鄭政辦〔2022〕14號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置工作的實(shí)施意見》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置工作的實(shí)施意見







鄭政辦〔2022〕14號(hào)

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善、優(yōu)化大棚戶區(qū)改造安置政策，滿足群眾多元化安置需求，依據(jù)《中共鄭州市委辦公廳鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化土地儲(chǔ)備制度改革加強(qiáng)儲(chǔ)備土地綜合開發(fā)的意見》（鄭辦〔2020〕17號(hào)），經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、工作原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，群眾自愿，分類施策的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施貨幣化安置，滿足動(dòng)遷群眾多元安置需求，縮短群眾安置周期，提高安置效率，減少過渡安置費(fèi)用，集約建設(shè)用地，消化存量房源，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。結(jié)合安置房建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，集中利用3年時(shí)間，大力推進(jìn)貨幣化安置，確保2024年群眾回遷安置全部完成。

三、適用項(xiàng)目

大棚戶區(qū)改造中安置用地未開工建設(shè)的項(xiàng)目。

四、處置方法

（一）實(shí)施主體

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府是推進(jìn)大棚戶區(qū)改造貨幣化安置的實(shí)施主體，可委托參改企業(yè)和市、區(qū)級(jí)政府國(guó)有平臺(tái)公司具體實(shí)施。要積極做好前期論證、調(diào)查摸底、房源處置、協(xié)議簽訂以及確定貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性工作，確保大棚戶區(qū)改造貨幣化安置有序推進(jìn)。首套房尚未回遷項(xiàng)目采用貨幣化安置的視為首套房回遷安置。

（二）補(bǔ)償方案確定

由轄區(qū)政府充分征求被安置對(duì)象意見，經(jīng)“四議兩公開”程序通過貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方案。方案確定后，實(shí)施主體要向被安置對(duì)象公布手續(xù)辦理流程、細(xì)則等，做好政策解釋工作。

（三）安置資金和改造方案調(diào)整工作

由轄區(qū)政府與項(xiàng)目單位簽訂貨幣化補(bǔ)償協(xié)議后，啟動(dòng)改造方案調(diào)整工作。改造方案調(diào)整完成一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位按照補(bǔ)償協(xié)議約定，及時(shí)繳納貨幣化補(bǔ)償費(fèi)用，轄區(qū)政府具體組織貨幣化補(bǔ)償工作。補(bǔ)償協(xié)議和改造方案確定后，應(yīng)及時(shí)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）手續(xù)辦理工作

1．未開工建設(shè)、土地未供應(yīng)的安置房項(xiàng)目，依據(jù)轄區(qū)政府貨幣化安置調(diào)整后的改造方案，相關(guān)部門做好手續(xù)辦理工作；

2．未開工建設(shè)、土地已供應(yīng)的安置房項(xiàng)目，原則上不將安置房調(diào)整為商品房。因特殊情況確需調(diào)整的，由相關(guān)區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)或相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會(huì)研究后，調(diào)整改造方案，市住房保障部門對(duì)土地供應(yīng)時(shí)出具的《土地出讓前置條件意見書》中“安置用房”相應(yīng)規(guī)定和要求明確調(diào)整意見，并會(huì)同資源規(guī)劃部門通過原渠道（媒體和公共資源交易平臺(tái)等）向社會(huì)予以公告（公示），調(diào)整方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整原合同中關(guān)于“安置用房”的約定條款。

3．貨幣化安置轉(zhuǎn)換為配套開發(fā)的用地，由原職能部門負(fù)責(zé)辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)；并可按程序調(diào)整地塊開發(fā)強(qiáng)度，提升項(xiàng)目品質(zhì)。如需對(duì)原規(guī)劃安置戶型進(jìn)行局部變更的，市、區(qū)相關(guān)職能部門，開辟綠色通道，盡快予以辦理。

五、支持政策

（一）土地政策支持

貨幣化安置后轉(zhuǎn)換的開發(fā)用地，按照城改項(xiàng)目用地進(jìn)行出讓，享受原安置用地相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免

對(duì)采用貨幣化安置的大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施貨幣化安置的面積享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套減半征收優(yōu)惠政策。

（三）公積金政策支持

貨幣化安置群眾屬于公積金繳存職工且符合提取和貸款條件的，允許先提取住房公積金用于支付預(yù)付購(gòu)房款，再根據(jù)需要申請(qǐng)住房公積金貸款；提取本人住房公積金賬戶中存儲(chǔ)余額不足的，可提取配偶、父母、子女的住房公積金賬戶中的存儲(chǔ)余額。住房公積金管理機(jī)構(gòu)要優(yōu)先辦理貨幣化安置群眾的貸款手續(xù)，及時(shí)發(fā)放住房公積金貸款。

（四）建設(shè)政策支持

通過貨幣化調(diào)整的地塊，按照《鄭州市人民政府關(guān)于安置房建設(shè)若干問題的會(huì)議紀(jì)要》（〔2020〕60號(hào)）規(guī)定，在大氣污染管控中享受綠牌工地待遇。同時(shí)，參照安置房項(xiàng)目要求不強(qiáng)制采取裝配式技術(shù)建設(shè)。

六、保障措施

（一）市財(cái)政局、市公積金管理中心對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、公積金等支持政策做好宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化辦理流程。

（二）市住房保障局、市資源規(guī)劃局對(duì)貨幣化安置過程中的手續(xù)辦理工作，開辟綠色通道，限時(shí)辦結(jié)。

（三）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立工作臺(tái)賬，建立研判制度。對(duì)貨幣化安置過程中出現(xiàn)的新問題，及時(shí)組織市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市住房保障局等市直部門進(jìn)行集中研判解決，特殊情況，報(bào)市政府“一事一議”。

七、附則

（一）本實(shí)施意見適用于市內(nèi)五區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)；鄭州航空港區(qū)、六縣（市）、上街區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行，也可結(jié)合實(shí)際情況另行制定。

（二）本實(shí)施意見自公布之日起執(zhí)行，有效期至2024年12月31日。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年2月25日

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