《鄭州市警務(wù)輔助人員管理辦法》（鄭州市人民政府令第245號(hào)）

鄭州市警務(wù)輔助人員管理辦法




（2022年3月28日鄭州市人民政府令第245號(hào)發(fā)布，自2022年5月1日起施行）




 

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，維護(hù)警務(wù)輔助人員的合法權(quán)益，根據(jù)《河南省警務(wù)輔助人員條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、保障、管理及監(jiān)督，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)警務(wù)輔助人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)輔警），是指根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)作和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份的人員。

第四條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和公安工作實(shí)際需要，科學(xué)配置并嚴(yán)格控制輔警規(guī)模，將輔警隊(duì)伍建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)保障措施。

第五條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的薪酬福利、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、裝備被裝、教育訓(xùn)練和日常管理等所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條　市、區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輔警管理工作。上級(jí)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警管理工作。

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)核定輔警的用人額度，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和參與輔警的招聘、薪酬確定等工作。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)輔警的經(jīng)費(fèi)保障工作。

退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)輔警因公（工）死亡后符合烈士評(píng)定條件的烈士評(píng)定受理、調(diào)查審核及烈士遺屬撫恤工作。

第七條　輔警的職責(zé)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定，輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察指揮和監(jiān)督下依法開(kāi)展警務(wù)輔助工作，其法律后果由使用輔警的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

 

第二章　輔警招聘

第八條　輔警招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格選拔聘用。

第九條　市、區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)共同提出本地區(qū)輔警年度用人計(jì)劃，征得上一級(jí)公安機(jī)關(guān)同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十條　輔警招聘工作由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。

各區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)以及公安機(jī)關(guān)各警種部門(mén)、基層所隊(duì)不得自行組織輔警招聘工作。

第十一條　招聘輔警應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，擇優(yōu)錄用。對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或者有特殊要求的崗位，可以采取其他測(cè)評(píng)方法招聘。

擬聘用輔警公示期滿后，聘用輔警的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動(dòng)合同，依法依規(guī)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確工作職責(zé)、服務(wù)年限、工資待遇以及有關(guān)規(guī)章制度等，并約定試用期。

第十二條　應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件。下列人員，在同等條件下可以?xún)?yōu)先聘用：

（一）烈士遺屬、因公犧牲軍人和人民警察遺屬、四級(jí)以上因公傷殘的人民警察的配偶子女；

（二）見(jiàn)義勇為英雄、模范和先進(jìn)個(gè)人；

（三）退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的救援人員；

（四）警察類(lèi)或者政法類(lèi)院校畢業(yè)生；

（五）具有崗位所需專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和專(zhuān)門(mén)技能人員；

（六）國(guó)家和省規(guī)定的其他優(yōu)先聘用情形。

對(duì)前款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)可以單列計(jì)劃，定向招聘。
 

第三章　日常管理

第十三條　輔警管理工作納入公安機(jī)關(guān)政治工作和隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全民警、輔警一體化黨建、隊(duì)建、工會(huì)等工作機(jī)制。輔警的黨、團(tuán)關(guān)系按照規(guī)定納入所在單位黨團(tuán)組織管理體系。

市、區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確輔警管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)輔警招聘、調(diào)配、考核、晉升、降級(jí)、解聘和檔案等工作。公安機(jī)關(guān)各用人單位是輔警管理使用的直接責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)輔警的日常管理、監(jiān)督教育、相關(guān)制度落實(shí)等工作。

第十四條　市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定管理輔警編號(hào)、配發(fā)工作證件和制式服裝、標(biāo)識(shí)。

輔警履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝、佩戴標(biāo)識(shí)，并持證上崗。非履行職責(zé)期間，不得穿著制式服裝、佩戴標(biāo)識(shí)。

輔警因退休、辭職、解除勞動(dòng)關(guān)系等原因離開(kāi)輔警崗位，使用輔警的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回配發(fā)的輔警編號(hào)、工作證件、制式服裝、標(biāo)識(shí)、安全防護(hù)裝備等物品。

第十五條　輔警履行職責(zé)時(shí)可以配備和使用盾牌、防衛(wèi)棍、防護(hù)噴霧等安全防護(hù)裝備，但不得配備和使用武器。

輔警在協(xié)助人民警察開(kāi)展巡邏、檢查、堵控、送押等工作期間，遇有危害公共安全、社會(huì)秩序和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，可以在人民警察的帶領(lǐng)下協(xié)助使用必要的約束性警械。

第十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警培訓(xùn)納入公安隊(duì)伍教育訓(xùn)練體系，建立健全民警與輔警協(xié)同訓(xùn)練機(jī)制，配備專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教育師資力量，制定專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)計(jì)劃。

第十七條　輔警培訓(xùn)包括崗前培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)和定期培訓(xùn)等。其中崗前培訓(xùn)的時(shí)間不得少于21天，晉升培訓(xùn)和定期培訓(xùn)的時(shí)間不得少于7天，專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)的時(shí)間由使用輔警的公安機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況自行確定。

第十八條　輔警培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含思想政治、忠誠(chéng)廉潔、法律知識(shí)、警風(fēng)警紀(jì)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德、安全防護(hù)等方面內(nèi)容，提高輔警職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。

