鄭政辦〔2021〕71號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)工作分解方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)工作分解方案的通知








鄭政辦〔2021〕71號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位:

《鄭州市落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)工作分解方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。







 

鄭州市人民政府辦公廳

2021年12月8日






 

鄭州市落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)工作分解方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于持續(xù)深化“放管服”改革的各項(xiàng)部署，多維度、全方位打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，培育壯大市場(chǎng)主體，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕25號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)措施的通知》（豫政辦〔2021〕62號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)工作分解如下：

一、直面市場(chǎng)主體需求，精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策和優(yōu)化公共服務(wù)

（一）財(cái)政資金直達(dá)，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)?？茖W(xué)落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，謀劃、儲(chǔ)備高質(zhì)量項(xiàng)目，研究制定資金使用方案，提高資金支出精準(zhǔn)性。發(fā)揮全覆蓋、全鏈條、動(dòng)態(tài)化的資金監(jiān)管體系效用，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和實(shí)時(shí)跟蹤審計(jì)。

市財(cái)政局牽頭，市教育局、人社局、民政局、審計(jì)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，審計(jì)任務(wù)2022年1月底前完成，其他任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。

（二）稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)，釋放政策紅利。建立稅費(fèi)優(yōu)惠政策與征管操作辦法同步發(fā)布、同步解讀機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化征管信息系統(tǒng)功能，突出科技創(chuàng)新、小微企業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，確保政策紅利惠及市場(chǎng)主體。推動(dòng)高質(zhì)量“春風(fēng)行動(dòng)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段主動(dòng)甄別納稅人繳費(fèi)人并精準(zhǔn)推送優(yōu)惠稅費(fèi)政策。

市稅務(wù)局負(fù)責(zé)，2022年年底前完成。

（三）貨幣政策直達(dá)，強(qiáng)力支持企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的杠桿撬動(dòng)作用，督促金融機(jī)構(gòu)抓住政策窗口期，在堅(jiān)持市場(chǎng)化原則和防風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)提升普惠小微企業(yè)信用貸款占比和貸款延期支持水平。推廣“信易貸”融資模式，提高中小微企業(yè)首貸率并擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。落實(shí)主辦銀行制度，持續(xù)開(kāi)展“金融支持市場(chǎng)主體特別幫扶行動(dòng)”。開(kāi)展多層次銀企對(duì)接，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。

人行鄭州中心支行全面指導(dǎo)，市金融局、市發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（四）創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，提升公開(kāi)透明質(zhì)量。持續(xù)優(yōu)化規(guī)范水、電、氣、熱、通信、有線(xiàn)電視等接入流程，推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)、全程網(wǎng)辦和“掌上辦”。開(kāi)展相關(guān)公用事業(yè)行業(yè)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范收費(fèi)行為。

市城管局、城建局、發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)鄭州供電公司、鄭州市通信發(fā)展管理辦公室等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（五）辦電服務(wù)再優(yōu)化再提質(zhì)。推動(dòng)容量160千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”，將實(shí)行“零上門(mén)、零審批、零投資”服務(wù)的低壓非居民用戶(hù)全過(guò)程辦電時(shí)間壓減至20個(gè)工作日以?xún)?nèi)，10千伏電力接入工程行政審批時(shí)限縮減至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。按照《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》及取消電費(fèi)保證金有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。

市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)鄭州供電公司等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（六）進(jìn)一步精簡(jiǎn)水、氣、熱報(bào)裝流程。將水、氣、熱報(bào)裝流程精簡(jiǎn)為受理勘查、驗(yàn)收開(kāi)通2個(gè)環(huán)節(jié)，并壓縮辦結(jié)時(shí)間，從受理申請(qǐng)到驗(yàn)收開(kāi)通，水、氣、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部辦理時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日（不含施工圖設(shè)計(jì)審查、工程施工和辦理相關(guān)行政審批時(shí)間）。對(duì)中小微工業(yè)或商貿(mào)企業(yè)項(xiàng)目，用水報(bào)裝辦理時(shí)限壓縮為1.5個(gè)工作日。

