衢政辦發(fā)〔2020〕23號《衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)辦法的通知》

衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)辦法的通知






衢政辦發(fā)〔2020〕23號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《衢州市工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

衢州市人民政府辦公室

2020年8月27日

衢州市工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)辦法

為深化“畝均論英雄”改革，深入推進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，不斷提高全要素生產(chǎn)率，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

一、評價(jià)對象

注冊地在衢州市本級范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。

二、評價(jià)指標(biāo)

（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價(jià)指標(biāo)。

畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值、單位排放增加值、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入之比、全員勞動生產(chǎn)率。

（二）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價(jià)指標(biāo)。

畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位電耗稅收。

三、計(jì)分方法

規(guī)模以上和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)按其評價(jià)指標(biāo)分別計(jì)分。對評價(jià)年度首次入統(tǒng)浙江聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予2年過渡期，過渡期內(nèi)企業(yè)可自主選擇參與規(guī)模以上或規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進(jìn)行評價(jià)（若未選擇，則自動納入規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價(jià)）。企業(yè)綜合評價(jià)得分為單項(xiàng)指標(biāo)得分之和乘以修正系數(shù)，再加上加分項(xiàng)。單項(xiàng)指標(biāo)得分為該指標(biāo)評價(jià)年度的數(shù)據(jù)除以基準(zhǔn)值再乘以權(quán)重。

（一）指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。

綜合評價(jià)得分采用百分制。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收占35%，畝均增加值占20%，單位能耗增加值占12%，單位排放增加值占10%，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入之比占13%，全員勞動生產(chǎn)率占10%。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收占70%，畝均營業(yè)收入占20%，單位電耗稅收占10%。

（二）指標(biāo)基準(zhǔn)值設(shè)置。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收20萬元/畝，畝均增加值100萬元/畝，單位能耗增加值1萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位排放增加值230萬元/噸，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入之比1.5%，全員勞動生產(chǎn)率25萬元/年·人。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收5萬元/畝，畝均營業(yè)收入100萬元/畝，單位電耗稅收0.5萬元/萬千瓦時(shí)。

（三）計(jì)分規(guī)則。

畝均稅收指標(biāo)最高得分為權(quán)重分的2倍，其他單項(xiàng)指標(biāo)最高得分均為權(quán)重分的1.5倍，最低為0分。企業(yè)某項(xiàng)指標(biāo)為負(fù)值或空缺的，該項(xiàng)得分為0分，但下列二種情形除外：一是主要污染物排放量為0的，單位排放增加值得分按權(quán)重分的1.5倍賦分；二是企業(yè)用電量為0或空缺的，單位電耗稅收得分按權(quán)重分賦分。

（四）修正系數(shù)。

對社會綜合貢獻(xiàn)超千萬元的企業(yè)給予一定修正系數(shù)，單項(xiàng)得分相加后乘以修正系數(shù)，1000萬元（含）—3000萬元，3000萬元（含）—5000萬元，5000萬元（含）—1億元，1億元（含）以上的，分別乘以1.1、1.2、1.3、1.4的修正系數(shù)。

（五）畝均稅收超額加分。

畝均稅收超過30.5萬元/畝的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，畝均稅收超過6萬元/畝的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，每增加1萬元/畝加0.4分，最高加10分。該項(xiàng)加分在系數(shù)修正后計(jì)入。

（六）其他加分。

1．有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)加3分；另有省級以上“引才計(jì)劃”或“萬人計(jì)劃”等高層次人才再加1分。本項(xiàng)最高加4分。該項(xiàng)加分在系數(shù)修正后計(jì)入。

2．企業(yè)技改項(xiàng)目。根據(jù)評價(jià)年度完成固定資產(chǎn)投資額，以1000萬元得1分為基數(shù)，每增加100萬元加0.1分，最高加5分。該項(xiàng)加分在系數(shù)修正后計(jì)入。

