù)情況及時(shí)向市政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議并報(bào)市應(yīng)急總指揮部。對(duì)超出縣級(jí)政府處置能力或市政府認(rèn)為有必要直接處置的，由市政府啟動(dòng)市級(jí)疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（1）市政府：根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門(mén)和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；批準(zhǔn)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動(dòng)物及其產(chǎn)品交易，撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水等；按照國(guó)家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)，可向省政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。

（2）市農(nóng)委：較大突發(fā)動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)后，應(yīng)及時(shí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告疫情。同時(shí)，迅速組織有關(guān)單位開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。組織開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對(duì)較大突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的評(píng)估；負(fù)責(zé)對(duì)全市應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查；組織開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作。有針對(duì)性地開(kāi)展動(dòng)物防疫科普知識(shí)宣傳教育，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。必要時(shí)，可向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)派遣專(zhuān)家對(duì)疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（3）各區(qū)縣（市）級(jí)政府：疫情發(fā)生地區(qū)縣（市）級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)在市政府或市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

5.2.3 一般突發(fā)動(dòng)物疫情（IV級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）各區(qū)縣（市）級(jí)政府：根據(jù)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門(mén)的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時(shí)，可向市政府申請(qǐng)資金、物質(zhì)和技術(shù)援助。

（2）各區(qū)縣（市）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門(mén)：對(duì)一般突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)卣褪修r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告調(diào)查處理情況。

（3）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和支持，并向全市有關(guān)地方發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

5.2.4 非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)生地的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切與疫情發(fā)生地保持聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本地應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備工作。

（3）開(kāi)展養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

（4）根據(jù)需要在與疫情發(fā)生地接壤的地區(qū)建立免疫隔離帶。

（5）開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)。

（6）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通檢疫監(jiān)督工作。

5.3 應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

應(yīng)確保參與疫情應(yīng)急處理人員安全。針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病特別是重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。

5.4 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由啟動(dòng)響應(yīng)的履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布相應(yīng)終止。

重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省政府或省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由啟動(dòng)響應(yīng)的履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布相應(yīng)終止，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告。

較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市農(nóng)委對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市級(jí)政府或市級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后由啟動(dòng)響應(yīng)的履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布相應(yīng)終止，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

一般突發(fā)動(dòng)物疫情，由區(qū)縣（市）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)政府或縣級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后由啟動(dòng)響應(yīng)的履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布相應(yīng)終止，并向市農(nóng)委和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

市農(nóng)委可根據(jù)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門(mén)的請(qǐng)求，及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

6 疫情處置

6.1 疫點(diǎn)

6.1.1 在疫點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛出入。

6.1.2 撲殺并銷(xiāo)毀染疫動(dòng)物和易感染的動(dòng)物及其產(chǎn)品。

6.1.3 對(duì)病死的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物和被污染的飼料、墊料、污水進(jìn)行無(wú)害化處理。

6.1.4 對(duì)被污染的物品、用具、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

6.2 疫區(qū)

6.2.1 在疫區(qū)周?chē)O(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站，對(duì)出入的人員和車(chē)輛進(jìn)行消毒。

6.2.2 根據(jù)需要撲殺并銷(xiāo)毀染疫和疑似染疫的動(dòng)物及同群動(dòng)物，銷(xiāo)毀染疫和疑似染疫的動(dòng)物產(chǎn)品，對(duì)其他易感染的動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動(dòng)物限制在疫區(qū)內(nèi)使用。

6.2.3 對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，必要時(shí)對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行撲殺。

6.2.4 關(guān)閉動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止動(dòng)物進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。

6.2.5 對(duì)動(dòng)物圈舍、動(dòng)物排泄物和飼料、墊料、污水及其他可能受污染的物品、場(chǎng)地進(jìn)行消毒或無(wú)害化處理。

6.3 受威脅區(qū)

6.3.1 對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

6.3.2 對(duì)易感染的動(dòng)物根據(jù)需要實(shí)施緊急免疫接種。

7 善后處理

7.1 后期評(píng)估

突發(fā)動(dòng)物疫情撲滅后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過(guò)，采取的防治措施及效果；應(yīng)急處置中存在的問(wèn)題與困難，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)政府并同時(shí)抄報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

7.2 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

縣級(jí)以上政府要對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

7.3 責(zé)任追究

對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7.4 災(zāi)害補(bǔ)償

按照動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定做好現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。

7.5 撫恤和補(bǔ)助

各級(jí)政府要對(duì)參加突發(fā)動(dòng)物疫情處置的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)因參與突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

7.6 恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

7.7 社會(huì)救助

發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情后，各級(jí)民政部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

8 應(yīng)急保障

突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上政府要積極組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財(cái)政、交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，做好重大動(dòng)物疫情處置的應(yīng)急保障工作。

