鄭政辦〔2022〕10號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的實(shí)施意見》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的實(shí)施意見






鄭政辦〔2022〕10號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)紓困幫扶政策措施的通知》（豫政辦〔2021〕76號），加快各項(xiàng)紓困惠企舉措落地落實(shí)，助推我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、加大財(cái)稅扶持力度

1．安排中小企業(yè)紓困資金。加大市級中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金投放力度，提高鄭州市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金周轉(zhuǎn)效率。鼓勵各區(qū)縣（市）結(jié)合實(shí)際，安排中小企業(yè)紓困資金，重點(diǎn)用于幫扶生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府。

2．推進(jìn)減稅政策落地。落實(shí)國家、省制度性和階段性減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度；擴(kuò)大出口退稅資金池和外貿(mào)貸規(guī)模，繼續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，2022年稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個工作日以內(nèi)。從快從優(yōu)從簡，拓展服務(wù)渠道，完善“線上＋線下”立體快捷辦稅體驗(yàn)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋便捷退稅”服務(wù)，逐步實(shí)行出口退稅無紙化管理；落實(shí)“首違不罰”事項(xiàng)清單，確保納稅人“應(yīng)享盡享”。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局。

3．持續(xù)實(shí)施涉企收費(fèi)減免。開展鄭州市“治理涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動，按照“誰設(shè)立、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促相關(guān)部門和地區(qū)核實(shí)處理亂收費(fèi)、亂攤派及其他相關(guān)違規(guī)涉企收費(fèi)問題，堅(jiān)決制止各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為，保障市場主體輕裝前行。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果作為優(yōu)化營商環(huán)境績效考核的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)等政策，繼續(xù)鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”成果。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。

二、強(qiáng)化金融服務(wù)

4．用好用活貨幣政策工具。發(fā)揮好定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)、定向中期借貸便利等央行貨幣政策工具的引導(dǎo)和撬動作用。督促定向降準(zhǔn)范圍內(nèi)的銀行機(jī)構(gòu)用好降準(zhǔn)資金，加大對普惠口徑小微企業(yè)支持力度。優(yōu)化再貸款、再貼現(xiàn)限額分配，推廣支小再貸款“先貸后借”模式，推動在鄭金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資實(shí)現(xiàn)“量增價(jià)優(yōu)”。

責(zé)任單位：市金融局。

5．充分發(fā)揮基金作用。充分發(fā)揮政府投資基金杠桿撬動作用和資源整合功能，以重大項(xiàng)目引入和中小企業(yè)培育為切入點(diǎn)，完善基金與產(chǎn)業(yè)政策及項(xiàng)目資源的銜接機(jī)制，引導(dǎo)帶動社會資本加大對中小企業(yè)投資力度。引進(jìn)國內(nèi)外知名創(chuàng)投和產(chǎn)業(yè)基金入駐中原基金島，聚焦民營企業(yè)融資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域擴(kuò)大投資。健全投資容錯機(jī)制，調(diào)動政府投資基金對中小企業(yè)投資積極性。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融局、市發(fā)展改革委。

6．推動融資獎補(bǔ)政策落實(shí)。深入開展金融支持市場主體特別幫扶行動，從2022年起到2023年6月底，對地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1％給予資金獎勵。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔(dān)保信用貸款。落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)貼政策，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)代償補(bǔ)償機(jī)制，對年化擔(dān)保費(fèi)率降至1.5％以下的新增單戶1000萬元及以下的小微企業(yè)主體的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款補(bǔ)貼政策，發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，額度最高不超過300萬元，采取一年一還，累計(jì)次數(shù)不超過3次。對銀行按規(guī)定發(fā)放支持小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款利率不超過LPR＋150BP，其中：LPR－150BP以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。

責(zé)任單位：市金融局、市人社局、市財(cái)政局。

7．?dāng)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。構(gòu)建以市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為核心，各區(qū)縣（市）政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為骨干，專業(yè)性政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為特色，主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的全市政府性融資擔(dān)保體系。力爭全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)放大倍數(shù)超過全省、全國平均水平，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比逐步達(dá)到80％以上，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1％以下。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國資委、市農(nóng)委、市金融局。

8．創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)“政銀保企”對接，搭建政府采購信用融資信息互通平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)依據(jù)政府采購合同向中標(biāo)民營中小企業(yè)提供無抵押擔(dān)保的融資服務(wù)。優(yōu)化信保承保理賠條件，擴(kuò)大中小微企業(yè)出口信保統(tǒng)保覆蓋面，鼓勵推廣小微出口企業(yè)“單一窗口＋出口信保”模式，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。豐富創(chuàng)新“好易貸”“科創(chuàng)貸”“微業(yè)貸”“補(bǔ)貼貸”等信用類金融產(chǎn)品，開發(fā)“專精特新貸”“產(chǎn)業(yè)鏈擔(dān)保貸”等針對性信貸產(chǎn)品。