市城管局負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（七）規(guī)范整治寬帶接入和安裝服務(wù)。對(duì)物業(yè)指定代理商、限制用戶(hù)選擇運(yùn)營(yíng)商等違法違規(guī)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治基礎(chǔ)電信企業(yè)通過(guò)擅自添加業(yè)務(wù)限制用戶(hù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等違規(guī)行為，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)異地辦、網(wǎng)上辦。

市住房保障局、鄭州市通信發(fā)展管理辦公室等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（八）完善社會(huì)救助機(jī)制。按照國(guó)家、省實(shí)施“金民工程”要求，積極與省級(jí)民政綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，動(dòng)態(tài)調(diào)整全市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息。完善社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，對(duì)已納入救助范圍的低收入人口，優(yōu)化完善常態(tài)化救助幫扶機(jī)制；對(duì)未納入救助范圍的低收入人口，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息分類(lèi)處置機(jī)制，進(jìn)行精準(zhǔn)救助。將社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保符合救助條件的群眾及時(shí)獲得救助。

市民政局負(fù)責(zé)，2022年年底前完成。

（九）優(yōu)化殘疾人補(bǔ)貼機(jī)制。優(yōu)化困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核認(rèn)定程序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)民政部門(mén)、縣級(jí)殘聯(lián)組織在補(bǔ)貼資格審核認(rèn)定中的職責(zé)分工，加強(qiáng)民政部門(mén)內(nèi)部及其與殘聯(lián)組織的協(xié)作配合。建立數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享機(jī)制，提升動(dòng)態(tài)管理水平。

市民政局牽頭，市殘聯(lián)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年6月底前完成。

（十）維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。按照省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法等相關(guān)政策精神，制訂我市關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益細(xì)則，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者同時(shí)在兩個(gè)及以上單位就業(yè)的，具備勞動(dòng)關(guān)系的用人單位應(yīng)當(dāng)分別繳納工傷保險(xiǎn)。落實(shí)我省關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法等相關(guān)政策，優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)程序。

市人社局負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（十一）高質(zhì)量發(fā)展保障性租賃住房。按照省加快發(fā)展保障性租賃住房的相關(guān)要求，科學(xué)測(cè)算需求，制定保障性租賃住房發(fā)展計(jì)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保我市2021年完成3.5萬(wàn)套保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)給予資金補(bǔ)助。積極探索建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。

市住房保障局、城建局、財(cái)政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，我市3.5萬(wàn)套保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)2021年年底前完成，其他任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。

（十二）加強(qiáng)義務(wù)教育保障。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。科學(xué)合理確定義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模和接收學(xué)生的區(qū)域范圍，嚴(yán)格控制班額，鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過(guò)45人、初中每班不超過(guò)50人招生。

市教育局、財(cái)政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（十三）擴(kuò)大公立醫(yī)院社會(huì)效用。研究完善市屬公立醫(yī)院財(cái)政經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制，激勵(lì)市級(jí)醫(yī)院對(duì)縣級(jí)醫(yī)院開(kāi)展遠(yuǎn)程診療服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院的輻射帶動(dòng)作用。

市衛(wèi)健委、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

二、主動(dòng)探索攻堅(jiān)克難，著力打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境

（十四）清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)。落實(shí)國(guó)家、省行政許可事項(xiàng)清單管理有關(guān)規(guī)定，明確清單編制、管理、實(shí)施和監(jiān)督的基本規(guī)則，清理清單之外許可或違規(guī)實(shí)施的變相許可。對(duì)照國(guó)家、省行政許可事項(xiàng)清單，及時(shí)編制并公布市、區(qū)縣（市）層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，健全完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

市政務(wù)辦牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，按照省級(jí)要求及時(shí)推進(jìn)。

（十五）提質(zhì)升級(jí)“證照分離”改革。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)部署，實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋。在中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)加大改革試點(diǎn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，著力推動(dòng)“照后減證”、簡(jiǎn)化審批，助力企業(yè)“快入準(zhǔn)營(yíng)”。

市市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、大數(shù)據(jù)局、自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會(huì)等部門(mén)及金水區(qū)政府、鄭東新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（十六）全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，配合國(guó)家做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，推動(dòng)“非禁即入”要求落實(shí)。