第十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輔警的保密教育，逐級(jí)督促落實(shí)保密責(zé)任。對(duì)違規(guī)泄露保密信息的輔警，依法依規(guī)追究責(zé)任。

輔警應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)，不得將警務(wù)工作秘密和工作中獲得的未公開(kāi)的信息泄露、傳遞給他人。

第二十條　公安機(jī)關(guān)對(duì)輔警實(shí)行分類(lèi)分級(jí)的層級(jí)管理制度。各層級(jí)輔警之間不具有隸屬關(guān)系。

輔警層級(jí)的評(píng)定、晉升或者降低，由使用輔警的公安機(jī)關(guān)根據(jù)其思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)年限、考核獎(jiǎng)懲等情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第二十一條　使用輔警的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警考核制度，定期對(duì)輔警的思想政治、履職能力、工作實(shí)績(jī)、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔自律等情況進(jìn)行考核。

對(duì)輔警的考核包括年度考核、平時(shí)考核和試用期考核三種類(lèi)型。

年度考核和平時(shí)考核的結(jié)果作為輔警層級(jí)調(diào)整、績(jī)效工資核定、獎(jiǎng)勵(lì)以及續(xù)簽或者解除合同的主要依據(jù)。

第二十二條　市、區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全輔警信息管理系統(tǒng)，建立輔警基本信息、工作表現(xiàn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等人事檔案資料，并妥善保管。

第二十三條　輔警應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得從事下列工作：

（一）國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定、作出行政處理決定；

（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

（五）審核案件；

（六）保管武器、彈藥、警械；

（七）單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法；

（八）利用民警數(shù)字證書(shū)、移動(dòng)終端設(shè)備登錄公安網(wǎng)，查詢(xún)、獲取公安信息；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定輔警不得從事的其他工作。

第二十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警納入警務(wù)督察范圍，建立輔警違紀(jì)違法懲處制度，對(duì)輔警違紀(jì)違規(guī)行為依法依規(guī)給予處理。

任何組織和個(gè)人對(duì)輔警的違紀(jì)違法行為有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告或者投訴。受理檢舉、控告或者投訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處或者移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法查處，并依照有關(guān)規(guī)定將處理結(jié)果告知檢舉人、控告人或者投訴人。

第二十五條　輔警有下列情形之一的，使用輔警的公安機(jī)關(guān)可以解除勞動(dòng)合同：

（一）試用期考核不合格的；

（二）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（三）經(jīng)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后仍不能勝任工作的；

（四）嚴(yán)重違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求或者相關(guān)制度的；

（五）失職、瀆職、濫用職權(quán)的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任或者被行政拘留、司法拘留、強(qiáng)制隔離戒毒的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

勞動(dòng)合同的終止，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。輔警不履行辭職手續(xù)或者手續(xù)未履行完畢擅自離崗離職的，給公安機(jī)關(guān)或者他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 

第四章　職業(yè)保障

第二十六條　輔警薪酬待遇應(yīng)當(dāng)參照本市上年度城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)政狀況等因素，按照分類(lèi)分級(jí)管理以及所從事工作等情況合理確定。

輔警薪酬由基本工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼等項(xiàng)組成。

特殊專(zhuān)業(yè)和高危險(xiǎn)崗位輔警的薪酬應(yīng)當(dāng)與其所從事的工作相適應(yīng)。

績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼等由區(qū)縣（市）、上街區(qū)公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)擬定，經(jīng)市公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)核定后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十七條　使用輔警的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位工作的需要，為輔警購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十八條　使用輔警的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年至少組織輔警進(jìn)行一次健康檢查，并建立健康檔案。

對(duì)于因公（工）負(fù)傷的輔警享受醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的緊急救治綠色通道。

第二十九條　輔警在崗工作期間，按照規(guī)定享受帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假等法定假期。

輔警加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)休或者支付相應(yīng)報(bào)酬。

第三十條　輔警履行職責(zé)表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的，市、區(qū)縣（市）人民政府或者公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)輔警的獎(jiǎng)勵(lì)由低至高依次為四級(jí)嘉獎(jiǎng)、三級(jí)嘉獎(jiǎng)、二級(jí)嘉獎(jiǎng)、一級(jí)嘉獎(jiǎng)。對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的輔警，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。

因公（工）犧牲或者病故的輔警在生前有重大貢獻(xiàn)或者突出事跡，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)予以追授獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條　輔警因依法履職遭受不法侵害的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

第三十二條　輔警發(fā)生工傷的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》享受有關(guān)待遇。輔警被評(píng)定為烈士的，其遺屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定享受有關(guān)待遇。

第三十三條　公安機(jī)關(guān)面向社會(huì)公開(kāi)招錄人民警察時(shí)，優(yōu)秀輔警報(bào)考的，同等條件下可以?xún)?yōu)先錄用。公安機(jī)關(guān)面向優(yōu)秀輔警招錄人民警察的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、縣（市）、上街區(qū)公安機(jī)關(guān)在事業(yè)單位公開(kāi)招聘中，應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量崗位招聘優(yōu)秀輔警。

 

第五章　附　則

第三十四條　鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域的輔警管理，適用本辦法。

第三十五條　本市監(jiān)獄、司法行政戒毒機(jī)關(guān)輔警的招聘、使用、管理和保障，參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條　本辦法自2022年5月1日起施行。

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