鄭政辦〔2022〕31號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》

《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》







鄭政辦〔2022〕31號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年3月25日





 

鄭州市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害，保障森林資源與國土生態(tài)安全，最大限度地減少損失，制定本預(yù)案。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》《森林病蟲害預(yù)測預(yù)報管理辦法》《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈河南省全面推行林長制實施意見〉的通知》（廳文〔2021〕25號）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（鄭政〔2021〕5號）等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急準備和應(yīng)急處置等。主要包括兩類：

（1）本市發(fā)生的暴發(fā)性或危險性森林病、蟲、鼠（兔）害、有害植物以及其他有害生物。

（2）國外、省外傳入我市的能夠?qū)ι仲Y源構(gòu)成嚴重或者毀滅性災(zāi)害的林業(yè)檢疫性有害生物災(zāi)害。

1.4　工作原則

（1）堅持政府主導(dǎo)，屬地管理的原則。

（2）堅持預(yù)防為主，防控結(jié)合的原則。

（3）堅持快速反應(yīng)，緊急處置的原則。

（4）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作的原則。

（5）堅持依法防治，分級聯(lián)動的原則。

2　應(yīng)急機構(gòu)體系及職責(zé)

2.1　市應(yīng)急防治指揮部

根據(jù)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控需要，成立鄭州市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部（以下簡稱市指揮部）。市指揮部在市應(yīng)急救援總指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，承擔(dān)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作，按本預(yù)案規(guī)定的程序，啟動和終止相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并組織應(yīng)急處置。指揮長由市政府分管林業(yè)工作的副市長（執(zhí)行副總林長）擔(dān)任，副指揮長由市政府分管林業(yè)工作的副秘書長和市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由鄭州警備區(qū)、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市交通局、市城管局、市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市文化廣電和旅游局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市園林局、市氣象局、鄭州黃河河務(wù)局、鄭州海關(guān)、中國鐵路鄭州局集團有限公司、鄭州供電公司等有關(guān)部門（單位）分管負責(zé)同志組成。指揮部下設(shè)辦公室、專家組。指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，市林業(yè)局局長任指揮部辦公室主任，林業(yè)局、城管局、園林局分管負責(zé)同志任辦公室副主任，有關(guān)處室和二級機構(gòu)負責(zé)同志為成員。專家組由河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院、河南省森林病蟲害防治檢疫站等單位的森防專家和鄭州市相關(guān)單位的技術(shù)人員組成。

市指揮部根據(jù)重大林業(yè)有害生物防治工作需要，可對成員單位作適當(dāng)調(diào)整。

指揮部職責(zé)：

（1）統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作，研究解決林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作中的重大問題；重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作向市總林長匯報。

（2）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)市級以下各級林長、有關(guān)部門和單位及時監(jiān)測控制和處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)情。

（3）負責(zé)將林業(yè)有害生物防治納入防災(zāi)減災(zāi)體系和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置所需經(jīng)費、物資采購和調(diào)撥。

（4）負責(zé)協(xié)調(diào)在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)立臨時檢疫檢查站，實施檢疫封鎖。

2.2　指揮部辦公室職責(zé)

（1）承擔(dān)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害日常應(yīng)急管理工作。

（2）負責(zé)制定應(yīng)急處置工作方案，提出應(yīng)急處置措施。

（3）發(fā)布重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息。

（4）協(xié)調(diào)、督促市指揮部各成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。

（5）及時調(diào)配應(yīng)急處置所需的資金和物資。

（6）督導(dǎo)受災(zāi)開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）做好重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（7）負責(zé)災(zāi)害信息收集、報送和應(yīng)急管理宣教、培訓(xùn)等工作。

（8）負責(zé)向市應(yīng)急救援總指揮部辦公室、省林業(yè)局報告災(zāi)害信息及應(yīng)急處置情況并通報毗鄰市林業(yè)行政主管部門。

（9）24小時值守電話：0371—67182778，67182839。

（10）承辦市指揮部交辦的其他事項。

2.3　指揮部成員單位職責(zé)

