長辦發(fā)〔2021〕24號《中共長沙市委辦公廳長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈長沙市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案〉的通知》

《中共長沙市委辦公廳長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈長沙市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案〉的通知》







長辦發(fā)〔2021〕24號
 

各區(qū)縣（市）黨委和人民政府，市直機關各單位：


《長沙市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。






 

中共長沙市委辦公廳

長沙市人民政府辦公廳

2021年11月4日






 

長沙市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案

為切實減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”），推進基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案〉的通知》（湘辦發(fā)〔2021〕22號）要求，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，積極推進高質(zhì)量教育體系建設，按照“校內(nèi)保障、校外治理、疏堵結(jié)合、標本兼治、協(xié)同推進”的總體思路，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發(fā)展、健康成長。學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、工作舉措

（一）建設高質(zhì)量基礎教育體系

1．創(chuàng)新推進五育并舉。構建虛實結(jié)合的教育教學環(huán)境，推動信息技術與德育、智育、體育、美育和勞動教育深度融合，構建“五育并舉”的高質(zhì)量教育體系。堅持德育為先，全面推進智慧德育，挖掘和發(fā)揮學科育人功能，推動全員全過程全方位育人，提高學生綜合素質(zhì)。（責任部門：市教育局）

2．統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)區(qū)域辦學特色、校本教學需求，構建區(qū)域、校本資源庫，推動教育資源共建共享。加大農(nóng)村學校信息化建設傾斜力度，優(yōu)化網(wǎng)絡聯(lián)校應用管理，推動城鄉(xiāng)雙向互動。加大農(nóng)村學校建設力度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設標準、裝備配備標準，實現(xiàn)校際資源均衡配置。積極推進集團化辦學、學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設，充分激發(fā)辦學活力，構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，讓每個孩子都能在家門口上好學。（責任部門：市教育局、市發(fā)展改革委）

3．全面推進規(guī)模化因材施教。開齊開足開好國家規(guī)定課程，豐富地方課程、校本課程。小學上午上課時間一般不早于8：30，初中一般不早于8：00。嚴格按課程標準零起點教學，不得隨意增減課時、提高難度、加快進度。應教盡教，確保學生達到國家規(guī)定的學業(yè)質(zhì)量標準。提升課堂教學質(zhì)量，加強高效課堂研究，深化信息技術在教育教學中的應用，逐步普及智慧課堂，以大數(shù)據(jù)、人工智能輔助教學，推動個性化學習及精準化輔導，提升教學效能，實現(xiàn)規(guī)模化因材施教，確保學生在校內(nèi)學好學足。（責任部門：市教育局、市數(shù)據(jù)資源局）

4．優(yōu)化師資隊伍配置。深入推進義務教育教師“縣管校聘”改革，落實校長、教師交流輪崗制度，促進新優(yōu)質(zhì)學校成長，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距。（責任部門：市教育局）

（二）強化作業(yè)統(tǒng)籌管理

5．健全作業(yè)管理機制。強化中小學校作業(yè)管理主體責任，完善作業(yè)管理辦法，加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構，確保難度不超國家課標。建立作業(yè)公示制度，加強質(zhì)量監(jiān)督、過程監(jiān)管，杜絕學科教師“競相擠占作業(yè)時間”現(xiàn)象，積極探索“零作業(yè)”制度。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。（責任部門：市教育局）

6．嚴格控制作業(yè)時量。班主任負責班級作業(yè)統(tǒng)籌管理。小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習，小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，每周至少安排一天無書面家庭作業(yè)；初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日要控制書面作業(yè)時間總量，清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日不布置書面家庭作業(yè)。通過控制作業(yè)總量，確保小學生每天睡眠時間達到10小時，初中生達到9小時。（責任部門：市教育局）

7．提高作業(yè)設計質(zhì)量。建立智慧作業(yè)管理系統(tǒng)，充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業(yè)設計納入教研體系，系統(tǒng)設計符合年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導向的基礎性作業(yè)。建立學生反饋機制和教師試做機制，把握作業(yè)的難易程度和所需時間，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復性、懲罰性作業(yè)，不得要求學生自批自改作業(yè)。建立作業(yè)評估機制，鼓勵教師布置跨學科的綜合作業(yè)，引導學生自主選擇或設計作業(yè)，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維。（責任部門：市教育局）

