甬人社發(fā)〔2021〕38號《寧波市人力資源和社會保障局等19部門關(guān)于進(jìn)一步做好支持靈活就業(yè)工作的通知》

寧波市人力資源和社會保障局等19部門關(guān)于進(jìn)一步做好支持靈活就業(yè)工作的通知






甬人社發(fā)〔2021〕38號

各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕27號）和《浙江省人力資源和社會保障廳等16部門關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實施意見》（浙人社發(fā)〔2021〕25號）精神，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)靈活多樣的就業(yè)方式健康發(fā)展，強(qiáng)化靈活就業(yè)服務(wù)保障，促進(jìn)實現(xiàn)共同富裕，現(xiàn)就進(jìn)一步做好支持靈活就業(yè)工作通知如下。

一、規(guī)范靈活就業(yè)管理

（一）靈活就業(yè)形式。根據(jù)省有關(guān)文件規(guī)定，本通知的靈活就業(yè)是指在法定勞動年齡內(nèi)的人員，除與用人單位建立全日制勞動關(guān)系、在公益性崗位上崗或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照以外，以非全日制、臨時性、季節(jié)性或彈性工作等形式實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)形式。（市人力社保局、市市場監(jiān)管局、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實施靈活就業(yè)登記。勞動者從事靈活就業(yè)、有相對穩(wěn)定收入，具有本市戶籍或持有我市有效居住證的，可于實現(xiàn)就業(yè)后60日內(nèi)到就業(yè)地或戶籍地人力社保服務(wù)機(jī)構(gòu)或線上平臺（寧波人社智服通或浙里辦）辦理靈活就業(yè)登記，按規(guī)定填報個人信息、靈活就業(yè)內(nèi)容等信息，并對信息的真實性做出書面承諾，無需提供就業(yè)證明材料。靈活就業(yè)人員失業(yè)后可按規(guī)定在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地中任意一地辦理失業(yè)登記。（市人力社保局負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范勞動用工。企業(yè)招用勞動者，符合原勞動和社會保障部《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號）第一條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法訂立勞動合同。企業(yè)對不完全符合確立勞動關(guān)系情形的勞動者進(jìn)行勞動過程管理的，應(yīng)當(dāng)與其訂立書面協(xié)議，合理確定雙方的權(quán)利義務(wù)。（市人力社保局負(fù)責(zé)）

二、支持多渠道靈活就業(yè)

（四）加強(qiáng)審批管理服務(wù)。開通行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道，對需要辦理相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可的，實行多部門聯(lián)合辦公、一站式審批。（牽頭單位：市政務(wù)辦，市級相關(guān)部門配合）在政府指定場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。對經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的，免征城市道路占用費(fèi)。（市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、各區(qū)縣[市]政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。實施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快推動智慧健康養(yǎng)老服務(wù)、移動出行、網(wǎng)絡(luò)零售等行業(yè)發(fā)展，為勞動者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等降低服務(wù)費(fèi)、加盟管理費(fèi)等費(fèi)用，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，吸納更多勞動者就業(yè)。（市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市民政局、市人力社保局、市交通局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市服務(wù)業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）增加非全日制就業(yè)機(jī)會。落實財政、金融等針對性扶持政策，推動靈活就業(yè)人員較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、家庭裝飾裝修、家庭服務(wù)等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，增加靈活就業(yè)機(jī)會。增強(qiáng)養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)的吸納能力。（市民政局、市財政局、市人力社保局、市住建局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市服務(wù)業(yè)局、人行市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提升靈活就業(yè)技能技術(shù)

（七）完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。將通過企業(yè)平臺提供服務(wù)獲取勞動報酬的網(wǎng)約配送員、家政服務(wù)等靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供餐飲、養(yǎng)老、家政“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)包服務(wù)，提升靈活就業(yè)人員服務(wù)能力。（市人力社保局、市財政局、市民政局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）做好職稱評定工作。暢通靈活就業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報評審渠道，靈活就業(yè)人員中的專業(yè)技術(shù)人才，符合條件的可按規(guī)定申報評審相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。（市人力社保局負(fù)責(zé)）