市發(fā)展改革委、商務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（十七）動(dòng)態(tài)優(yōu)化職業(yè)資格管理。按照國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)部署，做好新版國(guó)家職業(yè)資格目錄宣傳貫徹工作，落實(shí)關(guān)于降低或取消工作年限等規(guī)定，各職業(yè)技能鑒定站（所）做好職業(yè)資格鑒定工作。按照省高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作方案，制訂完善我市工作機(jī)制，助力技能人才隊(duì)伍建設(shè)。分批公布我市職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄清單，全面推動(dòng)企業(yè)面向職工自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)各類(lèi)院校面向?qū)W生開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)；發(fā)揮社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作用，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。

市人社局負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（十八）優(yōu)化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。支持企業(yè)通過(guò)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通”服務(wù)專(zhuān)區(qū)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告和公示清算組備案信息，注銷(xiāo)登記時(shí)不再提交《備案通知書(shū)》、報(bào)紙樣張等材料。指導(dǎo)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)地區(qū)及時(shí)調(diào)整適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的市場(chǎng)主體范圍和公告時(shí)間，宣傳推介企業(yè)撤銷(xiāo)及再次提出簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)功能。

鄭州海關(guān)、人行鄭州中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等部門(mén)、單位及各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（十九）便利跨省稅務(wù)遷移。積極參與跨省稅務(wù)遷移改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提升跨省稅務(wù)遷移便利化水平。

市稅務(wù)局負(fù)責(zé)，2022年年底前完成。

（二十）持續(xù)推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革督導(dǎo)，堅(jiān)持“一周一個(gè)成績(jī)單、雙月一通報(bào)”。開(kāi)展“體外循環(huán)”和“隱性審批”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批管理機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)信息協(xié)同共享。進(jìn)一步推動(dòng)城市建設(shè)配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)征收等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

市城建局牽頭，各區(qū)縣（市）政府，市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（二十一）深化投資審批制度改革。積極貫徹落實(shí)省級(jí)部署，協(xié)助推進(jìn)省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)與鄭州市政務(wù)服務(wù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)審批系統(tǒng)互聯(lián)共享，深化投資審批“一網(wǎng)通辦”。以自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)功能區(qū)為重點(diǎn)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。

市發(fā)展改革委牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（二十二）支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。落實(shí)河南省培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)我市創(chuàng)新型企業(yè)健康快速發(fā)展。制定實(shí)施支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利。建立重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)需求定期發(fā)布制度，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

市發(fā)展改革委、工信局、科技局、國(guó)資委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（二十三）引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。建立科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化技術(shù)合同登記服務(wù)，簡(jiǎn)化技術(shù)合同登記流程。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”工作要求。發(fā)揮經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核引導(dǎo)作用，將研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回，提高關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)研發(fā)投入加回比例。支持企業(yè)設(shè)立獨(dú)立核算、免于保值增值考核、容錯(cuò)糾錯(cuò)的研發(fā)準(zhǔn)備金。

市科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局、國(guó)資委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（二十四）推動(dòng)雙創(chuàng)示范基地提質(zhì)增效。修訂支持科技孵化載體發(fā)展政策，組織開(kāi)展市級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等科技孵化載體認(rèn)定（備案）工作，做好申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間審核推薦工作。舉辦“鄭創(chuàng)匯”國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等雙創(chuàng)活動(dòng)，營(yíng)造良好雙創(chuàng)氛圍。研究建立雙創(chuàng)平臺(tái)績(jī)效后補(bǔ)助機(jī)制。研究制定加快推進(jìn)“智慧島”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體。

市發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（二十五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策支持。強(qiáng)化科技創(chuàng)新融資保障，推動(dòng)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)支持科技型企業(yè)加快發(fā)展。推廣“鄭科貸+知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”業(yè)務(wù)，支持科技型企業(yè)融資發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段篩選出我市高校院所質(zhì)量較高、具備市場(chǎng)前景的專(zhuān)利，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的許可實(shí)施對(duì)象，利用專(zhuān)利開(kāi)放許可等機(jī)制提高專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

市金融局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（二十六）完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。全面清理歧視性和不公平市場(chǎng)待遇政策措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況納入法治鄭州建設(shè)考核內(nèi)容。