（三）加強學?？荚嚱M織管理

8．大幅壓減考試次數(shù)。小學一、二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科的實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試，小學考試科目為語文、數(shù)學，初中考試科目為中考考試科目。不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試，也不得以測試、測驗、限時練習或?qū)W情調(diào)研等各種名義變相組織考試。非初中畢業(yè)年級不得組織區(qū)域性或跨校際的考試；初中畢業(yè)年級可在總復習階段組織1－2次模擬考試，堅決禁止搶趕教學進度、提前結(jié)課備考。除初中學業(yè)水平考試外，不得組織任何與升學掛鉤的選拔性考試。（責任部門：市教育局）

9．規(guī)范考試命題管理。學校期末考試命題要嚴格規(guī)范考試內(nèi)容，合理控制考試難度，不得超越國家課程標準和學校教學進度。切實提高命題質(zhì)量，注重考查基礎知識、基本技能和教學目標達成情況，注重增加綜合性、開放性、應用型、探究性試題比例，體現(xiàn)素質(zhì)教育導向，不出偏題怪題，減少機械記憶性試題，防止試題難度過大。（責任部門：市教育局）

10．合理運用考試結(jié)果。學校期中、期末考試實行等級評價，考試結(jié)果不排名、不公布，以適當方式告知學生和家長，不得將考試結(jié)果在各類家長群傳播。不得按考試結(jié)果給學生調(diào)整分班、排座位、“貼標簽”；初中各學期期中、期末考試成績和初三下學期模擬考試成績不得與升學掛鉤。（責任部門：市教育局）

11．完善質(zhì)量監(jiān)測機制。各區(qū)縣（市）學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，每次監(jiān)測一個學段，最多只能抽取一個年級，監(jiān)測科目小學最多2門、初中最多3門。市、縣級教育行政部門不得給學校下達升學指標，不得簡單將考試結(jié)果作為評價學校的依據(jù)。（責任部門：市教育局）

（四）提升學校課后服務水平

12．保證課后服務時間。全市所有義務教育階段學校課后服務全覆蓋，原則上為周一至周五（節(jié)假日除外），課后服務結(jié)束時間要與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校課后服務時間要與學生所乘坐的校車、公交車、客運班車等運營時間相協(xié)調(diào)。學校要統(tǒng)籌考慮教師意愿和家長、學生需求，結(jié)合本地實際，按照中小學生“五項管理”有關要求，合理確定不同學段、不同年級的課后服務時間，并根據(jù)季節(jié)變化在每學年初實行彈性調(diào)整。對有特殊需求的學生，學?？稍诤图议L協(xié)商一致的基礎上，提供延時托管服務。初中年級工作日晚上可開設自習班，結(jié)束時間不晚于20：30，具體時長、服務內(nèi)容由學校征求家長意見，根據(jù)實際情況自行安排。鼓勵學校周末及節(jié)假日開放圖書館、體育場館，滿足學生自習和運動需求。寄宿制學校要統(tǒng)籌安排好課余學習生活。（責任部門：市教育局）

13．豐富課后服務內(nèi)容。學校要把課后服務納入學校教育教學整體規(guī)劃，充分利用資源優(yōu)勢，提供菜單式、多樣化服務項目，增強課后服務的吸引力和有效性。充分利用課后服務時間，指導學生認真完成作業(yè)，小學生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)；對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的德育、體育、藝術、勞動實踐、科技創(chuàng)新、閱讀等綜合素質(zhì)拓展類活動，不得利用課后服務時間講新課。全面推進體藝“2＋1”項目，使學生在校期間掌握2－3項體育技能，1－2項藝術愛好。（責任部門：市教育局）

14．提高課后服務質(zhì)量。推廣使用長沙市課后服務管理系統(tǒng)，學校通過系統(tǒng)公示課后服務課程、時間安排、教師配置、收費標準，家長根據(jù)學生的愛好和需要通過系統(tǒng)自愿報名、選課，杜絕“被自愿”和“亂收費”。利用課后服務管理系統(tǒng)加強監(jiān)管，對教師、學校課后服務進行評價，不斷提升課后服務質(zhì)量，提高家長滿意度。（責任部門：市教育局、市發(fā)展改革委）