3．全國行業(yè)綜合排名前三名和境內(nèi)外上市企業(yè)。針對上述企業(yè)，分別加5分。該項(xiàng)加分在系數(shù)修正后計(jì)入。

四、分類設(shè)置

（一）分類類別和比例。

按照規(guī)模以上、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)分別分A、B、C、D四類排序。

1．A類：重點(diǎn)發(fā)展類。指資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營效益好、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯的企業(yè)；為綜合評價(jià)得分排名規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)前20%（含）和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)前10%（含）的企業(yè)。

2．B類：鼓勵提升類。指資源占用產(chǎn)出較高、經(jīng)營效益較好，但轉(zhuǎn)型發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升的企業(yè)；為綜合得分排名規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20%—70%（含）和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)10%—55%（含）的企業(yè)。

3．C類：幫扶整治類。指資源利用效率偏低、綜合效益不佳，需要重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)整治的企業(yè)；為綜合評價(jià)得分排名規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70%—97%（含）和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)55%—95%（含）的企業(yè)。

4．D類：限制淘汰類。指依法依規(guī)應(yīng)予以關(guān)停退出的，或國家、省產(chǎn)業(yè)政策要求退出的企業(yè)；為綜合評價(jià)得分排名規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)末3%和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)末5%的企業(yè)。綜合評價(jià)得分為0分的，以及未經(jīng)項(xiàng)目決策咨詢、備案等程序自行租賃場地生產(chǎn)的，直接定為D類，不占排名比例。

（二）分類調(diào)整規(guī)則。

以企業(yè)綜合評價(jià)得分為基礎(chǔ)，先按比例分類，再按相應(yīng)規(guī)則調(diào)整，分類比例不隨調(diào)整情況變化。調(diào)整順序原則為：先定檔，再提檔，后限檔。對同一企業(yè)符合多個(gè)分類調(diào)整規(guī)則的，按調(diào)整順序執(zhí)行。具體定檔、提檔、限檔、豁免企業(yè)名單，由企業(yè)屬地管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門提交至市深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市畝均辦）審定。

1．定檔。

列入A類情形：

首次通過出讓獲得工業(yè)用地使用權(quán)的企業(yè)，自取得土地起（以土地交付時(shí)間為準(zhǔn)）的3個(gè)評價(jià)年度內(nèi)（另有合同、協(xié)議等特別約定建設(shè)期的按約定執(zhí)行），且固定資產(chǎn)投資在5億元（含）以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)。

列入B類情形：

首次通過出讓獲得工業(yè)用地使用權(quán)的企業(yè)，自取得土地起（以土地交付時(shí)間為準(zhǔn)）的3個(gè)評價(jià)年度內(nèi)（另有合同、協(xié)議等特別約定建設(shè)期的按約定執(zhí)行），且固定資產(chǎn)投資在3億元（含）以上、5億元以下的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)。

列入D類情形：

（1）連續(xù)3年畝均稅收均低于1萬元。

（2）首次通過出讓獲得工業(yè)用地使用權(quán)20畝（含）以上的，自取得土地（以土地交付時(shí)間為準(zhǔn)）滿5年仍未上規(guī)的工業(yè)企業(yè)。其中畝均稅收達(dá)到《浙江省企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”工作指引》所屬行業(yè)畝均稅收50%（含）以上企業(yè)或畝均稅收達(dá)到5萬元/畝（含）以上企業(yè)除外。

2．提檔。

（1）通過省審核認(rèn)定的小微企業(yè)園，運(yùn)營主體提一檔（最高為B類）。

（2）評價(jià)年度內(nèi)有制造業(yè)項(xiàng)目且固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)入庫超過5000萬元（含）的企業(yè)提一檔。

3．限檔。

（1）評價(jià)年度內(nèi)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、較大及以上突發(fā)環(huán)境事件、重大食品安全事故、重大產(chǎn)品質(zhì)量違法案件，以及未完成年度節(jié)能減排、去產(chǎn)能任務(wù)，環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不得列入A類和B類。