8.1 通信與信息保障

工業(yè)和信息化部門(mén)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)緊急情況下的電話(huà)、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以?xún)?yōu)先保障。

8.2 應(yīng)急資源與裝備保障

8.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障。市、縣級(jí)政府要建立突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，具體開(kāi)展封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊(duì)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、公安、財(cái)政、交通、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)等部門(mén)和單位的人員組成，且相對(duì)固定。

8.2.2 治安保障。公安部門(mén)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺相關(guān)工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理工作。

8.2.3 交通保障。交通部門(mén)要優(yōu)先安排緊急防疫物資調(diào)運(yùn)。

8.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測(cè)工作，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在做好疫情處置工作的同時(shí)要及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展工作。

8.2.5 物資保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按照計(jì)劃建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的獸藥、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場(chǎng)處置用品等。

儲(chǔ)備物資應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況進(jìn)行合理計(jì)劃。主要包括：

（1）獸藥。包括疫苗、消毒劑、診斷試劑、抗應(yīng)激藥品等。各種重大動(dòng)物疫病疫苗視實(shí)際情況儲(chǔ)備。可以和獸藥生產(chǎn)企業(yè)以及有關(guān)單位簽訂合同，由其代為儲(chǔ)備市級(jí)疫苗、消毒劑、診斷試劑等獸藥。

（2）免疫用品。注射器、針頭、疫苗冷藏箱、采樣器械、保定器械等。

（3）消毒設(shè)備。高壓消毒機(jī)、輕便消毒器、火焰消毒器等。

（4）防護(hù)用品。防護(hù)服、耐酸堿手套、防護(hù)眼罩、防水鞋、白大褂、帽子、口罩、毛巾等。

（5）運(yùn)輸工具。應(yīng)急指揮車(chē)、采樣監(jiān)測(cè)車(chē)、密封運(yùn)輸車(chē)、無(wú)害化處理車(chē)等。

（6）通訊工具。移動(dòng)電話(huà)（包括通訊費(fèi)用）、大功率車(chē)載電話(huà)、對(duì)講機(jī)等。

（7）應(yīng)急處置證據(jù)保全設(shè)備。照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音設(shè)備等。

（8）現(xiàn)場(chǎng)處置人員培訓(xùn)設(shè)備。筆記本電腦、投影儀等。

（9）應(yīng)急管理信息化設(shè)施設(shè)備。

（10）封鎖設(shè)施設(shè)備。帳篷、動(dòng)物防疫專(zhuān)用封鎖警示線(xiàn)、動(dòng)物防疫禁行警示牌、警示燈等。

（11）撲殺設(shè)施設(shè)備。撲殺器、高強(qiáng)度密封塑料袋等。

（12）應(yīng)急人員生活保障用品。帳篷、行軍床、棉被褥、棉大衣、防寒衣、保溫水壺、應(yīng)急食品、藥品等。

（13）其他用品。照明設(shè)備、多功能應(yīng)急燈等。

8.2.6 經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)突發(fā)動(dòng)物疫情防控工作經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。如發(fā)生特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情或重大突發(fā)動(dòng)物疫情，可動(dòng)用同級(jí)財(cái)政總預(yù)備費(fèi)。對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情或重大突發(fā)動(dòng)物疫情，上級(jí)財(cái)政可給予補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政要保障動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作需要，主要包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫情隱患排查和處置、應(yīng)急車(chē)輛和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急演練和培訓(xùn)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)等方面。各級(jí)具體儲(chǔ)備應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)模等按不低于省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

疫苗和撲殺經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級(jí)財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

8.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

建立動(dòng)物疫病防治專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法咨詢(xún)，參與防控技術(shù)方案的制定和執(zhí)行。

8.4 培訓(xùn)和演習(xí)

區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要對(duì)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理等措施；動(dòng)物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；個(gè)人防護(hù)知識(shí)；治安與環(huán)境保護(hù)；工作協(xié)調(diào)、配合等要求。

在沒(méi)有發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情的常態(tài)情況下，各級(jí)政府每年要有計(jì)劃地舉行應(yīng)急演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。

8.5 社會(huì)公眾的宣傳教育

區(qū)縣（市）級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、微信、微博等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫(xiě)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

特別重大、重大突發(fā)動(dòng)物疫情：是指發(fā)病率或死亡率高的動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫?。菏侵腐偱２　⒘压葻?、亨德拉病、尼帕病、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。

我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病畜禽類(lèi)所在的畜禽場(chǎng)（戶(hù)）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 疫情處置要求

有關(guān)疫情的確認(rèn)，疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分，封鎖、撲殺、無(wú)害化處理、免疫、消毒、監(jiān)測(cè)、人員防護(hù)等處置措施應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

9.3 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！多嵵菔腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（鄭政辦〔2015〕35號(hào)）同時(shí)廢止。

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