15．拓展課后服務渠道。課后服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、退役運動員、專業(yè)教練員、非遺傳承人、志愿者以及藝術團、歌舞劇院演員等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員提供課后服務。在充分挖潛的前提下，學校資源仍不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進優(yōu)質(zhì)非學科類校外培訓機構參與課后服務，由市、區(qū)縣（市）教育部門嚴格把關，根據(jù)學校實際需求組織遴選，設立中小學課后服務校外機構白名單，供學校選擇使用。中小學校要充分整合校內(nèi)平臺、場所、設施設備等資源，利用周邊圖書館、博物館、美術館、科技館、體育館、少年宮、青少年活動中心、社區(qū)活動中心等校外活動場所，拓展課后服務空間。（責任部門：市教育局、市文旅廣電局、市科技局、市體育局、市科協(xié)）

16．優(yōu)化泛在學習服務。充分利用國家、省線上教育教學資源，組織教研員、名校長、名師、優(yōu)秀骨干教師等建設本土優(yōu)質(zhì)教育資源庫，引進部分資源機構的公共教育資源，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源。以網(wǎng)絡學習空間為載體，構建虛擬學校、虛擬班級，組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑，構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的教育環(huán)境。要加大宣傳推廣使用力度，引導學生用好免費線上優(yōu)質(zhì)教育資源。（責任部門：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)資源局）

17．保障課后服務條件。課后服務堅持公益性和非營利性原則，經(jīng)費按照財政補貼、學校支持、適當收費、社會資助等方式籌措。所收取費用上繳非稅賬戶，實行“收支兩條線”管理，專款專用，主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助，水電、耗材、設施設備維修等，嚴禁以家長委員會名義代收，嚴禁調(diào)劑。對于家庭經(jīng)濟困難學生和特殊教育學校學生實行減免政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）義務教育學校課后服務財政補助力度，由財政分級補貼。對參與課后服務工作的教師，可由其所在學校結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌實行彈性上下班制、調(diào)休等措施。教師參與課后服務的表現(xiàn)，作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。人力資源社會保障部門在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課后服務的因素，把用于教師課后服務補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)；對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。（責任部門：市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局）

18．構建家校社協(xié)同育人體系。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設。教育部門會同婦聯(lián)等部門，辦好家長學校，建好、用好全市家校社共育系統(tǒng)，推動社區(qū)家庭教育指導中心、服務站點建設，引導家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識。（責任部門：市教育局、市婦聯(lián)、市民政局）

（五）加強校外培訓綜合治理

19．堅持從嚴審批機構。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構。對現(xiàn)有面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構重新審核登記，符合條件的，在2021年底前統(tǒng)一登記為非營利性機構，在完成非營利性機構登記前，暫停招生及收費行為。對辦學條件不達標、辦學資質(zhì)不健全的學科類培訓機構責令限期整改，不具備整改條件或整改后仍不符合條件的，不再發(fā)放辦學許可證，并辦理變更或注銷登記。對非學科類校外培訓機構，應區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別，分別由體育、文旅廣電、科技等部門主管，分類制定標準，嚴格審批。對校外培訓機構設立登記等相關政務服務事項，實行“一件事一次辦”。（責任部門：市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市文旅廣電局、市科技局、市行政審批服務局）

20．規(guī)范培訓服務行為。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定，嚴禁校外培訓機構占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓；嚴禁一次性收取時間跨度超過3個月的培訓費用；嚴禁超標超前培訓；嚴禁線下培訓結(jié)束時間晚于20：30、線上培訓結(jié)束時間晚于21：00；嚴禁以課前預習、課后鞏固、作業(yè)練習、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)；嚴禁聘用中小學在職教師兼職兼課，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動，學科類培訓的教師應具有相應的教師資格；嚴禁面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓及以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義開展線下學科類（含外語）培訓；嚴禁組織、參與各類義務教育階段考試、競賽活動以及以排名、分班為目的的測試；嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓；嚴禁學科類培訓機構上市融資，進行資本化運作，提供境外教育課程。同時，培訓機構要嚴格落實學科類培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度。（責任部門：市教育局、市民政局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市文旅廣電局、市科技局、市政府金融辦、市人力資源社會保障局）