（2）評價(jià)年度內(nèi)社會綜合貢獻(xiàn)低于250萬元的，或畝均稅收低于市本級工業(yè)企業(yè)平均水平的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，不得列入A類；社會綜合貢獻(xiàn)低于100萬元的，或畝均稅收低于市本級工業(yè)企業(yè)平均水平50%的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，不得列入A類。固定資產(chǎn)投資在5億元（含）以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已定檔列入A類的企業(yè)除外。

4．豁免。

符合下列情形之一的，不列入D類：

（1）公用工程（電力、燃?xì)?、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、垃圾焚燒、污水處理等）企業(yè)。

（2）有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。

（3）現(xiàn)有企業(yè)入駐通過省審核認(rèn)定的小微企業(yè)園未滿3年的。

（4）未滿2年的新辦企業(yè)；通過企業(yè)之間收購兼并不動產(chǎn)過戶或法院拍賣裁定首次獲得工業(yè)用地使用權(quán)（以過戶辦證時(shí)間為準(zhǔn)），在3年過渡期內(nèi)的企業(yè)。

（5）享受相關(guān)地方綜合貢獻(xiàn)政策期間。

（6）其他上級部門或市政府規(guī)定的情形。

5．其他。

（1）“一地多企”情況，在同一產(chǎn)權(quán)所有人（共同產(chǎn)權(quán)所有人或集團(tuán)公司）的同一塊土地上，注冊有多個(gè)工業(yè)企業(yè)法人單位的，對產(chǎn)權(quán)所有人以宗地進(jìn)行評價(jià)，且合并租賃企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；對租賃企業(yè)以獨(dú)立法人進(jìn)行評價(jià)。其中控股關(guān)系或同屬一個(gè)集團(tuán)公司控股關(guān)系，由土地產(chǎn)權(quán)所有人提出土地分開評價(jià)申請，經(jīng)企業(yè)屬地管理機(jī)構(gòu)初審，市畝均辦確認(rèn)后進(jìn)行評價(jià)。

（2）“一企多地”情況，需將企業(yè)所有實(shí)際用地進(jìn)行合并后評價(jià)。

五、評價(jià)流程

（一）對象確認(rèn)。

市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單（包括行業(yè)分類、評價(jià)年度首次新升規(guī)企業(yè)），市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供評價(jià)年度內(nèi)所有在冊的工業(yè)企業(yè)名單（包括企業(yè)基礎(chǔ)信息和每年新注冊、新注銷企業(yè)名單），市稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)稅務(wù)登記狀態(tài)，市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供工業(yè)土地已登記的企業(yè)名單，企業(yè)屬地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)名單，國網(wǎng)衢州供電公司負(fù)責(zé)提供電力用戶名單，由市畝均辦牽頭相關(guān)部門甄別后確定最終評價(jià)對象。

（二）數(shù)據(jù)采集。

按照“誰主管、誰統(tǒng)計(jì)、誰負(fù)責(zé)”的原則，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工在衢州市畝均效益綜合評價(jià)平臺錄入、核實(shí)數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核實(shí)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、綜合能耗、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)、營業(yè)收入、年平均職工人數(shù)，及工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)；市稅務(wù)局負(fù)責(zé)錄入并核實(shí)企業(yè)繳納稅收、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入（收入總額）等數(shù)據(jù)；國網(wǎng)衢州供電公司負(fù)責(zé)錄入并核實(shí)企業(yè)用電量數(shù)據(jù)；市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)錄入并核實(shí)企業(yè)用地登記數(shù)據(jù)；企業(yè)屬地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錄入并核實(shí)企業(yè)租用土地?cái)?shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)企業(yè)及重組企業(yè)名單；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)錄入并核實(shí)企業(yè)排放數(shù)據(jù)；市科技局負(fù)責(zé)提供有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)名單；市金融辦負(fù)責(zé)提供境內(nèi)外上市企業(yè)名單。企業(yè)同步在綜合評價(jià)平臺填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）數(shù)據(jù)校核。