鄭州警備區(qū)：根據(jù)重大林業(yè)有害生物防治需要，負責(zé)協(xié)調(diào)重大林業(yè)有害生物空域準飛事宜。

市委宣傳部：指導(dǎo)有關(guān)單位做好重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導(dǎo)等工作。

市委網(wǎng)信辦：負責(zé)協(xié)調(diào)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、管控，指導(dǎo)做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

市發(fā)展改革委：配合市行業(yè)主管部門做好重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置上級資金、計劃的申報工作。

市公安局：協(xié)助設(shè)立臨時檢疫檢查站，積極落實疫情封鎖，維持災(zāi)害現(xiàn)場治安，保障秩序；配合林業(yè)行政主管部門開展檢疫檢查、查處違規(guī)行為。

市財政局：負責(zé)重大林業(yè)有害生物防治所需資金的安排及使用監(jiān)督等工作。

市交通局：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的防治藥劑、器械、油料等物資運輸保障；提供救援所需道路交通信息資料；負責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)林木災(zāi)害防控工作。

市城管局：負責(zé)城市建成區(qū)城市綠化植物有害生物災(zāi)情的調(diào)查災(zāi)害防控部署及防控指導(dǎo)管理工作。

市農(nóng)委：負責(zé)農(nóng)林共發(fā)性有害生物疫情的協(xié)同監(jiān)管及其災(zāi)害的聯(lián)合防治工作；負責(zé)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位所屬林木有害生物災(zāi)害處置工作。

市水利局：負責(zé)市水利局直屬水管單位管理范圍內(nèi)所屬林木有害生物災(zāi)害處置工作。

市林業(yè)局：負責(zé)組織林業(yè)有害生物調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警工作；制訂應(yīng)急工作制度、技術(shù)規(guī)范、工作程序；負責(zé)檢疫檢驗、防治督查、技術(shù)培訓(xùn)；負責(zé)應(yīng)急儲備物資的管理，提出應(yīng)急經(jīng)費使用建議。

市文化廣電和旅游局：配合市委宣傳部組織各級廣播、電視、報刊等媒體開展防治宣傳和安全教育工作；及時播發(fā)預(yù)警信息、災(zāi)情通告、應(yīng)急處置動態(tài)。

市應(yīng)急局：參與災(zāi)情核查、損失評估等災(zāi)害救助工作。

市市場監(jiān)管局：協(xié)助提供從事木材生產(chǎn)、加工經(jīng)營的單位和個體工商戶的相關(guān)注冊登記信息。

市園林局：負責(zé)組織、指導(dǎo)城市建成區(qū)城市綠化植物有害生物災(zāi)情的調(diào)查及防控工作。

市氣象局：負責(zé)為重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報和航空器施藥提供相關(guān)氣象信息。

鄭州黃河河務(wù)局：負責(zé)管理范圍內(nèi)重大林業(yè)有害生物的防治工作。

鄭州海關(guān)：負責(zé)做好出入境森林植物及其產(chǎn)品和其它應(yīng)檢物的檢驗檢疫工作，防止疫情的傳入傳出。

中國鐵路鄭州局集團有限公司：負責(zé)所屬林木重大林業(yè)有害生物的應(yīng)急防控工作，對規(guī)定必須檢疫的植物及植物產(chǎn)品一律憑植物檢疫證書承運。

鄭州供電公司：加強對林業(yè)生物災(zāi)害疫情的宣傳、教育工作，要求本系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)不生產(chǎn)、使用未經(jīng)檢疫和除害處理的松木電纜盤及松木包裝材料；系統(tǒng)內(nèi)調(diào)入物資設(shè)備禁止使用疫木作包裝、鋪墊和輔助材料，嚴格執(zhí)行檢疫申報、檢疫、復(fù)檢規(guī)定；配合林業(yè)部門開展檢疫檢查及查處違規(guī)調(diào)入疫木及其制品的有關(guān)單位和責(zé)任人。

2.4　開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）應(yīng)急指揮機構(gòu)

各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）成立相應(yīng)的應(yīng)急防治指揮機構(gòu)，開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）主要負責(zé)人（總林長）或分管負責(zé)人擔(dān)任指揮長。在重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作中，落實應(yīng)急處置責(zé)任，并協(xié)調(diào)解決經(jīng)費保障、物資采購等重大事項。