21．加強培訓收費監(jiān)管。堅持校外培訓公益屬性，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，科學合理制定計價辦法，制定學科類校外培訓機構基準收費標準和浮動幅度，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。全面推行校外培訓機構資金專戶備案和監(jiān)管制度，建立校外培訓機構資金監(jiān)管平臺，對資金專戶進行統(tǒng)一管理。積極與金融監(jiān)管部門合作，加強校外培訓機構預收費監(jiān)管，通過資金滾動撥付、第三方托管、風險儲備金、賬戶最低余額等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，防止“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，鼓勵實施“先培訓后收費”“一課一消”收費模式。（責任部門：市發(fā)展改革委、市教育局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市政府金融辦）

22．嚴控培訓廣告宣傳。加強校外培訓廣告管理，確保市內(nèi)各主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告，不得對外公開宣傳培訓學員等級證書、分數(shù)排名以及學校錄取人數(shù)和名單等。要全面開展校外培訓廣告清理整頓，對夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、誘導學員消費、制造家長焦慮等校外培訓違法違規(guī)廣告行為進行嚴肅查處。（責任部門：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市文旅廣電局、市教育局、市城管執(zhí)法局）

23．嚴查違法違規(guī)辦學。開展校外培訓機構違法違規(guī)辦學行為專項整治行動，嚴格查處資質(zhì)不符、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等違法違規(guī)問題。建立健全基層專項治理機制，把查處校外培訓機構違規(guī)辦學行為納入部門“應哨”目錄，發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)、中小學校等“探頭”作用，形成街鎮(zhèn)牽頭、部門聯(lián)動、多方參與的治理機制。加大無證機構查處力度，對未經(jīng)教育部門許可擅自面向中小學生開展學科類培訓的機構予以堅決打擊，列入黑名單，將黑名單信息納入信用信息共享平臺，按有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。采取針對性措施，防止以“一對一”“一對多”家教等形式變相違規(guī)開展學科類校外培訓。（責任部門：市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市體育局、市文旅廣電局、市科技局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委）

24．引導機構轉(zhuǎn)型發(fā)展。在落實“雙減”文件要求的前提下，鼓勵學科類校外培訓機構自主轉(zhuǎn)型發(fā)展，順時應變，積極化解風險，妥善處理各類矛盾糾紛。對于有意轉(zhuǎn)型為藝術、體育、科技、實踐探索類以及成人教育培訓的，應依法依規(guī)給予支持。對確實存在發(fā)展困難的培訓機構，各部門應積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動做好服務對接，給予相應幫助，引導其向其他行業(yè)轉(zhuǎn)型。（責任部門：市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市文旅廣電局、市科技局、市信訪局、市公安局）

（六）推進基礎教育綜合改革

25．全面推進智慧教育。完善長沙新型“智慧教育云平臺”，全面推進5G校園為代表的新型基礎設施建設，以空間為載體和紐帶，匯聚教育、教學、治理、服務應用，打通學校、家庭和社會之間的數(shù)據(jù)壁壘，打造物聯(lián)化、智能化、感知化、泛在化的新型教育環(huán)境，構建高質(zhì)量教育體系數(shù)據(jù)底座。推進教育教學方式變革，開展人工智能普及教育，推動人工智能助手賦能，創(chuàng)新教與學模式，形成以學生為中心、以知識為基能力為重的連接、開放、共享、適切的教育體系。利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，探索開展學生學習情況全過程評價、德智體美勞全要素評價。推進教育、教學、治理、服務全方位變革，推動人才培養(yǎng)體系、公共教育服務體系變革，推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（責任部門：市教育局、市數(shù)據(jù)資源局）

26．深化招生制度改革。嚴格執(zhí)行義務教育階段“相對就近、免試入學”原則，義務教育學校不允許分重點班、實驗班。小學實行公示學區(qū)、劃片招生、登記入學；初中按照單校劃片（對口升學）、多校劃片和配套入學相結(jié)合的方式進行，多校劃片的方式為“相對就近、免試入學、指標到校、微機派位”。進一步完善基于初中學業(yè)水平考試成績，結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式；逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，擴大公辦普通高中計劃比例；規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭，減少升學壓力。（責任部門：市教育局）