市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（二十七）強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。及時(shí)制止和糾正濫用行政權(quán)力行為，破除行政性壟斷。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題研究，加大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管力度。按照國(guó)家、省要求，依法查處平臺(tái)企業(yè)壟斷案件，圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展反壟斷執(zhí)法；聚焦社會(huì)關(guān)切，重點(diǎn)查處供水、供電、供熱等公用行業(yè)壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（二十八）嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)行為。開(kāi)展全市公共資源交易領(lǐng)域亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，取消各類(lèi)不合理收費(fèi)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（二十九）完善公共資源交易政策制度體系。持續(xù)完善公共資源交易、平臺(tái)交易服務(wù)、交易監(jiān)管、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、異議投訴處理等方面政策制度，貫徹落實(shí)省級(jí)部署，在建立全省統(tǒng)一、系統(tǒng)完備、銜接配套、有效監(jiān)管的公共資源交易政策制度體系中發(fā)揮省會(huì)城市的示范作用。暢通市縣兩級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)公示投訴渠道，推進(jìn)公共資源交易異議投訴在線(xiàn)辦理。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，市政府相關(guān)部門(mén)配合，2022年年底前完成。

（三十）完善新型監(jiān)管機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管理，探索“雙隨機(jī)+信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管”，不斷提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（三十一）完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。按照省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)設(shè)置要求，及時(shí)填報(bào)、完善全省一體化在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)要素信息。依托全省一體化在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，做到違法線(xiàn)索互告、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、執(zhí)法結(jié)果互通，減少多頭重復(fù)檢查。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升食品安全、?；?、飲用水等重點(diǎn)領(lǐng)域一體化在線(xiàn)監(jiān)管能力。

市大數(shù)據(jù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年年底前完成。

（三十二）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《河南省社會(huì)信用條例》，制定印發(fā)《鄭州市公共信用信息目錄》，加強(qiáng)稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、住房公積金、公用事業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重要領(lǐng)域信用信息共享應(yīng)用。進(jìn)一步完善公共信用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，為實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管提供依據(jù)。依托省、市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，推進(jìn)聯(lián)合懲戒制度化、規(guī)范化。探索聯(lián)合懲戒機(jī)制體制建設(shè)。

市發(fā)展改革委牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（三十三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易。按照國(guó)家、省部署，進(jìn)一步加大對(duì)違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的懲治力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

市市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（三十四）優(yōu)化提升認(rèn)證服務(wù)。按照國(guó)家、省部署，適時(shí)研究出臺(tái)我市規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管，做好認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查、違法線(xiàn)索移交工作，引導(dǎo)認(rèn)證市場(chǎng)健康發(fā)展。

市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（三十五）嚴(yán)格特種設(shè)備安全檢查。按照國(guó)家、省部署，加強(qiáng)特種設(shè)備安全隱患排查及整改，加大對(duì)持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會(huì)公開(kāi)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（三十六）加強(qiáng)醫(yī)藥及化妝品監(jiān)督監(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)全鏈條應(yīng)用，2022年3月1日起將我市生產(chǎn)的第三類(lèi)醫(yī)療器械（含體外診斷試劑）產(chǎn)品全部納入唯一標(biāo)識(shí)范圍。持續(xù)開(kāi)展新冠肺炎疫情防控醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，保障醫(yī)用防護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售違法違規(guī)行為。

市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（三十七）整頓安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)。開(kāi)展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、評(píng)審人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（三十八）加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。落實(shí)醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度體系改革措施，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。

市醫(yī)保局負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（三十九）繼續(xù)推進(jìn)跨省通辦。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署并結(jié)合我市試點(diǎn)情況，確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社保卡申領(lǐng)、戶(hù)口遷移等75項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。