責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局。

9．發(fā)揮金融服務(wù)平臺作用。依托人行鄭州中心支行征信系統(tǒng)的應(yīng)收賬款平臺，針對中小企業(yè)開展以應(yīng)收賬款質(zhì)押融資為核心的供應(yīng)鏈金融服務(wù)。用好中原中小企業(yè)指數(shù)服務(wù)平臺、鄭州中小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺，推動中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)入駐，構(gòu)建鄭州市中小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。搭建政府采購信用融資信息互通平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向中標(biāo)民營中小企業(yè)提供無抵押擔(dān)保的融資服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)投資大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，歸集創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、中小科創(chuàng)企業(yè)等數(shù)據(jù)信息，提供融資對接服務(wù)。

責(zé)任單位：市金融局、市工信局、市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局。

10．鼓勵企業(yè)直接融資。持續(xù)推進(jìn)鄭州市企業(yè)上市掛牌“千企展翼”計(jì)劃，按照培育、改制、輔導(dǎo)、報(bào)審、掛牌、上市“六個一批”的工作思路，實(shí)施梯隊(duì)培育和分類指導(dǎo)，安排市級推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作專項(xiàng)資金，加大上市掛牌政策扶持，有效促進(jìn)我市企業(yè)通過多層次資本市場實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。

責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局。

三、加大減本降負(fù)力度

11．幫助企業(yè)應(yīng)對原材料價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)。支持鄭商所為中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，助力中小企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對原材料價(jià)格大幅波動風(fēng)險(xiǎn)。支持行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強(qiáng)原材料保供對接服務(wù)。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市金融局、市工信局。

12．切實(shí)減輕房租、水電費(fèi)負(fù)擔(dān)。實(shí)施房租減免政策，對受疫情影響不能正常經(jīng)營的個體工商戶和中小微企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的免收3個月房租、減半收取6個月房租；對承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，研究出臺房租補(bǔ)貼政策。著力提升中小企業(yè)用水、用電便利度，中小微工業(yè)企業(yè)用水報(bào)裝項(xiàng)目，辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮為1.5個工作日，其中受理與供水方案制定0.5個工作日、驗(yàn)收通水1個工作日。實(shí)現(xiàn)無電網(wǎng)配套工程低壓用戶用電接入“當(dāng)日受理、次日送電”，其余低壓用戶受理后5個工作日內(nèi)送電。對小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營用水用氣用電實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，允許企業(yè)在3個月內(nèi)補(bǔ)繳欠費(fèi)。統(tǒng)籌做好電力電煤保供工作，保障我市電力安全運(yùn)行。

責(zé)任單位：市國資委、市城管局、市工信局。

13．降低物流運(yùn)輸成本。推進(jìn)鄭州對接海上絲綢之路建設(shè)，支持有條件的物流企業(yè)，探索發(fā)展“一單制”為核心的多式聯(lián)運(yùn)體系，切實(shí)降低物流成本、提高運(yùn)輸效率。鼓勵貨運(yùn)車輛加裝智能設(shè)備，加快數(shù)字化終端設(shè)備普及應(yīng)用。

責(zé)任單位：市物流口岸局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。

14．強(qiáng)化環(huán)保統(tǒng)籌。持續(xù)推進(jìn)“畝均論英雄”綜合評價(jià)，對符合國家、省相關(guān)要求的A類企業(yè)、民生保障企業(yè)和綠色引領(lǐng)企業(yè)，實(shí)施豁免或降級管控。推動中小企業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動，為基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)開展節(jié)能診斷及綠色化改造提供服務(wù)；按照有關(guān)規(guī)定簡化中小企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評管理。

責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局。

15．降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。實(shí)施萬家企業(yè)上云工程，通過財(cái)稅支持、政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)和支持“企業(yè)上云”，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能中小企業(yè)，使更多中小企業(yè)“上云”。加快推進(jìn)以5G基站為支撐的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動，確保商務(wù)樓宇、企業(yè)園區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，持續(xù)推動降低中小企業(yè)寬帶專線接入資費(fèi)水平。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能深度行，提供覆蓋全生命周期的系統(tǒng)性工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，通過政府購買服務(wù)，每年為200家以上中小企業(yè)提供智能化診斷。