2.5　專家組

專家組負責(zé)對重大林業(yè)有害生物災(zāi)情進行評估和分析，提供應(yīng)急處置方案技術(shù)支持，指導(dǎo)災(zāi)情處置等工作。

2.6　社會化防治組織

各級人民政府及其林業(yè)行政主管部門要通過政策引導(dǎo)、部門組織、市場機制運用等途徑，扶持和發(fā)展多形式、多層次、跨行業(yè)的社會化防治組織。鼓勵林木經(jīng)營者、林權(quán)所有者建立防治互助聯(lián)合體，支持開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和區(qū)域化防治，引導(dǎo)實施無公害防治。

加強社會化防治組織及從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，支持防治行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮其技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、行業(yè)自律作用。

3　預(yù)防控制

3.1　預(yù)防區(qū)劃分

根據(jù)重大林業(yè)有害生物發(fā)生、危害特點以及生態(tài)保護需要，全市劃定重點預(yù)防區(qū)和一般預(yù)防區(qū)。國家級的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等需要特別保護的區(qū)域，由縣級以上人民政府劃定、公布為林業(yè)有害生物重點預(yù)防區(qū)。重點預(yù)防區(qū)有關(guān)部門和單位應(yīng)制定預(yù)防方案和應(yīng)急預(yù)案，采取嚴格保護措施，預(yù)防災(zāi)情發(fā)生。重點預(yù)防區(qū)以外區(qū)域為一般預(yù)防區(qū)，一般預(yù)防區(qū)要加強日常監(jiān)測預(yù)報工作，準確掌握發(fā)生動態(tài)，及時開展防治。

3.2　監(jiān)測管理

建立和完善全市監(jiān)測預(yù)警體系，科學(xué)布局監(jiān)測站點，充分發(fā)揮國家、省、市、縣級林業(yè)有害生物測報點和基層林業(yè)站的監(jiān)測作用。劃定監(jiān)測責(zé)任區(qū)，落實監(jiān)測人員，明確監(jiān)測對象，實行精確監(jiān)測。

3.3　檢疫監(jiān)管

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門所屬的林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)要加強檢疫監(jiān)管工作，禁止森林植物生產(chǎn)者、經(jīng)營者和利用者使用帶有林業(yè)危險性有害生物的林木種子、苗木和其他繁殖材料進行育苗或者造林、綠化。

林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生區(qū)內(nèi)的應(yīng)檢物品，無論是否經(jīng)過檢疫，禁止調(diào)往林業(yè)有害生物重點預(yù)防區(qū)和其他未發(fā)生疫情的寄主林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)。各級林業(yè)行政主管部門通過建立檢疫追溯信息系統(tǒng)，對應(yīng)檢物品生產(chǎn)、運輸、銷售、使用全過程監(jiān)管。

3.4　聯(lián)防聯(lián)控

對跨行政區(qū)域、危害嚴重的林業(yè)有害生物災(zāi)害，毗鄰地區(qū)人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作配合，建立應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)治機制，健全疫情監(jiān)測、信息通報和定期會商制度，開展聯(lián)合防治或統(tǒng)防統(tǒng)治。

3.5　綠色防治

為保護生態(tài)環(huán)境，保證人畜安全，防止污染環(huán)境，應(yīng)急防治措施、方法和技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)程；要減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，優(yōu)先采取生態(tài)控制、生物防治、物理防治等環(huán)境友好型措施，科學(xué)用藥，有效控制林業(yè)有害生物。

4　監(jiān)測預(yù)警

4.1　數(shù)據(jù)監(jiān)測

各級林業(yè)主管部門或其所屬森防檢疫機構(gòu)應(yīng)建立林業(yè)有害生物常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，逐步完善監(jiān)測體系、監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)森林資源分布劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，配備必要的監(jiān)測儀器設(shè)備、設(shè)施和專兼職技術(shù)人員，對林業(yè)有害生物常規(guī)數(shù)據(jù)進行適時監(jiān)測，確保林業(yè)有害生物災(zāi)害一旦發(fā)生能夠及時發(fā)現(xiàn)。