相關(guān)職能部門、企業(yè)屬地管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)分別對數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。對存在異議的數(shù)據(jù)，由相關(guān)職能部門、企業(yè)屬地管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步核實(shí)，并向企業(yè)反饋。

（四）公示發(fā)布。

市畝均辦對企業(yè)綜合評價(jià)得分匯總核算、分類排序，并進(jìn)行公示。公示結(jié)果經(jīng)市政府審定后，在本地主流媒體上公布。

因其他情形導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)未納入年度評價(jià)的，可由企業(yè)提出申請，市畝均辦按照評價(jià)程序，確定相應(yīng)評價(jià)等級。

（五）評價(jià)要求。

畝均效益綜合評價(jià)工作每年開展1次，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)提供的相關(guān)職能部門原則上于每年3月底前將上一年度相關(guān)數(shù)據(jù)錄入綜合評價(jià)平臺，并及時(shí)做好企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的核實(shí)反饋。數(shù)據(jù)確定后，及時(shí)將紙質(zhì)版材料加蓋公章后報(bào)市畝均辦。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，在保證數(shù)據(jù)安全前提下，推動企業(yè)稅收、用電、排放等多維度數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)與綜合評價(jià)平臺的共享共用。企業(yè)按照相關(guān)通知要求及時(shí)在綜合評價(jià)平臺做好數(shù)據(jù)確認(rèn)，并對真實(shí)性負(fù)責(zé)；不及時(shí)確認(rèn)引起的后果由企業(yè)自行承擔(dān)。綜合評價(jià)數(shù)據(jù)采用順序：優(yōu)先采用職能部門提供的數(shù)據(jù)，其次為企業(yè)屬地管理機(jī)構(gòu)核定數(shù)據(jù)，最后為企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)。

六、結(jié)果應(yīng)用

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號）等文件精神，對綜合評價(jià)確定為A、B、C、D四類企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)行制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置。

（一）完善制造業(yè)企業(yè)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免機(jī)制。對全市范圍內(nèi)的制造業(yè)行業(yè)納稅人，統(tǒng)一實(shí)行分類分檔城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。在2021年12月31日之前，給予A、B兩類企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅分別減免100%、80%；C、D兩類企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅不予減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市經(jīng)信局）

（二）完善制造業(yè)企業(yè)差別化用地機(jī)制。建立存量工業(yè)用地“退二優(yōu)二、區(qū)域平衡”機(jī)制，將“三改一拆”、土地綜合整治等盤活的可用存量工業(yè)用地或指標(biāo)，優(yōu)先用于工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先滿足A、B兩類企業(yè)的用地需求。進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)用地成本，可根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營周期、企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)結(jié)果等，靈活確定工業(yè)用地供應(yīng)方式和使用年限，可在A、B兩類企業(yè)中優(yōu)先試行。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，企業(yè)屬地管理機(jī)構(gòu)）

（三）完善制造業(yè)企業(yè)差別化用能機(jī)制。進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)用能成本。擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易范圍和規(guī)模，優(yōu)先安排A類企業(yè)參與電力直接交易試點(diǎn)，D類企業(yè)不得參與。實(shí)行有序用電時(shí)，在保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，優(yōu)先保障A類企業(yè)用電需求。嚴(yán)格落實(shí)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)差別化電價(jià)政策。同時(shí)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施行業(yè)范圍，對行業(yè)內(nèi)D類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)。完善企業(yè)差別化天然氣、用水機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、國網(wǎng)衢州供電公司、衢州水業(yè)集團(tuán)）