市大數(shù)據(jù)局、政務(wù)辦牽頭，市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局、醫(yī)保局等部門(mén)及各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（四十）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。推動(dòng)“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)改革，豐富“鄭好辦”“豫事辦”APP辦事情景，新增300個(gè)涉企便民事項(xiàng)“掌上辦”。建設(shè)線(xiàn)下“一件事”統(tǒng)一受理系統(tǒng)，新增50件跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“一件事”線(xiàn)下辦理。對(duì)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“鄭好辦”APP和全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行適老化改造，開(kāi)展幫辦代辦服務(wù)。抓好市民卡“一卡通、一碼通”推廣應(yīng)用，打通數(shù)據(jù)、整合資源，讓“不見(jiàn)面”“網(wǎng)上辦”盡快實(shí)現(xiàn)。研究制定我市全面做好電子證照工作的實(shí)施方案，進(jìn)一步壓實(shí)電子證照制證、用證責(zé)任，推動(dòng)電子證照制作、匯聚、使用和系統(tǒng)融合及安全管理。按照省級(jí)部署，推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)歸并工作。

市政務(wù)辦、大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（四十一）推進(jìn)稅費(fèi)網(wǎng)上辦理。開(kāi)展增值稅、消費(fèi)稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并申報(bào)，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。

市稅務(wù)局負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（四十二）推動(dòng)駕駛證電子化。根據(jù)國(guó)家、省安排部署，積極申請(qǐng)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證電子化試點(diǎn)，力爭(zhēng)我市早日實(shí)現(xiàn)駕駛證電子化。

市公安局負(fù)責(zé)，2022年年底前完成。

（四十三）創(chuàng)新優(yōu)化車(chē)檢服務(wù)。開(kāi)發(fā)應(yīng)用高排放車(chē)輛檢測(cè)預(yù)約小程序，提升車(chē)檢信息化水平。按照省工作部署，優(yōu)化鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)功能，積極推進(jìn)公安、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化車(chē)檢工作流程，減少辦事群眾等候時(shí)間及提供材料數(shù)量。增加車(chē)檢服務(wù)供給，探索允許具備資質(zhì)、信用良好的汽車(chē)品牌服務(wù)企業(yè)提供非營(yíng)運(yùn)小型車(chē)輛維修、保養(yǎng)、檢測(cè)“一站式”服務(wù)。及時(shí)向社會(huì)公布符合年檢、年審和環(huán)檢“三檢合一”檢測(cè)能力要求的機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息及投訴舉報(bào)電話(huà)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、流程、價(jià)格、投訴電話(huà)以及排放檢測(cè)全過(guò)程視頻、檢測(cè)數(shù)據(jù)等信息，加大對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格、偽造檢測(cè)結(jié)果等違法違規(guī)行為的查處力度。

市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（四十四）優(yōu)化公證服務(wù)。規(guī)范精簡(jiǎn)公證證明材料，全面推行清單管理，落實(shí)一次性告知制度，推進(jìn)人口基本信息、婚姻、收養(yǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)共享和在線(xiàn)查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。

市司法局、大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（四十五）緩解異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)難問(wèn)題。拓展政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“鄭好辦”、醫(yī)療保障公共服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等異地就醫(yī)線(xiàn)上備案渠道，方便參保人員辦理異地就醫(yī)備案。根據(jù)省醫(yī)療保障公共服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，確保全市（含鞏義市）全部接入公共服務(wù)平臺(tái)。在政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“鄭好辦”上線(xiàn)30個(gè)醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)，全市60%以上的區(qū)縣（市）至少有1家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)普通門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。

市醫(yī)保局負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（四十六）進(jìn)一步清理證明事項(xiàng)。結(jié)合國(guó)家、省發(fā)布的確需保留的證明事項(xiàng)清單，對(duì)政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)進(jìn)行審核，發(fā)布我市確需保留的證明事項(xiàng)清單，行政機(jī)關(guān)辦理依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)不得索要清單之外的證明。

市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

三、切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

（四十七）完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套制度。貫徹落實(shí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，按照《全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲辦法》《營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理暫行辦法》等制度，制訂或完善我市相關(guān)配套制度措施。

市發(fā)展改革委牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（四十八）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。貫徹落實(shí)《河南省政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理，完善我市政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理制度或措施。

市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（四十九）治理涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題。持續(xù)完善涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題常態(tài)化解決。

市國(guó)資委、資源規(guī)劃局、工商聯(lián)等部門(mén)及各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（五十）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，加大對(duì)無(wú)資質(zhì)開(kāi)展專(zhuān)利代理行為的打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問(wèn)題。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛非訴調(diào)解機(jī)制，化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛矛盾。引導(dǎo)和支持企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。