各級林業(yè)主管部門或其所屬森防檢疫機構(gòu)應(yīng)建立林業(yè)有害生物常規(guī)數(shù)據(jù)庫。主要內(nèi)容包括：可能影響和誘發(fā)林業(yè)有害生物的溫度、濕度、降雨、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象信息及人口等社會信息；主要林業(yè)有害生物種類、數(shù)量、特性、分布、潛在危險性、發(fā)生發(fā)展趨勢等；可能影響社會公眾健康的林業(yè)有害生物種類、藥劑類型、施藥方式、影響區(qū)域等；森林資源分布、地形地貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況；風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及生態(tài)公益林區(qū)分布情況；應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布，應(yīng)急設(shè)施、物資的種類、數(shù)量、性能和分布，上級救援機構(gòu)或相鄰地區(qū)應(yīng)急資源情況；可能影響災(zāi)害防控的不利因素。

4.2　信息報告

縣級林業(yè)主管部門森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)，具體負責(zé)實施林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作。對收集到的重大林業(yè)有害生物疫情信息及時進行整理、鑒別和分析，經(jīng)鑒定確認為重大林業(yè)有害生物災(zāi)害或外來林業(yè)檢疫性有害生物疫情的，應(yīng)在24小時內(nèi)報告同級林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部辦公室，同時上報市指揮部辦公室；災(zāi)情緊急的，應(yīng)立即上報市指揮部辦公室。市指揮部辦公室接到報告后，根據(jù)情況在48小時內(nèi)上報市指揮部，市指揮部立即上報市應(yīng)急救援總指揮部和省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)病死樹或其他異?，F(xiàn)象，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)主管部門報告。接到報告后，林業(yè)主管部門或其所屬森防檢疫機構(gòu)應(yīng)迅速派專人趕赴發(fā)生現(xiàn)場，進行調(diào)查取樣和監(jiān)控。對取得的林業(yè)有害生物樣本，要立即送縣、市林業(yè)主管部門確認和鑒定，縣、市林業(yè)主管部門無法鑒定的，送上級林業(yè)主管部門或科研、教學(xué)部門確認和鑒定。

各級指揮部辦公室應(yīng)建立重大林業(yè)有害生物災(zāi)害信息報告制度；設(shè)立并公布接警電話和電子郵箱。

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1　響應(yīng)分級

按林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的性質(zhì)、范圍、危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個等級。

5.2　響應(yīng)條件及措施

5.2.1　Ⅰ級

響應(yīng)條件：

（1）發(fā)現(xiàn)國內(nèi)省內(nèi)尚無分布的外來林業(yè)有害生物，可直接造成林木死亡或危害人類健康。

（2）檢疫性林業(yè)有害生物暴發(fā)流行，危及重點預(yù)防區(qū)的生態(tài)安全。

（3）特殊情況需要劃為Ⅰ級災(zāi)情的。

響應(yīng)措施：

（1）報告市應(yīng)急救援總指揮部，由市人民政府啟動Ⅰ級響應(yīng)，并報省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部，市指揮部負責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。

（2）市指揮部迅速組織工作組、專家組趕赴災(zāi)情發(fā)生現(xiàn)場，調(diào)查分析發(fā)生趨勢，進行綜合評估，制定具體處置方案和應(yīng)急除治措施。

（3）根據(jù)應(yīng)急工作需要，調(diào)集應(yīng)急隊伍，安排市級救災(zāi)資金，調(diào)撥物資等。

（4）開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）指揮部及林業(yè)行政主管部門均應(yīng)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，按照現(xiàn)場工作組的指揮，落實處置方案和具體除治措施。

（5）對松材線蟲病等暴發(fā)性、危險性林業(yè)有害生物災(zāi)害，經(jīng)縣級人民政府林業(yè)行政主管部門所屬的林檢機構(gòu)鑒定需要采伐疫木的，報請縣級人民政府林業(yè)行政主管部門同意，可采取先行采伐的緊急除治措施，再按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。本款適用于Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)措施。

（6）公安、交通運輸?shù)炔块T協(xié)助做好臨時檢疫檢查站點的設(shè)立，實施疫情檢疫封鎖，配合防治作業(yè)人員做好高速公路兩側(cè)林木防治活動的安全保障工作。本款適用于Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)措施。