（四）完善制造業(yè)企業(yè)差別化排污機(jī)制?？山Y(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力、行業(yè)環(huán)境污染特征和企業(yè)排污實(shí)際，落實(shí)差別化排污機(jī)制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（五）完善制造業(yè)企業(yè)差別化創(chuàng)新要素機(jī)制。對A、B兩類企業(yè)，在政府性評獎評優(yōu)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)、重大科技項(xiàng)目攻關(guān)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)和建設(shè)各類開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等方面，給予同等條件優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：市委人才辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市人社局）

（六）完善制造業(yè)企業(yè)差別化金融機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，發(fā)揮金融服務(wù)信用信息共享平臺的作用，利用各類金融機(jī)構(gòu)差異化、專業(yè)化優(yōu)勢，靈活運(yùn)用項(xiàng)目貸款、融資租賃、產(chǎn)業(yè)鏈融資等方式，對A、B、C、D四類企業(yè)落實(shí)差別化信貸政策，優(yōu)先支持發(fā)展質(zhì)量好、產(chǎn)出效益高、研發(fā)投入大的企業(yè)。靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有發(fā)展前景的A類企業(yè)，在綠色項(xiàng)目綠色企業(yè)評價(jià)、債務(wù)融資工具、信用評級、貸款準(zhǔn)入、貸款授信、還款方式創(chuàng)新、利率優(yōu)惠、擔(dān)保方式創(chuàng)新（推廣畝均貸、人才貸、復(fù)工貸）、抵（質(zhì)）押方式創(chuàng)新（提高固定資產(chǎn)抵押率）、并購重組、股改上市等方面，給予重點(diǎn)支持。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，對接技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，量身定制A類企業(yè)技改信貸產(chǎn)品，加強(qiáng)中長期貸款支持。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的區(qū)域產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶等A類企業(yè)存在流動性困難時(shí)，予以必要的流動性支持或采取其他措施紓困，幫扶企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。（責(zé)任單位：市金融辦、市人行、市銀保監(jiān)局）

（七）建立制造業(yè)企業(yè)長效財(cái)政激勵約束機(jī)制。優(yōu)先支持A、B兩類企業(yè)申報(bào)和享受財(cái)政獎勵獎補(bǔ)政策，可根據(jù)實(shí)際提高A類企業(yè)享受補(bǔ)助比例，扶持、服務(wù)優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大；D類企業(yè)原則上不予補(bǔ)助，倒逼其提高資源要素利用效率。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局）

各相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)制定相關(guān)細(xì)則并組織實(shí)施。市畝均辦負(fù)責(zé)牽頭抓好工作推進(jìn)、政策落實(shí)和督查考核，統(tǒng)籌強(qiáng)化企業(yè)分類精準(zhǔn)指導(dǎo)，加大對各部門深化“畝均論英雄”改革工作的跟蹤督查和考核力度。各有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難。分領(lǐng)域分行業(yè)開展畝均效益綜合評價(jià)，探索以企業(yè)近3年平均績效為依據(jù)開展評價(jià)。要突出改革創(chuàng)新、依法依規(guī)、減負(fù)降本、政策協(xié)同，加大A、B兩類企業(yè)正向激勵和D類企業(yè)反向倒逼力度，對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)要分類施策，避免簡單化、一刀切；突出政策多部門協(xié)同落實(shí)，通過綜合評價(jià)平臺對接稅務(wù)、電力等部門，實(shí)現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置，有力推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

七、其他

本辦法自2020年9月26日起實(shí)施。原《衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)辦法的通知》（衢政辦發(fā)〔2018〕47號）同時(shí)廢止。市政府已公布的有關(guān)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法實(shí)施過程中，上級或市政府出臺新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。



附件：衢州市本級工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)的有關(guān)指標(biāo)計(jì)算方法及說明



 

衢州市本級工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)的有關(guān)指標(biāo)計(jì)算方法及說明