市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（五十一）政府帶頭守信踐諾。按照省級(jí)部署，建立完善政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)定期報(bào)告和預(yù)警機(jī)制，提升政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理質(zhì)效。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（五十二）加強(qiáng)拖欠賬款問(wèn)題治理。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國(guó)務(wù)院令第728號(hào)），健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。暢通我市保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴受理渠道，健全投訴受理辦理反饋機(jī)制。

市工信局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（五十三）清理不合理罰款。按照國(guó)家、省要求和我市實(shí)際，組織清理政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項(xiàng)。

市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年6月底前完成。

（五十四）清理涉企違規(guī)收費(fèi)。按照國(guó)家和省部署開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問(wèn)題。

市財(cái)政局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（五十五）規(guī)范行政執(zhí)法。繼續(xù)全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做好重大行政處罰備案及行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，及時(shí)受理處理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。

市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（五十六）創(chuàng)新優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度》等監(jiān)管制度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，深入推行排污單位“一證式”“一體化”執(zhí)法監(jiān)管。通過(guò)激勵(lì)性、差異化的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法措施，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（五十七）暢通行政復(fù)議渠道。加快推進(jìn)我市行政復(fù)議體制改革，進(jìn)一步暢通企業(yè)依法申請(qǐng)行政復(fù)議渠道，提高審查涉企行政復(fù)議案件的規(guī)范性和透明度，依法糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當(dāng)行政行為。

市司法局、市委編辦牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

四、全方位建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，著力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

（五十八）著力打造開(kāi)放高地。研究編制鄭州市“十四五”開(kāi)放高地建設(shè)規(guī)劃，加快融入雙循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

市發(fā)展改革委牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年年底前完成。

（五十九）加快自貿(mào)區(qū)制度型開(kāi)放。根據(jù)國(guó)家關(guān)于自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際出臺(tái)配套措施。自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，2022年年底前完成。

（六十）加強(qiáng)口岸國(guó)際合作。進(jìn)一步優(yōu)化高級(jí)認(rèn)證企業(yè)布控指令，積極推進(jìn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)便利措施落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫和食品安全方面的國(guó)際合作，開(kāi)展“國(guó)門(mén)綠盾2021”行動(dòng)。

鄭州海關(guān)、市農(nóng)委、林業(yè)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（六十一）優(yōu)化外商投資審批服務(wù)。繼續(xù)清理與外商投資法不符的規(guī)章和規(guī)范性文件。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于放寬服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入或股比限制政策，持續(xù)清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的準(zhǔn)入限制。加大對(duì)外商投資企業(yè)享有準(zhǔn)入后國(guó)民待遇的保障力度，健全重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度。探索設(shè)立國(guó)際投資“單一窗口”，提供“一站式”便利服務(wù)。

市商務(wù)局、發(fā)展改革委、物流口岸局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（六十二）加強(qiáng)海外人才引進(jìn)。建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和我市特色的引才用才制度，為高層次外國(guó)人才來(lái)鄭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利。建立外籍人士來(lái)鄭快捷通道，對(duì)符合要求的境外企業(yè)從速?gòu)目燹k理商務(wù)邀請(qǐng)函，全面實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度。充分利用鄭州人才計(jì)劃中的引智項(xiàng)目，支持引進(jìn)外國(guó)高層次人才，為開(kāi)放鄭州提供國(guó)際人才支撐。

市人社局、市商務(wù)局、科技局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（六十三）提升外貿(mào)便利化水平。按照中國(guó)（河南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能設(shè)置，完善技術(shù)性貿(mào)易措施監(jiān)測(cè)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)績(jī)效監(jiān)測(cè)和綜合服務(wù)、智能卡口、出口退稅等功能，持續(xù)推進(jìn)與銀行、保險(xiǎn)、民航、鐵路等信息平臺(tái)合作，推動(dòng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件及檢驗(yàn)檢疫證書(shū)等（除涉密等特殊情況外）統(tǒng)一通過(guò)“單一窗口”辦理，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管證件電子簽發(fā)、自助打印。制定實(shí)施“單一窗口”建設(shè)運(yùn)行管理辦法，落實(shí)安全運(yùn)行管理、國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用等部署，加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)維保障。推行“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”改革，通過(guò)網(wǎng)上送達(dá)法律文書(shū)、提交資料、視頻磋商及在線(xiàn)核驗(yàn)等，提高稽核查工作效率。