27．深入推進學生綜合素質(zhì)評價。構建小初高一體化學生綜合素質(zhì)評價體系。優(yōu)化綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)功能，確保綜合素質(zhì)評價記錄過程的完整性、實證材料真實性和評價結(jié)果的可靠性。指導學校為學生搭建成長平臺，將綜合素質(zhì)評價與德育工作、學科教學、體藝教育、勞動教育、心理教育和社會實踐等有機融合，推動學生綜合素質(zhì)評價校本化落地，過程化實施。（責任部門：市教育局）

28．全面推進教育質(zhì)量綜合評價。推進“從入口看出口、從起點看變化”的教育質(zhì)量綜合評價，綜合考察學生進步、教師成長和學校發(fā)展過程，構建立體多維、德智體美勞全覆蓋的教育質(zhì)量綜合評價體系，用不同的尺子衡量基礎不同的學校，讓所有學校都獲得發(fā)展動力。通過大數(shù)據(jù)過程性收集學生成長、教師發(fā)展數(shù)據(jù)，構建教育質(zhì)量增值評價模型，診斷問題、分析原因、破除“唯分數(shù)”“唯升學”的評價頑疾。并通過“綜合評價＋專題評價”的方式，助推教育決策從“經(jīng)驗判斷”走向“數(shù)據(jù)舉證”，實現(xiàn)決策的科學化、精準化。（責任部門：市教育局）

三、保障機制

29．強化組織領導。各區(qū)縣（市）黨委和人民政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入本級教育工作領導小組重點工作，結(jié)合實際細化完善措施，確保“雙減”工作落地見效。學校黨組織認真做好教師思想工作，充分調(diào)動廣大教師積極性、創(chuàng)造性，為推進“雙減”工作凝聚共識和力量。校外培訓機構要加強自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推進工作落實。

30．明確工作責任。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關部門加強對中小學學科類培訓機構的管理，指導學校做好“雙減”有關工作；文化和旅游部門負責文化藝術培訓機構的管理；體育部門負責體育培訓機構的管理；科技部門負責科技類培訓機構及校外培訓機構聘請外籍教師的管理；宣傳、網(wǎng)信部門要加強輿論宣傳引導，網(wǎng)信部門要配合教育、工業(yè)和信息化部門做好線上校外培訓監(jiān)管工作；機構編制部門要及時為中小學校補齊補足教師編制；發(fā)展改革部門要會同財政、教育等部門制定學校課后服務性或代收費標準，會同教育等部門制定校外培訓機構收費指導政策；財政部門要加強學校課后服務經(jīng)費保障；人力資源社會保障部門要做好教師績效工資核定和校外培訓機構教職工轉(zhuǎn)型就業(yè)等有關工作；民政部門要做好學科類培訓機構登記工作；市場監(jiān)管部門要做好非學科類培訓機構登記工作和校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面的監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會同教育部門依法依規(guī)嚴肅查處違法違規(guī)培訓行為；政法部門要做好相關維護和諧穩(wěn)定工作；公安部門要依法加強治安管理，聯(lián)動開展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關涉穩(wěn)事件應急處置工作；市政府金融辦要加強與人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)部門協(xié)調(diào)，配合金融管理部門指導銀行等金融機構做好校外培訓機構預收費風險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為；其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。

31．協(xié)同聯(lián)動推進。建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制，集中組織開展專項治理行動。在市教育局設立“雙減”工作專門機構，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)縣（市）、相關部門要按照“雙減”工作目標任務，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人，穩(wěn)步推進相關工作。

32．強化督促檢查和風險防控。將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內(nèi)容。建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的區(qū)縣（市）、部門、學校及相關責任人要依法依規(guī)嚴肅追究責任。設立監(jiān)管平臺和專門舉報電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑，堅決查處變相違規(guī)開展學科類校外培訓行為，嚴格查處在職中小學教師違規(guī)補課行為。同時，加強風險防控，做好風險研判并制定防控預案，妥善處置輿情、信訪投訴及各類矛盾問題。

33．加強宣傳引導。新聞媒體要堅持正確輿論導向，營造良好社會氛圍。要切實加強“雙減”工作總體要求的宣傳引導，讓相關要求成為師生、家長的共識和工作推進的準則，形成全社會監(jiān)督、落實的強大合力。要及時總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗好做法，并做好宣傳推廣。

在做好義務教育階段學生“雙減”工作的同時，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照中央、省關于“雙減”工作規(guī)定和本實施方案執(zhí)行。

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