責(zé)任單位：市工信局、市城建局、市通信發(fā)展管理辦公室。

四、強(qiáng)化人力資源保障

16．落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策。落實(shí)國家、省階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)見習(xí)補(bǔ)貼政策，支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70％，對留用見習(xí)期滿人員比例達(dá)到50％以上的，見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的110％。

責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局。

17．支持職工技能提升培訓(xùn)。高質(zhì)量推進(jìn)鄭州市“人人持證、技能河南”建設(shè)工作，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快為企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才。對參加規(guī)定學(xué)時(shí)要求培訓(xùn)經(jīng)考核取得相關(guān)國家職業(yè)資格證或職業(yè)技能等級證書，按相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。落實(shí)省新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對參加培訓(xùn)的中級工、高級工進(jìn)行補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財(cái)政局。

18．著力化解人才供需矛盾。依托“鄭州人才計(jì)劃”，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)急缺人才、數(shù)字人才引進(jìn)培養(yǎng)，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。實(shí)施“數(shù)字人才培養(yǎng)計(jì)劃”，加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。積極開展鄭州市招才引智產(chǎn)業(yè)人才招聘系列活動，明確舉辦招財(cái)引智產(chǎn)業(yè)人才招聘系列活動的經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)人才要素精準(zhǔn)對接，積極幫助我市中小企業(yè)解決用工問題。聯(lián)合高校和各類線上公共就業(yè)服務(wù)平臺開設(shè)中小企業(yè)線上線下招聘專場，每年不少于5場。

責(zé)任單位：市委組織部，市人社局、市教育局、市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市財(cái)政局。

五、加強(qiáng)主體培育

19．加快中小企業(yè)載體建設(shè)。圍繞“3年新建小微園60個以上、聚集企業(yè)超萬家”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，健全配套體系，提升小微企業(yè)園公共服務(wù)水平，加快入園企業(yè)招引培育。

責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市住房保障局、市城管局、市商務(wù)局、市金融局、市大數(shù)據(jù)局，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府。

20．加大市場主體培育力度。實(shí)施“三高”“四轉(zhuǎn)”“專精特新”專項(xiàng)政策，健全中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，持續(xù)抓好強(qiáng)鏈條、強(qiáng)體系、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境工作，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)支持中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路，培育一批細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍與單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。

21．支持企業(yè)科技創(chuàng)新。將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況作為申請各類項(xiàng)目、后補(bǔ)助資金、研發(fā)平臺的基本條件，對企業(yè)自有資金研發(fā)投入部分，依據(jù)上年度享受稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用數(shù)額，按照存量補(bǔ)助和增量補(bǔ)助累加給予最高1000萬元的補(bǔ)助。加大對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼力度，將加計(jì)扣除比例提高到100％。加快推進(jìn)鄭州技術(shù)交易市場、中試基地建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局。

22．支持企業(yè)升級改造。支持中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造，對符合條件的企業(yè)，按照生產(chǎn)和技術(shù)設(shè)備投資額一定比例給予補(bǔ)助，鼓勵企業(yè)不斷提升技術(shù)水平。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局。

23．加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航計(jì)劃”，每年新增領(lǐng)軍型和成長型企業(yè)家200名以上。依托優(yōu)秀民營企業(yè)“綜合素質(zhì)提升班”“專精特新”中小企業(yè)高層次研修班、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長班”等項(xiàng)目，加大對全市中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)力度。

責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市金融局、市文廣旅局、市國資委、市城建局、市住房保障局。

六、助力中小企業(yè)擴(kuò)大市場需求

24．支持中小企業(yè)開拓市場。依托“鄭好有”等平臺，定期開展線上線下產(chǎn)銷對接活動，全年舉辦各類對接活動不少于200場。鼓勵企業(yè)積極參加國內(nèi)外線上線下各級展銷會、博覽會，對符合條件的企業(yè)，對其場地租賃費(fèi)、布展費(fèi)給予補(bǔ)貼。推動小微企業(yè)拓展網(wǎng)上經(jīng)營，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺放寬入駐條件、降低平臺服務(wù)費(fèi)、支持線上經(jīng)營。支持中小企業(yè)開拓國際市場，對產(chǎn)品銷往“一帶一路”沿線及其他重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)，實(shí)施運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。推動鄭州市跨境電商從物流“過道經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)躍升，聯(lián)合速遞企業(yè)持續(xù)開展跨境電商國際快遞降費(fèi)活動，在原協(xié)議郵費(fèi)價(jià)格基礎(chǔ)上，給予10％郵費(fèi)返還，降費(fèi)總規(guī)模每年最高不超過1000萬元，為買賣全球的中小企業(yè)降低物流成本。