鄭州海關(guān)、市稅務(wù)局、物流口岸局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（六十四）清理規(guī)范口岸收費(fèi)。復(fù)制推廣“一站式陽(yáng)光價(jià)格”服務(wù)模式，提高口岸收費(fèi)透明度。推動(dòng)建立口岸收費(fèi)成本調(diào)查制度。進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至7個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

鄭州海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（六十五）開(kāi)展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管試點(diǎn)。選取合適企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易監(jiān)管試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間保稅料件及設(shè)備自由流轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，減少企業(yè)資金占用，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

鄭州海關(guān)負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

（六十六）加強(qiáng)中小外貿(mào)企業(yè)信貸、保險(xiǎn)等支持。加大窗口指導(dǎo)與監(jiān)管引領(lǐng)力度，督促金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求，落實(shí)中小微企業(yè)貸款臨時(shí)性延期還本付息政策，加大對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)等的無(wú)還本續(xù)貸、信用貸款、首貸支持力度，提供“一企一策”服務(wù)。督促出口信用保險(xiǎn)公司加強(qiáng)與商業(yè)銀行合作，結(jié)合企業(yè)需求和自身風(fēng)險(xiǎn)管理要求，積極擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資規(guī)模，帶動(dòng)銀行為我市外貿(mào)企業(yè)提供融資，推動(dòng)鄭州市“外貿(mào)貸”融資平臺(tái)和業(yè)務(wù)落地。

人行鄭州中心支行全面指導(dǎo)，市商務(wù)局、金融局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（六十七）推廣應(yīng)用跨境金融區(qū)塊鏈。持續(xù)擴(kuò)大跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)參與主體范圍，擴(kuò)展跨境貿(mào)易金融涉及的數(shù)據(jù)資源，加大“出口信保保單融資”業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用可行性調(diào)研力度，通過(guò)省級(jí)向國(guó)家提交新試點(diǎn)申請(qǐng)，推動(dòng)新的區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景在我市落地。

市金融局，2021年年底前完成。

（六十八）支持發(fā)展海外倉(cāng)。研究出臺(tái)支持海外倉(cāng)發(fā)展的政策措施，逐步構(gòu)建輻射全球的海外倉(cāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

市物流口岸局、商務(wù)局負(fù)責(zé)，2021年年底前完成。

五、多措并舉統(tǒng)籌謀劃，完善改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制

（六十九）加強(qiáng)改革協(xié)同推進(jìn)。深化細(xì)化“放管服”改革，根據(jù)國(guó)家、省部署，加強(qiáng)對(duì)承接、取消和下放行政許可事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)管，完善并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施，確保“該放的放到位、該管的管到位”。

市政府相關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣（市）政府按照上級(jí)要求及時(shí)推進(jìn)。

（七十）積極開(kāi)展創(chuàng)新示范。鼓勵(lì)各地聚焦政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等領(lǐng)域，探索營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新的具體舉措，建設(shè)一批國(guó)家或省級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

市發(fā)展改革委牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（七十一）優(yōu)化市場(chǎng)主體服務(wù)。開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，完善問(wèn)題受理、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程，有效解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。

市工信局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

（七十二）規(guī)范營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。完善全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)辦法，注重市場(chǎng)主體感受，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)抓取，減少對(duì)各部門(mén)、區(qū)縣（市）和企業(yè)的干擾。

市發(fā)展改革委牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

各部門(mén)、各區(qū)縣（市）要高度重視，建立健全行之有效的工作機(jī)制和推進(jìn)措施，逐項(xiàng)研究抓好落實(shí)。市政府辦公廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各區(qū)縣（市）政府、市各部門(mén)持續(xù)加大“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)力度，將改革事項(xiàng)列入市政府督查范圍，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)“放管服”改革取得更大實(shí)效。

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