5.2.2?、蚣?br />
響應(yīng)條件：

（1）省內(nèi)已有分布的國家林業(yè)檢疫性有害生物在全市區(qū)域內(nèi)發(fā)生新疫情。

（2）林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害集中連片成災(zāi)面積在3萬畝以上，或枝干受害集中連片成災(zāi)面積在2萬畝以上，經(jīng)專家組預(yù)測災(zāi)情將進一步加重、有可能成災(zāi)的。

（3）林業(yè)檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害集中連片成災(zāi)面積在2萬畝以上，或枝干受害集中連片成災(zāi)面積在1萬畝以上。

（4）特殊情況需要劃為Ⅱ級災(zāi)情的。

響應(yīng)措施：

（1）由市指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)，并報市應(yīng)急救援總指揮部和省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部，市指揮部負責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。

（2）市指揮部組織工作組、專家組趕赴災(zāi)情發(fā)生現(xiàn)場，調(diào)查分析發(fā)生趨勢，進行綜合評估，制定處置方案和具體除治措施。

（3）根據(jù)應(yīng)急工作需要，調(diào)集應(yīng)急隊伍，安排市級救災(zāi)資金、調(diào)撥物資等。

（4）區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)指揮部及林業(yè)行政主管部門均應(yīng)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，落實處置方案和具體除治措施。

5.2.3?、蠹?br />
響應(yīng)條件：

（1）非林業(yè)檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害集中連片成災(zāi)面積在2萬畝以上，或枝干受害集中連片成災(zāi)面積在1萬畝以上。

（2）林業(yè)檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害集中連片成災(zāi)面積在1萬畝以上，2萬畝以下；或枝干受害集中連片成災(zāi)面積在0.5萬畝以上，1萬畝以下。

響應(yīng)措施：

市指揮部啟動應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)，視情派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置。由事發(fā)地縣級人民政府制定具體處置方案和除治措施，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

5.2.4　Ⅳ級

響應(yīng)條件：

（1）非林業(yè)檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害集中連片成災(zāi)面積在1萬畝以上，2萬畝以下；或枝干受害集中連片成災(zāi)面積在0.5萬畝以上，1萬畝以下。

（2）林業(yè)檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害集中連片成災(zāi)面積在0.5萬畝以上，1萬畝以下；或枝干受害集中連片成災(zāi)面積在0.25萬畝以上，0.5萬畝以下。

響應(yīng)措施：

市指揮部啟動應(yīng)急Ⅳ級響應(yīng)，給予事發(fā)地必要物資、技術(shù)支持。由事發(fā)地縣級人民政府制定具體處置方案和除治措施，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

5.3　響應(yīng)終止

負責(zé)應(yīng)急處置的人民政府及林業(yè)行政主管部門確認有害生物災(zāi)害已得到有效控制或處置，威脅已經(jīng)消除時，由啟動響應(yīng)的履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布響應(yīng)終止。

5.4　信息發(fā)布

市指揮部辦公室及時收集匯總信息，并上報市應(yīng)急救援總指揮部辦公室，由市應(yīng)急救援總指揮部發(fā)布或授權(quán)后統(tǒng)一對外發(fā)布，同時負責(zé)向媒體做好解釋工作。

6　后期處置

6.1　后期評估

重大以上林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市指揮部辦公室要會同事發(fā)地人民政府及林業(yè)行政主管部門，組織開展調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，向市人民政府、省林業(yè)局書面報告。

一般林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府及林業(yè)行政主管部門組織開展調(diào)查評估，提出防范措施，向市人民政府和市林業(yè)行政主管部門書面報告。

6.2　善后處置

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市指揮部辦公室指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地相關(guān)單位做好清理現(xiàn)場、后續(xù)防治、恢復(fù)受災(zāi)林分、災(zāi)后保險理賠等善后處置工作。

6.3　獎懲和責(zé)任追究

對在報告和處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害中，做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣級人民政府或林業(yè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

對在報告和處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害中，因工作不到位造成重大生態(tài)損失的單位、個人，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7　保障措施