一、畝均稅收（單位：萬元/畝）

畝均稅收＝年度凈入庫稅收合計(jì)/用地面積。

年度凈入庫稅收合計(jì)是指會計(jì)年度內(nèi)稅務(wù)部門實(shí)際凈入庫的稅費(fèi)合計(jì)（即年度實(shí)際繳納稅款－年度各類退稅金額）。年度凈入庫稅收包括正常申報(bào)、自查補(bǔ)報(bào)、納稅評估的稅收和發(fā)生的免抵調(diào)庫金額，不包括委托代征稅款、稽查補(bǔ)繳稅款、滯納金、罰款。

稅（費(fèi)）種包含：增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船稅、資源稅，教育費(fèi)附加、地方教育附加。其中：增值稅實(shí)際入庫數(shù)=增值稅直接凈入庫稅收+生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)生的“免抵”稅額（含應(yīng)調(diào)未調(diào)部分）。

用地面積：以依法取得為前提、實(shí)際占用為原則，指年末企業(yè)實(shí)際占用的土地面積，包括自有土地面積和租入土地面積，企業(yè)出租土地面積不扣減（經(jīng)申請同意土地分開評價(jià)情形除外）。用地面積=已登記用地面積+承租用地面積。其中：

（一）已登記用地面積：是指企業(yè)經(jīng)資源規(guī)劃部門登記的土地面積。

（二）承租用地面積：1．企業(yè)依法租賃取得的實(shí)際用地面積，若企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房或無法準(zhǔn)確計(jì)算用地面積，則根據(jù)企業(yè)租賃的建筑面積與容積率之比計(jì)算企業(yè)租賃的用地面積；2．出租工業(yè)企業(yè)依法依規(guī)將自用土地或廠房出租給其他企業(yè)的用地面積，出租用地不得改變企業(yè)土地用途，出租企業(yè)合并評價(jià)指標(biāo)需提供租賃合同、租金收入（增值稅發(fā)票）、年用電量、用電發(fā)票等規(guī)范的證明材料。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目新增土地面積在2年建設(shè)期、1年過渡期內(nèi)可不計(jì)入用地面積。

（四）無法調(diào)查清楚實(shí)際用地面積，以其登記面積或?qū)崪y面積為準(zhǔn)。

二、畝均增加值（單位：萬元/畝）

畝均增加值=工業(yè)增加值/用地面積。

三、單位能耗增加值（單位：萬元/噸標(biāo)煤）

單位能耗增加值=工業(yè)增加值/綜合能耗。

四、單位排放增加值（單位：萬元/噸）

單位排放增加值=工業(yè)增加值/主要污染物排放量。

主要污染物排放量數(shù)值現(xiàn)階段采用環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，待排污許可證全覆蓋后，統(tǒng)一采用排污許可證登載的排放量數(shù)據(jù)。對未納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)或排污許可證管理的企業(yè)，主要污染物排放量數(shù)值采用企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)。主要污染物指標(biāo)應(yīng)包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等。

五、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入之比（單位：%）

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入之比＝研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出/營業(yè)收入。

（一）研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出：指研究與試驗(yàn)發(fā)展內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出；

（二）營業(yè)收入：指企業(yè)從事銷售商品、提供勞務(wù)和讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等生產(chǎn)經(jīng)營活動形成的經(jīng)濟(jì)利益流入。

六、全員勞動生產(chǎn)率（單位：萬元/年·人）

全員勞動生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/年平均職工人數(shù)。

年平均職工人數(shù)：指企業(yè)年度平均從業(yè)人員數(shù)。

七、畝均營業(yè)收入（萬元/畝）

畝均營業(yè)收入=營業(yè)收入/用地面積。

企業(yè)所得稅申報(bào)表中分A、B類報(bào)表，采用A表申報(bào)的是營業(yè)收入，采用B表申報(bào)的是收入總額。

八、單位電耗稅收（單位：萬元/萬千瓦時(shí)）

單位電耗稅收=年度凈入庫稅收合計(jì)/年實(shí)際用電量。

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