四、完善靈活就業(yè)社會保障

（九）完善養(yǎng)老醫(yī)療保險相關(guān)政策。在我市就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可按規(guī)定以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由個人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。省內(nèi)戶籍靈活就業(yè)人員可在戶籍地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，也可在辦理就業(yè)登記后，在我市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險;外省戶籍靈活就業(yè)人員可在我市按規(guī)定辦理就業(yè)登記后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。持我市居住證滿1年的、未在異地參加基本醫(yī)療保險的非本市戶籍靈活就業(yè)人員，可按規(guī)定參加我市職工基本醫(yī)療保險。未參加職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。（市人力社保局、市財政局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)傷害保障工作。平臺企業(yè)可按照《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》和《浙江省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法》規(guī)定為勞動者單險種參加工傷保險。平臺企業(yè)單險種參加工傷保險的，參保繳費(fèi)、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)、爭議處理等按照《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》及其相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。國家法律法規(guī)和上級對新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（市人力社保局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)困難靈活就業(yè)人員幫扶。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)，以個人身份依法繳納社會保險的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限最長不超過3年，對初次核定享受補(bǔ)貼政策時距法定退休年齡不足5年的人員，補(bǔ)貼期限可延長至退休。對符合社會救助條件的靈活就業(yè)人員及時按規(guī)定納入社會救助保障范圍。（市人力社保局、市財政局、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)靈活就業(yè)公共服務(wù)

（十二）支持靈活就業(yè)人員在城市安居。放寬靈活就業(yè)外來勞動者的落戶門檻，將靈活就業(yè)人員、配偶和未成年子女納入租賃落戶、居住就業(yè)落戶的保障范圍，享受基本公共服務(wù)“同城”待遇。加大保障性租賃住房供給，為符合條件的靈活就業(yè)人員融入城市提供住房保障。暢通租賃房屋常住的靈活就業(yè)人員在集體戶口落戶渠道。（市公安局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)靈活就業(yè)人員子女享有教育便利。推動農(nóng)村地區(qū)和城市新增人口集中地區(qū)補(bǔ)齊學(xué)前教育資源短板，完善投入和成本分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的統(tǒng)籌，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，確保符合條件的靈活就業(yè)人員隨遷子女應(yīng)入盡入，義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供或通過政府購買學(xué)位方式提供。（市教育局、市發(fā)改委、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）優(yōu)化人力資源服務(wù)。打造寧波市人力資源綜合服務(wù)平臺，開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)。緊扣休漁期、農(nóng)閑期等階段性用工需求，健全完善線下零工市場、零工驛站。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層作用，全面搜集靈活就業(yè)求職需要，及時加強(qiáng)崗位匹配推薦，上下聯(lián)動促進(jìn)盡快就業(yè)。有人事檔案轉(zhuǎn)接需求的靈活就業(yè)人員可在就業(yè)登記地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（市人力社保局負(fù)責(zé)）

（十五）保障靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。引導(dǎo)用人單位與未建立勞動關(guān)系的從業(yè)人員，開展權(quán)利義務(wù)協(xié)商，合理確定服務(wù)時間、報酬、休息休假、勞動保護(hù)等基本權(quán)益。協(xié)商不一致的，各級勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)、工會組織和調(diào)解組織要依法為靈活就業(yè)人員提供權(quán)益保護(hù)，讓其在甬樂業(yè)安居。（市人力社保局、市總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地各部門要把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的重要舉措，全面落實相關(guān)政策措施，著力消除制約靈活就業(yè)發(fā)展的各種制度障礙，為促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、建設(shè)共同富裕先行市提供有力保障。

本通知自2022年1月1日起實施。國家、省出臺新政策的，按新規(guī)定執(zhí)行。





 

寧波市人力資源和社會保障局 寧波市發(fā)展和改革委員會

寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化局 寧波市教育局

寧波市公安局 寧波市民政局

寧波市財政局 寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

寧波市交通運(yùn)輸局 寧波市商務(wù)局

寧波市衛(wèi)生和健康委員會 寧波市場監(jiān)督管理局

寧波市醫(yī)療保障局 寧波市綜合行政執(zhí)法局

寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展局 寧波市政務(wù)服務(wù)辦公室

國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局 中國人民銀行寧波市中心支行

寧波市總工會

2021年12月28日

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