7.1　隊伍保障

各級人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)和應(yīng)急防治隊伍建設(shè)，合理配備專業(yè)技術(shù)人員，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防治業(yè)務(wù)水平。支持社會化防治組織開展林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測、災(zāi)害鑒定、風(fēng)險評估、疫情治理及其監(jiān)理等活動。

7.2　物資保障

縣級以上人民政府根據(jù)各自轄區(qū)的林業(yè)有害生物的發(fā)生特點和應(yīng)急需要，建立相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備庫，儲備藥劑、藥械、運輸車輛及其它物資。各級財政部門應(yīng)按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河南省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》（豫政辦〔2022〕27號）要求安排一定數(shù)量的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控儲備金，并納入同級財政預(yù)算，同時加大對森防檢疫機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。

應(yīng)急除治藥劑、藥械采取實物儲備和合同儲備相結(jié)合的方式，實物定期更新，合同儲備保證及時到位，確保應(yīng)急處置工作順利進行。

7.3　經(jīng)費保障

縣級以上人民政府應(yīng)將林業(yè)有害生物防治經(jīng)費、應(yīng)急處置經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障林業(yè)有害生物普查、專項調(diào)查、預(yù)防監(jiān)測、檢驗檢疫、災(zāi)害除治、應(yīng)急處置等工作開展。

風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園和其他依托森林資源從事旅游活動的景區(qū)景點的管理者、經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)安排專項資金用于林業(yè)有害生物防治。

7.4　技術(shù)保障

市、縣林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)應(yīng)建立檢疫檢驗實驗室，負責(zé)當(dāng)?shù)刂卮罅謽I(yè)有害生物的檢測、鑒定和重大災(zāi)情評估。建立應(yīng)急通訊機制，及時傳輸各地災(zāi)情監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)圖片，實時掌握災(zāi)情發(fā)生動態(tài)和發(fā)生趨勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

7.5　宣傳培訓(xùn)

各級人民政府、有關(guān)部門要通過電視、廣播、報紙等多種渠道，宣傳林業(yè)有害生物發(fā)生、危害等科普知識和相關(guān)法律法規(guī)，公布災(zāi)情報告電話，充分依靠社會力量，做好應(yīng)急處置工作。

市林業(yè)局負責(zé)全市林業(yè)有害生物應(yīng)急處置培訓(xùn)工作，推廣先進技術(shù)，提高林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置水平和能力。

8　附則

8.1　名詞解釋

重大林業(yè)有害生物：指對森林植物及其產(chǎn)品構(gòu)成嚴重危害或者威脅的動物、植物和微生物。

林業(yè)檢疫性有害生物：在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險性大、能隨植物及其產(chǎn)品傳播，國家林業(yè)和草原局和河南省林業(yè)局明令禁止傳播的林業(yè)有害生物。

應(yīng)檢物品：包含下列森林植物及其產(chǎn)品

（一）森林植物種子、種根、種條（含穗條）、苗木及其他繁殖材料；

（二）木材、竹材、薪炭材、枝椏、竹梢及可能帶有林業(yè)檢疫性有害生物的其他產(chǎn)品（不含經(jīng)高溫、高壓等工藝生產(chǎn)的纖維板、膠合板、刨花板和木炭）和標(biāo)本；

（三）喬木、灌木、花卉、藥材、果樹及果品；

（四）國務(wù)院和省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他應(yīng)檢物品。

8.2　預(yù)案演練

指揮部辦公室要組織進行重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急演練，以提高快速反應(yīng)能力和綜合控災(zāi)技能。演練內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、現(xiàn)場防控、后期處置等。

8.3　預(yù)案管理

預(yù)案實施后，市林業(yè)局適時組織有關(guān)部門、專家對預(yù)案進行評估，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善。

8.4　預(yù)案解釋

本預(yù)案由市指揮部辦公室負責(zé)解釋。

8.5　預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起公布實施。原《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（鄭政辦文〔2006〕84號）、《鄭州市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市林業(yè)局鄭州市松材線蟲病防治應(yīng)急預(yù)案和鄭州市美國白蛾防治應(yīng)急預(yù)案的通知》（鄭政文〔2012〕70號）同時廢止。

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