責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局，市郵政管理局。

25．全力擴(kuò)內(nèi)需，促消費(fèi)。持續(xù)開展鄭州消費(fèi)促進(jìn)月活動，加大財(cái)政資金投入，圍繞汽車、百貨、餐飲、家電、家居、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一系列惠企利民措施。提振文旅餐飲服務(wù)消費(fèi)，持續(xù)開展“河南人游河南”活動，擴(kuò)大景區(qū)免門票活動范圍，按照自愿原則，對全市A級旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游企業(yè)在2022年2月16日到5月31日期間免門票和門票優(yōu)惠金額，按照省相關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)貼。鼓勵景區(qū)、運(yùn)動場所延長夜間經(jīng)營時(shí)間，發(fā)放單張面額不低于50元的文旅、體育消費(fèi)券。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅局、市體育局、市財(cái)政局，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府。

26．支持中小微企業(yè)產(chǎn)品采購。支持中小微企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條。支持本土品牌企業(yè)積極申請加入河南省政府采購網(wǎng)上商城供應(yīng)商庫，獲得更多政府采購訂單。嚴(yán)格執(zhí)行中小企業(yè)政府采購政策，對政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)采購。對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的采購項(xiàng)目，采購單位和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予10％（工程項(xiàng)目為5％）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加政府采購評審。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市科技局。

七、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付

27．防范化解拖欠中小企業(yè)賬款。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《政府投資條例》，加大政策宣貫力度，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，做好拖欠問題線索核查辦理，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)防新增拖欠。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市國資委，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府。

28．持續(xù)深化清欠專項(xiàng)行動。完善全市信用信息共享平臺和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對濫用市場優(yōu)勢地位，未按規(guī)定在企業(yè)年報(bào)中公示拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)信息，或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的大型企業(yè)，以及透支政府信用惡意拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的行政事業(yè)單位，在“信用鄭州”網(wǎng)站進(jìn)行曝光。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市國資委，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府。

29．全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策資金。加快政府財(cái)政資金下達(dá)撥付，對直接用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的各類獎補(bǔ)等專項(xiàng)資金，加快下達(dá)支付進(jìn)度，力爭2022年第一季度完成全年總量的1/3。加快推進(jìn)“親清在線”平臺建設(shè)，打通財(cái)政預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金在線兌付。依托“萬人助萬企”活動，開展惠企政策落實(shí)專項(xiàng)督查，對工作推進(jìn)緩慢的單位，采取通報(bào)、納入考核等措施督促落實(shí)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市大數(shù)據(jù)局，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府。

八、深入推進(jìn)中小企業(yè)幫扶工作

30．完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中小企業(yè)紓困幫扶推進(jìn)工作，各成員單位結(jié)合自身職能，按照實(shí)施意見要求，各自研究制定落實(shí)計(jì)劃，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)工作落細(xì)、落深，同時(shí)不斷優(yōu)化工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成幫扶中小企業(yè)合力。

責(zé)任單位：市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

31．常態(tài)化開展企業(yè)幫扶。持續(xù)開展“萬人助萬企”活動，健全定期走訪服務(wù)企業(yè)機(jī)制，積極幫助解決政策、資金、要素保障等方面問題，實(shí)現(xiàn)問題協(xié)調(diào)、惠企政策一站式服務(wù)。開展中小企業(yè)公益性法律服務(wù)活動，通過線上線下公益培訓(xùn)提升中小企業(yè)合規(guī)水平。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全紅黑名單制度，完善信用修復(fù)機(jī)制，培育一批征信服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供更具針對性的征信產(chǎn)品和服務(wù)。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局、市司法局、市金融局。

32．持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“一件事”改革，全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)節(jié)簡化，積極推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制度改革，實(shí)施“服務(wù)八同步、落地即開工”，落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，做好水、電、氣、暖、數(shù)據(jù)等要素保障，切實(shí)提升審批效能。加強(qiáng)柔性執(zhí)法，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合原則，依法建立不予處罰、減輕處罰清單，對小微企業(yè)輕微違法問題，建立包容審慎的執(zhí)法環(huán)境。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城建局、市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦公室、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局。

本意見自公布之日起實(shí)施，有效期三年，根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況適時(shí)修訂完善，中央、省出臺相關(guān)政策，鄭州市遵照執(zhí)行；與原有政策沖突的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年2月12日

全文下載（PDF版）：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企 業(yè)紓困幫扶力度的實(shí)施意見

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